1 (19) Aika: 24.10.2011 klo 8.00 Paikka: Maakuntahallituksen kokoushuone Niittykatu 5 Hämeenlinna 151 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 3 152 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 3 153 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen... 3 154 Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma 2012 2013... 4 155 Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavan palautteen käsittely, vastineet ja toimenpiteet saatujen lausuntojen ja mielipiteiden johdosta... 6 156 Hämeen liiton osavuosikatsaus 1.5. 31.8.2011... 8 157 Maakunnan kehittämisraha vuonna 2012... 9 158 Tuen takaisinperintä kuittaamalla EAKR-osarahoitteisen Hippoliksen Hevosklusteriprojektin tuensaajalta...11 159 Suomen hallitusohjelman mukainen kuntauudistus, ajankohtaiskatsaus...13 160 Raportti Etelä-Suomen yhteistoiminta-alueen toiminnasta...15 161 Edustajan nimeäminen Hämäläisten ylioppilassäätiön valtuuskuntaan...16 162 Kesäyliopiston johtokunnan pöytäkirja...17 163 Maakuntahallituksen puheenjohtajan, maakuntajohtajan ja hallintopäällikön päätösluettelot...17 164 Ilmoitusasiat...17 165 Muut mahdolliset asiat...19
2 (19) Kokousaika 24.10.2011 klo 8.00 Kokouspaikka Maakuntahallituksen kokoushuone Niittykatu 5, Hämeenlinna Osallistujat Jäsenet Henk. koht. varajäsen pj Koskinen Johannes Pajuoja Heikki vpj Laaksonen Katriina Kulmala Jarmo jäsen Alijärvi Pirjo Lehtinen Marja-Leena Arovuori Kyösti Yrjö-Koskinen Hannele Auvinen Maija Hirvenoja Liisa Järvinen Eino Hacklin Tiina Nurmi Eeva Mikkola Ansa Oinonen Ritva Martikainen Reijo Puotila Matti Pänkäläinen Erkki Silván Timo Nurmo Harri Silvennoinen Esa Selin Sanna Muut osallistujat Maakuntavaltuusto Virasto pj Saviniemi Timo Honka Juhani, esittelijä I vpj Joenpalo Ilkka Hemilä Kaisa, sihteeri II vpj Leppälahti Markku Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Hämeenlinna..2011 Allekirjoitukset Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Hämeen liiton virastossa..2011 klo 9.00 15.00 Todistaa Hallintopäällikkö
3 (19) 151 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön 4 Kokouksen koollekutsuminen: Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännössä ei ole päätösvaltaisuudesta määräyksiä. Maakuntahallitus on 18.5.2009 72 päättänyt, että kokouskutsu lähetetään viisi päivää ennen kokousta. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista on postitettu ja lähetetty sähköpostilla 19.10.2011 maakuntahallituksen jäsenille ja maakuntavaltuuston puheenjohtajille. Pj: Maakuntahallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. 152 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallitus on 18.5.2009 72 päättänyt, että sen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua jäsentä tai varajäsentä, jollei maakuntahallitus jonkin asian kohdalla toisin päätä. Tarkastusvuorossa ovat Ritva Oinonen (Pirjo Alijärvi) ja Eeva Nurmi (Esa Silvennoinen). Pj: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. 153 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Mkj: Maakuntahallitus hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi.
4 (19) 154 Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma 2012 2013 Hämeen liiton johdolla on laadittu yhteistyössä valtion viranomaisten, seutukuntien ja kuntien kanssa maakuntaohjelman 2011 2014 toteuttamissuunnitelma vuosille 2012 2013. (liite 27/11). Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmalla on laaja käyttötarkoitus. Se sovittaa yhteen eri tahojen tavoitteet alueen kehittämiseksi. Valtion ja kuntien viranomaisten lisäksi toteuttamissuunnitelma sisältää myös alueella toimivien yritysten, järjestöjen ja kolmannen sektorin toimenpiteitä. Toteuttamissuunnitelman tehtävä on vaikuttaa ELY-keskusten ja AVI:en strategisiin tulossuunnitelmiin. Tämän takia valtion aluehallinnon suunnittelulla ja toteuttamissuunnitelmalla on nyt ollut yhteinen aikataulu. Toteuttamissuunnitelma onkin laadittu aiempaa tiiviimmässä yhteistyössä ELY-virastojen (Hämeen ja Uudenmaan) kanssa ja se on sovitettu yhteen Hämeen ELY:n strategisen tulossopimuksen kanssa. Toteuttamissuunnitelma on nyt laadittu siten, että sen rakenne noudattaa ELY-keskuksen painopistejaottelua ja sisällön esittämismuodolle on haettu selkeämpää yhteyttä ELY:n strategisen tulossopimuksen kanssa, kuitenkaan unohtamatta liiton maakuntaohjelman painopistejaottelua. TEM on esittänyt, että toteuttamissuunnitelmissa nostetaan neuvottelukysymyksiksi maakuntien yhteishankkeita, joiden toteuttamisen katsotaan edellyttävän myös valtion keskushallinnon toimenpiteitä. Hankkeitta perusteltaessa tulisi ottaa huomioon hallitusohjelman linjaukset. Yhteishankkeisiin ei kuitenkaan tule sisällyttää liikenneinvestointeja, koska ne käsitellään erikseen liikennepoliittisen selonteon laadinnan yhteydessä. Toteuttamissuunnitelma on laadittu yhteistoiminta-alueen yhteistyönä yhteisen osion osalta, johon on sisällytetty yhteiset kärkihankkeet. Yhteishankkeiden teemat sovittiin maakuntahallitusten yhteiskokouksessa elokuussa Vierumäellä. Etelä-Suomen maakuntien yhteistoiminta-alueen yhteiset hankkeet, jotka tulevat olemaan neuvottelukysymyksinä ministeriön kanssa on esitetty toteuttamissuunnitelmassa luvussa 3.4. Maakunnan yhteistyöryhmä on käsitellyt ja osaltaan hyväksynyt toteuttamissuunnitelman kokouksessaan 17.10.2011. Toteuttamissuunnitelman laadinnassa on keskeisesti ollut mukana maakunnan yhteistyöryhmä, jossa on sekä valtion aluehallinnon, seutukuntien että kehittäjäpartnereiden edustus. Neuvottelut toteuttamissuunnitelmasta on järjestetty seutukunnittain ja seudut ovat tehneet omat hanke-esityksensä suunnitelmaan. Suunnitelmaan on sisällytetty esimerkinomaisesti eräitä seutujen esityksiin sisältyviä vuosina 2012 2013 julkista rahoitusta edellyttäviä hankkeita. Koska toteuttamissuunnitelma on, yhdessä ELY-keskusten strategisten tulossopimusten kanssa, pohja ministeriöiden kanssa käytäville neuvotteluille, tarkoituksena on käydä ELY-keskusten kanssa tarvittaessa vielä tarkentavat hankeneuvottelut ennen ministeriön kanssa käytävää neuvottelua. Toteuttamissuunnitelman loppuosassa on esitetty keskeisten maakuntaohjelman toteuttamiseen vaikuttavien valtion talousarvion momenttien osalta rahoitustaulukko, jossa on pyritty ottamaan huomioon maakunnan ja seutujen näkemykset rahoitustarpeista myös vuoden 2013 jälkeen. Rahoitustarve valtiolta näiden momenttien osalta on suunnitelmassa vuosina 2012 2015 keskimäärin 87 milj. eu-
5 (19) roa. Lisäksi toteuttamissuunnitelmassa ovat maakunnan yhteistyöasiakirjan 2012 2013 rahoitustaulukot. Työ- ja elinkeinoministeriön antaman ohjeistuksen mukaan toteuttamissuunnitelmat tulee toimittaa ministeriölle 21.10.2010 mennessä. Hämeen liitto on ilmoittanut TEM:lle, että toteuttamissuunnitelma annetaan ministeriölle maakuntahallituksen 24.10.2011 käsittelyn jälkeen. Asian ovat valmistelleet Outi Myllymaa ja yhteyspäällikkö Jouko Ylipaavalniemi, puh. 03 647 4041. Mkj: Maakuntahallitus päättää hyväksyä Hämeen maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman 2012 2013 liitteen 27/11 mukaisena ja esittää sen maakuntavaltuustolle tiedoksi.
6 (19) 155 Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavan palautteen käsittely, vastineet ja toimenpiteet saatujen lausuntojen ja mielipiteiden johdosta Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavan luonnos oli lausunnoilla ja nähtävillä 31.1. 15.3.2011. Mielipiteitä luonnoksesta saatiin runsaat 130 kpl ja lausuntoja 52 kpl. Valtaosa, 84 kpl mielipiteistä, koski Humppilaan suunniteltua lentokenttäja logistiikka-aluetta. Tuulivoiman aluevaraukset sekä puolustusvoimien suoja- ja meluvyöhykkeet nousivat myös esille useissa kansalaisten palautteissa. Yksittäisiä mielipiteitä kohdistui asuin- ja työpaikka-alueiden laajennuksille. Lausunnoissa nousivat esille erityisesti kaupan ratkaisut, lentotoiminnan vaikutukset mahdollisiin tuulivoima-alueisiin ja pääteiden liittymämerkinnät. Kuntien lausunnoissa tuotiin esille täsmennyksiä asuin- ja työpaikka-alueisiin. Maakuntahallitus käsitteli alustavasti saatua palautetta seminaarissaan 20.6.2011 ja edelleen kokouksessaan 22.8.2011. Maakuntakaavan valmistelun tilannekuvaus ja päälinjaukset olivat esillä myös maakuntavaltuuston seminaarissa 15. 16.9.2011. Virasto on käynyt kaavaehdotuksesta kolme työneuvottelua ympäristöministeriön ja ELY:jen kanssa. Työneuvotteluissa tavoitteena on ollut tunnistaa ja ennakoida mahdolliset ongelmakohdat. Lisäksi palaute on käyty yksityiskohtaisesti lävitse kuntien kanssa. Merkittäviä näkemyseroja kaavaehdotuksen ja kuntien esitysten välillä ei ole. Tavoitteena on, että maakuntavaltuusto voi hyväksyä kaavaehdotuksen kevätkokouksessaan 2012. Valmistelun ja käsittelyn puiteaikataulu on seuraava: - 24.10.2011 maakuntahallitus: kaavaehdotuksen (kartta sekä merkinnät ja määräykset) käsittely - 14.11.2011 maakuntahallitus: kaavaehdotuksen selostus ja päätös kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville ja lausunnoille - 16.1. 17.2.2012 kaavaehdotus nähtävillä ja lausunnoilla - vuoden 2012 keväällä ehdotusvaiheen palautteen käsittely ja esityksen valmistelu maakuntavaltuustolle kaavan hyväksymistä varten. Yhteenveto lausunnoista ja mielipiteistä sekä niitä koskevat vastineet ja toimenpiteet toimitettiin maakuntahallituksen kokouksen 22.8.2011 esityslistan liitteenä 24/11. Palautteen ja neuvottelujen pohjalta on valmisteltu kaavaehdotuksen kartta, esityslistan liite 28/11 sekä siihen pohjautuvat merkinnät ja määräykset, esityslistan liite 29/11. Asian on valmistellut suunnittelupäällikkö Heikki Pusa, puh. 03 647 4048. Mkj: Maakuntahallitus: 1. Hyväksyy lausunnoista ja huomautuksista annettavat vastineet (22.8.2011, liite 24/11) maakuntakaavaehdotuksen valmistelun perustaksi. Virastolle annetaan oikeus tehdä ennen vastineiden postitusta teknisiä, oikaisuluonteisia korjauksia, sekä
7 (19) 2. Hyväksyy kaavaehdotuksen kartan sekä siihen pohjautuvat merkinnät ja määräykset, virastolle annetaan oikeus tehdä niihin teknisiä, oikaisuluonteisia korjauksia
8 (19) 156 Hämeen liiton osavuosikatsaus 1.5. 31.8.2011 Maakuntahallituksen 31.12.2004 hyväksymän sisäisen valvonnan ohjeen mukaan maakuntajohtajan on kolmannesvuosittain raportoitava maakuntahallitukselle liiton toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Liitteenä 30/11 on Hämeen liiton osavuosikatsaus ajalta 1.5. 31.8.2011. Osavuosikatsauksen rakenne noudattelee liiton vuoden 2011 toiminta- ja taloussuunnitelman rakennetta. Osavuosikatsauksen luvussa A esitetään maakuntavaltuuston asettamat sitovat toiminnalliset tavoitteet ja raportointi niiden toteutumisesta ajalla 1.5. 31.8.2011. Samoin luvussa A esitetään maakuntahallituksen asettamat tavoitteet/toimintalinjaukset ja raportoinnit niiden toteutumisista vuoden 2011 toisella vuosikolmanneksella. Talouden toteutuma ajalla 1.1. 31.8.2011 esitetään luvussa B. Tuloslaskelmassa 31.8.2011 toimintatulojen toteutuma oli 2 082 721 (51,6 %) ja toimintamenojen toteuma oli 2 167 283 (56,9 %). Talousarvion tulot ja menot toteutuivat Hämeen liiton tuottojen ja menojen vuosittaiseen kehitykseen nähden normaalia pienempinä; etenkin tulokertymä, joka on 12,5 % -yksikköä alhaisempi kuin edellisvuonna vastaavana ajankohtana. Tulokertymää heikensi se, että projektien tuloja kertyi vain 126 000 (10,6 %), kun projektien menot olivat 463 137 (39 %) ja toimintakate 337 135. Projekti voivat hakea kehittämisrahatuet toteutuneiden perusteella, joten projektien tulokertymä korjaantuu vasta viimeisellä vuosikolmanneksella. Tuloslaskelmassa 31.8.2011 Hämeen liiton toimintakate oli 74 563, tilikauden tulos 71 307 ja tilikauden alijäämä 71 307. Poistoerojen ja rahastojen muutokset kirjataan vasta loppuvuonna 2011. Talousarvion toteutuman 1.1. 31.8.2011 perusteella ennakoidaan vuoden 2011 talousarvion tulojen ja menojen toteutuvan budjetoitua pienempänä erityisesti projektien osalta. Tilipäätöksessä ennakoidaan tilikauden yli-/alijäämän toteutuvan talousarvion tuloslaskelmaan ennakoitua 3 289 euroa korkeampana. Asetettujen toiminnallisten tavoitteiden saavuttaminen on edennyt toisen vuosikolmanneksen aikana vähintäänkin tyydyttävästi. Lisätietoja: maakuntajohtaja Juhani Honka, puh. 03 647 4043 ja hallintopäällikkö Kaisa Hemilä, puh. 03 647 4040. Mkj: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi Hämeen liiton osavuosikatsauksen 1.5. 31.8.2011 liitteen 30/11 mukaisena.
9 (19) 157 Maakunnan kehittämisraha vuonna 2012 Eduskunnalle annetussa valtion talousarvioesityksessä vuodelle 2012 aiotaan maakunnan kehittämisrahaa (mom. 32.50.43) vähentää edellisiin vuosiin nähden huomattavasti. Talousarvioesityksessä momentille myönnetään 13,566 milj. euroa, josta osaamiskeskusohjelman osuutta on 8 ja ohjelmiin sitomatonta osuutta ainoastaan 5,566 milj. euroa. Osa tästäkin määrärahasta jäänee aikaisempien vuosien tapaan työ- ja elinkeinoministeriön omaan käyttöön. Ohjelmiin sitomattoman maakunnan kehittämisrahan vähennys esimerkiksi vuoteen 2011 olisi näin ollen 16,6 milj. euroa eli 75 %. Vuonna 2011 maakunnan liitot saivat käyttöönsä maakunnan kehittämisrahaa 20,256 milj. euroa. Hämeen liitto sai kehittämisrahaa 1,033 milj. euroa, josta KO- KO-ohjelman hyvinvointiverkoston koordinointiin korvamerkittyä osuutta oli 258.000 euroa. Seudullisille KOKO-ohjelmille myönnettiin rahoitusta 351.500 euroa. Muuhun alueelliseen kehittämistoimintaan liitolle myönnetystä kehittämisrahasta jäi myöntövaraa 423.500 euroa. Jos maakunnan kehittämisrahan vähennys toteutuu valtion talousarviossa esitetyllä tavalla, KOKO-ohjelmien rahoitus Kanta-Hämeessä pienenee merkittävästi tai loppuu kokonaan, ja samoin käy myös muulle kehittämisrahalla rahoitetulle hanketoiminnalle. Mikäli vähennykset toteutetaan suhteellisesti yhtä suurina kaikissa maakunnissa, Hämeen liiton saama kehittämisraha olisi vuonna 2012 noin 250.000 300.000 euroa. Vapaa maakunnan kehittämisraha on ollut tehokas ja vipuvaikutukseltaan merkittävä aluekehittämisinstrumentti ja esimerkiksi EAKR-ohjelman haasteellisiin alueisiin kuulumattomalla Hämeenlinnan seudulla käytännössä ainoa aluekehittämisraha. Maakunnan kehittämisrahalla toteutetut hankkeet edistävät aidosti maakunnan omista lähtökohdista nousevia kehittämisideoita ja -tarpeita. Kehittämisraha on siis ollut tehokas omaehtoisen kehittämisen väline. Hämeen liitolla oli syyskuun lopussa 2011 käytettävissä maakunnan kehittämisrahaa kaikkiaan 745.220 euroa, johon summaan sisältyvät edellisiltä vuosilta sitomatta jääneet ja hankkeista palautuneet rahat. Tällä hetkellä käynnissä olevat ja vuodelle 2012 jatkuvat MKR-hankkeet ovat HOC ennakointi, Hämeen vetovoima ja matkailun yhteismarkkinointi, Palvelusetelijärjestelmän toimintamallin kehittäminen sekä Vanajavesikeskuksen perustaminen II. Näille hankkeille on rahoituspäätöksissä varauduttu myöntämään rahoitusta edelleen yhteensä 770.470 euroa. Vuoden 2011 myöntövara on siis ylitetty noin 25.000 eurolla. Syksyn avoimessa haussa kehittämisrahahakemuksia tuli kaksi kappaletta, joissa rahoitusta haettiin 250.000 euroa. Seudullisten KOKO-ohjelmien toteuttaminen minimirahoituksella edellyttää vähintään 100.000 150.000 euron rahoitusta ja lisäksi KOKO-hyvinvointiverkoston toiminnan jatkaminen edellyttää liiton myöntämää rahoitusta. Asian on valmistellut ohjelmapäällikkö Osmo Väistö, puh. 03 647 4023. Mkj: Maakuntahallitus merkitsee ennakkotiedon vuoden 2012 maakunnan kehittämisrahasta tiedoksi ja käy keskustelun sen käytöstä ja suuntaamisesta.
10 (19)
11 (19) 158 Tuen takaisinperintä kuittaamalla EAKR-osarahoitteisen Hippoliksen Hevosklusteri-projektin tuensaajalta Yleisasetuksessa säädetään rakennerahasto-ohjelmien hallinto- ja valvontajärjestelmien yleisistä periaatteista. Yleisasetuksen 58 artiklan mukaan tehtävien eriyttämistä koskevia periaatteita tulee noudattaa toteutettaessa täytäntöönpanoasetuksen 13 artiklan mukaisia tuen myöntämiseen ja maksamiseen liittyviä hallintoviranomaisen tehtäviä. Edellä mainittujen säädösten mukaan maakuntahallituksella on päätösvalta tuen takaisinperinnästä. Etelä-Suomen lääninhallitus on tehnyt 2.7.2008 projektipäätöksen sekä 16.9.2009 projektisuunnitelman muutospäätöksen, joilla se on myöntänyt ja varannut Hippoliksen Hevosklusteri-projektille (A30088) rahoituksen ajalle 1.1.2008-31.12.2010 Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelmasta 2007-2013. Projekti on vuoden 2010 alusta siirtynyt Hämeen liiton hallinnoitavaksi aluehallinnon uudistuksesta aiheutuneiden muutosten takia. Hippoliksen Hevosklusteri-projekti on hakenut Hämeen liitolta 7.7.2010 saapuneella muutoshakemuksella jatkoaikaa 30.6.2011 saakka sekä jatkorahoitusta vuosille 2010-2011. Hämeen liitto myönsi jatkoajan ja rahoituksen projektisuunnitelman muutos-, jatkoaika- ja jatkorahoituspäätöksellä 18.8.2010, 29. Hämeen liiton tarkastaja Katja Koskelin suoritti 7.9.2011 artikla 13 mukaisen paikan päällä tehtävän tarkastuksen tämän projektin kustannuksiin ja projektiaineistoon ajalta 1.1.2008-31.12.2010. Etelä-Suomen lääninhallitus ei ollut edellyttänyt kaikkien kustannusten todentamista tositetasolla. Maksatustarkastuksissa oli nostettu tietyt kustannukset varmennettavaksi paikan päällä. Kyseisten tositteiden suuren määrän vuoksi paikan päällä tarkastettavaksi valittiin kattava otos tositteita (ostopalveluja, matkakuluja, vuokria, toimistokuluja, muita kustannuksia), jolla saatiin riittävä varmuus kustannusten tukikelpoisuudesta. Tarkastuksessa havaittiin sääntöjenvastaisia kustannuksia yhteensä 54,67 (käsittely erillisenä liitteenä 1/11 Tukikelvottomat kustannukset ja korot ). Hämeen liitto on maksatuspäätöksellään 3.11.2010 45 hyväksynyt ko. kustannukset tukikelpoisiksi ja maksanut niihin tukea 41,14. Projektin tuensaajana olevalla Hippolis Hevosalan osaamiskeskus ry:ltä pyydettiin vastine tarkastusraporttiin liittyen. Tuensaajalla ei ole huomauttamista tarkastustulokseen. Takaisinperittäville summille ei ole asetettu alarajaa. Tarkastushavaintojen ja saatujen lisäselvitysten perusteella tarkastaja suositti Hippolis Hevosalan osaamiskeskus ry:lle maksetun tuen takaisinperintää kuittaamalla seuraavan mahdollisen maksatuksen yhteydessä. Takaisin perittävälle summalle tulee Valtionavustuslain (688/2001, 25 ) mukaisesti periä korkoa tuen maksupäivästä lukien, yhteensä 1,58. Asian on valmistellut suunnittelupäällikkö Heikki Pusa, puh. 050 048 3642. Mkj: Maakuntahallitus päättää, että Hippoliksen Hevosklusteri-projektille (A30088) maksettua tukea peritään korkoineen takaisin kuittaamalla seuraavan maksatuksen yhteydessä yhteensä 42,72.
12 (19)
13 (19) 159 Suomen hallitusohjelman mukainen kuntauudistus, ajankohtaiskatsaus Maakuntahallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 26.9.2011 (138 ). Silloin maakuntahallitus totesi päätöksenään mm. asia on ajankohtainen otettavaksi uudelleen käsittelyyn vuodenvaihteen jälkeen. Edelleen maakuntahallitus päätti Mikäli valtiovarainministeriön taholta osoitetaan maakunnan liitoille selkeä rooli uudistuksen valmistelussa, Hämeen liitto varautuu hoitamaan ko. roolin. Kuntauudistuskeskustelua käydään valtakunnassa ja maakunnassa nyt hyvin vilkkaasti eri foorumeilla. Julkinen sana seuraa sen vaiheita aktiivisesti. Maakuntavaltuustojen ja hallitusten puheenjohtajat käsittelivät asiaa työseminaarissaan 5. 7.10.2011. Siitä keskusteltiin vilkkaasti myös maakuntapäivässä 13.10.2011. Asia on esillä maakuntamme kuntajohtajakokouksessa 18.10.2011. Valtiovarainministeriön ylijohtaja Päivi Laajala on kutsunut kaikki maakuntajohtajat keskustelutilaisuuteen 2.11.2011 ja kutsun yhteydessä hän on esittänyt pyynnön: Maakuntajohtajia pyydetään tekemään esitykset siitä, kuinka kuntauudistusta koskeva kuntien kuuleminen voitaisiin tammi maaliskuussa 2012 kussakin maakunnassa toteuttaa. Lisäksi pyydämme teitä selvittämään lyhyesti maakuntanne erityistarpeet ja arvioimaan maakuntanne reuna-alueiden ja työssäkäyntialueisiin kuulumattomien alueiden suuntautumista. Selvitys tulee antaa 21.10.2011 mennessä sähköpostilla. Maakuntajohtaja on lähettänyt 3.10.2011 ylläolevan Laajalan pyynnön maakuntahallitukselle, valtuuston puheenjohtajille, kuntajohtajille ja Hämeen liiton johtoryhmälle saatesanoilla: Mikäli haluat evästää asian valmistelua, lähetä vinkkisi / esityksesi minulle paluupostissa. Kuntajohtajat voivat käsitellä asiaa kokouksessaan 18.10.2011 ja maakuntahallitus 24.10.2011. Maakuntajohtaja on saanut 15.10.2011 mennessä neljä (4) kirjallista ja viisi (5) suullista evästystä vastauksen valmisteluun. Ne ovat melko ristiriitaisia. Maakuntajohtajan vastaus Valtiovarainministeriön ylijohtaja Päivi Laajalalle esitellään maakuntahallituksen kokouksessa, jossa hallituksen jäsenillä on vielä mahdollisuus vaikuttaa sen sisältöön. Kuntajohtajat evästävät valmistelua vielä kokouksessaan 18.10.2011. Maakuntahallituksen kokouksessa - selostetaan asian käsittelyä maakuntavaltuustojen ja hallitusten puheenjohtajien ja maakuntajohtajien työseminaarissa 5. 7.10.2011. Seminaariin osallistuneet (Koskinen, Saviniemi, Honka) raportoivat seminaarista, ks. myös maakuntajohtajan sähköpostikirje 10.10.2011 maakuntahallitukselle.
14 (19) - raportoidaan kuntajohtajakokouksen (18.10.2011) evästyksistä Päivi Laajalalle annettavaan vastaukseen (Pusa ja Ylipaavalniemi) - jaetaan asiaan liittyvää ajankohtaista materiaalia. Asian on valmistellut maakuntajohtaja Juhani Honka, puh. 03 647 4043. Mkj.: Maakuntahallitus 1. Merkitsee tiedoksi ajankohtaiskatsauksen ja siihen liittyvän kokouksessa jaettavan materiaalin. 2. Merkitsee tiedoksi maakuntajohtajan ylijohtaja Päivi Laajalalle laatiman vastauksen ja tekee siihen mahdollisia korjauksia/täydennyksiä. 3. Käy kuntauudistusta koskevan keskustelun ja evästää viraston johtoa asian jatkokäsittelyä varten.
15 (19) 160 Raportti Etelä-Suomen yhteistoiminta-alueen toiminnasta Etelä-Suomen yhteistoiminta-alueen (Hämeet Uusimaa) oli määrä pitää työkokous 5. 7.10.2011 pidetyn maakuntien puheenjohtajat ja maakuntajohtajat työseminaarin yhteydessä, Vierumäen seminaarissa elokuussa annetun toimeksiannon mukaisesti ja maakuntajohtajien tekemän valmistelun perusteella. Varsinaista yhteistoiminta-alueen työkokousta ei 5. 7.101.2011 kuitenkaan pidetty Uudenmaan liiton edustajien esteiden vuoksi. Päijät-Hämeen ja Kanta- Hämeen edustajat kävivät seminaarin yhteydessä vapaamuotoisia keskusteluja liittojen yhteistyöstä. Hämeen liiton ja Pirkanmaan liiton edustajat kävivät myös epävirallisia keskusteluja yhteistyönäkymistä mm. HHT akselinkehittämisessä ja liittojen maakuntahallitusten yhteiskokouksen järjestelyistä. Alustavasti sovittiin yhteiskokous pidettäväksi 14.11.2011 Pirkanmaan liitossa. Maakuntahallitukselle annetaan kokouksessa raportti edelläkuvatuista neuvotteluista. Asian on valmistellut maakuntajohtaja Juhani Honka, puh. 03 647 4043. Mkj: Maakuntahallitus 1. Merkitsee tiedoksi kokouksessa saamansa suulliset raportit (Koskinen, Saviniemi, Honka) 2. Merkitsee tiedoksi, että yhteistoiminta-alueen johtoryhmien kokous on tarkoitus pitää Eduskunnassa 1.11.2011 3. Käy keskustelun Hämeen liiton ja Pirkanmaan liiton hallitusten tapaamisen järjestelyistä ja ajankohdasta.
16 (19) 161 Edustajan nimeäminen Hämäläisten ylioppilassäätiön valtuuskuntaan Hämäläisten ylioppilassäätiön sääntöjen mukaan Hämeen liitto valitsee säätiön valtuuskuntaan yhden jäsenen ja yhden varajäsenen, joiden toimikausi on kolme (3) vuotta. Hämäläisten ylioppilassäätiö on 12.9.2011 päivätyllä kirjeellä ilmoittanut, että Hämeen liiton säätiön valtuuskuntaan nimeämän jäsenen ja hänen varajäsenensä toimikausi päättyy 31.12.2011. Säätiö on pyytänyt Hämeen liittoa valitsemaan edustajansa ja tämän varajäsenen säätiön valtuuskuntaan toimikaudeksi 2012 2014. Nykyinen Hämeen liiton edustaja säätiön valtuuskunnassa on Matti Puotila ja hänen varajäsenensä on Juhani Nummela. Asian on valmistellut yhteyspäällikkö Jouko Ylipaavalniemi, puh. 03 647 4041. Mkj: Maakuntahallitus valitsee hämäläisten ylioppilassäätiön valtuuskuntaan yhden edustajan ja tälle varajäsenen toimikaudeksi 2012 2014.
17 (19) 162 Kesäyliopiston johtokunnan pöytäkirja Hämeen kesäyliopiston johtokunnan kokouksen 3/14.9.2011 ( :t 28 37) pöytäkirja on nähtävillä kokouksessa ja liiton virastolla tutustumista varten. Kuntalain 51/86 :n mukaan hallitus tai hallituksen puheenjohtaja voivat ottaa käsiteltäväkseen asian, joka on kuntalain nojalla siirretty hallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asian on valmistellut rehtori Jari Tiainen, puh. 03 6474 074. Mkj: Maakuntahallitus päättää, ettei Hämeen kesäyliopiston johtokunnan kokouksen 3/14.9.2011 ottokelpoisia päätöksiä oteta maakuntahallituksen käsiteltäväksi. 163 Maakuntahallituksen puheenjohtajan, maakuntajohtajan ja hallintopäällikön päätösluettelot Maakuntajohtajan ja hallintopäällikön päätösluettelot ajalta 27.9. 24.10.2011 ovat otsakkeina esityslistan ohessa erillisenä liitteenä nro 2/11. Varsinaiset päätökset em. ajalta ovat nähtävillä virastolla ja kokouksessa. Mkj: Maakuntahallitus päättää, että maakuntahallitus ei ota käsiteltäväksi maakuntajohtajan ja hallintopäällikön päätösluetteloita ajalta 27.9. 24.10.2011. 164 Ilmoitusasiat 1. Liikenne- ja viestintäministeriön kirje 30.9.2011 (LVM/2520/02/2010) Määräraha valtatie 2:n peruskorjaukseen. Vuoden 2010 joulukuussa eduskunta myönsi valtatie 2:n peruskorjaukseen 3 miljoonaa euroa. Vuoden 2011 kolmanteen lisätalousarvioon sisältyy valtatie 2:n Karkkila-Humppila tieosuuden puuttuvat 7 miljoonaa euroa. Budjettiriihessä 14.9.2011 sovittu 7 miljoonan euron lisäraha mahdollistaa lisärakennustöiden käynnistymisen em. tieosuudella.(kh) 2. Valtiovarainministeriön päätös 3.10.2011 (VM/1590/02.02.09/2011) koskien Aluehallinnon uudistukseen liittyvien uusien tehtävien kustannusten korvaamista maakunnan liitoille Valtion vuoden 2011 talousarvioon sisältyy alue- ja paikallishallinnon tukitoimien momentille 28.40.03 erikseen osoitettu 500 000 euron määräraha, joka on tarkoitettu aluehallinnon uudistukseen liittyvästä lainsäädännöstä johtuvien uusien tehtävien kustannusten korvaamiseen maakunnan liitoille.
18 (19) Kuultuaan maakunnan liitojen johtajia, valtiovarainministeriö on päättänyt maksaa maakunnan liitoille uusista tehtävistä aiheutuvaa korvausta 27 777,78 /maakunnan liitto.(18 liittoa) yhteensä 500 000. Valtiovarainministeriön ylitarkastaja Mikko Saarinen on ilmoittanut Kuntaliiton maakunta-asiamies Antti Iso-Koivistolle ko. kompensaatiorahan olevan myös valtion vuoden 2012 budjetin perusteluissa. Antti Iso-Koivisto ilmoittaa sähköpostiviestissään 11.10.2011 kompensaatiorahan olevan ilmeisesti kuntien yleisissä valtionosuuksissa. Jos ja kun näin on, niin valtion kompensaatioraha meneekin suoraan jäsenkunnille eikä maakuntien liitoille kuten vuosina 2010 ja 2011. Lisäksi Antti Iso-Koivisto ilmoittaa viestissään, että ALKU-hankkeessa ei ole tullut kirjatuksi mihinkään säädökseen, että kyseessä olisi pysyvä kompensaatio uusista tehtävistä. Kuntaliitto ja maakuntien liitot osaltaan edellyttivät vielä Eduskunnan valiokunnissakin koko lakipaketin hyväksymiseksi sitä, että uudet tehtävät korvataan täysimääräisesti ja pysyvästi. Koska ko. tehtävät eivät lopu, on syytä vaatia ko. kompensaatiota pysyväksi, ilmoittaa Iso-Koivisto Lausunnolla olevassa Hämeen liiton vuoden 2012 talousarvioesityksessä jäsenkuntien maksuosuuksia esitetään korotettavaksi nykytasosta 40 200 (2%). Kun huomioidaan suoraan jäsenkunnille yleisenä valtionosuutena v. 2012 maksettava em. maakunnan liitolle kuuluva kompensaatioraha 27 778, nousevat Hämeen liiton maksuosuudet vain 12 422 euroa (0,6 %).(KH) 3. Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt maakuntien liitoilta lausuntoja kolmesta eri koulutukseen liittyvästä asiasta: 1) Ammattikorkeakoululaitoksen uudistamisen suuntaviivoista (14.10.2011 mennessä) 2) Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmaluonnoksesta vuosille 2011 2016 (20.10.2011 mennessä) 3) Koulutustarjonnan alueellisista tavoitteista (21.10.2011 mennessä) Lausunnot on aikatauluista johtuen annettu maakuntajohtajan päätöksillä ja ne on jaettu kokoukseen pöydille. (AS) 4. Virkistysalueyhdistyksen toiminnan linjaus kuntajohtajakokouksessa Kuntajohtajakokouksessa 18.10.2011 käsiteltiin Hämeen virkistysalueyhdistyksen toimintasuunnitelmaa ja talousarviota vuodelle 2012 sekä keskusteltiin yhdistyksen toiminnan linjauksista tuleville vuosille. Kuntajohtajat totesivat, että on hyvä pitää yhdistys toiminnassa, mutta ikään kuin säästöliekillä. Reitistöjen ja alueiden osalta todettiin olevan hyvä, että kukin kunta vastaa alueillaan olevien reittien ja alueiden ylläpidosta ja hoidosta. Yhdistyksen roolina on näissä asioissa toimia tiedon välittäjänä ja koordinoijana. Reitistöjen ja alueiden tila ja kunnostustarpeet käydään lävitse vuosittain pidettävissä yhteyshenkilökokouksissa. Kuntajohtajat eivät pitäneet tarpeellisena, että yhdistyksen toimintasuunnitelma ja talousarvio lähetettäisiin kuntiin lausunnoille. Talousarvioon toivottiin maltillisuutta ilman suuria korotuksia. (PM) Mkj: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi edellä asiakohdassa esitetyt ilmoi-
19 (19) tusasiat. 165 Muut mahdolliset asiat Maakuntahallituksen jäsenten esille ottamat asiat: Muut mahdolliset asiat: