Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0273/2016 29.9.2016 MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Suomen hakemus EGF/2016/001 /Microsoft) (COM(2016)0490 C8-0348/2016 2016/2211(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: Petri Sarvamaa RR\1105558.docx PE587.428v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_BUD_Funds SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 3 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS... 7 PERUSTELUT... 9 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE... 12 LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE... 15 LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 16 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 17 PE587.428v02-00 2/17 RR\1105558.docx
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Suomen hakemus EGF/2016/001 /Microsoft) (COM(2016)0490 C8-0348/2016 2016/2211(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0490 C8-0348/2016), ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 1 (EGR-asetus), ottaa huomioon vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 2 ja erityisesti sen 12 artiklan, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0273/2016), A. ottaa huomioon, että vaikka globalisaatio yleensä tuottaa talouskasvua, tätä kasvua olisi hyödynnettävä myös globalisaation kielteisistä vaikutuksista kärsivien ihmisten tilanteen helpottamiseksi; B. ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; C. ottaa huomioon, että unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille tulisi olla dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti; D. toteaa, että Suomi jätti hakemuksen EGF/2016/001 /Microsoft rahoitustuen saamiseksi EGR:stä EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädettyjen 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. 2 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. 3 EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1105558.docx 3/17 PE587.428v02-00
toimintakriteereiden perusteella sen jälkeen kun NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 62 (ohjelmistot, konsultointi ja siihen liittyvä toiminta) luokitellulla toimialalla toimiva Microsoft Mobile Oy -yhtiö ja sen kahdeksan toimittajaa ja jatkojalostajaa olivat vähentäneet 2 161 työntekijää Suomessa; E. ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit; F. toteaa, että EGR:stä tuettuja toimia koskeva varainkäytön valvonta on EGR-asetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti asianomaisten jäsenvaltioiden vastuulla; 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät ja sen vuoksi Suomi on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea 5 364 000 euroa eli 60 prosenttia 8 940 000 euron kokonaiskustannuksista; 2. ottaa huomioon, että Suomi jätti hakemuksen EGR-rahoitustuen saamiseksi 11. maaliskuuta 2016 ja että Suomen toimitettua lisätietoja komissio sai arvionsa hakemuksesta valmiiksi 29. heinäkuuta 2016; toteaa, että näin komissio noudatti 12 viikon määräaikaa, joka alkoi kulua asianmukaisesti täytetyn hakemuksen jättämisestä, ja se katsoi EGR:n rahoitustuen myöntämiselle asetettujen edellytysten täyttyvän; 3. toteaa, että pääsyy Microsoftin työntekijävähennyksiin on sen Microsoft Windows -käyttöjärjestelmää käyttävien puhelinten markkinaosuuden lasku 50 prosentista (vuonna 2009) 0,6 prosenttiin vuoden 2016 toisella puoliskolla; 4. palauttaa mieliin, että unionin osuus tieto- ja viestintätekniikka-alan maailmanlaajuisesta työntekijämäärästä on laskenut viime vuosina ja että tieto- ja viestintätekniikka-ala on keskeisessä asemassa Suomen taloudessa, koska vuonna 2014 alan osuus työntekijöistä oli 6,7 prosenttia; toteaa tämän olevan korkein prosenttiosuus kaikista jäsenvaltioista; ottaa huomioon, että Microsoftin työntekijävähennykset liittyvät suuntaukseen, joka on vaikuttanut Suomen koko elektroniikkateollisuuteen Nokian aseman heikennettyä alkuperämaassaan ja joka on johtanut neljän aikaisemman hakemuksen jättämiseen; toteaa näin ollen, että kyseiset tapahtumat liittyvät suoraan globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan rakenteellisiin muutoksiin; 5. palauttaa mieliin, että ohjelmistoala on hyvin kansainvälinen ja alan kilpailu on maailmanlaajuista, joten kaikki markkinatoimijat voivat kilpailla samoista asiakkaista eikä sijainnilla ja henkilöstön kulttuuritaustalla ole suurta merkitystä; 6. toteaa, että tämä hakemus on jatkoa sarjalle tapauksia, jotka liittyvät Nokian aseman heikkenemiseen Suomessa, ja että tieto- ja viestintätekniikka-alan työntekijävähennysten odotetaan johtavan kahden muun vastaavanlaisen hakemuksen jättämiseen; 7. panee merkille, että työntekijävähennykset keskittyvät NUTS 2 -tason alueille Helsinki-Uusimaa (1B), Etelä-Suomi (1C) ja Länsi-Suomi (197) ja että ne koskevat työntekijöitä, joiden pätevyydet poikkeavat huomattavasti toisistaan; ottaa huomioon, että 89 prosenttia heistä on 30 54-vuotiaita; toteaa, että erittäin pätevien ja korkeasti koulutettujen henkilöiden työllisyysnäkymät olisivat perinteisesti muutoin PE587.428v02-00 4/17 RR\1105558.docx
olleet hyvät, ja on huolestunut heidän jo ennestään vaikeasta työttömyystilanteestaan, joka koskee erityisesti naisia, koska heillä on suurempia vaikeuksia löytää työtä; ottaa huomioon, että lähes puolet toimenpiteiden kohteena olevista työntekijöistä on naisia; 8. panee merkille, että tähän mennessä ohjelmistojen, konsultoinnin ja siihen liittyvien toimintojen alalla on esitetty kaksi aiempaa EGR-hakemusta, ja ne molemmat perustuvat globalisaatiokriteeriin (EGF/2013/001 /Nokia ja EGF/2015/005 /Computer programming); 9. korostaa tieto- ja viestintätekniikka-alan merkitystä Helsingin ja Uudenmaan, Etelä- Suomen ja Länsi-Suomen alueiden työllisyydelle sekä vähennettyjen työntekijöiden mahdollisuuksia myötävaikuttaa toimialan kehitykseen, jos he saavat riittävästi tukea täydennyskoulutuksen, koulutuksen ja yrittäjyyssuunnitelmien muodossa; 10. panee tyytyväisenä merkille, että Suomen viranomaiset päättivät aloittaa yksilöllisten palvelujen tarjoamisen vähennetyille työntekijöille 11. syyskuuta 2015 eli hyvissä ajoin ennen EGR:n tuen hakemista ehdotetulle koordinoidulle paketille, sillä kyseiset toimet ovat oikeutettuja EGR-yhteisrahoitukseen; 11. on tyytyväinen yksilöllisten palveluiden suureen osuuteen (liki 80 prosenttia) koko paketista; 12. toteaa, että Suomi suunnittelee kuudenlaisia toimenpiteitä tämän hakemuksen piiriin kuuluville vähennetyille työntekijöille: (i) valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet, (ii) työllisyys- ja yrityspalvelut, (iii) ammatillinen koulutus, (iv) palkkatuki, (v) starttirahat ja (vi) matka-, oleskelu- ja muuttokustannusten korvaukset; toteaa, että valvontaa ja raportointia varten on osoitettu riittävästi varoja; 13. toteaa, että 12 kohdassa mainittu palkkatuki on 30 50 prosenttia työntekijän palkkakustannuksista ja että sitä annetaan 6 24 kuukauden ajan; kehottaa jäsenvaltioita kiinnittämään palkkatukia maksaessaan tarkoin huomiota sen varmistamiseen, että palkkatuen avulla töihin otetuilla vähennetyillä työntekijöillä ei korvata osittain tai kokonaan työpaikkaa, joka kuului aiemmin saman yrityksen toiselle työntekijälle; panee tyytyväisenä merkille, että Suomen viranomaiset ovat vakuuttaneet, että näin ei tapahdu; 14. toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus on 16,64 prosenttia yksilöllisten palvelujen koko paketista eli selvästi alle EGR-asetuksessa asetetun 35 prosentin raja-arvon ja että näiden toimien ehtona on toimenpiteiden kohteena olevien edunsaajien aktiivinen osallistuminen työnhaku- tai koulutustoimiin; 15. kehottaa komissiota arvioimaan tulotukitoimenpiteiden vaikutuksia useita vuosia kattavan jakson aikana ja tiedottamaan niistä, jotta varmistetaan, että toimenpiteillä tuetaan laadukkaita työpaikkoja eikä niitä ei käytetä lyhytaikaisten matalapalkkasopimusten tukemiseen; 16. toteaa, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu kohteena olevien edunsaajien edustajia, työmarkkinaosapuolia sekä kansallisia ja alueellisia kumppaneita; RR\1105558.docx 5/17 PE587.428v02-00
17. palauttaa mieliin, että on tärkeää parantaa kaikkien työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia; edellyttää, että tarjottava koulutus mukautetaan sekä vähennettyjen työntekijöiden tarpeisiin, taitoihin ja pätevyyksiin että todelliseen liiketoimintaympäristöön; 18. panee merkille, että Microsoftin tapauksessa tehdään yhteistyötä Työvoiman liikkuvuus Euroopassa 2014 2020 -hankkeen kanssa, joka on valtakunnallinen EURES-palvelujen kehittämishanke; ottaa huomioon, että yhteistyössä EGR:n ja EURES-palvelujen kanssa järjestetään alueellisesti kansainvälisiä rekrytointitapahtumia; suhtautuu myönteisesti tällaisiin toimiin sekä siihen, että Suomen viranomaiset kannustavat työttömäksi jääneitä työntekijöitä käyttämään kattavasti hyväkseen oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen; 19. toteaa, että ESR:n puitteissa on käynnistetty valtakunnallinen toimenpidekokonaisuus, jonka nimi on Mallit rekrytoivan ja irtisanovan yrityksen välillä ; ottaa huomioon, että tämä toimenpidepaketti tuottaa tuloksia, jotka voivat olla hyödyllisiä tähän EGR-hakemukseen liittyvien hankkeiden täytäntöönpanossa; on tyytyväinen Suomen viranomaisten pyrkimyksiin löytää synergiaa muiden kansallisista tai unionin rahastoista rahoitettavien toimien kanssa; 20. palauttaa mieliin, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi EGR-asetuksen 7 artiklan mukaisesti ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä sekä tarvittavia taitoja ja että sen olisi sovittava yhteen resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa; 21. toteaa, että irtisanotuille työntekijöille kasvokkain tarjotut palvelut ovat osoittautuneet aiemmissa EGR-tapauksissa erittäin hyödyllisiksi; 22. toteaa Suomen viranomaisten vahvistaneen, ettei ehdotetuille toimille saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, että kaksinkertainen rahoitus estetään ja että ehdotetuilla toimilla täydennetään rakennerahastoista rahoitettavia toimia; kehottaa jälleen komissiota esittämään vuosittain näiden tietojen vertailevan arvioinnin, jotta varmistetaan nykyisten asetusten täysimääräinen noudattaminen ja taataan, ettei unionin rahoittamissa palveluissa ole päällekkäisyyttä; 23. pitää myönteisenä Suomen antamaa vakuutusta, että EGR-rahoitustuella ei korvata toimia, jotka asianomaisen yrityksen on toteutettava kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten perusteella; 24. panee tyytyväisenä merkille, että komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn sen jälkeen, kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa; panee merkille uuden aikataulun aiheuttamat määräaikoihin liittyvät paineet ja mahdolliset vaikutukset tapausten tutkintaan; 25. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; 26. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 27. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. PE587.428v02-00 6/17 RR\1105558.docx
LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Suomen hakemuksen johdosta EGF/2016/001 /Microsoft EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 1 ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 2 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä EGR, pyrkii tarjoamaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamaan heitä integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille. (2) EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 3 12 artiklassa säädetään. (3) Suomi esitti 11 päivänä maaliskuuta 2016 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi Microsoftin (Microsoft Mobile Oy) ja sen kahdeksan toimittajan ja jatkojalostajan toteuttamien työntekijävähennysten vuoksi. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. (4) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 5 364 000 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Suomen hakemuksen perusteella. (5) Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään, 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. 2 EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. 3 Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884). RR\1105558.docx 7/17 PE587.428v02-00
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 5 364 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2016 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan... [sen hyväksymispäivästä]. Tehty Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja Parlamentti lisää päivämäärän ennen kuin päätös julkaistaan EUVL:ssä. PE587.428v02-00 8/17 RR\1105558.docx
PERUSTELUT I. Taustaa Euroopan globalisaatiorahasto on perustettu, jotta voitaisiin tarjota lisätukea maailmankaupan merkittävien rakennemuutosten seurauksista kärsiville työntekijöille. Vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 1 12 artiklan sekä asetuksen (EU) N:o 1309/2013 2 15 artiklan mukaisesti rahasto ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina). Tarvittavat määrät otetaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon. Menettelyssä noudatetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 13 kohtaa, jonka nojalla komissio rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittää hakemuksesta annetun myönteisen arvion perusteella budjettivallan käyttäjälle ehdotuksen rahaston varojen käyttöönotosta ja samaan aikaan vastaavan siirtopyynnön. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, aloitetaan trilogimenettely. II. Microsoftia koskeva hakemus ja komission ehdotus Komissio hyväksyi 29. heinäkuuta 2016 ehdotuksen EGR:n varojen käyttöön ottamisesta Suomen hyväksi, jotta voidaan tukea Suomessa NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 62 (ohjelmistot, konsultointi ja siihen liittyvä toiminta) luokitellulla toimialalla toimivan Microsoft-yhtiön ja sen kahdeksan toimittajan ja jatkojalostajan palveluksesta vähennettyjen työntekijöiden paluuta työmarkkinoille. Tämä on seitsemäs vuoden 2016 talousarvion yhteydessä käsiteltävä hakemus, ja se koskee yhteensä 1 365 000 euron määrän käyttöönottoa EGR:stä Suomen hyväksi. Vähennetyistä 2 161 työntekijästä 1 441 kuuluu hakemuksen piiriin. Hakemus esitettiin komissiolle 11. maaliskuuta 2016, ja sitä täydentäviä lisätietoja toimitettiin 6. toukokuuta 2016 asti. Komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien soveltuvien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät. Suomen viranomaiset ovat todenneet, että pääsyy Microsoftin työntekijävähennyksiin on sen matkapuhelinten markkinaosuuden pieneneminen. Ne katsovat, että työntekijävähennykset liittyvät globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan huomattaviin rakenteellisiin muutoksiin, ja muistuttavat, että EU:n osuus tieto- ja viestintätekniikan alan työpaikoista on vähentynyt, kun taas Kiinan ja Yhdysvaltojen osuus on kasvanut. Nokia hallitsi matkapuhelinmarkkinoita 2000-luvun ensimmäisenä vuosikymmenenä, mutta Android ja ios, kaksi käyttöjärjestelmää, joita useat Aasiassa toimivat valmistajat käyttävät, ovat nousseet dominoimaan markkinoita. 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. 2 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. 3 EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1105558.docx 9/17 PE587.428v02-00
Suomen viranomaiset viittaavat suuntaukseen, jonka vaikutukset tuntuvat kaikkialla Suomen elektroniikkateollisuudessa ja joka liittyy matkapuhelintoimintonsa Microsoftille myyneen Nokian menestyksen hiipumiseen. Vuonna 2014 Microsoft ilmoitti suunnitelmistaan vähentää seuraavana vuonna koko työvoimansa kokoa jopa 18 000 työpaikalla, joista Suomesta sijaitsee 1 100 työpaikkaa, ja vuonna 2015 yhtiö ilmoitti aikovansa järjestää puhelinliiketoimintansa uudelleen ja arvioi vähentävänsä tässä yhteydessä Suomessa 2 300 työpaikkaa. Vähennetyille työntekijöille tarjotaan hakemuksen mukaan yksilöllisiä palveluja, jotka koostuvat seuraavista kuudentyyppisistä toimista: (i) valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet, (ii) työllisyys- ja yrityspalvelut, (iii) ammatillinen koulutus, (iv) palkkatuki, (v) starttirahat ja (vi) matka-, oleskelu- ja muuttokustannusten korvaukset. Komission mukaan edellä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. Suomen viranomaiset ovat toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu työntekijöitä vähentänyt yritys Microsoft Mobile Oy, joka on jatkanut toimintaansa irtisanomisten jälkeen, on noudattanut henkilöstön vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvannut työntekijänsä asianmukaisesti suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastoista rahoitettavia toimia EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista. Suomi on ilmoittanut komissiolle, että kansalliset ennakkomaksut tai yhteisrahoitus rahoitetaan pääosin julkisten työvoimapalveluiden budjettikohdasta työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalta. Joitakin palveluja rahoitetaan lisäksi elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskusten (ELY-keskusten) ja TE-toimistojen toimintamenoista. III. Menettely Komissio on rahaston varoja käyttöönottaakseen toimittanut budjettivallan käyttäjälle siirtopyynnön kaikkiaan 5 364 000 eurosta, joka saadaan EGR:n varauksesta (40 02 43) ja siirretään EGR:n budjettikohtaan (04 04 01). Tämä on tähän mennessä seitsemäs budjettivallan käyttäjälle vuonna 2016 jätetty rahaston varojen käyttöön ottamista koskeva siirtoehdotus. PE587.428v02-00 10/17 RR\1105558.docx
Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, käynnistetään trilogimenettely, kuten EGR-asetuksen 15 artiklan 4 kohdassa säädetään. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaisesti valiokunnan pitäisi osallistua prosessiin, jotta se voisi tarjota rakentavaa tukea ja osallistua rahastoa koskevien hakemusten arviointiin. RR\1105558.docx 11/17 PE587.428v02-00
LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE CF/jb D(2016)41681 Jean Arthuis Budjettivaliokunnan puheenjohtaja ASP 09G205 Asia: Lausunto Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta, Suomen hakemus EGF/2016/001 /Microsoft (COM(2016)0490) Arvoisa puheenjohtaja Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta (EMPL) ja sen EGR-työryhmä käsittelivät EGR:n varojen käyttöönottoa hakemuksen EGF/2016/001 /Microsoft mukaisesti ja hyväksyivät seuraavan lausunnon. EMPL-valiokunta ja EGR-työryhmä puoltavat rahaston varojen käyttöönottoa tämän hakemuksen tapauksessa. EMPL-valiokunta esittää tässä yhteydessä eräitä huomioita asettamatta kuitenkaan kyseenalaiseksi varojen siirtämistä. EMPL-valiokunnan näkemykset perustuvat seuraaviin näkökohtiin: A) Hakemus perustuu asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (EGR-asetus) 4 artiklan 1 kohdan a alakohtaan ja koskee 2 161 työntekijää, jotka vähennettiin Microsoftin (Microsoft Mobile Oy) palveluksesta ja sen kahdeksan toimittajan ja jatkojalostajan palveluksesta. B) Ensisijainen yritys toimii alalla, joka luokitellaan NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 62 (Ohjelmistot, konsultointi ja siihen liittyvä toiminta). C) Microsoftin työntekijävähennykset sijoittuvat pääasiassa NUTS 2 -tason alueille Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi ja Länsi-Suomi. D) Osoittaakseen vähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välisen yhteyden Suomi toteaa, että unionin osuus tieto- ja viestintätekniikka-alan työntekijämäärästä on laskenut viime vuosina ja että tämän kehityksen vaikutus on erityisen huomattava Suomessa, jonka taloudessa ala on keskeisessä asemassa. Ohjelmistoala on hyvin kansainvälinen, kilpailu alalla on maailmanlaajuista ja kaikki markkinatoimijat voivat kilpailla samoista asiakkaista, eikä henkilöstön sijainnilla ja kulttuuritaustalla ole suurta merkitystä. PE587.428v02-00 12/17 RR\1105558.docx
E) Pyyntö esitettiin sen jälkeen kun Microsoft oli hankkinut Nokian laitteet ja palvelut ja päättänyt järjestellä yrityksen puhelinliiketoiminnan uudelleen resurssien kohdentamisen ja suuntaamisen parantamiseksi. F) Toimenpiteen kohteena olevista työntekijöistä 60 prosenttia on miehiä ja 40 prosenttia naisia. Vähennetyistä työntekijöistä 88 prosenttia on iältään 30 54-vuotiaita. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää näin ollen asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset Suomen hakemusta koskevaan päätöslauselmaesitykseen: 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että asetuksen (EU) N:o 1309/2013 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt toimintakriteerit täyttyvät ja sen vuoksi Suomi on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea 5 364 000 euroa eli 60 prosenttia 8 940 000 euron kokonaiskustannuksista; 2. toteaa, että komissio noudatti 12 viikon määräaikaa, joka alkoi siitä, kun se vastaanotti Suomen viranomaisten täyttämän hakemuksen 6. toukokuuta 2016, ja päättyi siihen, että se sai arvionsa rahoitusosuuden myöntämisedellytysten noudattamisesta valmiiksi 29. heinäkuuta 2016 ja ilmoitti asiasta parlamentille 30. elokuuta 2016; 3. toteaa, että tämä hakemus on jatkoa sarjalle tapauksia, jotka liittyvät Nokian aseman heikkenemiseen Suomessa, ja että tieto- ja viestintätekniikka-alan työntekijävähennysten odotetaan johtavan kahden muun vastaavanlaisen hakemuksen jättämiseen; 4. korostaa tieto- ja viestintätekniikka-alan merkitystä Helsinki-Uusimaan, Etelä-Suomen ja Länsi-Suomen alueiden työllisyydelle sekä vähennettyjen työntekijöiden mahdollisuuksia myötävaikuttaa toimialan kehitykseen, jos he saavat riittävästi tukea täydennyskoulutuksen, koulutuksen ja yrittäjyyssuunnitelmien muodossa; 5. panee merkille, että EGR:stä yhteisrahoitettuja vähennetyille työntekijöille tarjottuja yksilöllisiä palveluja ovat muun muassa työpaikka- ja uraohjaus, koulutus, työllisyys- ja yrityspalvelut, palkkatuki, starttirahat sekä matka-, oleskelu- ja muuttokustannuksia koskevat korvaukset; 6. toteaa, että edellä mainittu palkkatuki on 30 50 prosenttia työntekijän palkkakustannuksista ja että sitä annetaan 6 24 kuukauden ajan; kehottaa jäsenvaltioita kiinnittämään palkkatukia maksaessaan tarkoin huomiota sen varmistamiseen, että palkkatuen avulla töihin otetuilla vähennetyillä työntekijöillä ei korvata osittain tai kokonaan työpaikkaa, joka kuului aiemmin saman yrityksen toiselle työntekijälle; on tyytyväinen, että Suomen viranomaiset ovat vakuuttaneet varmistavansa asian; 7. panee tyytyväisenä merkille, että Suomen viranomaiset päättivät aloittaa yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 11. syyskuuta 2015 eli hyvissä ajoin ennen EGR:n tuen hakemista; 8. toteaa, että Suomen ilmoituksen mukaan yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu kohteena olevien edunsaajien ja työmarkkinaosapuolten edustajia; RR\1105558.docx 13/17 PE587.428v02-00
9. toteaa Suomen viranomaisten vahvistaneen, ettei ehdotetuille toimille saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, että kaksinkertainen rahoitus estetään ja että ehdotetuilla toimilla täydennetään rakennerahastoista rahoitettavia toimia; 10. pitää myönteisenä Suomen antamaa vakuutusta, että EGR-rahoitustuella ei korvata toimia, jotka asianomaisen yrityksen on toteutettava kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten perusteella; 11. toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus yksilöllisten toimien koko paketista on 16,64 prosenttia, eli selvästi alle asetuksessa säädetyn 35 prosentin enimmäisrajan; toteaa myös, että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; 12. kehottaa komissiota arvioimaan näiden tulotukitoimenpiteiden vaikutuksia useita vuosia kattavan jakson aikana ja tiedottamaan niistä, jotta varmistetaan, että toimenpiteillä tuetaan laadukkaita työpaikkoja ja että niitä ei käytetä lyhytaikaisten matalapalkkasopimusten tukemiseen; 13. on tyytyväinen yksilöllisten palveluiden suureen osuuteen (liki 80 prosenttia) koko paketista; 14. palauttaa mieliin, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi asetuksen 7 artiklan mukaisesti ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä sekä tarvittavia taitoja ja että sen olisi sovittava yhteen resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa. Kunnioittavasti Thomas HÄNDEL EMPL-valiokunnan puheenjohtaja PE587.428v02-00 14/17 RR\1105558.docx
LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE Jean ARTHUIS Puheenjohtaja Budjettivaliokunta Euroopan parlamentti Asia: Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto Arvoisa puheenjohtaja Aluekehitysvaliokunnalle on toimitettu lausunnon antamista varten komission ehdotus päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta. Budjettivaliokunnan lienee tarkoitus hyväksyä ehdotusta koskeva mietintö 28. syyskuuta 2016. Komission ehdotuksessa (COM(2016)0490) esitetään 5 364 000 euron suuruisen EGR-tuen myöntämistä Microsoftin (Microsoft Mobile Oy) ja sen kahdeksan toimittajan ja jatkojalostajan vähentämien 2 035 työntekijän hyväksi. Ensisijainen yritys toimii alalla, joka luokitellaan NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 62 (Ohjelmistot, konsultointi ja siihen liittyvä toiminta). Microsoftin työntekijävähennykset sijoittuvat pääasiassa NUTS 2 -tason alueille Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi ja Länsi-Suomi. EGR:stä myönnettävään rahoitustukeen sovellettavat säännöt on vahvistettu Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013. Valiokunnan koordinaattorit ovat arvioineet kyseisen ehdotuksen ja pyytäneet minua ilmoittamaan, että valiokunnan enemmistö ei vastusta globalisaatiorahaston varojen käyttöönottoa kyseisen komission ehdottaman määrän myöntämiseksi. Kunnioittavasti Iskra MIHAYLOVA RR\1105558.docx 15/17 PE587.428v02-00
LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) 28.9.2016 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 28 6 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Auke Zijlstra Andrey Novakov, Marco Valli PE587.428v02-00 16/17 RR\1105558.docx
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 28 + ALDE-ryhmä EFDD-ryhmä GUE/NGL-ryhmä PPE-ryhmä S&D-ryhmä Verts/ALE-ryhmä Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez, Urmas Paet Marco Valli Liadh Ní Riada Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Inese Vaidere, Patricija Šulin Jean-Paul Denanot, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Vladimír Maňka, Pina Picierno, Paul Tang, Isabelle Thomas Ernest Maragall, Indrek Tarand, Monika Vana 6 - ECR-ryhmä EFDD-ryhmä ENF-ryhmä NI Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel Jonathan Arnott Auke Zijlstra Eleftherios Synadinos 0 0 Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää RR\1105558.docx 17/17 PE587.428v02-00