MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0272/

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Istuntoasiakirja A8-0272/ MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Ruotsin hakemus EGF/2016/002 SE/Ericsson) (COM(2016)0554 C8-0355/ /2214(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: Esteban González Pons RR\ docx PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_BUD_Funds SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 3 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS... 7 PERUSTELUT... 9 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA PE v /17 RR\ docx

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Ruotsin hakemus EGF/2016/002 SE/Ericsson) (COM(2016)0554 C8-0355/ /2214(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0554 C8-0355/2016), ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/ (EGR-asetus), ottaa huomioon vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ ja erityisesti sen 12 artiklan, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0272/2016), A. ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; B. katsoo, että unionin taloudellisen tuen vähennetyille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 2. joulukuuta 2013 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta; 1 EUVL L 347, , s EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s. 1. RR\ docx 3/17 PE v02-00

4 C. toteaa, että EGR-asetuksen hyväksyminen ilmentää parlamentin ja neuvoston aikaan saamaa sopimusta siitä, että otetaan uudelleen käyttöön kriisiin liittyvä käyttöönottokriteeri, nostetaan unionin rahoitusosuus 60 prosenttiin ehdotettujen toimenpiteiden arvioiduista kokonaiskustannuksista, parannetaan EGR-hakemusten käsittelyn tehokkuutta komissiossa, parlamentissa ja neuvostossa lyhentämällä arviointiin ja hyväksymiseen käytettävää aikaa, lisätään tukikelpoisia toimia ja edunsaajia ottamalla mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat ja nuoret ja rahoitetaan oman yrityksen perustamiseen tarkoitettuja kannustimia; D. ottaa huomioon, että Ruotsi jätti hakemuksen EGF/2016/002 SE/Ericsson rahoitustuen saamiseksi EGR:stä sen jälkeen, kun NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 26 (Tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden valmistus) luokitellulta toimialalta oli vähennetty työntekijöitä pääasiassa NUTS 2 -tason alueilla Tukholma (SE11), Itäinen Keski-Ruotsi (SE12), Etelä-Ruotsi (SE22) ja Länsi-Ruotsi (SE23), ja toteaa, että EGR-tukeen oikeutetuista vähennetystä työntekijästä 918:n odotetaan osallistuvan toimenpiteisiin; E. toteaa, että hakemus perustui EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan toimintakriteeriin, jossa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään jäsenvaltiossa sijaitsevasta yrityksestä neljän kuukauden viiteajanjaksona, mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään yrityksen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta, ja/tai itsenäiset ammatinharjoittajat, jotka lopettavat työskentelynsä; F. ottaa huomioon, että kasvun hidastuminen ja samalla aasialaisten tuottajien taholta tulevan kilpailun kiristyminen ovat johtaneet siihen, että Ericsson on supistanut televiestinnän laitteistojen tuotantoaan, ja tämä prosessi alkoi jo lähes kaksi vuosikymmentä sitten; 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät ja että sen vuoksi Ruotsi on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea euroa eli 60 prosenttia euron kokonaiskustannuksista, jolloin voidaan helpottaa 918:n kohteena olevan edunsaajan paluuta työmarkkinoille; 2. toteaa, että Ruotsi jätti EGR-rahoitustukea koskevan hakemuksen 31. maaliskuuta 2016 ja että Ruotsin toimitettua lisätietoja komissio antoi siitä arvionsa 5. syyskuuta 2016 ja ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä, joten se noudatti 12 viikon määräaikaa, joka alkoi kulua asianmukaisesti täytetyn hakemuksen jättämisestä; 3. toteaa, että tietotekniikan ja televiestinnän aloja hallitsevat valmistajat Aasiassa, josta on tullut ulkoistamisen määräpaikka; huomauttaa, että Ericsson on asteittain vähentänyt henkilöstöään Ruotsissa ( työntekijää vuonna 2005 mutta vain työntekijää vuonna 2014) mutta kasvanut samaan aikaan huomattavasti maailmanlaajuisesti (ala työllisti Ruotsissa työntekijää vuonna 2005 ja työntekijää vuonna 2014); 4. tähdentää, että asianomaisilla alueilla on suhteellisen suuri ja taustaltaan samanlainen ikääntyvien työntekijöiden ryhmä, joka on irtisanottu samana ajankohtana, ja että useimmilla näistä työntekijöistä ei ole paikallisilla työmarkkinoilla tarvittavia taitoja, mikä koskee etenkin Kistan kaupunkia, jossa työntekijöitä vähennettiin eniten; PE v /17 RR\ docx

5 5. panee tyytyväisenä merkille Ruotsin päätöksen keskittää mahdollinen EGR-tuki erityisesti Kistan, Katrineholmin ja Kumlan tuotantopaikkoihin, joiden haasteet ovat suurimmat, sekä tarjota yksilöllistä apua myös muiden tuotantopaikkojen vähennetyille työntekijöille; 6. muistuttaa, että hyvin monenlaiset työntekijät, niin ruumiillisen työn tekijät kuin toimihenkilöt, ovat työntekijävähennysten kohteena; on huolissaan siitä, että joidenkin työntekijöiden kysyntä perinteisen valmistusteollisuuden alalla on melko vähäistä; on tietoinen siitä, että näille työntekijöille löytyy työtilaisuuksia julkisen tai yksityisen sektorin palvelualoilla, mikä edellyttää merkittävää uudelleenkoulutusta; 7. panee merkille Ruotsin julkisen työvoimapalvelun (Arbetsförmedlingen) arvion, että ruumiillista työtä tekeville löytyy mahdollisia työtilaisuuksia julkisen tai yksityisen sektorin palvelualoilla, jos heille järjestetään merkittävää uudelleenkoulutusta; 8. toteaa, että useimmat vähennetyistä toimihenkilöistä ovat insinöörejä ja jotkut heistä ovat erikoistuneita toimimaan sellaisilla markkinasektoreilla, joita vain Ericssonilla on, mutta panee tyytyväisenä merkille, että Ruotsin julkinen työvoimapalvelu on vakuuttunut, että useimmat näistä vähennetyistä työntekijöistä onnistuvat yksilöllisen koulutusohjelmapaketin ja valmennuksen ansiosta löytämään uuden laadukkaan työpaikan; 9. panee merkille, että EGR:stä yhteisrahoitettuja vähennetyille työntekijöille tarjottuja yksilöllisiä palveluja ovat muun muassa neuvonta ja uraohjaus, tuettu työllistyminen ja kuntoutus, koulutus ja työnhakuavustukset; pitää ilahduttavana, että motivoiva ohjaus ja urasuunnittelu on tarkoitus suunnata erityisesti 50 vuotta täyttäneille kohteena oleville edunsaajille; 10. toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus on 33,92 prosenttia yksilöllisten palvelujen koko paketista eli lähellä EGR-asetuksessa asetettua 35 prosentin enimmäisrajaa ja että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; pitää tätä suhteellisen korkeaa prosenttiosuutta perusteltuna, kun otetaan huomioon ikääntyneiden työntekijöiden merkittävä osuus sekä yksilöllisen tuen tarjoaminen osallistujille, joilla on oppimisvaikeuksia; 11. toteaa, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu kohteena olevia edunsaajia sekä heidän edustajiaan ja paikallisia julkisia toimijoita ja otettu huomioon, että 22 prosenttia työntekijöistä on naisia ja 78 prosenttia miehiä; 12. muistuttaa, että EGR-asetuksen 7 artiklan mukaisesti EGR:n varoilla tuetun yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa on ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä ja tarvittavia taitoja ja paketin on oltava yhteensopiva resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa; 13. palauttaa mieliin, että on tärkeää parantaa kaikkien työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia tarjoamalla mukautettua koulutusta ja tunnustamalla työntekijöiden ammattiuran aikana saavuttamat taidot ja osaaminen; edellyttää, että koordinoidussa paketissa tarjottava koulutus mukautetaan sekä vähennettyjen työntekijöiden tarpeisiin että todelliseen liiketoimintaympäristöön; RR\ docx 5/17 PE v02-00

6 14. panee tyytyväisenä merkille Ruotsin viranomaisten vakuutuksen, että erityisesti pyritään murtamaan perinteisiä sukupuoleen liittyviä esteitä muun muassa kannustamalla miespuolisia edunsaajia löytämään töitä terveydenhuollon alalla, sekä sen, että toimenpiteet edistävät kuuttatoista ympäristön laatua koskevaa Ruotsin tavoitetta; 15. pyytää komissiota määrittämään tulevissa ehdotuksissa, miltä aloilta työntekijät todennäköisesti löytävät työtä ja onko koulutustarjontaa mukautettu tuleviin talousnäkymiin ja työmarkkinoiden tarpeisiin alueilla, joihin irtisanomiset kohdistuivat; 16. toteaa Ruotsin viranomaisten vahvistaneen, ettei suunniteltuihin toimiin saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, että kaksinkertainen rahoitus estetään ja että suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia; kehottaa jälleen komissiota esittämään vuosikertomuksissaan näiden tietojen vertailevan arvioinnin, jotta varmistetaan nykyisten asetusten täysimääräinen noudattaminen ja taataan, ettei unionin rahoittamissa palveluissa ole päällekkäisyyttä; 17. toteaa, että tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden valmistuksen alalla on tähän mennessä jätetty 14 EGR-hakemusta, joista 11 perustui kauppaan liittyvään globalisaatioon ja kolme maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin; 18. muistuttaa, että EGR-tuki ei saa korvata toimenpiteitä, jotka ovat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulla, eikä toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu yritysten tai alojen rakennemuutosta varten; 19. panee tyytyväisenä merkille, että komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn sen jälkeen, kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa; panee merkille uuden aikataulun aiheuttamat määräaikoihin liittyvät paineet ja mahdolliset vaikutukset tapausten tutkintaan; 20. pyytää komissiota varmistamaan EGR-tapauksiin liittyvien asiakirjojen julkisuuden; 21. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; 22. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 23. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. PE v /17 RR\ docx

7 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Ruotsin hakemuksen johdosta EGF/2016/002 SE/Ericsson EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/ ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 2 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä EGR, pyrkii tarjoamaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamaan heitä integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille. (2) EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa säädetään. (3) Ruotsi toimitti 31 päivänä maaliskuuta 2016 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön Ericssonin (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) Ruotsissa toteuttamien työntekijävähennysten vuoksi. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. (4) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön euroa rahoitustuen myöntämiseksi Ruotsin hakemuksen perusteella. (5) Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään, 1 EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, , s. 884). RR\ docx 7/17 PE v02-00

8 OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2016 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä]. Tehty Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä. PE v /17 RR\ docx

9 I. Tausta PERUSTELUT Euroopan globalisaatiorahasto on perustettu, jotta voitaisiin tarjota lisätukea maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten seurauksista kärsiville työntekijöille. Vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklan sekä asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan mukaisesti rahasto ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina). Tarvittavat määrät otetaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon. Menettelyssä noudatetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 13 kohtaa, jonka nojalla komissio rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittää hakemuksesta annetun myönteisen arvion perusteella budjettivallan käyttäjälle ehdotuksen rahaston varojen käyttöönotosta ja samaan aikaan vastaavan siirtopyynnön. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, aloitetaan trilogimenettely. II. Ericssonia koskeva hakemus ja komission ehdotus Komissio hyväksyi 5. syyskuuta 2016 ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöön ottamisesta Ruotsin hyväksi, jotta voidaan tukea NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 26 (Tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden valmistus) luokitellulla toimialalla toimivan Telefonaktiebolaget LM Ericsson -yrityksen vähennettyjen työntekijöiden paluuta työmarkkinoille pääasiassa NUTS 2 -tason 4 alueilla Tukholma (SE11), Itäinen Keski-Ruotsi (SE12), Etelä-Ruotsi (SE22) ja Länsi-Ruotsi (SE23). Tämä on kahdeksas vuoden 2016 talousarvion yhteydessä käsiteltävä sekä viidestoista tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden valmistuksen toimialaa koskeva hakemus, ja se koskee yhteensä euron määrän käyttöönottoa EGR:stä Ruotsin hyväksi. Se koskee 918:aa vähennettyä työntekijää. Hakemus lähetettiin komissiolle 31. maaliskuuta 2016, ja sitä täydentäviä lisätietoja toimitettiin 2. toukokuuta 2016 asti. Komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien soveltuvien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät. Ruotsalainen ammattiliitto Unionen on todennut, että Ericsson palkkaa edelleen henkilöstöä Euroopassa mutta vain sellaista, jolla on täysin erilaista osaamista. Yritys ei yleensä palkkaa uudelleen työntekijöitä, joiden osaaminen liittyy laitteistojen tuottamiseen ja kehittämiseen 5. Valtaosa yrityksen kasvusta tapahtuu nykyään ohjelmistojen kehittämisen alalla. Vaikka 1 EUVL L 347, , s EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8. marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, , s. 34). 5 RR\ docx 9/17 PE v02-00

10 Euroopassa tehdään jonkin verran ohjelmistojen kehittämistyötä, suurin osa tämän alan kasvusta tapahtuu Aasiassa 1, jossa Ericsson on laajentamassa toimintaansa 2. Irtisanotuille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat neljänlaisista toimenpiteistä: (i) neuvonta ja uraohjaus, joka jakautuu yksityiskohtaiseen arviointiin ja yksilölliseen suunnitteluun, ohjaukseen ja neuvontaan sekä motivoivaan ohjaukseen ja urasuunnitteluun, (ii) tuettu työllistyminen ja kuntoutus, (iii) koulutus sekä (iv) työnhakuavustukset. Komission mukaan edellä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. Ruotsin viranomaiset ovat toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu Ericsson, joka on jatkanut toimintaansa irtisanomisten jälkeen, on noudattanut henkilöstön vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvannut työntekijänsä asianmukaisesti suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista. Ruotsi on ilmoittanut komissiolle, että Ruotsin hallitus osallistuu EGR-toimenpiteiden rahoitukseen Ruotsin julkisen työvoimapalvelun (Arbetsförmedlingen) budjettivaroilla. III. Menettely Komissio on rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittänyt budjettivallan käyttäjälle siirtopyynnön euron kokonaismäärästä, joka siirretään EGR:n varauksesta ( ) EGR:n budjettikohtaan ( ). Tämä on tähän mennessä kahdeksas budjettivallan käyttäjälle vuonna 2016 jätetty rahaston varojen käyttöön ottamista koskeva siirtoehdotus. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, käynnistetään trilogimenettely, kuten EGR-asetuksen 15 artiklan 4 kohdassa säädetään. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaisesti valiokunnan pitäisi osallistua prosessiin, jotta se voisi tarjota rakentavaa tukea ja osallistua rahastoa koskevien hakemusten arviointiin PE v /17 RR\ docx

11 RR\ docx 11/17 PE v02-00

12 CF/jb D(2016)41682 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE Jean Arthuis Budjettivaliokunnan puheenjohtaja ASP 09G205 Asia: Lausunto Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta, hakemus EGF/2016/002 SE/Ericsson, Ruotsi (COM(2016)0554) Arvoisa puheenjohtaja Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta (EMPL) ja sen EGR-työryhmä käsittelivät EGR:n varojen käyttöönottoa hakemuksen EGF/2016/002 SE/Ericsson mukaisesti ja hyväksyivät seuraavan lausunnon. EMPL-valiokunta ja EGR-työryhmä puoltavat rahaston varojen käyttöönottoa tämän hakemuksen tapauksessa. EMPL-valiokunta esittää tässä yhteydessä eräitä huomioita asettamatta kuitenkaan kyseenalaiseksi varojen siirtämistä. EMPL-valiokunnan näkemykset perustuvat seuraaviin näkökohtiin: A) Tämä hakemus perustuu asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (EGR-asetus) 4 artiklan 1 kohdan a alakohtaan ja koskee 1 556:ta Ericssonin (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) vähentämää työntekijää. B) Ensisijainen yritys toimii aloilla, jotka luokitellaan NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 26 (Tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden valmistus) ja 62 (Ohjelmistot, konsultointi ja siihen liittyvä toiminta). C) Pyyntöä edelsi langattoman televiestinnän laitteistojen tuotantolinjojen sulkeminen osittain tai kokonaan useissa Ericssonin toimipaikoissa (Borås, Karlskrona, Kista/Tukholma, Kumla, Linköping ja Göteborg) Ruotsissa ja koko tehtaan sulkeminen Katrineholmin kaupungissa. D) Ericssonin toteuttamat työntekijävähennykset sijoittuvat pääasiassa NUTS 2 -tason alueille Tukholma (SE11) ja Itäinen Keski-Ruotsi (SE12) mutta myös Etelä-Ruotsiin (SE22) ja Länsi-Ruotsiin (SE23). E) Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välillä Ruotsi toteaa, että työntekijävähennykset tehtiin sillä Ericssonin liiketoiminnan osa-alueella, jolla tuotetaan televiestinnän laitteistoja ja jolla tuotantoa on ulkoistettu Aasiaan, jossa markkinoiden kasvu on vahvinta ja vastaavantasoista laatua voidaan toimittaa alhaisemmin kustannuksin. PE v /17 RR\ docx

13 F) Toimenpiteiden kohteena olevista työntekijöistä 70 prosenttia on miehiä ja 30 prosenttia naisia. Vähennetyistä työntekijöistä 33,4 prosenttia on vuotiaita ja 64,2 prosenttia on vuotiaita. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää näin ollen asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset Ruotsin hakemusta koskevaan päätöslauselmaesitykseen: 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt toimintakriteerit täyttyvät ja sen vuoksi Ruotsi on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea euroa eli 60 prosenttia euron kokonaiskustannuksista; 2. toteaa, että komissio noudatti 12 viikon määräaikaa, joka alkoi siitä, kun Ruotsin viranomaiset jättivät asianmukaisesti täytetyn hakemuksen 13. kesäkuuta 2016, ja päättyi siihen, että komissio sai arvionsa rahoitustuen myöntämisedellytysten noudattamisesta valmiiksi 5. syyskuuta 2016 ja ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä; 3. toteaa, että Nace Rev. 2:n kaksinumerotason 26 osalta on jätetty 14 aiempaa EGRhakemusta, joista 11 perustui kauppaan liittyvään globalisaatioon; 4. tähdentää, että asianomaisilla alueilla on suhteellisen suuri ja taustaltaan samanlainen ikääntyvien työntekijöiden ryhmä, joka on irtisanottu samana ajankohtana, ja että useimmilla näistä työntekijöistä ei ole paikallisilla työmarkkinoilla tarvittavia taitoja, mikä koskee etenkin Kistan kaupunkia, jossa työntekijöitä vähennettiin eniten; 5. panee tyytyväisenä merkille Ruotsin päätöksen keskittää mahdollinen EGR-tuki erityisesti Kistan, Katrineholmin ja Kumlan tuotantopaikkoihin, joiden haasteet ovat suurimmat, sekä tarjota yksilöllistä apua muiden tuotantopaikkojen vähennetyille työntekijöille; 6. panee merkille Ruotsin työ- ja elinkeinotoimiston (Arbetsförmedlingen) arvion, että ruumiillisen työn tekijöille löytyy mahdollisia työtilaisuuksia julkisen tai yksityisen sektorin palvelualoilla, mikä edellyttää kuitenkin merkittävää uudelleenkoulutusta; 7. toteaa, että useimmat vähennetyistä toimihenkilöistä ovat insinöörejä, joista osa on erikoistunut toimimaan sellaisilla markkinasektoreilla, joita vain Ericssonilla on, mutta panee tyytyväisenä merkille, että Ruotsin julkinen työvoimapalvelu on vakuuttunut, että useimmat näistä vähennetyistä työntekijöistä onnistuvat yksilöllisen koulutusohjelmapaketin ja valmennuksen ansiosta löytämään uuden laadukkaan työpaikan; 8. panee merkille, että EGR:stä yhteisrahoitettuja vähennetyille työntekijöille tarjottuja yksilöllisiä palveluja ovat muun muassa neuvonta ja uraohjaus, tuettu työllistyminen ja kuntoutus, koulutus ja työnhakuavustukset; pitää ilahduttavana, että motivoiva ohjaus ja urasuunnittelu on tarkoitus suunnata erityisesti 50 vuotta täyttäneille kohteena oleville edunsaajille; 9. toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus yksilöllisten toimien koko paketista on 33,92 prosenttia eli lähellä asetuksessa säädettyä 35 prosentin enimmäisrajaa; toteaa myös, että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; pitää tätä suhteellisen korkeaa prosenttiosuutta perusteltuna, kun otetaan huomioon ikääntyneiden työntekijöiden merkittävä osuus sekä yksilöllisen tuen tarjoaminen osallistujille, joilla on oppimisvaikeuksia; 10. panee tyytyväisenä merkille Ruotsin viranomaisten vakuutuksen, että erityisesti pyritään murtamaan perinteisiä sukupuoleen liittyviä esteitä muun muassa kannustamalla RR\ docx 13/17 PE v02-00

14 miespuolisia edunsaajia löytämään töitä terveydenhuollon alalla, sekä sen, että toimenpiteet edistävät kuuttatoista ympäristön laatua koskevaa Ruotsin tavoitetta; 11. toteaa Ruotsin viranomaisten vahvistaneen, että suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, että kaksinkertainen rahoitus estetään ja että suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastoista rahoitettavia toimia; 12. pitää myönteisenä Ruotsin antamaa vakuutusta, että EGR-rahoitustuella ei korvata toimia, jotka asianomaisen yrityksen on toteutettava kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla; 13. palauttaa mieliin, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi asetuksen 7 artiklan mukaisesti ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä sekä tarvittavia taitoja ja että sen olisi oltava yhteensopiva resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa. Ystävällisin terveisin Thomas Händel EMPL-valiokunnan puheenjohtaja PE v /17 RR\ docx

15 LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE Jean Arthuis Puheenjohtaja Budjettivaliokunta Euroopan parlamentti Asia: Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto Arvoisa puheenjohtaja Aluekehitysvaliokunnalle on toimitettu lausunnon antamista varten komission ehdotus päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta. Budjettivaliokunnan lienee tarkoitus hyväksyä ehdotusta koskeva mietintö 28. syyskuuta Komission ehdotuksessa COM(2016)0554 esitetään euron suuruisen EGRtuen myöntämistä 1 556:n Ericsonilta (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) vähennetyn työntekijän hyväksi. Ericsson toimii ensisijaisesti aloilla, jotka luokitellaan NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 26 (Tietokoneiden sekä elektronisten ja optisten tuotteiden valmistus) ja 62 (Ohjelmistot, konsultointi ja siihen liittyvä toiminta). Ericssonin toteuttamat työntekijävähennykset sijoittuvat pääasiassa NUTS 2 -tason alueille Tukholma (SE11) ja itäinen Keski-Ruotsi (SE12) mutta myös Etelä-Ruotsiin (SE22) ja Länsi-Ruotsiin (SE23). EGR:stä myönnettävään rahoitustukeen sovellettavat säännöt on vahvistettu Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013. Valiokunnan koordinaattorit ovat arvioineet kyseisen ehdotuksen ja pyytäneet minua ilmoittamaan, että valiokunnan enemmistö ei vastusta globalisaatiorahaston varojen käyttöönottoa kyseisen komission ehdottaman määrän myöntämiseksi. Kunnioittavasti Iskra Mihaylova RR\ docx 15/17 PE v02-00

16 LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) 28,92016 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Auke Zijlstra Andrey Novakov, Marco Valli PE v /17 RR\ docx

17 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 27 + ALDE-ryhmä EFDD-ryhmä GUE/NGL-ryhmä PPE-ryhmä S&D-ryhmä Verts/ALE-ryhmä Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Urmas Paet Marco Valli Liadh Ní Riada Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Inese Vaidere, Patricija Šulin Jean-Paul Denanot, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Vladimír Maňka, Pina Picierno, Paul Tang, Isabelle Thomas Ernest Maragall, Indrek Tarand, Monika Vana 7 - ALDE-ryhmä ECR-ryhmä EFDD-ryhmä ENF-ryhmä NI Gérard Deprez Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel Jonathan Arnott Auke Zijlstra Eleftherios Synadinos 0 0 Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää RR\ docx 17/17 PE v02-00