varainhoitovuosi 2015

Yhteenveto EU:n virastoja ja muita elimiä koskevien tilintarkastustuomioistuimen vuotuisten tarkastusten tuloksista: varainhoitovuosi 2015 12, rue Alcide De Gasperi - L 1615 Luxembourg Puh. (+352) 4398 1 Sähköposti eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu

2 SISÄLLYS Kohta JOHDANTO 1 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUNTOJEN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT 11 TARKASTUSTULOKSET Lausunnot tilien luotettavuudesta 15 Lausunnot tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 17 Muu seikka taseen antamispäivän jälkeinen tapahtuma 19 Erityisvuosikertomuksissa esitetyt huomautukset 20 Aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seuranta 27 JOHTOPÄÄTÖKSET 29 Liite I Virastojen määrärahat ja henkilöstö Liite II Tilintarkastustuomioistuimen huomautukset; huomautukset eivät aseta sen lausuntoja kyseenalaiseksi Liite III Avoinna olevien huomautusten seuranta; huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaiseksi

3 JOHDANTO 1. Euroopan tilintarkastustuomioistuin ( tilintarkastustuomioistuin ) on kohdistanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 1 287 artiklassa tarkoitetun tarkastuksen 41 virastoon, laitokseen ja elimeen ( virastot ) sekä Europolin eläkerahastoon (EPF). Tilintarkastustuomioistuin on antanut lausunnon niiden tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 31. joulukuuta 2015 päättyneeltä varainhoitovuodelta. 2. Tässä yhteenvedossa annetaan kokonaiskuva tarkastusten tuloksista. Yhteenvedon tarkoituksena on auttaa lukijaa analysoimaan ja vertailemaan tilintarkastustuomioistuimen laatimia erityisvuosikertomuksia. Erityisvuosikertomukset sisältävät sekä tilintarkastustuomioistuimen lausunnot ja huomautukset että virastojen vastaukset. Yhteenveto ei ole tarkastuskertomus eikä lausunto. 3. Virastot ovat varsin näkyviä jäsenvaltioissa, ja ne voivat vaikuttaa merkittävästi toimintapolitiikkojen laatimiseen, päätöksentekoon sekä ohjelmien täytäntöönpanoon aloilla, jotka ovat äärimmäisen tärkeitä Euroopan unionin kansalaisille. Näitä aloja ovat mm. terveys, turvallisuus, turvajärjestelyt, vapaus ja oikeus. Virastot voidaan jaotella tehtäviensä, rakenteensa ja rahoituksensa perusteella hajautetuiksi erillisvirastoiksi, toimeenpanovirastoiksi, omarahoitteisiksi erillisvirastoiksi tai muiksi elimiksi. 4. Hajautettuja erillisvirastoja on 30, ja niillä on keskeinen asema EU:n toimintapolitiikkojen täytäntöönpanossa. Ne huolehtivat esimerkiksi teknisistä, tieteellisistä, operatiivisista ja/tai sääntelyyn liittyvistä tehtävistä. Niiden tehtävänä on varmistaa, että komissio voi keskittyä toimintapolitiikkojen määrittelyyn, ja tehostaa EU:n ja kansallisten viranomaisten yhteistyötä kokoamalla yhteen teknistä ja erityisalojen asiantuntemusta kummaltakin taholta. Erillisvirastoja on eri puolilla EU:ta. 1 EUVL C 326, 26.10.2012. s. 1.

4 5. Toimeenpanovirastot on perustettu ennalta määrätyksi ajaksi huolehtimaan yhden tai useamman unionin ohjelman hallinnointiin liittyvistä tehtävistä. Kuudesta toimeenpanovirastosta viisi sijaitsee Brysselissä ja yksi Luxemburgissa. 6. Omarahoitteisia erillisvirastoja on kolme: sisämarkkinoiden harmonisointivirasto (tavaramerkit ja mallit) (OHMI) 2, yhteisön kasvilajikevirasto (CPVO) ja yhteinen kriisinratkaisuneuvosto (SRB) 3. Brysselissä sijaitsevasta kriisinratkaisuneuvostosta tuli täysin toimintakykyinen 1. tammikuuta 2016. Sen tehtävänä on varmistaa, että kaatumassa olevia pankkeja koskeva kriisinratkaisu hoidetaan hallitusti siten, että reaalitaloudelle ja julkistaloudelle aiheutuu mahdollisimman vähän vahinkoa. 7. Muita elimiä ovat Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti (EIT), Euratomin hankintakeskus (Euratom) ja Europolin eläkerahasto (EPF). Budapestissä toimiva Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti on riippumaton hajautettu EU:n elin, johon on koottu tiede-, liiketoiminta- ja koulutusalan resursseja tukemaan unionin innovaatiovalmiuksia. Euratom perustettiin Luxemburgiin tukemaan Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen päämäärien toteuttamista. Haagissa sijaitsevan Europolin eläkerahaston tavoitteena on rahoittaa ja maksaa niiden toimihenkilöiden eläkkeet, jotka olivat Euroopan poliisiviraston (Europol) palveluksessa ennen kuin siitä tuli erillisvirasto 1. tammikuuta 2010. Europolin eläkerahasto lakkautettiin 1. tammikuuta 2016. 8. Virastojen vuoden 2015 määrärahat olivat noin 2,8 miljardia euroa (2014: 2,6 miljardia euroa). Niiden osuus EU:n yleisestä talousarviosta oli noin 2,0 prosenttia vuonna 2015 (2014: 1,9 prosenttia). Virastojen talousarvioita rahoitetaan suurimmaksi osaksi komission avustuksilla. Loppuosan ne saavat palkkioista ja muista lähteistä. 9. Vuoden 2015 lopussa virastoissa työskenteli 9 965 henkilöä (2014: 9 379) 4. Henkilöstön määrä kasvoi useimmissa maahanmuuttoasioita (Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto, 2 3 4 Viraston nimi on 23. maaliskuuta 2016 alkaen Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto (EUIPO). Kriisinratkaisuneuvoston varainhoitoasetuksen 102 artikla. Virkamiehiä, väliaikaisia toimihenkilöitä ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä sekä kansallisia asiantuntijoita.

5 EASO) sekä terrorismia ja vakavaa rikollisuutta (Europol) käsittelevissä virastoissa. Henkilöstömäärä nousi niissä toimeenpanovirastoissa, joiden toimikautta pidennettiin ja joille osoitettiin lisää tehtäviä. 10. Tarkastetuista virastoista, niiden talousarvioista ja henkilöstöstä esitetään lisätietoja liitteessä I.

6 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUNTOJEN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT 11. Virastojen tilinpäätöksiä koskevat tarkastusjärjestelyt esitetään taulukossa 1. Taulukko 1 Virastojen tilinpäätöksiä koskevat tarkastusjärjestelyt Virasto Tarkastaja Yhteensä Tilintarkastustuomioistuin Tilintarkastustuomioistuin + tilintarkastusyritys Hajautetut erillisvirastot - 30 30 Toimeenpanovirastot 6-6 Omarahoitteiset erillisvirastot 2 1 5 3 Muut elimet 2 6 1 3 Yhteensä 10 32 42 12. Riippumaton ulkoinen tarkastaja (tilintarkastusyritys) tarkasti 32 viraston tilinpäätökset EU:n varainhoitoasetuksen 208 artiklan 4 kohdan 7 sekä virastojen varainhoidon puiteasetuksen 107 artiklan 1 kohdan 8 mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin otti tilinpäätöksistä antamissaan lausunnoissa huomioon tilintarkastusyrityksen suorittaman tarkastustyön sekä toimet, joihin tilintarkastusyrityksen havaintojen perusteella oli ryhdytty. Tilintarkastustuomioistuin kävi läpi tilintarkastusyritysten suorittaman tarkastustyön kansainvälisten tarkastusstandardien mukaisesti. Läpikäynnin ansiosta 5 6 7 8 Kriisinratkaisuneuvoston tilit tarkastaa tilintarkastustuomioistuin ja tilintarkastusyritys. Euratomin hankintakeskuksen resurssien ja toimien vähäisyyden vuoksi sen tarkastaa ainoastaan tilintarkastustuomioistuin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1). Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1271/2013 (EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42), 107 artikla.

7 tilintarkastustuomioistuimella on riittävä varmuus siitä, että se voi hyödyntää tilintarkastusyritysten työtä laatiessaan tilien luotettavuutta koskevia tarkastuslausuntojaan. 13. Loppujen yhdeksän viraston ja Europolin eläkerahaston tilien luotettavuuden tarkasti jälleen tilintarkastustuomioistuin. Tarkastuksen yhteydessä tutkittiin, oliko kirjanpitosääntöjä noudatettu ja olivatko taseessa ja talousarviossa esitetyt luvut täydellisiä ja oikeellisia, ja analysoitiin tuloslaskelmaa ja talousarvion toteutumista. 14. Kuten aiempina vuosina, tilintarkastustuomioistuin on yksinomaisesti vastuussa kaikkien virastojen ja Europolin eläkerahaston tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden (sääntöjenmukaisuuden) tarkastuksista. Tarkastustapa käsitti analyyttiset tarkastustoimenpiteet, tapahtumien suoran testaamisen ja virastojen sisäisten kontrollien arvioinnin. TARKASTUSTULOKSET Lausunnot tilien luotettavuudesta 15. Mainittujen 40 viraston ja Europolin eläkerahaston taloudellinen asema 31. päivänä joulukuuta 2015 sekä niiden toimien tulokset ja rahavirrat mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta on esitetty niiden lopullisissa tilinpäätöksissä kaikilta olennaisilta osiltaan oikein voimassa olevien varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti. 16. Tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston lopullisen tilinpäätöksen luotettavuudesta varainhoitovuodelta 2015. Varauman syynä on se, että siirtovelat oli arvioitu olennaisesti eli 1,7 miljoonan euron verran liian pieniksi. Lausunnot tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 17. Tilintarkastustuomioistuin katsoi, että 40 viraston ja Europolin eläkerahaston 31 päivänä joulukuuta 2015 päättyneeltä varainhoitovuodelta annettujen tilinpäätösten perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

8 18. Tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Varauma johtui pääasiassa siitä, että avustuksiin oli sovellettu sääntöjenvastaista kiinteää prosenttiosuutta. Muu seikka taseen antamispäivän jälkeinen tapahtuma 19. Tilintarkastustuomioistuin tuo Euroopan pankkiviranomaista (EBA) ja Euroopan lääkevirastoa (EMA) koskevien erityisvuosikertomusten Muut seikat kohdassa esiin taseen antamispäivän jälkeisen tapahtuman. Sekä pankkiviranomainen että lääkevirasto sijaitsevat Lontoossa. Kohdassa käsitellään Yhdistyneessä kuningaskunnassa 23. kesäkuuta 2016 järjestettyä kansanäänestystä ja täsmennetään, että kummankin viraston tilinpäätös ja sen liitetiedot on laadittu käyttäen tietoja, jotka olivat saatavilla tilinpäätöksen allekirjoittamispäivänä, jolloin kansanäänestyksen tulos ei ollut vielä tiedossa. Virallista ilmoitusta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklaan vetoamisesta ei myöskään ole vielä annettu 9. Erityisvuosikertomuksissa esitetyt huomautukset 20. Asettamatta lausuntojaan kyseenalaiseksi tilintarkastustuomioistuin esitti yhteensä 90 (2014: 79) huomautusta 36 (2014: 35) viraston ja Europolin eläkerahaston osalta. Huomautuksissa tuotiin esiin tärkeitä seikkoja sekä osoitettiin, missä kohdin olisi parannettavaa. Erityisvuosikertomusten eri otsikoiden yhteydessä esitettyjen huomautusten lukumäärä ilmenee kaaviosta 1. 9 Pankkiviranomaisen tilinpitäjä allekirjoitti tilinpäätöksen 24. toukokuuta 2016 ja lääkeviraston tilinpitäjä 1. kesäkuuta 2016.

9 Kaavio 1 Erityisvuosikertomuksissa esitetyt huomautukset otsikoittain jaoteltuna 60 54 50 44 40 2014 30 2015 22 20 20 10 1 1 5 8 7 7 0 Tilien luotettavuus Laillisuus/asianmukaisuus Sisäiset kontrollit Budjettihallinto Muut huomautukset Lähde: Erityisvuosikertomukset virastojen tilinpäätöksistä varainhoitovuodelta 2015. 21. Katsaus kunkin viraston ja Europolin eläkerahaston osalta esitettyihin huomautuksiin esitetään liitteessä II. 22. Tärkeimmät huomautukset käydään läpi seuraavassa. Niissä tuodaan esiin merkittävät seikat, joita ilmenee usein ja/tai jotka ovat vakavia. Näillä seikoilla katsotaan olevan myös laajempaa merkitystä (saatujen kokemusten hyödyntäminen). 23. Useimmiten huomaukset koskivat jälleen sitä, että suuri määrä sidottuja määrärahoja on siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle. Tämä huomautus esitettiin 32 viraston (2014: 28) osalta. Virastoista 22 (2014: 18) siirsi osastoon 2 (hallintomenot) sidotuista määrärahoista seuraavalle varainhoitovuodelle keskimäärin 36 prosenttia (2014: 39 prosenttia) ja 18 virastoa (2014: 18) siirsi osastoon 3 (toimintamenot) sidotuista määrärahoista seuraavalle varainhoitovuodelle keskimäärin 48 prosenttia (2014: 56 prosenttia). Määrärahasiirrot johtuivat pääosin tekijöistä, joihin virastot eivät (kaikilta osin) voi vaikuttaa (esim. laskuja tai kuluilmoituksia ei saatu vuoden loppuun mennessä). Siirtojen suurta määrää voidaan myös perustella tukitoimenpiteiden, hankintamenettelyjen tai hankkeiden monivuotisuudella. Tilintarkastustuomioistuin raportoi näistä seikoista edelleen virastojen talousarvioihin sisältyville eri osastoille sisäisesti määrittelemiensä rajaarvojen pohjalta. Raportointimenettelyn muutos vaatisi, että siihen osallistuvat keskeiset osapuolet (tilintarkastustuomioistuin, parlamentti, neuvosto ja virastot) sopivat yhdessä,

10 mitä virastoista laadittavissa erityisvuosikertomuksissa on raportoitava määrärahojen siirroista varainhoitovuodelta toiselle. Tällöin olisi hyödyllistä sopia perusteltujen määrärahasiirtojen käsitteestä, jota voitaisiin soveltaa virastoissa. 24. Julkisissa hankinnoissa perussääntönä on varmistaa talouden toimijoiden kilpailuttaminen. Tilintarkastustuomioistuin raportoi neljässä erityisvuosikertomuksessa, että virastot eivät olleet noudattaneet tätä sääntöä kaikilta osin. Tilintarkastustuomioistuin totesi, että neuvottelumenettelyä, josta ei julkaista etukäteen hankintailmoitusta, oli käytetty tapauksissa, joita ei voida pitää poikkeuksellisina. Lisäksi tilintarkastustuomioistuin toi esiin kilpailun puuttumisen tilanteissa, joissa käytetään puitesopimusta määrittelemättä tilattavia palveluja ja yksittäisiä hintoja selkeästi. 25. Toiminnan jatkuvuus sisältää suunnittelu- ja valmistelutyön, jolla varmistetaan toiminnan jatkuminen vakavien häiriöiden tai katastrofien sattuessa ja taataan toimintakyvyn palauttaminen kohtuullisen lyhyessä ajassa. Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että neljä virastoa ei vielä noudattanut asiasta annettua sisäisen valvonnan standardia täysimääräisesti. 26. Tarkastetut virastojen tilinpäätökset sisältävät tilinpäätöslaskelmat ja talousarvion toteuttamista koskevan selvityksen. Tilintarkastustuomioistuin totesi, että kolmen viraston talousarvion toteuttamista koskevat selvitykset eivät olleet yhtä yksityiskohtaiset kuin useimpien muiden virastojen. Tämä vaikeuttaa virastojen vertailua ja vähentää selvitysten informatiivisuutta. Komissio aikoo antaa aiheesta ohjeita. Aiempina vuosina esitettyjen huomautusten seuranta 27. Varainhoitovuoden 2015 erityisvuosikertomuksissa esitetään yleiskatsaus seurantatoimista, jotka virastot ovat toteuttaneet aiempina vuosina esitettyjen huomautusten perusteella. Liitteestä III käy ilmi, että vuoden 2014 lopussa avoimina olleiden 134 huomautuksen (2013: 153) perusteella oli vuonna 2015 saatu korjaavat toimet päätökseen 37 tapauksessa. Korjaavat toimet olivat kesken 44:ssä ja toteuttamatta yhdeksässä tapauksessa. Korjaavia toimia ei vaadittu 44 huomautuksessa. Ne koskivat lähinnä sidottujen määrärahojen siirtoja varainhoitovuodelta toiselle.

11 28. Kokonaistilanne on kohentunut edellisvuoteen verrattuna (avoinna olevien huomautusten määrä väheni), mutta toteuttamatta olevien korjaavien toimien määrä kasvoi kolmen huomautuksen verran. Toimi on toteuttamatta, jos se ei ole suunnitteilla eikä kesken. Kyseisistä yhdeksästä tapauksesta viidessä korjaavien toimien toteuttaminen edellyttää kolmannen osapuolen (esimerkiksi isäntäjäsenvaltion, tuomioistuimen tai lainsäätäjän) panosta eikä siksi riipu yksinomaan virastosta. Lopuista neljästä huomautuksesta kolmen osalta kyseiset virastot (yhteisön kasvilajikevirasto ja Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto) eivät ole toistaiseksi ryhtyneet vaikuttaviin toimiin; yhdessä tapauksessa virasto (Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti) ei hyväksy tilintarkastustuomioistuimen huomautusta eikä siis aio toteuttaa korjaavia toimia sen osalta. JOHTOPÄÄTÖKSET 29. Tilintarkastustuomioistuin antoi vakiomuotoisen lausunnon kaikkien virastojen tilinpäätöksistä Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivaa virastoa lukuun ottamatta. Kaikkien virastojen tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja asianmukaiset lukuun ottamatta Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituuttia, jonka osalta tilintarkastustuomioistuin antoi varauman sisältävän lausunnon. 30. Virastot paransivat edelleen menettelyjään toteuttamalla korjaavia toimia tilintarkastustuomioistuimen aiempina vuosina esittämien huomautusten perusteella. Tästä huolimatta parantamisen varaa on vielä, kuten vuodelta 2015 esitetyistä huomautuksista ilmenee.

Virastojen määrärahat ja henkilöstö (1) Liite I Virasto Vastuupääosasto Toimintalohko 2014 2015 2014 2015 Hajautetut erillisvirastot Määrärahat (2) (miljoonaa euroa) (miljoonaa euroa) (miljoonaa euroa) (miljoonaa euroa) Euroopan lääkevirasto EMA SANTE Terveys ja kuluttajansuoja 272,0 304,0 752 775 Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto OHIM GROW Sisämarkkinat 419,6 384,2 928 998 Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA MOVE Liikenne ja liikkuminen 162,3 185,4 740 779 Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto FRONTEX HOME Sisäasiat 86,7 143,3 311 309 Euroopan poliisivirasto EUROPOL HOME Sisäasiat 84,0 95,0 574 666 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen EFSA SANTE Terveys ja kuluttajansuoja 79,9 78,8 442 434 Euroopan meriturvallisuusvirasto EMSA MOVE Liikenne ja liikkuminen 57,9 64,8 245 246 Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus ECDC SANTE Terveys ja kuluttajansuoja 60,5 58,5 277 260 Euroopan unionin elinten käännöskeskus CDT DGT Kielipalvelut 56,3 49,6 216 218 Euroopan ympäristökeskus - EEA ENV Ympäristö 52,6 49,2 204 198 Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö - EUROJUST JUST Oikeusala 34,0 34,0 252 246 Euroopan kemikaalivirasto ECHA GROW Yritystoiminta 113,2 115,1 587 572 Euroopan rautatieturvallisuusvirasto ERA MOVE Liikenne ja liikkuminen 25,7 26,3 159 157 Euroopan unionin perusoikeusvirasto FRA JUST Oikeusala 21,5 21,6 110 107 Euroopan pankkiviranomainen EBA FISMA Rahoituspalvelut ja pääomamarkkinat 33,6 33,4 146 156 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö EUROFOUND EMPL Työllisyys- ja sosiaaliasiat 21,5 21,2 111 111 Euroopan koulutussäätiö ETF EAC Koulutus ja kulttuuri 22,5 21,0 133 129 Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen ESMA FISMA Rahoituspalvelut ja pääomamarkkinat 33,3 36,7 168 186 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus CEDEFOP EAC Koulutus ja kulttuuri 18,4 18,4 120 123 Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen EIOPA FISMA Rahoituspalvelut ja pääomamarkkinat 21,6 20,2 129 133 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus EMCDDA HOME Sisäasiat 15,7 18,5 101 100 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto EU-OSHA EMPL Työllisyys- ja sosiaaliasiat 17,3 16,9 65 65 Yhteisön kasvilajikevirasto CPVO SANTE Maatalous ja maaseudun kehittäminen 14,7 14,7 45 46 Euroopan GNSS-virasto GSA GROW Yritystoiminta 403,7 363,8 131 139 Euroopan kalastuksenvalvontavirasto EFCA MARE Meri- ja kalastusasiat 9,2 9,2 58 64 Euroopan tasa-arvoinstituutti EIGE JUST Oikeusala 7,4 7,9 41 42 Euroopan poliisiakatemia CEPOL HOME Sisäasiat 8,9 8,8 43 45 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto ENISA CNECT Digitaaliset sisämarkkinat 10,0 10,0 62 69 Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto ACER ENER Energia-ala 10,9 11,3 72 80 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto EASO HOME Sisäasiat 15,6 15,9 79 93 Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen virasto BEREC CNECT Digitaaliset sisämarkkinat 4,2 4,0 27 26 Henkilöstö (3) Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto - EU-LISA HOME Sisäasiat 64,9 71,7 129 134 Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto - SRB (4) FISMA Rahoituspalvelut ja pääomamarkkinat Ei relevantti 22,0 Ei relevantti 108 Toimeenpanovirastot Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto EACEA EAC, CNECT, HOME, ECHO Koulutus ja kulttuuri 46,9 46,9 437 441 Tutkimuksen toimeenpanovirasto REA RTD, EAC, GROW, HOME, CNECT, AGRI Tutkimus ja innovointi 51,6 54,6 548 618 Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto ERCEA RTD Tutkimus ja innovointi 36,3 39,6 388 417 Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto - EASME ENTR, RTD, ENR, ENV, CLIMA, CNECT, MARE Energia, yrittäjyys ja innovointi 24,5 36,4 283 373 Innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirasto INEA MOVE, ENER, CNECT, RTD Liikenne ja liikkuminen 13,4 18,4 151 186 Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto CHAFEA SANTE, JUST, AGRI Kuluttaja-asiat 7,2 7,4 49 49 Muut elimet Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti EIT EAC Innovaatio ja teknologia 174,9 231,7 48 50 Euratomin hankintakeskus EURATOM (4) ENER & RTD Energia ja innovointi 0,1 0,1 18 17 Europolin eläkerahasto EPF HOME Europolin hallintomenot Ei relevantti Ei relevantti Ei relevantti Ei relevantti Yhteensä 2 614,5 2 770,5 9 379 9 965 (1) Lähde: Virastojen toimittamat tiedot. (2) Talousarviota koskevat luvut perustuvat maksumäärärahoihin. (3) Virkamiehiä, väliaikaisia ja sopimussuhteisia toimihenkilöitä sekä kansallisia asiantuntijoita. (4) Kriisinratkaisuneuvoston ja Euratomin tilinpäätökset eivät ole osa EU:n konsolidoitua tilinpäätöstä. CH4085661FI02-16AA-CH279-16FIN-RAS-Summary_report_2015-TR.xlsx 4.10.2016

Tilintarkastustuomioistuimen huomautukset; huomautukset eivät aseta sen lausuntoja kyseenalaiseksi Liite II Toimien laillisuus/asianmukaisuus Sisäiset kontrollit Budjettihallinto Muut huomautukset Huomautusten kokonaismäärä Tilien luotettavuus Hankintamenettelyt Muut Sisäisen valvonnan standardit Muut Runsaasti määrärahasiirtoja seuraavalle varainhoitovuodelle Vuodelta 2014 tehtyjen siirtojen suuri peruuntumisaste Talousarvion toteuttaminen Talousarviorahoitus Muut Varainhoidon moitteettomuus Henkilöstöhallinto Muut 1 ACER- Ljubljana 2 XX 2 BEREC -Riika 3 X X X 3 CdT - Luxemburg 4 X X X X 4 CEDEFOP - Thessaloniki 2 X X 5 CEPOL - Budapest 2 X X 6 CHAFEA - Luxemburg 3 XX X 7 CPVO - Angers 4 X X X X 8 EACEA - Bryssel 1 X 9 EASA - Köln 2 XX 10 EASME - Bryssel 2 X X 11 EASO - Valletta 2 X X 12 EBA - Lontoo 2 X X 13 ECDC - Tukholma 4 X XX X 14 ECHA - Helsinki 2 X X 15 EEA - Kööpenhamina 1 X 16 EFCA - Vigo 1 X 17 EFSA - Parma 1 X 18 EIGE - Vilna 1 X 19 EIOPA - Frankfurt 1 X 20 EIT - Budapest 10 X X X XX XX XXX 21 EMA - Lontoo 0 22 EMCDDA - Lissabon 1 X 23 EMSA - Lissabon 0 24 ENISA - Heraklion 2 X X 25 EPF - Haag 1 X 26 ERA - Valenciennes 0 27 ERCEA - Bryssel 1 X 28 ESMA - Pariisi 2 XX 29 ETF - Torino 0 30 EU-LISA - Tallinna 5 XX X X X 31 EU-OSHA - Bilbao 2 XX 32 EURATOM - Luxemburg 1 X 33 EUROFOUND - Dublin 1 X 34 EUROJUST - Haag 1 X 35 EUROPOL - Haag 1 X 36 FRA - Wien 1 X 37 FRONTEX - Varsova 5 XX XX X 38 GSA - Praha 6 X X X X X X 39 INEA - Bryssel 1 X 40 OHIM - Alicante 4 X XX X 41 REA - Bryssel 0 42 SRB - Bryssel 5 X XX X X Yhteensä: Kaikki yhteensä: 90 1 4 4 4 3 40 3 2 3 6 9 4 7 1 8 7 54 20 CH4085661FI02-16BB-CH279-16FIN-RAS-Summary_report_2015-TR.xlsx 14/11/2016

Avoinna olevien huomautusten seuranta; huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaiseksi Liite III Kokonaismäärä Toteutettu Kesken Tekemättä Ei relevantti Hajautetut erillisvirastot 1 Euroopan lääkevirasto EMA 4 3 1 2 Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto OHIM 6 3 2 1 3 Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA 4 1 1 2 4 Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto FRONTEX 8 1 5 1 1 5 Euroopan poliisivirasto EUROPOL 4 1 1 2 6 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen EFSA 3 2 1 7 Euroopan meriturvallisuusvirasto EMSA 1 1 8 Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus ECDC 2 1 1 9 Euroopan unionin elinten käännöskeskus CDT 2 1 1 10 Euroopan ympäristökeskus - EEA 8 3 2 1 2 11 Euroopan oikeudellisen yhteistyön yksikkö EUROJUST 3 2 1 12 Euroopan kemikaalivirasto ECHA 2 1 1 13 Euroopan rautatievirasto ERA 4 2 2 14 Euroopan unionin perusoikeusvirasto FRA 3 1 2 15 Euroopan pankkiviranomainen EBA 2 1 1 16 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö EUROFOUND 3 2 1 17 Euroopan koulutussäätiö ETF 4 1 1 2 18 Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen ESMA 9 3 4 2 19 Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus CEDEFOP 0 20 Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen EIOPA 2 2 21 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus EMCDDA 1 1 22 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto EU- OSHA 2 1 1 23 yhteisön kasvilajikevirasto CPVO 2 1 1 24 Euroopan GNSS-virasto GSA 3 1 2 25 Euroopan kalastuksenvalvontavirasto EFCA 0 26 Euroopan tasa-arvoinstituutti EIGE 1 1 27 Euroopan poliisiakatemia CEPOL 5 1 4 28 Euroopan unionin verkko- ja tietoturvavirasto ENISA 2 1 1 29 energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto ACER 3 1 2 30 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto EASO 10 5 2 3 31 Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen virasto BEREC 5 3 1 1 32 vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laajaalaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto - EU- 5 1 2 2 LISA Toimeenpanovirastot 33 koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto EACEA 1 1 34 tutkimuksen toimeenpanovirasto REA 0 35 Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto ERCEA 1 1 36 pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto - EASME 4 2 2 37 innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirasto INEA (aiemmin Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto) 1 1 38 kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto CHAFEA (aiemmin terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto) Muut elimet 1 1 39 Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutti EIT 12 5 5 1 1 40 Euratomin hankintakeskus EURATOM 0 41 Europolin eläkerahasto EPF 1 1 Yhteensä 134 37 44 9 44 CH4085661FI02-16CC-CH279-16FIN-RAS-Summary_report_2015-TR.xlsx 14/11/2016