Välityömarkkinoiden rooli TE-palveluiden toteuttajana linjaukset yhteistyölle 2.11.2016 Päivi Haavisto-Vuori neuvotteleva virkamies, työ- ja elinkeinoministeriö 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 46 199 42 18741 916 Palkkatuki (työllistämistuki), sektori 'muut yhteisöt vuosina 1998-2015, keskimäärin kuukaudessa, kuukauden lopun tieto 36 466 35 543 34 255 33 355 31 537 30 499 Yhteisöt yhteisöt % Kaikki sektorit yhteensä 30 636 28 317 25 44127 82229 079 27 393 25 693 32 290 23 328 20 000 15 000 10 000 5 000 0 10 18 21 25 29 29 32 31 33 32 33 35 31 28 29 27 25 26 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 2 1
Välityömarkkinoiden kehittäminen ja kehittyminen Yhdistelmätuki v. 1998 mahdollisti aiempaa laajemman työllistämistoiminnan TUPO2 ryhmän ehdotuksissa vuonna 2006 välityömarkkinoiden luominen/kehittäminen. 2007 Vanhanen II hallitusohjelma välityömarkkinoiden kehittäminen. Samanaikaisesti ESR ohjelmakauden 2007-2013 laaja kehittämistoiminta Valtakunnalliseen kehittämisohjelmaan sisältyneiden ESR hankkeiden hyvät käytännöt: - yhteistyön foorumit, toimijakartat, toimijoiden kouluttaminen, koulutuksen yhdistäminen palkkatuettuun työhön Tarja Filatovin selvitystyö ja esitykset (julkaisu 28.1.2013) - välityömarkkinakoordinaattori, segmentointi Rakennetaan työssäkäyntialueittain oma välityömarkkinastrategia ja verkosto Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 3 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 4 2
Paljon odotuksia vaikuttavuudelle Vaikuttavuuden monitorointi vuoden 2016 tammi-elokuun tilasto (palvelu päättynyt ennen 31.5.2016). Mikä työttömien osuus 3 kuukauden kuluttua palkkatuetun työn päättymisestä - 100 % palkkatuki 61 % - Työnantajan sektori muut yhteisöt -> 59 % - Työnantajan sektori kunta, kuntayhtymä -> 66 % - Työnantajan sektori yritys -> 27 % Työllisyysmäärärahojen väheneminen ja palkkatukimäärärahojen suuntaaminen Vuonna 2015 määrärahojen vajeen ongelmat yhdistettiin palkkatukiuudistukseen. Vuoropuhelu alueilla selkeytti tilannetta jonkin verran. Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 5 Palkkatuettu työ välityömarkkinoilla vuonna 2015 Taulukko 15. Palkkatuettu työ yhdistyksissä, säätiöissä ja rekisteröidyissä uskonnollisissa yhteisöissä tuen suuruuden mukaan Rek.usk.yhd. Säätiö Yhdistys Yhteensä 30 % 5 156 741 902 40 % 0 78 256 334 50 % 6 197 503 706 100 % 19 318 4 686 5 023 Uudet yhteensä 30 749 6 186 6 965 Vanhat 55 610 5 112 5 777 Kaikki yht. 85 1 359 11 298 12 742 Lähde: TEM, URA järjestelmän poiminta ajo Taulukko 2. Palkkatukiin sidotut rahat yhdistyksissä, säätiöissä tai rekisteröidyissä uskonnollisissa yhteisöissä tehdyissä palkkatukijaksoissa 2015 työnantajan tyypin mukaan Tyyppi lkm Sidottu euroa Sidottu keskimäärin per hklö/kk ( ) Yhdistykset 11 298 83 544 063 1 176 Säätiöt 1 359 8 321 130 1 128 Rek.usk.yhd. 85 575 997 1 027 Lähde: TEM, URA järjestelmän poiminta ajo Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 6 3
Palkkatuettu työ yhdistyksessä, säätiössä ja rekisteröidyssä uskonnollisessa yhteisöissä, toimialan mukaan (yli 100 henkilöä työllistäneet) Selite Jaksot (henkilöt) Työnantajat Jaksoja keskimäärin per työnantaja Yhteensä 12 345 2 583 5 Sosiaali- ja terveysyhdistykset 4 730 674 7 Työttömien yhdistykset 1 548 79 20 Urheilu- ja liikuntayhdistykset 1 096 420 3 Kylä- ja kaupunginosayhdistykset 1 054 225 5 Muut työllistymistä tukevat yhdistykset, esim. työpajat 1 034 42 25 Nuorisoyhdistykset ja opiskelijajärjestöt 625 174 4 Kulttuuriyhdistykset 552 280 2 Uskonnot ja maailmankatsomukset 236 114 2 Kehitystyö, ystävyysseurat, etniset järjestöt 187 65 3 Ympäristöyhdistykset 166 48 3 Neuvontajärjestöt 163 34 5 Päiväkotien ja koulujen kannatusyhdistykset, vanhempainyhdistykset 131 61 2 Vapaa-aika- ja harrastusyhdistykset 127 86 1 Muut 113 31 4 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 7 Yhdistyksissä, säätiöissä ja rekisteröidyissä uskonnollisissa yhteisöissä palkkatukijaksojen 15 yleisintä tehtävänimikettä vuonna 2015 Yhteensä Koodi Tehtävänimike jaksoja Yhteensä 12742 52230 Myyjä 996 41200 Toimistotyöntekijä 696 96121 Kierrätystyöntekijä 674 53222 Kotiavustaja 524 93330 Varastotyöntekijä 380 94120 Keittiötyöntekijä 377 51531 Talonmies 356 34123 Nuoriso-ohjaaja 291 52239 Muu myyjä 289 34129 Muu sosiaalialan ohjaaja ja neuvoja 277 51532 Kiinteistöhuoltomies 270 34122 Sosiaalialan ohjaaja 229 53210 Lähihoitaja 215 91121 Laitossiivooja 215 51539 Muu kiinteistöhuollon työntekijä 214 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 8 4
Palkkatukea koskeviin säännöksiin esitettyjä muutoksia Mahdollisuus kattaa palkkauskustannukset kokonaan 65-prosenttiseen työaikaan saakka laajennettaisiin koskemaan rekisteröityjä uskonnollisia yhdyskuntia. Vähintään 24 kuukautta palkkatuen myöntämistä edeltäneiden 28 kuukauden aikana työttömänä olleiden palkkaamiseen myönnettävän palkkatuen enimmäiskesto lyhennettäisiin 12 kuukauteen. Palkkatuetusta työstä luettaisiin työssäoloehtoon 75 prosenttia. poikkeus: työssäoloehto kertyisi täysimääräisesti työllistämisvelvoitteen nojalla järjestetyssä työssä ja 60 vuotta täyttäneelle järjestetyssä työllistymistä edistävässä palvelussa Siirrettäessä tuella palkattu toisen työnantajan (käyttäjäyrityksen) tehtäviin edellytettäisiin, ettei käyttäjäyrityksellä ole maksamattomia veroja tai muita lakisääteisiä maksuja. Edellytettäisin, että varsinainen työnantaja (tuen saaja) tai käyttäjäyritys ei ole laiminlyönyt palkanmaksuvelvollisuuttaan. Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 9 Rahoitusmuutos: Työttömyysetuuden käyttäminen palkkatuen, starttirahan ja liikkuvuusavustuksen rahoitukseen (määräaikainen, 2v voimassa). Palkkatuen määrälle euromääräinen katto, josta säädetään valtion talousarviossa (v. 2017 talousarvioehdotus 1 400 e/kk). 100 % palkkatuettuun työhön (65 % työaikaan saakka) kiintiöt henkilötyövuosien ja palkkatuen määrälle. Vuoden 2017 TAE: - kiintiö on 3 000 henkilötyövuotta - palkkatuen euromääräinen katto 1 800 euroa Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 10 5
Työkokeilun ja palkkatuetun työn käytön edistäminen väliaikaisesti vuosina 2015-2016 voimassa oleva työsopimuslain 13 luvun 6 2 mom vakinaistettaisiin poikkeukset työntarjoamisvelvollisuuteen: kunta saa palkata työsuhteeseen täyttääkseen JTYPL:ssä säädetyn työllistämisvelvoitteen, ei kuitenkaan tehtävään, josta se on lomauttanut työntekijänsä tai josta se on antanut työntekijälleen lomautusilmoituksen yhdistys tai säätiö saa ottaa palvelukseensa muihin kuin elinkeinotoiminnaksi katsottaviin tehtäviin henkilön, joka on ollut vähintään 24 kuukautta työtön edellisen 28 kuukauden aikana kunta, kuntayhtymä, yhdistys tai säätiö saa ottaa työpajaan tai vastaavaan valmennusyksikköön palkkatuettuun työsuhteeseen henkilön sellaisiin tehtäviin, joita ei muutoin tehdä työsuhteessa kunta, kuntayhtymä, yhdistys tai säätiö saa ottaa työpajaan tai vastaavaan valmennusyksikköön työkokeiluun henkilön sellaisiin tehtäviin, joita ei muutoin tehdä työ- tai virkasuhteessa, vaikka työnantaja olisi lomauttanut henkilöstöään työnantajalla ei ole työntarjoamisvelvollisuutta irtisanotuille ja osa-aikatyötä tekeville, kun se ottaa henkilön ei-työsuhteeseen työkokeiluun HE kokonaisuudessaan (HE 209/2016 vp) https://www.eduskunta.fi/fi/vaski/hallituksenesitys/documents/he_209+2016.pdf Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 11 Suosituksia TE-toimistoille TE-toimistojen vuoropuhelu toimijoiden kanssa Rajanvetoa sosiaalisen kuntoutuksen ja TE-palvelujen välillä Asiakasohjauksella merkitystä mikä palvelu tarkoituksenmukaisin palveluprosessin ja palvelutarpeen kannalta. Palautteen antaminen ja sen käyttäminen Palkkatuen myöntäminen Julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain säännökset koskevat kaikkia palkkatukea käyttäviä sektoreita Palkkatukea myönnettäessä tarkasteltavat työtehtäviä ja toimintamalleja koskevat asiat (esim. työtehtävät, poluttamisen tuki) Päämääränä on työllistyminen avoimille työmarkkinoille. Työkokeilun mahdollisuudet TE-toimiston tietämyksen vahvistaminen TE-toimiston mahdollisuudet edistää verkottumista Toimijoiden keskinäinen kehittäminen, keskinäinen työnjako Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 12 6
Hallituksen esittämiä muita toimia Työnhakijoiden haastattelut nykyistä useammin (TEM) Eläketuki (STM) o Eläketukea voisivat hakea 60 vuotta täyttäneet, viisi vuotta lähes yhtäjaksoisesti työttömänä olleet henkilöt. o 60 vuoden ikä olisi tullut täyttää ennen 1. syyskuuta 2016. Eläketuen piirissä olisivat siis ennen 1. syyskuuta 1956 syntyneet henkilöt. o Eläketuen myöntäminen edellyttäisi käytännössä noin viiden vuoden työttömyyttä. Työttömyysaikaan luettaisiin mukaan myös esimerkiksi sairauspäivärahalla oltu aika. o Tuki olisi määrältään täyden takuueläkkeen suuruinen eli 766,85 euroa kuukaudessa vuoden 2016 tasossa. Arvioitu, että keskimääräisen eläketuen saajan nettotulot lisääntyisivät noin 200 eurolla kuukaudessa. o Eläketukea maksettaisiin korkeintaan kansaneläkelain mukaiseen vanhuuseläkeikään eli 65 vuoden ikään saakka. o Arvioiden mukaan vuonna 2017 eläketukea maksettaisiin 5 300 henkilölle kuukaudessa. Perustulokokeilu (STM) Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 11.11.2016 13 Asiakkaan palvelutarpeeseen vastaaminen Yhteistyön pelisäännöt Kumppanuus 7