Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman mukaiset yritystuet 2007-2013 Sisällysluettelo 1 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman mukaiset yritystuet... 2 1.1 Pohjanmaan ELY-keskuksen rahoituslinjaukset myönnettäessä yritystukea maaseutuohjelmasta... 3 1.1.1 Yrityksen investointituki... 8 1.1.2 Yrityksen käynnistystuki... 8 1.1.3 Yrityksen tai yritysryhmän kehittämistuki... 9 1.1.4 Valintakriteerit... 10 Luettelo kuvista ja liitteistä Kuva 1. Kartta yrityksen investointituessa sovellettavista tukialueista (maaseutuohjelma)... 6 Kuva 2. Maaseututyypit... 7 Kuva 4. Yritystukien toteutusaluetta koskevat rajaukset Vaasan taajama-alue... 11 Kuva 4. Yritystukien toteutusaluetta koskevat rajaukset Kokkolan taajama-alue... 12
Yritysten tukimahdollisuudet Pohjanmaan ELY-keskuksen toimialueella Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jatkossa ELY-keskus) toimialue muodostuu kahdesta maakunnasta; Pohjanmaa ja Keski-Pohjanmaan maakunnista. ELY-keskuksen alue on jaettu eri tukialueisiin ohjelmasta ja lainsäädännöstä riippuen. ELY-keskuksessa myönnetään yritysrahoitusta pääsääntöisesti Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta 2007 2013 (yritystuet) ja Työ- ja elinkeinoministeriön (TEM), lain valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi 1336/2006 mukaisesti (kehittämisavustukset). ELY-keskuksen alueella toteutetaan useita ohjelmia joiden kautta samantyyppiset yritykset voivat hakea tukea. Lainsäädäntö ja tulkinnat voivat muuttua ohjelmakauden aikana. Ota siksi aina yhteyttä ELYkeskuksen tukikäsittelijöihin tukea haettaessa. Yritystuen ja kehittämisavustuksen hakeminen tehdään erillisillä lomakkeilla. 1 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman mukaiset yritystuet ELY-keskus on ottanut vastaan Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaan 2007-2013 (jatkossa maaseutuohjelma) sisältyviä yritystukihakemuksia 4.6.2007 alkaen. ELY-keskus sai luvan yritystukihakemuksien myöntöpäätöksien tekemiseen 28.4.2008. Yritystukea on mahdollista hakea myös paikallisilta Leader-toimintaryhmiltä. Haettaessa tukea ELY-keskuksen rahoituskiintiöstä hakemus tulee toimittaa ELY-keskukselle. Haettaessa tukea paikallisen toimintaryhmän rahoituskiintiöstä hakemus tulee toimittaa sille toimintaryhmälle, jonka alueella tuettava toimenpide on tarkoitus toteuttaa. Pohjanmaan ELYkeskuksen alueella toimivat seuraavat paikalliset toimintaryhmät: - Pirityiset ry, Kaustisen seutukunnassa, www.pirityiset.fi - Rieska-Leader ry, Kokkolan seutukunnasa, www.rieskaleader.fi - Aktion Österbotten rf, rannikkopohjanmaalla, www.aktion.fi - http://www.aktion.fi/suomeksi/yhyres-kehittämisyhdistys ry, Kyrönmaalla, www.yhyres.fi Maaseutuohjelmasta tuetaan sen tavoitteita toteuttavien, maaseudun yritystoimintaa monipuolistavien yritysten perustamista, kehittämistä ja laajentamista. Yritystukea on mahdollista hakea investointeihin (investointituki), yritysten kehittämiseen (kehittämistuki) ja ensimmäisten vieraiden työntekijöiden palkkakustannuksiin (käynnistystuki). Yritystuen saaja voi olla: -maatalousyritys (maatila) ryhtyessään harjoittamaan tai harjoittaessaan muuta yritystoimintaa kuin maatalous. Maatalousyrityksen katsotaan laajentavan toimintaansa maatalouden ulkopuolelle, jos se ryhtyy maatilalla tai siltä käsin tuottamaan palveluja tai valmistamaan muita tuotteita kuin maataloustuotteita. -maaseudulla sijaitseva mikroyritys aloittaessaan, laajentaessaan tai kehittäessään toimintaansa, - jossa on alle 10 työntekijää - jonka vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 2 miljoonaa euroa ja joka täyttää mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten määritelmää koskevan komission suosituksen 2003/361 mikroyrityksen ehdot -maataloustuotteiden ensiasteen jalostusta harjoittava pk-yritys kehittäessään toimintaansa - jossa on alle 250 työntekijää - jonka vuosiliikevaihto enintään 50 miljoonaa euroa tai taseen loppusumma enintään 43 miljoonaa ja joka täyttää mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmää koskevan komission suosituksen 2003/361 keskisuuren yrityksen ehdot 2 2
1.1 Pohjanmaan ELY-keskuksen rahoituslinjaukset myönnettäessä yritystukea maaseutuohjelmasta 3 Maaseutuohjelmasta tuettavan investoinnin tai muun toimenpiteen on liityttävä sellaisen yritystoimintaan, joka lisää ohjelma-alueen asukkaiden toimeentulomahdollisuuksia, monipuolistaa alueen elinkeinotoimintaa tai parantaa elinkeinotoiminnan rakennetta heikentämättä kuitenkaan toimivien yritysten toimintaedellytyksiä. Maaseutuohjelman ja Pohjanmaan ELY-keskuksen alueellisen maaseutuohjelman lisäksi yritystukien priorisointia ohjaavat Pohjanmaan ELY-keskuksen alueelliset valintakriteerit. ELY-keskuksen muiden yksiköiden ja alueen toimintaryhmien kanssa on laadittu yritystukia koskevia suunta-antavia yhteystyösopimuksia yhteistyöstä, priorisoinneista ja työnjaosta. Maaseutuohjelmasta tai paikallisen toimintaryhmän ohjelmasta haettujen hankkeiden toteuttaminen voidaan hakijan omalla riskillä aloittaa sen jälkeen, kun maaseutuohjelman mukainen tukihakemus on jätetty ELYkeskukselle tai paikalliselle toimintaryhmälle. Tämä ei kuitenkaan anna hakijalle etusijaa itse hakemuksen käsittelyssä. Vaikka sekä hakemus että tuen hakija täyttäisivät kaikki lainmukaiset vaatimukset, se ei kuitenkaan tarkoita, että tuki automaattisesti voidaan myöntää. Maaseutuohjelman yritystuet myönnetään niille hankkeille jotka parhaiten täyttävät asetetut tavoitteet ja valintakriteerit. Pohjanmaan ELY-keskuksen toimialue jakautuu kolmeen tukialueeseen (katso kuva 1) ja neljään maasuutyyppeihin (katso kuva 2). Maaseutuohjelman mukaan pääosa yritystukiin varatusta rahoituksesta kohdistetaan yrityksille, jotka harjoittavat toimintaansa ydinmaaseudulla tai harvaan asutulla maaseudulla. Pohjanmaan maakunnassa kaupungeiksi luokitellaan Vaasa, Pietarsaari ja Kaskinen. Mustasaari ja Luoto luokitellaan kaupunkien läheiseksi maaseuduksi. Saaret, joihin ei ole kiinteää tieyhteyttä ja saariin, joihin on kiinteä tieyhteys Luodossa, Mustasaaressa, Närpiössä, Vöyrillä luokitellaan saaristoalueiksi ja kuuluvat toiseen tukialueeseen. Maalahti on luokiteltu harvaan asutuksi maaseuduksi. Muut kunnat Pohjanmaan maakunnassa katsotaan ydinmaaseuduksi. Keski-Pohjanmaan maakunnassa Kokkola luokitellaan kaupungiksi, Lestijärvi harvaan asutuksi maaseuduksi ja muut kunnat ydinmaaseuduksi. Yritystuet ydin- ja harvaan asutulla maaseudulla ELY-keskus voi myöntää maaseutuohjelmasta yritystukea maatalous- ja mikroyrityksille. Lisäksi tukea voidaan myöntää maataloustuotteiden ensiasteen jalostusta harjoittaville pk-yrityksille. Yritystuet kaupungeissa ja kaupunkien läheisellä maaseudulla (Vaasa, Kokkola, Pietarsaari, Kaskinen, Mustasaari ja Luoto) ELY-keskus voi myöntää yritystukea maaseutuohjelmasta maatalousyrityksille ja maatilakytkentäisille mikroyrityksille. Lisäksi tukea voidaan myöntää maataloustuotteiden ensiasteen jalostusta harjoittaville pkyrityksille. ELY-keskus voi myöntää 1 TEM-kehittämisavustusta lain valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi 1336/2006 mukaisesti kaupunkien ja kaupunkien läheisellä maaseudulla sijaitseville mikroyrityksille. Sellaisilla toimialoilla toimiville mikroyrityksille ja toimenpiteille, joille ELY-keskuksen rahoituslinjauksen mukaisesti ei myönnetä TEM-kehittämisavustusta investointeihin ja kehittämistoimenpiteisiin työ- ja elinkeinoministeriön tukijärjestelmästä, voi ELY-keskus myöntää yritystukea maaseutuohjelmasta, jos vastaavat toimialat ja toimenpiteet ovat tuettavissa maaseutuohjelmasta ydin- ja harvaan asutulla maaseudulla. ELY-keskus voi toimialasta riippumatta myöntää käynnistystukea maaseutuohjelmasta yllä mainitussa kaupungeissa ja kunnissa sijaitseville mikroyrityksille. Yritystuet Vaasan ja Kokkolan taajama-alueilla 1 Työ- ja elinkeinoministeriön kehittämisavustus 3
Taajama-alueilla Vaasassa ja Kokkolassa ELY-keskus voi myöntää yritystukea ainoastaan maataloustuotteiden ensiasteen jalostukseen. 4 ELY-keskus voi myöntää kehittämisavustusta (TEM) lain valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi 1336/2006 mukaisesti kaupunkien ja kaupunkien läheisellä maaseudulla sijaitseville mikroyrityksille. Yritystuet saaristoalueilla ELY-keskus voi myöntää yritystukea maaseutuohjelmasta maatalous- ja mikroyrityksille sekä maataloustuotteiden ensiasteen jalostusta harjoittaville pk-yrityksille riippumatta maaseututyypeistä. Tukiprosentit ELY-keskus käyttää lähtökohtaisesti enimmäistukiprosentteja myönnettäessä yritystukea maaseutuohjelmasta. Tukiprosenttien soveltamisessa on huomioitu edellisen ohjelmakauden aikana (2000-2006) sovelletut tukiprosentit Pohjanmaan ELY-keskuksen toimialueella. Edellisen ohjelmakauden sovelletut tukiprosentit olivat merkittävästi korkeampia kuin kuluvan ohjelmakauden aikana sallitut maksimitukiprosentit. Jotta kuluvalla ohjelmakaudella tukea saavia yrityksiä ei asetettaisi merkittävästi huonompaan kilpailutilanteeseen verrattuna edellisellä ohjelmakaudella tukea saaneisiin yrityksiin ja muulla korkeamman tuen alueella sijaitseviin yrityksiin nähden (tukialueet 1 ja 2), voi olla perusteltua käyttää enimmäistukiprosentteja. Tukiprosentit on myös yhteen sovitettu ELY-keskuksen käyttämiin tukitasoihin myönnettäessä kehittämisavustusta ja energiatukea mikro-, pieni- ja keskisuuriyrityksille. Tukiprosenttien käyttö on osaksi myös riippuvainen suhdannevaihteluista. Matalasuhdanteissa tai siihen verrattavissa tilanteissa (esimerkiksi toimialaongelmat) voi olla perusteltua käyttää maksimiprosentteja, jotta tuen vaikuttavuus olisi mahdollisimman hyvä. Myönnettäessä investointitukea 2 tukialueella ja harvaan asutulla maaseudulla (Maalahti) sijaitseville mikroja maatalousyrityksille sovelletaan pääsääntöisesti 20 prosentin tukitaso. Maalahden ympärillä olevat kunnat sijaitsevat 3 tukialueella ja ne luokitellaan ydinmaaseuduksi tai kaupunkien läheiseksi maaseuduksi. Jotta Maalahden ympärillä olevissa kunnissa sijaitsevat mikro- ja maatalousyrityksiä ei asetettaisi huonompaan kilpailutilanteeseen verrattuna Maalahdessa sijaitseville mikro- ja maatalousyrityksiin voi saman tukiprosentin käyttö olla perusteltua. ELY-keskus voi käyttää enimmäistukitasoja myönnettäessä investointitukea Maalahdessa sijaitsevan Bergön saarella toimiville mikro- ja maatalousyrityksille. Ottaen huomioon, että Bergö on saari ilman kiinteää tieyhteyttä, voi mainittu linjaus olla perusteltua. Toimialat ja toimenpiteet Tukikelpoisia toimialoja ja toimenpiteitä ovat mm. metsään ja puuhun liittyvä yritystoiminta - energiapuunkorjuu ja lämpöyrittäjyys - puun jatkojalostus ja mekaaninen puunjalostus elintarvikejalostus bioenergia-alan yritystominta elektroniikka-alan yritystoiminta metallialan yritystoiminta muovialan yritystoiminta venealan yritystoiminta matkailu- ja ravitsemusalan yritystoiminta hoiva- ja terveysalan yritystoiminta palveluyritykset 4
Pääsääntöisesti seuraavat toimialat ja toimenpiteet jäävät tuen ulkopuolelle: 5 liikenne ja kuljetus (lukuun ottamatta päällysrakenteet bioenergia-alalla) vähittäis-, tukkukauppa ja maahantuonti omistajanvaihdokset sisäpiirihankinnat henkilökohtaiset palvelut (esim. parturi-kampaamot, kauneushoitolat) maanrakennustoimiala kuljetuskalusto (mm. traktorit, maanrakennukseen käytettävät koneet) autohankinnat vuokraustoiminta (lukuun ottamatta matkailuun liittyvää vuokraustoiminta) rakennustoimiala kun yrityksen toiminta käsittää ainoastaan urakointia 5
Kuva 1. Kartta yrityksen investointituessa sovellettavista tukialueista (maaseutuohjelma) 6 6
Kuva 2. Maaseututyypit 7 7
8 1.1.1 Yrityksen investointituki Tukea voivat hakea: -maatilat, jotka harjoittavat tai ryhtyvät harjoittamaan maatalouden ohella muuta yritystoimintaa -alle 10 työntekijän mikroyritykset maaseudulla -alle 250 työntekijän pk-yritykset, jotka harjoittavat maataloustuotteiden ensiasteen jalostusta Maatiloille ja mikroyrityksille voidaan myöntää avustusta yritystoiminnan aloittamisessa tai laajentamisessa tarpeellisen käyttöomaisuuden hankintaan ja sen muutos- ja parannustöihin. Vaihto-omaisuuden hankintaan ja käyttöpääomaan avustusta ei myönnetä. Pk-yrityksille voidaan myöntää pääsääntöisesti avustusta maataloustuotteiden ensiasteen jalostuksen ja markkinoinnin tuottavuuden lisäämistä, tuotteiden laadun parantamista sekä toiminnan kansainvälistämistä tukeviin investointeihin. Tuen määrä riippuu yrityksen koosta ja sijainnista. Oheisessa taulukossa näkyvät investointituen määrät erikokoisissa yrityksissä ja eri tukialueilla. Keskisuuri yritys tarkoittaa yritystä, joka työllistää alle 250 työntekijää ja jonka vuosiliikevaihto on enintään 50 miljoonaa euroa tai taseen loppusumma enintään 43 miljoonaa euroa. Pieni yritys työllistää alle 50 työntekijää ja sen vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 10 miljoonaa euroa. Mikroyritys työllistää alle kymmenen henkeä ja sen vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 2 miljoonaa euroa. Investointitukea voidaan myöntää maatalousyritykselle, mikroyritykselle, pienelle yritykselle ja keskisuurelle yritykselle siten, että tuen prosentuaalinen enimmäismäärä investoinnin hyväksyttävästä kustannuksesta on: Kansallinen tukialue Keskisuuri yritys prosenttia Pieni yritys prosenttia I tukialue 25 35 35 II tukialue 15 25 25 harvaan asuttu maaseutu 35 III tukialue 10 20 20 harvaan asuttu maaseutu 30 Maatalous- ja mikroyritys prosenttia Investointituen määrässä otetaan huomioon investoinnin luonne ja merkittävyys. ELY-keskus voi käyttää harkintavaltaansa investointituen määrän arvioinnissa ja ELY-keskus voi soveltaa alhaisempia tukiprosentteja kuin yllä olevat enimmäismäärät. ELY-keskuksen tukihakemuksien käsittelijät antavat tarkempaa tietoa sovellettavista tukitasoista tapauskohtaisesti. 1.1.2 Yrityksen käynnistystuki Tukea voivat hakea -aloittavat yritykset tai -yritykset, joilla ei vielä ole palkattuja työntekijöitä Yritys voi saada käynnistystukea palkatessaan ensimmäisiä vieraita työntekijöitä. Tukea voi saada enintään kahden henkilötyövuoden palkkauksesta aiheutuviin kustannuksiin kahden vuoden aikana. Näin voidaan siis enintään tukea yhden työntekijän kahden vuoden palkkausta, kahden työntekijän yhden vuoden palkkausta tai neljän työntekijän puolen vuoden palkkausta. ELY-keskus käyttää harkintavaltaansa käynnistyskauden pituuden määrittämisessä. 8
9 Tukea voidaan myöntää enintään 50 prosenttia palkasta. Hyväksyttävät kustannukset ovat rahana ja luontaisetuina suoritettavat ennakonpidätyksenalaiset kohtuulliset palkkakustannukset. Käynnistystukea ei myönnetä maataloustuotteiden ensiasteen jalostusta harjoittaville pk-yrityksille, pienmuotoista mekaanista puunjalostusta tai pelto- ja metsäbiomassan hyödyntämiseen perustuvaa energian tuotantoa harjoittaville mikroyrityksille. 1.1.3 Yrityksen tai yritysryhmän kehittämistuki Tukea voivat hakea -maatalouden ohella muuta yritystoimintaa harjoittavat maatilat, -maaseudun mikroyritykset ja -ensiasteen jalostusta harjoittavat pk-yritykset Tukea voidaan myöntää sellaisen yrityksen ulkopuolisen asiantuntemuksen ja osaamisen hankkimiseen, joka kehittää yrityksen tuotteita, tuotantomenetelmiä tai markkinointia tai muuten parantaa yrityksen liiketoimintaa. Hyväksyttäviä kustannuksia ovat yrityksen ulkopuolisten asiantuntijapalveluiden ja koulutuksen hankkiminen sekä muut kehittämishankkeen kustannukset käyttöomaisuusinvestointeihin luettavia kustannuksia lukuun ottamatta. Kehittämistuki yritykselle Tuen määrä voi olla toimenpiteestä, kustannuksista ja yrityksen toimialasta riippuen enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista. Kehittämistukea voidaan myöntää myös ennen yritystoiminnan aloittamista yrityksen toimintaedellytysten selvittämiseen, jolloin tuen määrä voi olla enintään 90 prosenttia korkeintaan 3000 euron kustannuksista. Maataloustuotteiden ensiasteen jalostusta tai markkinointia harjoittavalle yrityksille tai pienimuotoista mekaanista puunjalostusta taikka pelto- ja metsäbiomassan hyödyntämisen perustuva energiatuotteiden tuotantoa harjoittavalle mikroyrityksille kehittämistukea voidaan myöntää enintään 40 % kehittämistoimenpiteen kustannuksista. Kehittämistuki yritysryhmälle Vähintään kolme yritystä voi toteuttaa kehittämishankkeen ryhmänä. Kaikkien hankkeessa mukana olevien yritysten tulee täyttää ohjelman edellytykset. Yritysryhmähankkeen hakijana voi olla yksi osallistuvista yrityksistä tai joku kehittämisyhteisö. Tuen määrä voi olla enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista jos yritysryhmähankkeen hakijana on yksi osallistuvista yrityksistä. Tuen määrä voi olla enintään 75 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista jos yritysryhmähankkeen hakijana on kehittämisyhteisö. 9
1.1.4 Valintakriteerit 10 Yritys ja kehittämishankkeita koskevat valintakriteerit Hankkeella on työllistämisvaikutuksia Hanke on innovatiivinen Hanke on realistinen ja mahdollinen toteuttaa Hanke edistää yritysten välistä yhteistyötä Hanke kohdentuu ensisijaisesti ydin- tai harvaan asuttuun maaseutuun Yrityshankkeita koskevat valintakriteerit Yrityshanke johtaa yrityksen taloudellisen tilan parantumiseen Yrityshanke luo mahdollisuuksia kansainvälistymiselle ja uusien markkinoiden saavuttamiselle Yrityshanke edistää kasvumahdollisuuksia Yrityshanke johtaa tuotteiden jalostusarvon kasvuun Yrityshanke monipuolistaa maatilan/yrityksen toimintaa Tuettavalla yritystoiminnalla on olennainen merkitys yrittäjän tulonlähteenä Rahoitettavan toiminnan ulkopuolelle rajataan pääsääntöisesti vähittäis- ja tukkukauppa, maahantuonti ja vuokraustoiminta (lukuun ottamatta matkailuun liittyvä vuokraustoiminta) Yrityshanke vahvistaa yrityksen/maatilan kilpailukykyä Yrityshanke johtaa yrityksen tuotannon tehostumiseen ja/tai teknologian tason parantamiseen Yrityshanke lisää yrityksen osaamisen tasoa ja uusien toimintatapojen omaksumista Yrityshanke nostaa tuotteiden/palvelujen laadun tasoa 10
Kuva 4. Yritystukien toteutusaluetta koskevat rajaukset Vaasan taajama-alue 11 11
Kuva 4. Yritystukien toteutusaluetta koskevat rajaukset Kokkolan taajama-alue 12 12