Pelkosenniemen kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA/ Sivu 241 Kunnanhallitus ESITYSLISTA 14/2012 KOKOUSAIKA Tiistaina 18.12.2012 kello 17.45-18:50 KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvaltuuston valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Varsinaiset jäsenet Varajäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Hannu Oikarinen PJ (vas) 137 138, 140-144 Antti Oikarinen (vas) 145 Pekka Nyman VPJ (sit) Heikki Tervo (sit) Jutta Pasma (sit) Satu Sirviö (sit) Eija Hietala (vas) PJ 139, 145 Annika Kostamo (sit) Marko Poikela (kesk) Pirkko Hyötylä (kesk) Ahti Isojärvi (kesk) Jari Tervo (kesk) Hanne Suokanerva (sit) 140-144 Raili Martin (sit) MUUT SAAPUVILLA OLLEET Milja Pyhäjärvi kvalt:n I vpj. (kd) Heikki Honkanen kvalt:n II vpj. (kesk) Erkki Parkkinen 137 138, 140-144 kunnanjohtaja Jaana Koskela kunnansihteeri ASIAT 137-145 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Hannu Oikarinen Eija Hietala 139, 145 Jaana Koskela PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Pelkosenniemi 18.12.2012 Allekirjoitukset Marko Poikela Jari Tervo PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi 2.1.2013 NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen
Kunnanhallitus 18.12.2012 242 Kunnanhallitus 137, 138, 139 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 137 Valtuuston 11.12.2008 hyväksymän hallintosäännön 5 mukaan kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 138 Kunnan hallintosäännön (11.12.2008) 16 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tarkastamaan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Marko Poikelan ja Jari Tervon, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Hyväksyttiin yksimielisesti Marko Poikela ja Jari Tervo. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 139 Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat.
Kunnanhallitus 18.12.2012 243 Kunnansihteeri esitti lisättäväksi ilmoitusasioihin nro 8 PSKTT kuntayhtymän pöytäkirjan 27.11.2012 sekä lisäasiaksi 145 Pyhä-Luosto Vesi Oy:n omistajapoliittisen työryhmän toimenpideesitysten lisäys. Puheenjohtaja ja kunnanjohtaja jääväsivät itsensä tämän asian käsittelyn ajaksi. Kunnanhallituksen vanhin Eija Hietala siirtyi suorittamaan tilapäisen puheenjohtajan valinnan. Jari Tervo esitti tilapäiseksi puheenjohtajaksi Eija Hietalaa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Antti Oikarinen saapui kokoukseen klo 17:55. Jari Tervo esitti Marko Poikelan kannattamana, että lisäasia 145 käsitellään heti tämän asian jälkeen, ennen asiaa 140. Hyväksyttiin lisäasiat ja työjärjestys yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.12.2012 244 Kunnanhallitus 145 PYHÄ-LUOSTO VESI OY:N OMISTAJAPOLIITTISEN TYÖRYHMÄN TOIMENPIDE- ESITYSTEN LISÄYS Khall 145 Pelkosenniemen kunnanvaltuusto on kokouksessaan 12.6.2012 21 hyväksynyt Pyhä-Luosto Vesi Oy:n omistajapoliittisen työryhmän loppuraportin esittämät toimenpiteet lukuun ottamatta latuhuoltoa. Omistajakuntien pitkittyneen päätöksenteon ja ristiriitaisten päätösten vuoksi Pyhä-Luosto Vesi Oy:n hallitus omistajien käymien neuvotteluiden perusteella pyytää omistajakuntia tekemään kompromissiratkaisun, jossa omistajat omistajapoliittisen työryhmän esitysten, lukuun ottamatta latuhuoltoa, lisäksi sijoittavat yhtiöön kukin 50 000 pääomalainaa. Liite 2 Pyhä-Luosto Vesi Oy:n hallituksen kokouksen 14.12.2012 pöytäkirjan ote Ksiht: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy pääomalainan 50 000 Pyhä-Luosto Vesi Oy:lle valtuuston 12.6.2012 21 päätöksen lisäksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Antti Oikarinen poistui klo 18:05. Pidettiin kahvitauko klo 18:05-18:10.
Kunnanhallitus 18.12.2012 245 Kunnanhallitus 140 SAATAVIEN POISTAMINEN KIRJANPIDOSTA TILINPÄÄTÖKSESSÄ 2012 Khall 140 Kirjanpitolain 5 luvun 14 :n mukaan tuotoista on vähennettävä velvoitteista vastaisuudessa aiheutuvat menot ja menetykset, jos: 1) ne kohdistuvat päättyneeseen tai aikaisempaan tilikauteen, 2) niiden toteutumista on tilinpäätöstä laadittaessa pidettävä varmana tai todennäköisenä; 3) niitä vastaava tulo ei ole varma eikä todennäköinen sekä 4) ne perustuvat lakiin tai kirjanpitovelvollisen sitoumukseen sivullista kohtaan. Tuotoista saadaan vähentää myös sellainen velvoitteesta aiheutuva vastainen meno tai menetys, joka on yksilöitävissä ja täyttää sen, mitä 1 momentin 1-3 kohdassa säädetään. Kunnanhallitukselle esitetään kokouksessa yhteissummaltaan 9.337,75 saatavat poistettavaksi. Perintätoimia ei lopeteta, vaikka saatava on kirjanpidollisesti poistettu. Kunnanhallitus päättää poistaa saatavia kirjanpidosta yhteensä 9.337,75 2012 tilinpäätöksen laadinnan yhteydessä ja tähdentää perintätoimien jatkamista myös poistettujen saatavien osalta. Hanne Suokanerva saapui klo 18:10. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.12.2012 246 Kunnanhallitus 141 SOPIMUS ATK-PALVELUISTA PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN KANSSA Khall 141 Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa on voimassa sopimus (1.4.2011 31.12.2012), jonka mukaan kunta on hoitanut kuntayhtymän atk-lähituki ja laitteistojen ylläpitopalvelun. Lisäksi kunta on hoitanut kuntayhtymän ostolaskujen skannauksen. Kuntayhtymä on suorittanut palveluista kuukausittain korvauksen 600 /kk + alv. Liitteenä nro 1 uusi sopimusluonnos atk-palveluista PSKTTKY:n kanssa. Hyväksytään oheinen sopimus Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa, jossa Pelkosenniemen kunta hoitaa sopimuksessa mainitut atk-palvelut ajalla 1.1.2013 31.12.2014 erikseen suoritettavaa korvausta vastaan, joka on 630 / kk + alv. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.12.2012 247 Kunnanhallitus 142 SÄHKÖISEN HYVINVOINTIKERTOMUKSEN LAATIMINEN Khall 142 Vuonna 2011 voimaan tulleen Terveydenhuoltolain 11 20 ja 34 36 ohjeistukset velvoittavat kuntia vahvistamaan ja vakiinnuttamaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen rakenteita kunnan alueella systemaattisesti ja poikkihallinnollisesti. Merkittävin säännös 12 velvoittaa kuntaa seuraamaan asukkaiden terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä strategisessa suunnittelussa asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perusteina kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Lisäksi kunnan on raportoitava valtuustolle kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä vuosittain sekä kerran valtuustokaudessa valmistaen laajempi hyvinvointikertomus. Vuoden 2012 lopussa Pelkosenniemi ja Savukoski ovat ainoat kunnat Lapissa, joissa ei ole tehty tai aloitettu tekemään hyvinvointikertomusta. Pelkosenniemen ja Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymä on saanut Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksen Pakaste 2 -hankkeelta määrärahan molemmille kunnille kolmen kuukauden työskentelyjaksoon hyvinvointikertomuksen laatimiseksi. Kuntien ja kuntayhtymän keskinäisellä sopimuksella on määräraha luovutettu Pelkosenniemen kunnalle, joka on palkannut sijaisen sosiaalisihteeri Nina Peroniukselle, ja Pelkosenniemen sosiaalisihteeri on sitoutunut laatimaan hyvinvointikertomukset molemmille kunnille. Kuntayhtymä hyödyntää kuntakohtaisia hyvinvointikertomuksia ja kuntien niiden pohjalta määrittämiä tavoitteita omassa suunnittelussaan. Hanketuki kattaa ainoastaan sijaisen palkkakustannukset. Hyvinvointikertomuksen tueksi on kehitetty ja pilotoitu sähköisen hyvinvointikertomuksen malli, joka on ilmaiseksi kuntien käytössä. Sen pohjana ovat väestöryhmittäin asetetut hyvinvointimittarit, joihin voi lisätä kunnan käytössä olevia muita mittareita. Lisäksi kunnan valintojen mukaan voidaan valita oman kunnan vertailukunnat/alueet, joiden suhteen saa valmiista tilastoaineistosta oman kunnan sekä vertailukuntien trendikehityksen valittujen vuosien ajalta. Mittareiden ja muutoin saatavan tiedon pohjalta tehdään kehittämisen tarpeista johtopäätökset ja tavoitteet sekä määritellään tavoitteisiin pääsemiseksi tarpeelliset toimenpiteet, jotka nousevat jatkossa esille kunnan vuosittaisessa toiminta- ja taloussuunnitelmassa. Koska hyvinvointikertomus on osa kunnan talouden ja toiminnan suunnitteluprosessia, kyetään prosessi vain käynnistämään hank-
Kunnanhallitus 18.12.2012 248 Kunnanhallitus 142 keen turvin ja hyväksytään vuoden 2013 aikana hyvinvointikertomus ja sen tavoitteet vuodelle 2013 sekä valtuustokaudelle 2013 2016 valtuustossa. Lisäksi hyvinvointikertomukseen tullaan liittämään kunnassa laaditut muut kuntalaisten hyvinvointiin liittyvät suunnitelmat ja strategiat. Kunnanhallitus päättää, että Terveydenhuoltolain velvoittama hyvinvointikertomuksen laadintaprosessi käynnistetään Pelkosenniemen kunnassa seuraavasti: 1) Tehdään hyvinvointikertomusprosessi suoraan käytössä olevalle sähköiselle alustalle 2) Valtuutetaan Pelkosenniemen kunnan sosiaalisihteeri hankkimaan sähköisen alustan pääkäyttäjätunnukset Pelkosenniemen kunnan osalta. Katseluoikeus myönnetään valmisteluvaiheessa kunnan johtoryhmälle sekä hallituksen ja valtuuston puheenjohtajille ja kuntayhtymän johtavalle lääkärille ja johtavalle hoitajalle. 3) Esitetään kehittäjätiimiksi hankeajaksi Pelkosenniemen sosiaalisihteerin lisäksi Savukosken sosiaalisihteeriä ja kuntayhtymän johtavaa hoitajaa. 4) Valitaan vertailualueiksi koko Suomi, Lapin maakunta, Itä-Lapin muut kunnat sekä Muonio. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.12.2012 249 Kunnanhallitus 143 LAUSUNTO VESIEN TILA HYVÄKSI YHDESSÄ VESIENHOITOSUUNNITELMA KEMIJOEN VESIENHOITOALUEELLA 2016-2021 Lapin Ely-keskus on valmistellut Vesien tila hyväksi yhdessä vesienhoito- suunnitelman Kemijoen vesienhoitoalueella 2016 2021. Suunnitelmaan pyydetään lausuntoa mm. kunnilta ja kuntayhtymiltä. Itä-Lapin kuntayhtymän työvaliokunta on antanut asiassa lausunnon 10.12.2012. Ote Itä-Lapin kuntayhtymän työvaliokunnan 10.12.2012 pöytäkirjasta ------------------------------ 4. Lausunto Vesien tila hyväksi yhdessä vesienhoitosuunnitelma Kemijoen vesienhoitoalueella 2016 2021 Vesienhoidon suunnittelu perustuu lakiin vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä (1299/2004) ja se tapahtuu vesienhoitoalueittain. Kemijoen vesistö on yksi näistä vesienhoitoalueista. Ensimmäinen vesienhoitosuunnitelma hyväksyttiin vuonna 2009 ja se ulottuu vuoteen 2015. Nyt lausuntokierroksella oleva jatkosuunnitelma kohdistuu vuosille 2016 2021. Lausuntopyyntö on esityslistan liitteenä. NÄHTÄVILLÄ OLO JA LAUSUNTOKIERROS Yhteenvedot vesienhoitoa koskevista työohjelmista ja keskeisistä kysymyksistä ovat nähtävillä 15.6. 17.12.2012 kuntien ilmoitustauluilla niissä kunnissa, joihin ao. vesienhoitoalue ulottuu sekä Lapin ELY-keskuksessa. Asiakirjat ovat nähtävillä myös ympäristöhallinnon internetsivuilla osoitteessa www.ymparisto.fi/lap/vesienhoito. Asiakirjat eivät ole kokonsa vuoksi esityslistan liitteenä vaan luettavissa/ tulostettavissa yllä mainitusta internetosoitteesta. Kuulemiskierroksen lisäksi Lapin ELY-keskus pyytää asiakirjoista vesien- ja merenhoitolain mukaisia lausuntoja.
Kunnanhallitus 18.12.2012 250 Kunnanhallitus 143 Lausunnossanne pyydämme erityisesti näkemyksiänne seuraaviin kohtiin: - suunnittelun toteutuksesta ja aikataulusta sekä vaikuttamismahdollisuuksista; - ympäristöselostuksen laatimiseen ja sisältöön liittyvistä asioista; - vesien tilaan liittyvistä keskeisistä ongelmista ja kehittämistarpeista; - keinoista ja toimista, joilla vesien tilaa voidaan parantaa sekä - rahoitus- ja yhteistyömahdollisuuksista Tietoa toivotaan myös olemassa olevista suunnitelmista, ohjelmista ja tavoitteista, jotka voivat vaikuttaa merkittävästi vesien hoitoon. Palautteen voi antaa myös Internetissä vastaamalla vesienhoitoaluekohtaiseen kyselyyn. Kysely löytyy verkkosivuilta: www.ymparisto.fi/lap/vesienhoito. LAUSUNTOJEN KÄSITTELY Yhteenveto saaduista kommenteista ja lausunnoista käsitellään vesienhoidon yhteistyöryhmässä ja tulokset otetaan huomioon seuraavissa kuulemisvaiheissa ja vesienhoidon suunnittelun jatkotyössä. Kehittämispäällikön esitys: Työvaliokunta esittää lausuntonaan, että 1.kaivostoiminnan vaikutusten arviointi/riskit vesistöihin nostetaan omaksi kappaleeksi vesienhoitosuunnitelmassa ja riskien arviointeihin pyydetään kaivosyhtiöistä ulkopuolisten asiantuntijoiden apua. 2. Vesistön virkistyskäyttöä edistäviä toimenpiteitä otetaan paremmin huomioon toimenpiteissä esim. vaelluskalojen esteettömään pääsyyn liittyvät toimenpiteet (lohiportaat) syönnösalueilta Suomenlahdelta Yliseen Kemijokeen. Samoilla toimenpiteillä turvataan Itä-Meren lohen ja muiden vaelluskalojen luontaisen lisääntymisen edellytykset. Rahoitusvaatimus lohiportaiden rakentamisesta pitää esittää Kemijoki Oy:lle ja tarvittaessa on ryhdyttävä lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin asian kuntoon saattamiseksi. Päätös: Hyväksyttiin. Khall 143 * * * Esityslistan liitteeksi ei ole liitetty suunnitelmaluonnosta vaan se on nähtävillä www.ymparisto.fi/lap/vesienhoito.
Kunnanhallitus 18.12.2012 251 Kunnanhallitus 143 Pelkosenniemen kunta lausuntonaan yhtyy Itä-Lapin kuntayhtymän lausuntoon ja tekee siihen mahdolliset lisäykset ja muutokset. Kunnanjohtaja lisäsi esitykseensä: Vesien tilanne täytyy arvioida uudestaan koko Kemijoen osalta ja arvioinnissa ottaa huomioon myös seikka, etteivät voimakkaasti muutetut vedet eivätkä luonnontilaiset vedet ole hyvässä tilassa, ennen kuin vapaa kalojen ja muiden vesieliöiden kulku on järjestetty kalateiden ja ohitusuomien avulla ja niille turvattu 20 % ekologinen ohitusvirtaama. Haitallisissa aineissa tulee ottaa huomioon myös metsäteollisuuden aiheuttamat haitat vesistöille, joista haitallisina aineina tulee ottaa huomioon myös kiintoainespäästöt sekä eloperäisten aineiden päästöt pieniin vesistöihin. Erityisesti tulee ottaa huomioon selluteollisuuden jäteliemien pitkäaikaiset vaikutukset ekosysteemeihin, joista myös Kemijärven lakkautetun selluteollisuuden jätevesipäästöt edelleen saastuttavat vesistöjä ja aiheuttavat lisääntymiskyvyttömyyttä kaloissa (esim. made (Lota lota)) ja vaikuttavat vesien hyvän tilan saavuttamiseen kielteisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.12.2012 252 Kunnanhallitus 144 ILMOITUSASIAT Khall 144 PELKOSENNIEMEN KUNTA 1. Teknisen lautakunnan 4.12.2012 pöytäkirjajäljennös. 2. Tarkastuslautakunnan 26.11.2012 pöytäkirjajäljennös. 3. Viranhaltijapäätökset Kunnansihteeri 25-36/2012 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄ 4. Tarkastuslautakunnan 12.11.2012 pöytäkirjajäljennös. LAPIN 4H-PIIRI 5. Tehoa poro- ja lammaskoiran työkäyttöön koulutushanke loppuraportti 1.5.2010-31.8.2012. LAPIN ELY-KESKUS 6. Päätös 29.11.2012; taksilupien enimmäismäärien vahvistaminen. PELKOSENNIEMEN KUNTA/ SAVUKOSKEN KUNTA/ PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄ 7. Sähköisen hyvinvointikertomuksen kehittämishanke 11/2012-4/2013, tukitiimin 1/2012 29.11.2012 kokousmuistio 8. Hallituksen pöytäkirja 27.11.2012 Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Kunnanjohtaja tiedotti tilintarkastajan investointien lisämäärärahojen kattamisasioista. Merkittiin tiedoksi. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18:50.