Päätös 1 (5) Dnro: 5.10.2016 1029/921/2016 Viestintäviraston päätös yleispalveluyritysten nimeämisestä internetyhteyspalvelujen tarjontaan 1. Teleyritykset, joita päätös koskee 2. Viestintäviraston päätös DNA Oy (Y-tunnus: 0592509-6) PL 10 01044 DNA Elisa Oyj (Y-tunnus: 0116510-6) PL 1 00061 ELISA TeliaSonera Finland Oyj (Y-tunnus: 1475607-9) Teollisuuskatu 15 00510 Helsinki Viestintävirasto nimeää DNA Oy:n, Elisa Oyj:n ja TeliaSonera Finland Oyj:n tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 87 :ssä säädetyn yleispalveluun kuuluvan internetyhteyden tarjontaan velvollisiksi yleispalveluyrityksiksi. Kullekin yritykselle on nimetty alla olevan taulukon mukaisesti postinumeroalueet, joilla ne ovat velvollisia toimimaan yleispalveluyrityksenä. Yleispalveluyritys, 2 Mbit/s internetyhteyspalvelu DNA Oy Postinumeroalueet 99870 (Inari/Utsjoki), 99800 (Inari/Utsjoki), 99640 (Savukoski/Sodankylä), 99520 (Sodankylä), 99430 (Enontekiö), 98980 (Salla), 98960 (Salla), 98830 (Savukoski), 98570 (Pelkosenniemi), 93350 (Pudasjärvi/Puolanka), 89670 (Suomussalmi), 89320 (Puolanka) (12) Elisa Oyj* 99885 (Inari), 99665 (Sodankylä), 98920 (Salla), 97290 (Rovaniemi), 95300 (Tervola), 93900 (Kuusamo), 93800 (Kuusamo), 93700 (Kuusamo), 89840 (Suomussalmi), 89800 (Suomussalmi), 89730 (Suomussalmi), 89330 (Puolanka), 88940 (Kuhmo), 88900 (Kuhmo), 88760 (Kuhmo), 88740 (Kuhmo/Hyrynsalmi), 88730 (Kuhmo), 88460 (Ristijärvi), 81970 (Lieksa), 81860 (Lieksa/Nurmes), 81650 (Lieksa), 81470 (Ilomantsi) (22) Viestintävirasto Kommunikationsverket Finnish Communications Regulatory Authority Itämerenkatu 3 A PL 313 00181 Helsinki Puhelin 0295 390 100 www.viestintävirasto.fi Östersjögatan 3A PB 313, FI-00181 Helsingfors, Finland Telefon +358 295 390 100 www.kommunikationsverket.fi Itämerenkatu 3A P.O. Box 313, FI-00181 Helsinki, Finland Telephone +358 295 390 100 www.ficora.fi
2 (5) TeliaSonera Finland Oyj 99980 (Utsjoki), 99950 (Utsjoki), 99860 (Inari), 99655 (Sodankylä), 99280 (Kittilä), 99250 (Kittilä), 98970 (Salla), 98900 (Salla/Kemijärvi), 98600 (Salla), 98100 (Kemijärvi/Pelkosenniemi/Rovaniemi), 97630 (Rovaniemi), 97625 (Rovaniemi), 97420 (Rovaniemi/Kittilä), 97390 (Sodankylä), 97380 (Sodankylä), 97370 (Sodankylä), 97330 (Pello), 97310 (Rovaniemi/Pello), 97240 (Rovaniemi/Pello), 96900 (Rovaniemi), 95800 (Kolari), 89920 (Suomussalmi/Puolanka), 89600 (Suomussalmi/Hyrynsalmi), 89560 (Hyrynsalmi), 89540 (Hyrynsalmi), 89200 (Puolanka), 88400 (Ristijärvi/Puolanka) (27) *Lisäksi Elisa Oyj ilmoittautui vapaaehtoiseksi palveluntarjoajaksi seuraavilla postinumeroalueella 99400 Enontekiö, 98450 Kostamo, 88200 Otanmäki ja 75700 Valtimo. Tämän vuoksi Viestintävirasto ei katso tarpeelliseksi nimetä näille alueille yleispalveluvelvollista yritystä. DNA Oy, Elisa Oyj ja TeliaSonera Finland Oyj ovat nimetyillä postinumeroalueillaan velvollisia tarjoamaan yleispalveluun kuuluvan internetyhteyspalvelun käyttäjän tai tilaajan vakinaisessa asuin- tai sijaintipaikassa. Palvelun on täytettävä yleispalveluliittymän laatuvaatimukset, ja se on tarjottava keskimääräisen käyttäjän kannalta kohtuullisella hinnalla. Tällä päätöksellä Viestintävirasto kumoaa seuraavat 12.6.2013 antamansa yleispalvelupäätökset: 855/921/2013 DNA Oy:n nimeämisestä yleispalveluyritykseksi 856/921/2013 Elisa Oyj:n nimeämisestä yleispalveluyritykseksi 862/921/2013 TeliaSonera Finland Oyj:n nimeämisestä yleispalveluyritykseksi 3. Päätöksen perustelut Päätöksen perusteet on esitetty kokonaisuudessaan Viestintäviraston perustelumuistiossa viestintäpalvelujen tarjontaan velvollisten yleispalveluyritysten nimeämisestä 1. Perustelumuistio on päätöksen liitteenä (Liite 1). 4. Internetyhteyspalveluiden tarjontaa koskeva yleispalveluvelvollisuus Tietoyhteiskuntakaaren 87 :n 1 momentin mukaan teleyritys, jonka Viestintävirasto on 85 :ssä tarkoitetulla tavalla nimennyt internetyhteyspalvelussa yleispalveluyritykseksi, on velvollinen tarjoamaan maantieteellisestä paikasta riippumatta keskimääräisen käyttäjän kannalta kohtuullisella hinnalla liittymän yleiseen viestintäverkkoon 1 Dnro 1149/921/2015.
3 (5) käyttäjän tai tilaajan vakinaisessa asuin- tai sijaintipaikassa. Teleyrityksen on toimitettava liittymä kohtuullisessa ajassa tilauksesta. Tarjottavan liittymän tulee tietoyhteiskuntakaaren 87 :n 2 momentin mukaan mahdollistaa tarkoituksenmukainen internetyhteys, ottaen huomioon tilaajien enemmistön käytössä oleva yhteysnopeus, tekninen toteutettavuus ja kustannukset. Tarkoituksenmukaisen internetyhteyden vähimmäisnopeudesta säädetään liikenne- ja viestintäministeriön asetuksessa 439/2015. Asetuksen 1 :n 1 momentin mukaan tietoyhteiskuntakaaren 87 c :n 2 momentissa tarkoitetun tarkoituksenmukaisen internetyhteyden vähimmäisnopeus saapuvassa liikenteessä on 2 Mbit/s. Pykälän 2 momentin mukaan sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, riittää, että internetyhteyden keskimääräinen vähimmäisnopeus saapuvassa liikenteessä on 1,5 Mbit/s 24 tunnin mittausjakson aikana ja 1 Mbit/s minkä tahansa 4 tunnin mittausjakson aikana. Viestintäviraston määräyksessä viestintäverkkojen ja -palvelujen laadusta ja yleispalvelusta (58B/2014 M) on säännelty yleispalveluna tarjottavien liittymien teknisiä ominaisuuksia. Yleispalveluyrityksellä on oikeus kieltäytyä tekemästä tilaajan kanssa sopimusta 87 :ssä tarkoitetusta liittymästä, jos tilaaja on asetettu syytteeseen tai viimeisen vuoden aikana tuomittu jonkin teleyrityksen liittymää hyväksi käyttäen tehdystä tietoliikenteen häirinnästä taikka jos tilaajalla on yleispalveluyrityksen tarjoaman toisen liittymän käytöstä aiheutuneita maksamattomia, erääntyneitä ja riidattomia velkoja. Tietoyhteiskuntakaaren 94 :n mukaan Yleispalveluyritykselle on hakemuksesta korvattava valtion varoista se osa yleispalvelun nettokustannuksista, jonka katsotaan aiheuttavan kohtuuttoman taloudellisen rasitteen yritykselle huomioon ottaen: 1) yrityksen koko 2) yritystoiminnan laatu; 3) yrityksen harjoittaman teletoiminnan, numeropalvelun tai puhelinluettelopalvelun liikevaihto; sekä 4) muut 1 3 kohdassa mainittuihin rinnastettavat seikat. 5. Asian vireilletulo ja käsittely Viestintävirastossa Tietoyhteiskuntakaaren 85 :n mukaan Viestintäviraston on päätöksellään nimettävä yksi tai useampi teleyritys yleispalveluyritykseksi, jos se on välttämätöntä yleispalvelun tarjonnan takaamiseksi tietyllä maantieteellisellä alueella. Viestintäviraston on muutettava yleispalvelupäätöstä, jos päätöksen perusteena olleissa seikoissa tapahtuu merkityksellisiä muutoksia. Yleispalveluyritysten nimeämisessä noudatettavan menettelyn tulee olla tehokas, puolueeton, avoin ja syrjimätön. Viestintävirasto on määritellyt nimeämisessä noudatettavan menettelyn 19.12.2014 julkaistussa muistiossa 2. Viestintävirasto on 12.6.2013 antamillaan yleispalvelupäätöksillä 3 nimennyt 10 teleyritystä internetyhteyspalvelujen tarjontaan velvollisiksi yleispalveluyrityksiksi. 2 Dnro 1004/922/2014. 3 Dnrot 855 864/921/2013.
4 (5) Viestintävirasto on arvioinut yleispalveluvelvoitteiden nimeämistarpeen, koska voimassa olevien yleispalvelupäätösten perusteina olleissa seikoissa on tapahtunut olennaisia muutoksia. Viestintävirasto on vuoden 2014 aikana uudistetun yleispalveluyrityksen valinnassa noudatettavan menettelyn mukaisesti 4 arvioinut uudelleen internetyhteyspalveluiden tarjontaan velvollisten yleispalveluyritysten nimeämistarpeen ja valinnut nimettävät yleispalveluyritykset. Nimeämistarve ja yrityksen valinta perustuu Viestintäviraston teleyrityksiltä keräämiin tietoihin viestintäverkkojen ja -palvelujen saatavuudesta. Tiedot on kerätty 8.4.2015 ja 20.10.2015 päivätyillä kyselyillä (dnrot 552/501/2015 ja 1113/501/2015). Tietoja on täydennetty kyselyllä Avonline Broadband PLC:ltä 22.2.2016 sekä kyselyllä Suomen Yhteisverkko Oy:n rakentamisesta 13.5.2016. Yleispalveluyrityksen nimeämistarvetta koskeva arviointi ja nimettävien yritysten valinta on esitetty tämän päätöksen liitteessä 1. 6. Lainkohdat 7. Päätöksen voimassaolo 8. Muutoksenhaku Tietoyhteiskuntakaari (917/2014) 85, 87, 94 ja 344 Liikenne- ja viestintäministeriön asetus (439/2015) tarkoituksenmukaisen internetyhteyden vähimmäisnopeudesta yleispalvelussa Päätös on voimassa tiedoksisaannista lukien toistaiseksi, jollei Viestintävirasto muuta päätöstä tietoyhteiskuntakaaren 85 :n edellyttämällä tavalla päätöksen perusteena olleissa seikoissa tapahtuneiden merkityksellisten muutosten johdosta. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Lain 6 :n mukaan päätöksestä saa valittaa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä 2. Lisätietoja tästä päätöksestä antavat viestintäverkkoasiantuntija Tuomas Järvinen p. 0295 390 625 ja lakimies Anna Saarela p. 0295 390 598. Pääjohtaja Kirsi Karlamaa 4 Viestintäviraston muistio nimeämismenettelyssä noudatettavista periaatteista (dnro 1004/922/2014) on saatavissa osoitteessa: https://www.viestintavirasto.fi/attachments/toimialatieto/viestintapalvelujen_tarjontaan_velvoll isten_yleispalveluyritysten_nimeamisessa_noudatettava_menettely.pdf
5 (5) Johtaja Johanna Juusela Liitteet 1. Viestintäviraston perustelumuistio Viestintäpalvelujen tarjontaan velvollisten yleispalveluyritysten nimeämisestä (dnro 1029/921/2016) 2. Valitusosoitus