Harmaan talouden torjunta rakennusalalla Tietoa tilaajavastuu- ja veronumerolaista sekä käytännön palveluista RFID rakennusalalla seminaari 7.5.2013 Suomen Tilaajavastuu Oy M.Huhtamäki
Suomen Tilaajavastuu Oy Kiinteistö- ja rakennusalan järjestöt omistavat Suomen Tilaajavastuu Oy:n Tarjottavat palvelut liittyvät harmaan talouden torjuntaan ja lakisääteisten velvoitteiden hoitamiseen Ensimmäinen palvelu, Tilaajavastuu.fi, avattiin 2008 Palvelu yhtiöitettiin 2010, jolloin perustajien lisäksi mukaan lähtivät Rakentamisen Laatu RALA Ry ja Sähkö- ja Teleurakoitsijat STUL Ry Omistus siirtyi kokonaan liitoille 31.12.2012 Uudet omistajat: Kiinteistöliitto ry Rakennusteollisuus RT ry Talonrakennusteollisuus ry Aikaisemmat omistajat (omistajina edelleen): Rakentamisen Laatu RALA ry Sähkö- ja teleurakoitsijaliitto STUL ry
Yhteistyö Palveluiden toteuttamiseksi Suomen Tilaajavastuu Oy tekee aktiivista yhteistyötä liittojen, yritysten ja viranomaisten kanssa Viranomaisyhteistyö: Verohallinto Etelä-Suomen Aluehallintovirasto Yhteistyö: Verohallinto Työeläkeyhtiöt Kaupparekisteri ja YTJ Tapaturmavakuutusyhtiöt RTE Viranomaispuolen asiakkaita: Finanssivalvonta / Suomen Pankki Verohallinto
TILAAJAVASTUULAKI
Tilaajavastuulaki Lakia sovelletaan mm. Rakentamisessa ja rakentamiseen liittyvässä korjaus-, hoito- ja kunnossapitotoiminnassa Hoito-, huolto-, siivous-, kunnossapito ja henkilöstövuokrauspalveluissa Laki koskettaa aina työn tilaajaa Erillinen työn valvoja ei poista tilaajan vastuuta (Taloyhtiö)
Tilaajavastuulain selvitykset Tilaajavastuulain edellyttämät selvitykset: Selvitys ennakkoperintärekisterimerkinnästä. Selvitys työnantajarekisterimerkinnästä. Selvitys arvonlisäverovelvollisten rekisterimerkinnästä. Kaupparekisteriote. Todistus verojen maksamisesta, verovelkatodistus tai selvitys verovelan maksusuunnitelmasta. Todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja suorittamisesta tai selvitys erääntyneiden eläkevakuutusmaksujen maksusopimuksesta. Selvitys sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista Tapaturmavakuutustodistus (lisätty 1.9.2012) SELVITYKSET EIVÄT SAA OLLA YLI 3 KUUKAUTTA VANHEMPIA! Lisätietoja: http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2006/20061233
Veronumerolaki Lyhyt yhteenveto veronumerolain, työturvallisuuslain ja veromenettelylain velvoitteista
Johdanto Tulossa olevat lakimuutokset tulevat lisäämään kiinteistöjen ja rakennustyömaiden hallinnollista taakkaa. Kuutamourakoinnin torjunta on kaikkien rehellisten yritysten etu. Torjunnasta aiheutuvien velvollisuuksien helppo käytännön hoitaminen on keskeinen osa onnistunutta harmaan talouden torjuntaa. Tekniset ratkaisut, kuten RFID, tulevat helpottamaan käytännön toimintaa
Muutoksen haasteet Hallinnollinen taakka tulee lisääntymään Raportoinnin yrityskohtainen yksilöllinen toteutus tulee kalliiksi Kasvavat velvollisuudet ovat etenkin pienemmille tilaajille ja päätoteuttajille vaikeita tehtäviä Vaadittujen velvoitteiden jalkauttaminen koko tilaajaketjuun ja kentälle on työlästä Rehellisten yritysten on monesti vaikea osoittaa ulkopuolisille, että he hoitavat velvoitteensa kunnolla Työajan seurannan automatisointi -> RFID on yksi ratkaisu
Laki veronumerorekisteristä (HE 58/2011) Veronumero ja veronumerorekisteri Veronumero on 12 numerosta muodostuva tunnus Kaikki suomalaiset saavat ensi vuoden verokortissa veronumeron Erikseen pidettävään veronumerorekisteriin merkitään henkilön nimi, henkilötunnus ja veronumero Ulkomaalaisen työntekijän on asioitava verotoimistossa henkilökohtaisesti Työntekijän henkilöllisyydestä on varmistuttava Rekisteröinnin edellytykset tutkittava Työnantaja ei voi asioida työntekijän puolesta Rekisteriin merkitseminen Veronumeron pyytää merkittäväksi rakennusalan veronumerorekisteriin työntekijä itse, työnantaja tai päätoteuttaja, joka antaa henkilötunnisteen työntekijälle. Myös verohallinto voi oma-aloitteisesti merkitä henkilön rekisteriin (lähinnä ulkomaalaiset) Veronumerorekisteriin merkitsemistä pitää pyytää erikseen siinä vaiheessa kun verokorttitietojen suorasiirtoa pyydetään. Silloin kyseisen työnantajan työntekijät merkitään suoraan veronumerorekisteriin. Ulkomaalaisen on saadakseen veronumeron haettava suomalainen henkilötunnus, jonka voi myöntää verotoimisto. Samassa yhteydessä hän saa veronumeron. 10
Voimassa oleva veronumerolaki (HE 58/2011) Koskettaa kaikkea uudis- ja korjausrakentamista Kaikilla työmailla työskentelevillä tulee olla kuvallinen, veronumerolla varustettu henkilökortti Jokaisen työmaalla työskentelevän tulee löytyä Verohallinnon veronumerorekisteristä http://portal.vero.fi/public/?contentid=21112&nodeid=9318 http://www.vero.fi/vere/tarkistus/veronumerontarkistus.aspx
Veronumerolain tulevat velvoitteet (HE 92/2012) Lakimuutokset hyväksytty eduskunnassa 11.4.2013 Verotusmenettelylain muutosten nojalla tilaajalla on velvollisuus raportoida urakkaa koskevat hinta- ja maksutiedot Verohallinnolle Velvollisuus koskettaa jokaista alihankintaketjussa toimivaa tilaajaa ja raportti on laadittava työmaakohtaisesti Samassa yhteydessä työturvallisuuslain muutokset edellyttävät työmaan päätoteuttajaa listaamaan työmaalla työskentelevät henkilöt ja raportoimaan ne Verohallinnolle Ilmoitukset on raportoitava kuukausittain Ensimmäiset raportit toimitettava Verohallinnolle 2 kuukautta voimaanastumisen jälkeen (syyskuu 2014)
Veronumerolain tulevat velvoitteet (HE 92/2012) Veronumerolaki on suurin yksittäinen Kiinteistö- ja Rakennusalan toimintaan vaikuttava lakiuudistus. Laki tulee koskettamaan sekä yrityksiä, että yksityisiä henkilöitä rakennusluvan vaativissa urakoissa. Verohallinnolle tapahtuva raportointi: 1. Urakkatiedot (tulossa 2014) Koskettaa kaikkia työn tilaajia, jokainen raportoi toimittajiaan koskevat tiedot Sopimuskohtaiset urakkahinnat kohdennettuna työmaittain Toteutunut laskutus kohdennettuna työmaittain Raportoidaan kuukausittain 2. Työntekijätiedot (työmaan kulkutiedot) (tulossa 2014) Koskettaa kaikkia päätoteuttajia Työmaalla työskentelevät henkilöt ja työnantajat kohdennettuna työmaittain Raportoidaan kuukausittain Työmaalla on lisäksi velvollisuus ylläpitää kulkulupalistaa koko työmaan keston ajalta, valvovana viranomaisena AVI RFID-HENKOLÖKORTIT EDESAUTTAVAT KULKUTIETOJEN KUNNOLLISTA SEURANTAA
Raportointivelvoitteet Raportointi vaatii yhteistyötä useiden eri tahojen kanssa. Alla yleiskuva veronumeroon liittyvästä raportoinnista. Työnte -kijä Työnte -kijä Päätoteuttaja Taloushallinto Tilaajien suorittamat urakkamaksut aliurakoitsijoille kuukausitasolla (aikaisemmin vapaaehtoismenettelynä kvartaaleittain) Aliurakoitsija Työmaan johto Työnte -kijä Verohallinto Työnte -kijä Pääaliurakoitsija Työnte -kijä Työmaan johto tunnistaa ja kerää kaikkien työntekijöiden veronumerot. Veronumerojen oikeellisuus tulee varmistaa. Jatkossa Verohallinnolle tulee raportoida kuukausittain työmaalla liikkuneet henkilöt Jatkossa Verohallinnolle tulee raportoida kuukausittain työmaalla liikkuneet henkilöt (kulkulupaluettelo).
Ilmoitusvelvollisuudet laissa Ilmoitusvelvollisuutta ym. koskeva lainsäädäntö sisältö ja voimaantulo Työturvallisuuslakiin uusi 52b Päätoteuttajalla velvollisuus pitää luetteloa työmaalla työskentelevistä työntekijöistä ja itsenäisistä työnsuorittajista Kulkulupaluetteloon merkittävä kaikki, joilla tulee olla veronumero yhteisellä työmaalla työskenneltäessä Ajantasainen tarkastushetkellä kaikki työmaalla työskentelevät tulee löytyä kulkulupaluettelosta 15
Ilmoitusvelvollisuudet laissa Verotusmenettelylakiin uudet 15b, 15c ja 15d :t 15b: Työmaan päätoteuttajan ilmoitettava työmaalla työskentelevät henkilöt verottajalle 15c: Tilaajan velvollisuus antaa urakkaa koskevia tietoja verottajalle 15d: Luonnollisen henkilön ilmoitettava tarpeelliset tiedot verottajalle 16
PALVELUT
Veronumero.fi - palvelut Ilmoita RFID Henkilökortit Henkilöt ja työnantajat Auktorisoidut henkilökortit Työmaarekisteri Vahti & Heli Työmaat, urakkahinnat ja laskut Työmaan henkilöt ja kulkutiedot https://raportit.tilaajavastuu.fi/tilaajavastuu.fi/heli/
RFID HENKILÖKORTIT
Tavoite Luoda yhteinen käytäntö sähköisesti luettavasta henkilökortista, joka täyttää veronumerolain vaatimukset Veronumerolain vaatimukset koskevat vain kortille painettavia visuaalisia tietoja. Henkilöillä voi olla (kortin vaurioitumisen varalta) erikseen ilman etälukua oleva henkilökortti, jota työntekijä säilyttää näkyvillä rintapielessä. (jolloin sähköisesti luettava kortti säilytetään esim. lompakossa) Korttien tuottaminen sallitaan myöhemmin myös luotettaville toimijoille Ainoastaan tietokanta on "suljettu ja Suomen Tilaajavastuu Oy:n hallinnassa Korttien tietojen noutaminen ja tarkastaminen voidaan toteuttaa sähköisesti Kaikki kortille painetut tiedot varmennettavissa ja noudettavissa keskitetystä palvelusta Tietoaineiston laajentamisen mahdollistaminen jatkossa Erityistyöluvat, jne.
Auktorisoitu Henkilökortti
Korttien kopiointi ja tietoturva Uudet kortit jaetaan kahteen turvatasoon TASO 0 (perustaso, toimii nykyisillä laitteilla) Kortilta luetaan kortilla oleva yksilöllinen ID Kortin painatusvaiheessa kortin ID kirjoitetaan tietokantaan Kortin kopiointi oltava vaikeaa TASO 1 Kortin kopiointi oltava mahdotonta markkinoilta löytyvillä laitteilla Voidaan käyttää esim. korttikohtaisia avaimia, joilla tarkastetaan kortin aitous Kortin emulointi emulaattorilla oltava mahdotonta tai huomattavan vaikeaa Tärkeää on pystyä varmistamaan kortin "aitous"
Turvataso 0 Korttivaatimukset Korttimalli Mifare Desfire EV1 Kortilla olevien tietojen väärentäminen on oltava hankalaa. Keskiverto ammattilaisen taidoilla ja tiedoilla Kortin emulointi on oltava hankalaa (1 Jokaisella kortilla on oma yksilöllinen pääsyavain (1. Desfire Mifare EV1 kortin emulointi on mahdollista ja se on jo toteutettu. Kopio kortin hinta on $25. Cloning Cryptographic RFID Cards for 25$
Auktorisoidut RFID-kortit, yleiskuva www-selain Tilaa kortit Alekirjoita tilaus pankkitunnuksilla Henkilökortit Internet Kortinhaltijan tiedot voidaan noutaa sähköisesti korttivarastosta joko viivakoodin, RFID-tunnisteen perusteella tai kryptatun avaimen perusteella Kortit voidaan sulkea keskitetysti, jolloin niitä ei voi enää käyttää. Korttivarasto Korttivaraston tietoaineistoa voidaan myöhemmin laajentaa esimerkiksi erikoistyölupien tiedoilla.
Työmaan henkilölista
TYÖMAAREKISTERI JA TYÖMAA-AVAIN
Yhteinen Työmaarekisteri helpottaa Yhteinen rekisteri työmaista ja niissä toimivista yrityksistä Poistaa turhan hallinnollisen työn hoitamalla tilaajien raportoinnin automaattisesti Auttaa viranomaisia kohdentamalla raportit paremmin Lisää työmaan läpinäkyvyyttä kaikille osapuolille tarjoamalla osan tiedoista myös julkisesti
Työmaa-avain yhdistää Työmaa-avain on ensimmäinen työmaan yhteinen tunniste alkaen rakennuttajasta päättyen koko tilaajaketjuun ja viranomaisiin Tilaajien yhdenmukaiset käytännöt vaikeuttavat kuutamourakoitsijoiden toimintaa Raportointi kohdentuu oikein kaikilta tilaajilta Työmaan yhteiset tiedot jaetaan koko tilaajaketjussa Auttaa viranomaisia kohdentamaan selvitykset ja tarkastukset aikaisempaa paremmin Työmaan perustiedot tulevat avoimesti myös muiden sidosryhmien saataville (esimerkiksi lähialueen asukkaat) Tilaajayritys Päätoteuttaja Viranomainen Rakennuttaja Asukas tai asianosainen
Työmaa-avain on myös laskuissa Työmaa-avain ohjaa laskut oikealle raportille Työmaa-avain toimii myös laskuissa viitetietona Työmaa-avaimella jokainen tilaaja voi automatisoida oman raportointinsa Työmaa-avaimen käyttö on helppoa myös toimittajille, riittää kun lähetetyissä laskuissa on mukana Työmaa-avain
Työmaa-avain on myös laskuissa Työmaa-avain on viitekenttänä laskussa
Maksujen ja urakkasummien raportointi tilaajaketjussa
Työmaa-avain auttaa raportoinnissa
Yhteenveto Työmaarekisteri yhdistää Työmaa-avaimella kaikki työmaan toimijat alkaen rakennuttajasta ja päättyen koko tilaajaketjuun Työmaa-avain on ensimmäinen yhteinen työmaan tunniste Tunniste mukaan jo laskua lähetettäessä Helpottaa raskasta raportointia automatisoimalla rutiineja Raportoinnista tulee yhdenmukaista koko tilaajaketjussa Auttaa rehellisiä yrityksiä osoittamaan, että he hoitavat velvoitteensa kunnolla lisäämällä läpinäkyvyyttä työmaille Helpottaa viranomaisten valvontatyötä ja auttaa kohdentamaan tarkastukset paremmin tilaajaketjussa Epäilyttävät toimijat voidaan tunnistaa paikantaa aikaisempaa tarkemmin Vähentää turhia tarkastuksia Vaikeuttaa harmaan talouden toimintaa ja edistää rehtiä kilpailua Lisää avoimuutta jakamalla työmaan tietoja myös muiden saataville (esimerkiksi lähialueen asukkaat)
Yhteystiedot Mika Huhtamäki puh. 0400 616 253 mika.huhtamaki@veronumero.fi Asiakaspalvelu 0600 301339 (1,51 /min + pvm) asiakaspalvelu@veronumero.fi