Kunnan toiminta ikääntyneiden asuinolojen kehittämisessä Ikääntyneiden asumisen kehittämisen väliseminaari 16.12.2015 Anna Haverinen, vanhustyön johtaja, Oulun kaupunki
Oulu on Suomen viidenneksi suurin kaupunki ja Skandinavian pohjoisten alueiden suurin kaupunki n. 198 000 asukasta Oulu Anna Haverinen 16.12.2015
Tavoitteet ikäihmisten palvelujen järjestämiselle Oulun kaupungissa 1. Ikäihmisten palvelujen järjestämisessä painopisteenä on kokonaisvaltaisen toimintakyvyn edistäminen ja arjen turvallisuus siten, että painopisteenä ovat ennaltaehkäisevät ja kotona asumista tukevat palvelut. 2. Ikäihmisten hyvinvoinnin strateginen päätavoite on, että vuoteen 2020 mennessä 92 % 75 vuotta täyttäneistä asuu kotona itsenäisesti tai riittävien palvelujen turvin. Tavoitteeseen päästään asteittain ja vuonna 2015 kotona asuvien tavoite on 91,7 %. 3. Taloudellisena tavoitteena on, että kustannukset (menot) /65 vuotta täyttänyt laskee. Tämä edellyttää poikkitoiminnallisuuden ja monitoimijaisuuden asiakaslähtöistä hyödyntämistä ikäihmisten toimintakykyisyyden ja kotona asumisen tukemiseksi, oman toiminnan vahvaa kehittämistä sekä monituottajuuden strategista hyödyntämistä tehtyjen hankintalinjausten mukaisesti. Anna Haverinen 16.12.2015
75 vuotta täyttäneiden palvelurakenne Oulussa vuosina 2005-2020 102,0 100,0 98,0 96,0 5,9 5,8 5,9 5,7 5,4 5,2 4,9 4,5 3,9 3,7 3,3 3,4 3 3 2,5 94,0 2,5 2,5 3 3,3 3,5 3,8 4,7 4,8 5,0 5,2 5,0 5,3 5,3 5,0 6 92,0 90,0 88,0 86,0 91,6 91,6 91,1 91,0 91,1 91,0 90,4 90,7 91,1 91,2 91,7 91,3 91,7 92,0 91,5 84,0 kotona tehost.palveluasuminen laitoshoito Anna Haverinen 16.12.2015
Ikäihmisten tehostetun palveluasumisen paikat Oulun kaupunki Syyskuu 2015 Kaupungin omat paikat 200 Näistä 27 lyhytaikaispaikkaa Ostopalvelu-paikat 272 Näistä 81 Oulun Palvelusäätiön paikkaa (in house) Palveluseteli-paikat 350 Yhteensä 822 Anna Haverinen 16.12.2015
Oulun kaupungin linjauksia Palvelujen järjestämisohjelman 2013 (Yhdistymishallitus 2012) mukaan yhdyskuntasuunnittelussa tulee huomioida palveluasumisen sijoittuminen Oulun eri alueille. Palveluasumisen järjestämisessä hyödynnetään monituottajuutta siten, että tehostettu palveluasuminen hankitaan asiakkaan valintaa mahdollistavasti palvelusetelillä, jolloin kasvu ohjautuu yksityiseen tuotantoon palvelusetelin turvin ja oman tuotannon määrä ei kasva. (Hyve-LTK 2015) Anna Haverinen 16.12.2015
OULUN KAUPUNGIN ASUNTOPOLIITTISET LINJAUKSET 2013 Asuntopolitiikkatyöryhmä 20.12.2012
8 ERITYISRYHMIEN ASUMINEN - Erityisryhmillä tarkoitetaan niitä asukasryhmiä, joiden asumisen järjestäminen kuuluu sosiaalihuoltolain mukaisesti kunnan järjestämisvelvollisuuden piiriin. - Asuntopoliittisissa linjauksissa tarkastellaan seuraavien erityisryhmien asumista: ikäihmiset, mielenterveyskuntoutujat, päihdeongelmaiset, kehitysvammaiset ja vaikeavammaiset. ERITYISRYHMIEN ASUMINEN - Erityisryhmien asumistarpeet eivät tyydyty markkinaehtoisesti. - Oulun kaupungilla on merkittävä rooli tonttien tuottajana. - Kaupunki ohjelmoi asuntopoliittisten linjausten pohjalta, palveluiden saatavuus huomioiden, uutta tonttitarjontaa luovat asemakaavahankkeet ja niiden kaavoitusperiaatteet. Anna Haverinen 16.12.2015
9 OULUN KAUPUNGIN ASUNTOPOLIITTISET LINJAUKSET JA TOIMENPIDE-EHDOTUKSET 2013-2021 YLEISLINJAUKSET ERITYISRYHMIEN ASUMISESTA - Palvelut ja asuminen eriytetään selkeästi toisistaan. - Erityisryhmien asuminen toteutetaan mahdollisimman pitkälle normaaliuden periaatteen mukaisesti. - Kaikkien erityisryhmien osalta pitkäaikaisen laitoshuollon ja -hoidon suhteellista osuutta ympärivuorokautisen hoidon ja tuen järjestämisessä vähennetään. - Erityisasumisen ja -laitoshuollon rakentamisen investointeihin suunnitellut resurssit suunnataan tulevaisuudessa kotona asumista tukevien palvelujen kehittämiseen. - Tavoitteena on, että myös erityisryhmät normaaliuden periaatteen mukaisesti asuvat mahdollisimman itsenäisesti kodissaan tarvitsemiensa palvelujen turvin. Anna Haverinen 16.12.2015
10 OULUN KAUPUNGIN ASUNTOPOLIITTISET LINJAUKSET JA TOIMENPIDE-EHDOTUKSET 2013-2021 ERITYISRYHMIEN ASUNTOJEN TUOTTAMINEN JA PALVELUT - Kaikkien erityisryhmien osalta uusien palveluasuntojen rakentamisesta vastaavat yksityiset tuottajat ja Sivakka-konserni. - Oulun kaupungin hyvinvointipalvelut järjestää asiakaskohtaiseen tarpeeseen perustuvat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut joko kunnan omana toimintana, kilpailuttaen ostopalveluna tai palvelusetelillä. - Tavoitteena on, ettei kaikkeen tehostetun palveluasumisen tarpeen kasvuun tulevaisuudessa vastata ryhmäkotimuotoisella asumisella, vaan tehostettua palveluasumista voidaan järjestää myös tavalliseen asuntoon. - Kaupunki tukee uutta tehostettua palveluasumista pääsääntöisesti palvelusetelillä. Anna Haverinen 16.12.2015
11 OULUN KAUPUNGIN ASUNTOPOLIITTISET LINJAUKSET JA TOIMENPIDE-EHDOTUKSET 2013-2021 TONTTIVARAUKSET ERITYISRYHMIEN ASUNTOJA VARTEN - Kaavoituksella turvataan kaikkien asuntotyyppien tonttitarjonta. - Erityisryhmien asumisen tontit osoitetaan asuntokorttelialueilta. Sijoituksessa otetaan huomioon eri asuntotyyppien sekoittuminen sekä palvelujen läheisyys ja hyvät liikenneyhteydet. - Erityisryhmien asuntotarpeita varten luodaan tonttivarantosuunnitelma vuoden 2015 loppuun mennessä. Anna Haverinen 16.12.2015
Asumisen turvaamisen käytännön yhteistyömuotoja Oulun kaupungissa (Yhdyskuntapalvelut ja Hyvinvointipalvelut): ESIMERKKEJÄ: Kaavoitus: osallistuu Hyvinvointipalvelut, joka lausuu tarpeista mm. erityisryhmien asumisen normaaliuden periaatteen toteutumiseksi ja palvelujen järjestämisen näkökulmasta Asuntomarkkinoiden kehittäminen: Huomioidaan Hyvinvointipalvelujen palvelujen järjestämisohjelman linjaukset (tarve) Palvelumarkkinoiden kehittäminen: Hyvinvointipalveluissa pitkäntähtäimen kumppanuus palveluntuottajien kanssa huomioiden myös asumisen kokonaisuuden Palvelujen järjestäminen/hankinta: Yhdyskuntapalveluissa tonttihakujen aikataulutuksen synkronointi palvelujen järjestämisaikataulujen kanssa yhdessä Hyvinvointipalvelujen kanssa, joka palvelujen järjestämisohjelman mukaisesti hankkii konkreettisesti palvelut (mm. kilpailutus, palveluseteli) Tonttihaut: Yhdyskuntapalveluissa valmisteluvastuu, Hyvinvointipalvelujen kanssa tarpeiden arviointi ARA-lausunnot: Yhdyskuntapalvelut valmisteluvastuu yhteistyössä Hyvinvointipalvelujen kanssa, mm. tarve ja palvelujen hankinnassa pärjänneet toimijat KÄYTÄNNÖSSÄ VAHVUUTENA KAIKISSA VAIHEISSA KONKREETTINEN YHTEISTYÖ: SÄÄNNÖLLISET TAPAAMISET, ASIANTUNTIJUUDEN ARVOSTAMINEN, SELKEÄ TYÖNJAKO, SOVITUT VASTUUHENKILÖT Anna Haverinen 16.12.2015
Yhteenvetoa Kaikessa asumisessa normaaliuden periaate kaikki asuu jossakin hyvinvointipalvelujen rooli järjestää palvelut erilaisiin asumisen muotoihin Yhdyskuntapoliittisten ja palvelujen järjestämisen (ja elinkeinopoliittisen) tavoitteiden linjakkuus antaa tuen myös käytännön yhteistyölle Asumisen turvaamiseksi ja palvelujen järjestämiseksi käytännön yhteistyömuodot oleellisia Tulevaisuudessa asumisen monipuolisempi hyödyntäminen: esim. taloyhtiöiden rooli yhteisöllisyyden tukemisessa Anna Haverinen 16.12.2015
Kiitos!