Jämijärven kunta KOKOUSKUTSU 11/2015 Kunnanhallitus Laatimispäivämäärä: 28.8.2015 Kokoustiedot Aika Torstaina 3.9.2015 kello 19.00 Paikk a Käsiteltävät asiat Kunnanhallituksen kokoushuone 198 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 216 199 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 216 200 PÖYTÄKIRJOJEN TIETOON SAATTAMINEN 217 201 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 218 202 VUODEN 2016 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2016-2018 TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTA-AIKATAULU 219 203 PERUSTOIMEENTULOTUKEEN MAKSETUN VALTIONOSUUSENNAKON TARKISTAMINEN 220 204 LAUSUNTO SOILI INGELININ TEKEMÄÄN VALITUKSEEN JÄMIJÄRVEN KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖKSESTÄ 16.6.2014 35 KOSKIEN TUULENPESÄN ASEMAKAAVAA 221 205 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.-30.6.2015 223 206 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-30.6.2015 224 207 JÄMIN ILMAILUMÖKKIALUEEN ASEMAKAAVA 225 208 VÄLIRAPORTTI 30.6.2015 227 209 JÄMI-SÄÄTIÖN AVUSTUSHAKEMUS 228 210 SAIRAANHOITOPIIRIN TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI 1-7 KK 2015 229 211 KUNNANJOHTAJAN VIRKA 230 212 PARKANON YÖPÄIVYSTYS 233 213 SELONTEOT KÄYDYISTÄ KOULUTUKSISTA, NEUVOTTELUISTA JA TILAISUUKSISTA 234 ANNELI KUJANSUU Anneli Kujansuu ROLF BJÖRKMAN Rolf Björkman
Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 11/2015 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) 3.9.2015 kello 19.00 20.20 Kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Kujansuu puheenjohtaja Timo Sorvali varapuheenjohtaja Olli Seppälä Miia Sjöman Ari Uusi-Rasi Satu Jokela POISSA OLLEET JÄSENET Kari Jokisalo MUUT SAAPUVILLA OLLEET Matti Leppihalme (ja läsnäolon peruste) Antero Karppinen Tapio Rajalahti Rolf Björkman Kirsi Leppihalme ASIAT 198-214 valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja varakunnanjohtaja sihteeri PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Anneli Kujansuu Tarkastusaika Kirsi Leppihalme Kunnanvirasto Allekirjoitukset 10.9.2015 Timo Sorvali Paikka ja pvm Ari Uusi-Rasi Kunnanvirasto 10.9.2015 Virka-asema Allekirjoitus Varakunnanjohtaja
Kunnanhallitus 3.9.2015 216 198 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 199 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan tarkastusvuorossa olevat Timo Sorvali ja Ari Uusi-Rasi.
Kunnanhallitus 3.9.2015 217 200 PÖYTÄKIRJOJEN TIETOON SAATTAMINEN Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuiksi seuraavat pöytäkirjat: Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy 19.5.2015
Kunnanhallitus 3.9.2015 218 201 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat ilmoitusasiat: - Verohallinto, tietoja maksuunpanon mukaisesta tilityksestä, ennakkotieto 2014 - Verohallinto, maksatuserittely elokuu 2015 - Verohallinto, tilitykset kuukausittain, kalenterivuosi 2015 - Satakunnan ELY-keskus, Satakunnan työllisyyskatsaus 7/2015 - Kiinteistönluovutusilmoitus o Peijari, Sillanpää o Kauppila, Rajahalme o Kauppila, Uinuhäntä
Kunnanhallitus 3.9.2015 219 202 VUODEN 2016 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2016-2018 TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTA-AIKATAULU Suomen Kuntaliiton tarkemmat talousarvion laadintaohjeet ja perusteet toimitetaan kuntiin syyskuussa. Yleisessä toimistossa on valmisteltu seuraava talousarvion laadintaaikataulu: - tulopohjan arviointi ja investointien priorisointi taloustyöryhmässä 16.10. mennessä - hallintokuntien esitykset 16.10. mennessä - veroprosentit kunnanhallitus 2.11. - veroprosentit valtuusto 9.11. - hallintokuntien esitysten tasapainotus 13.11. mennessä - tekstit, taulukot, grafiikka, liitteet 20.11. mennessä - talousarvion käsittely kunnanhallitus 7.12. - talousarvion käsittely valtuusto 14.12. Kunnanhallitus päättää 1. merkitä talousarvion laadinta-aikataulun tiedokseen 2. pyytää hallintokuntien esitykset vuoden 2016 talousarvioksi ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaksi 16.10. mennessä
Kunnanhallitus 3.9.2015 220 203 PERUSTOIMEENTULOTUKEEN MAKSETUN VALTIONOSUUSENNAKON TARKISTAMINEN Aluehallintovirasto on päätöksellään 14.8.2015 (LSAVI/33/07.00.00/2015) tarkistanut Jämijärven kunnan osalta perustoimeentulotukeen maksettavaa valtionosuusennakkoa. Vahvistettu ennakoiden kokonaismäärä on 15 500 euroa. Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedokseen ja päättää, ettei siihen haeta muutosta.
Kunnanhallitus 3.9.2015 221 Kunnanhallitus 237 6.10.2014 Kunnanvaltuusto 69 13.10.2014 204 LAUSUNTO SOILI INGELININ TEKEMÄÄN VALITUKSEEN JÄMIJÄRVEN KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖKSESTÄ 16.6.2014 35 KOSKIEN TUULENPESÄN ASEMAKAAVAA Jämijärven kunnanvaltuusto hyväksyi Tuulenpesän asemakaavan kokouksessaan 16.6.2014 35. Päätöksestä valitti Soili Ingelin. Valitus on liitteenä nro 237.1. Turun hallinto-oikeus on pyytänyt valituksen johdosta Jämijärven kunnanvaltuuston lausuntoa. Lausunto on toimitettava 15.10.2014 mennessä. Turun hallinto-oikeudelle osoitettu lausuntoluonnos on liitteenä nro 237.2. KV 69 Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto antaa Soili Ingelinin valituksesta oheisen liitteen mukaisen lausunnon. ----- Valtuusto antaa Soili Ingelinin valituksesta oheisen liitteen mukaisen lausunnon. Valtuutettu Erkki Rudenberg poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. ----- KH 204 Turun hallinto-oikeus hylkäsi Tuulenpesän asemakaavaan liittyvän valituksen päätöksellään 11.5.2015. Soile Ingelin valitti Turun hallinto-oikeuden päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus lähetti kunnanhallitukselle Soile Ingelinin valitukseen liittyvät asiakirjat selityksen antamista varten. Liite nro 204.1. Selitys ja sen liitteet ovat toimitettava Korkeimpaan hallinto-oikeuteen 14.8.2015 (jatkoaika saatu 30.9.2015 saakka). Korkeimmalle hallinto-oikeudelle osoitettu selvitysluonnos on liitteenä nro 204.2.
Kunnanhallitus 3.9.2015 222 Kunnanhallitus antaa Korkeimmalle hallinto-oikeudelle oheisen liitteen nro 204.2 mukaisen lausunnon.
Kunnanhallitus 3.9.2015 223 205 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.-30.6.2015 Liitteenä on PoSan talouden toteutuminen ajalla 1.1.-30.6.2015. Liite nro 205.1. Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 50 %. Jämijärven kunnan osalta se on 50,73 %, kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan 30 822 euroa. Suurimmat ylitykset ovat perhepalveluissa ja aikuispalveluissa. Kunnanhallitus merkitsee PoSan talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. -----
Kunnanhallitus 3.9.2015 224 206 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-30.6.2015 Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla 1.1.-30.6.2015. Liite nro 206.1. Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 50 % ja se on 48,6 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. -----
Kunnanhallitus 3.9.2015 225 Maankäyttö- ja asuntotoimikunta 26 12.9.2013 Kunnanhallitus 259 7.10.2013 207 JÄMIN ILMAILUMÖKKIALUEEN ASEMAKAAVA Aluearkkitehti Ilmari Mattila on laatinut Jämin ilmailumökkialueen asemakaavaluonnoksen (liite 26.1) ja maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämän (MRL 63 ) osallistumis- ja arviointisuunnitelman (liite 26.2). Ilmailumökkialueen asemakaavasta on pidetty viranomaisneuvottelu 14.5.2013 josta muistio liitteenä (liite 26.3). Päätösehdotus: 1. Tutustutaan aluearkkitehti Ilmari Mattilan laatimaan asemakaavaluonnokseen ja tehdään mahdolliset muutosesitykset kaavaluonnokseen. Aluearkkitehti tekee esitetyt muutokset ennen kaavaluonnoksen nähtäville asettamista. 2. Ehdotetaan kunnanhallitukselle, että mahdollisten asemakaavaluonnokseen tehtävien muutosten jälkeen kunnanhallitus kuuluttaa Jämin Ilmailumökkialueen asemakaavan vireille tulosta ja asettaa MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä asemakaavaluonnoksen yleisesti nähtäville. Lisäksi esitetään, että kunnanhallitus pyytää asemakaavaluonnoksesta tarvittavat lausunnot eri viranomaistahoilta. KH 259 Päätösehdotus hyväksyttiin seuraavin 1. kohtaan tulevin muutoksin - kaavamääräyksiin lisätään tonttikohtainen rakennusoikeus: *1,5 kerroksinen loma-asunto 200 m² ja * talousrakennus 350 m² - Ilmari Mattila ja Janne Tuomisto laativat ilmailumökkialueelle rakentamistapaohjeet ----- Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kaavaluonnoskarttoineen on liitteenä nro 259.1. Kunnanhallitus kuuluttaa Jämin Ilmailumökkialueen asemakaavan (Jämijärven Jämin lentokentän konesäilytys ja majoitus asemakaava) vireille tulosta ja asettaa MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä asemakaavaluonnoksen yleisesti nähtäville. Kunnanhallitus päättää lisäksi pyytää kaavaluonnoksesta tarvittavat lausunnot eri viranomaistahoilta. Aluearkkitehti Ilmari Mattila oli asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. -----
Kunnanhallitus 3.9.2015 226 KH 207 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos ovat olleet nähtävillä 25.10. -25.11.2013 välisenä aikana. Nähtävilläoloaikana jätettiin yksi (1) muistutus ja kahdeksan (8) lausuntoa. Vastineet muistutukseen ja lausuntoihin liitteenä 207.1. Kankaanpään maankäyttöinsinööri Janne Tuomisto on tehnyt muistutuksessa ja lausunnoissa esitetyt muutokset kaavaehdotukseen. Jämin Ilmailumökkialueen asemakaavan selostus kaavakarttoineen on liitteenä nro 207.2. Kunnanhallitus päättää asettaa Jämin Ilmailumökkialueen asemakaavan ehdotuksena nähtäville ja samalla pyytää asemakaavaehdotuksesta tarvittavat lausunnot eri viranomaisilta.
Kunnanhallitus 3.9.2015 227 208 VÄLIRAPORTTI 30.6.2015 Hallintokunnat ovat laatineet selvitykset vuoden 2015 tavoitteiden toteutumisesta. Vuoden 2015 tavoitteisiin ja niiden toteutumiseen on pyritty saamaan myös toimintoja ja sen onnistumista kuvaavia mittareita. Väliraportti on liitteenä nro 208.1. Kunnanhallitus merkitsee väliraportin 1.1.-30.6.2015 tiedokseen ja saattaa sen edelleen tarkastuslautakunnan ja valtuuston tiedoksi. -----
Kunnanhallitus 3.9.2015 228 209 JÄMI-SÄÄTIÖN AVUSTUSHAKEMUS Jämi-säätiö anoo kunnanhallitukselta 10 000 euron avustusta mm. seuraaviin menoihin: - pohjaveden tarkkailuputkien asennuskustannuksiin ja pohjavesien tarkkailukustannuksiin - näkötornin kuntotarkastuskustannuksiin - lainan lyhennykseen Kunnanhallitus päätti, että Rolf Björkmanille ja Marketta Viitaniemelle annetaan valtuudet selvittää miltä momentilta avustus annetaan Jämisäätiölle ja tuoda se tiedoksi seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Hallituksen jäsen Olli Seppälä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi.
Kunnanhallitus 3.9.2015 229 210 SAIRAANHOITOPIIRIN TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI 1-7 KK 2015 Liitteenä on sairaanhoitopiirin toiminnan ja talouden raportti 1 7 kk 2015. Liite nro 210.1. Tasaisella vauhdilla toteumaprosentin tulisi olla 58,33 %. Sairaanhoidon osalta Jämijärven kunnan toteuma on 56,5 %, nousua edelliseen vuoteen 6,5 %. Sosiaalipalvelujen toteuma on 42,6 % ja yleislääketieteen päivystyksen 74,6 %. Valtuuston hyväksymään talousarvioon verrattuna seitsemän ensimmäisen kuukauden menot ovat 28 750 euroa pienemmät kuin talousarviossa on arvioitu. Kunnanhallitus merkitsee sairaanhoitopiirin toiminnan ja talouden raportin 1 7 kk 2015 tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. -----
Kunnanhallitus 3.9.2015 230 Kunnanhallitus 191 11.8.2015 211 KUNNANJOHTAJAN VIRKA Kunnanjohtajan virka on vapautunut 15.7.2015, jonka johdosta virka julistetaan haettavaksi. Kuntalaki 24 Kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja tai pormestari. Kunnanjohtajan tai pormestarin valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja on virkasuhteessa kuntaan ja pormestari on kunnan luottamushenkilö. Pormestari toimii kunnanhallituksen puheenjohtajana. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi. Laki kunnallisesta viranhaltijasta 4 : Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei jäljempänä toisin säädetä. Hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 64 :ssä säädetyllä tavalla. Virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Uutta hakumenettelyä koskevassa ilmoituksessa on mainittava, otetaanko aikaisemmat hakemukset huomioon. Laki kunnallisesta viranhaltijasta 6 : Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai kunta erityisestä syystä yksittäistapauksessa toisin päättää. Viranhaltijalaki 5 : Sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Hakemukseen on liitettävä selvitys hakijan kelpoisuudesta. Kunnanjohtajan virkaan ja valtuuston päätöksen mukaisesti muuhunkin virkasuhteeseen voidaan suostumuksensa nojalla ottaa sellainenkin henkilö, joka ei ole hakenut sitä ja jonka kelpoisuudesta on esitetty selvitys. Kuntalaissa ei ole säännöksiä kunnanjohtajan viran hakumenettelystä tai pätevyysvaatimuksista. Hakumenettelyssä sovelletaan kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain säännöksiä.
Kunnanhallitus 3.9.2015 231 Suomen Perustuslain 125 :n mukaan yleisiä nimitysperusteita julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky puolestaan viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita tulee tarkastella suhteessa viran erityisiin kelpoisuusvaatimuksiin. Hallintosuunnitelma 24 Henkilöstövalinnat Viranhaltijat ja työntekijät otetaan kunnan palvelukseen. Valtuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Hallintosääntö 25 Palkkaus Palkkauksesta palvelukseen otettaessa päättää kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti se viranomainen tai viranhaltija, joka ottamisen suorittaa. Kunnanjohtajan palkkauksesta päättää kuitenkin kunnanhallitus. Kunnanhallitus päättää harkinnanvaraisista palkantarkistuksista. Hallintosääntö 27 Viranhaku Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosääntö 29 Henkilöstön kelpoisuusehdot Viran kelpoisuusehdot päättää virkaa auki julistettaessa se viranomainen, jonka tehtäviin kuuluu viran täyttäminen. Kunnanhallitus päättää, että: 1. Kunnanjohtajan virka laitetaan avoimeen hakuun välittömästi. 2. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 191.1 mukaisen kunnanjohtajan virkaa koskevan viranhakuilmoituksen julkaistavaksi kunnan virallisilla ilmoituskanavilla, Kuntalehden verkkosivuilla, Jämijärven kunnan verkkosivuilla, sekä työvoimahallinnon verkkopalvelussa (mol.fi). 3. Haastatteluryhmään valittiin yksimielisesti Anneli Kujansuu, Matti Leppihalme, Timo Sorvali, Tapio Rajalahti, Antero Karppinen, Satu Jokela, Olli Seppälä (varalla Miia Sjöman) ja Rolf Björkman. -----
Kunnanhallitus 3.9.2015 232 KH 211 Hakuaika kunnanjohtajan virkaan päättyy 1.9.2015. Hakemuksia tuli määräaikaan 37 kpl. Haastatteluryhmä kokoontuu 3.9.2015 ennen kunnanhallituksen kokousta. Haastatteluryhmä kokoontui ja päätti ehdottaa kunnanhallitukselle, että seuraavat henkilöt kutsutaan haastatteluun 16.9.2015 klo 8.00 alkaen: Satu Tietari Riina Kivistö Aleksi Saukkoriipi Marko Keski-Sikkilä Juha-Pekka Mannila Markku Kippola Kirsi Virtanen Haastatteluryhmään lisätään kaikkien puolueiden edustajat; Erkki Rudenberg (PS) ja Helena Lehtiö (KD).
Kunnanhallitus 3.9.2015 233 212 PARKANON YÖPÄIVYSTYS Kunnanhallitus keskusteli yöpäivystyksen jatkosta kohonneiden kustannusten vuoksi. Kunnanhallitus päätti tiedottaa kuntalaisiaan käyttöajoista ja seurata kustannusten kehittymistä ja tiedottaa asiasta Parkanon kaupungille.
Kunnanhallitus 3.9.2015 234 213 SELONTEOT KÄYDYISTÄ KOULUTUKSISTA, NEUVOTTELUISTA JA TILAISUUKSISTA Ei ollut. _