KOULUTUKSEN KUNTAYHTYMÄ KOKOUSKUTSU ASIALUETTELO Valtuusto 2/2016 KOKOUSTIEDOT Aika Paikka Perjantai 9.12.2016 klo 13.00 Pohjoisen Keski-Suomen ammattiopisto, auditorio Piilolantie 17, Äänekoski ASIAT Liite nro PÖYTÄKIRJA Sivu Pykälä 1 Kokouksen avaus 2 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 1, 2 3 3 valinta 4 4 Ääntenlaskijoiden valinta 4 5 Hallituksen varajäsen Mikko Niskasen eroilmoitus 5 6 Hallituksen varajäsen Paula Kivisen eroilmoitus 6 7 Arviointikertomus 7 8 POKE Koulutus Oy:n perustaminen 3 12 9 Työvoimapoliittisen ei-tutkintotavoitteisen koulutuksen liikkeen luovutus 14 POKE Koulutus Oy:lle ja POKE Koulutus Oy:n pääomitus 10 Talousarvioehdotus vuodelle 2017 4 16 11 Toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2017 19 5, 6 18 12 Kuntayhtymän hallintosäännön uudistaminen 7 19 13 Kiireelliset asiat 21 14 Valitusosoitus 22
KOULUTUKSEN KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA nro 2/2016 Valtuusto sivu 1 KOKOUSTIEDOT Aika Perjantai 9.12.2016 klo 13.00 Paikka Pohjoisen Keski-Suomen ammattiopisto, auditorio Piilolantie 17, Äänekoski OSALLISTUJAT Läsnäolijat X Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Simo Salmelin Seppo Hänninen KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Todistaa PÖYTÄKIRJANOTTEEN OIKEAKSI TODISTAA Aika ja paikka Allekirjoitus
Valtuusto 2/9.12.2016 2 Val 1 KOKOUKSEN AVAUS Valtuuston puheenjohtaja avaa kokouksen.
Valtuusto 2/9.12.2016 3 Val 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Liite nro 2 sisältää luettelon jäsenkuntien valitsemista Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän valtuuston jäsenistä ja heidän henkilökohtaisista varajäsenistään. Liitteessä on esitetty henkilökohtaiset ja kuntakohtaiset äänimäärät. Kokouskutsu on kuntayhtymän perussopimuksen 8 :n mukaan lähetettävä vähintään neljätoista päivää ennen kokousta valtuuston ja hallituksen jäsenille sekä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Valtuusto on perussopimuksen 9 :n mukaan päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta jäsenistä on saapuvilla ja he edustavat vähintään puolta kaikkien jäsenten yhteen lasketusta äänimäärästä. Ehdotus: Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan läsnäolevat hallituksen jäsenet. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Vahvistetaan äänestysluettelo seuraavasti: todetaan ne kunnat, joilla ei ole kokouksessa edustusta, todetaan kokouksen kokonaisäänimäärä, todetaan kuntakohtaiset äänimäärät, todetaan, että jäsenkuntaa edustavien jäsenten yhteinen äänimäärä jakautuu heistä saapuvilla olevien kesken tasan.
Valtuusto 2/9.12.2016 4 Val 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ehdotus: Valtuusto valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä pöytäkirjantarkastajiksi. Val 4 ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Ehdotus: Valtuusto valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä ääntenlaskijoiksi.
Hallitus 10/24.11.2016 7 142 Valtuusto 2/9.12.2016 5 Hal 6 HALLITUKSEN VARAJÄSEN MIKKO NISKASEN EROILMOITUS Kuntayhtymän hallituksen varajäsen Mikko Niskanen on ilmoittanut 10.11.2016 saapuneella sähköpostilla eroavansa varajäsenyydestä vuoden 2016 jälkeen. Kuntalain 410/2015 siirtymäsäännöksen 147 :n mukaan kunnan luottamushenkilö voi niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun luottamustoimeen valitaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muusta kunnan luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle muulle toimielimelle marraskuun 2016 loppuun mennessä. Mikko Niskanen on hallituksen jäsen Leevi Marilan varajäsen. Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää eron 1.1.2017 alkaen Mikko Niskaselle hallituksen varajäsenyydestä ja valitsee tilalle uuden varajäsenen jäljellä olevaksi hallituksen toimikaudeksi. Päätös: Hal 142 Hyväksyttiin. - - - Val 5 Hallituksen ehdotus: Valtuusto myöntää eron 1.1.2017 alkaen Mikko Niskaselle hallituksen varajäsenyydestä ja valitsee tilalle uuden varajäsenen jäljellä olevaksi hallituksen toimikaudeksi.
Hallitus 10/24.11.2016 22 152 Valtuusto 2/9.12.2016 6 Hal 16 HALLITUKSEN VARAJÄSEN PAULA KIVISEN EROILMOITUS Kuntayhtymän hallituksen varajäsen Paula Kivinen on ilmoittanut 20.11.2016 saapuneella sähköpostilla eroavansa varajäsenyydestä vuoden 2016 jälkeen. Kuntalain 410/2015 siirtymäsäännöksen 147 :n mukaan kunnan luottamushenkilö voi niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun luottamustoimeen valitaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muusta kunnan luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle muulle toimielimelle marraskuun 2016 loppuun mennessä. Paula Kivinen on hallituksen jäsen Vuokko Leivosen varajäsen. Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää eron 1.1.2017 alkaen Paula Kiviselle hallituksen varajäsenyydestä ja valitsee tilalle uuden varajäsenen jäljellä olevaksi hallituksen toimikaudeksi. Päätös: Hal 152 Hyväksyttiin. - - - Val 6 Hallituksen ehdotus: Valtuusto myöntää eron 1.1.2017 alkaen Paula Kiviselle hallituksen varajäsenyydestä ja valitsee tilalle uuden varajäsenen jäljellä olevaksi hallituksen toimikaudeksi.
Hallitus 7/25.8.2016 9 92 Hallitus 10/24.11.2016 9 144 Valtuusto 2/9.12.2016 7 Hal 8 ARVIOINTIKERTOMUS Valtuusto on kokouksessaan 10.6.2016, 9 käsitellyt tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen. Erityistä huomiota tarkastuslautakunta on kiinnittänyt valmistuneiden nuorten sijoittumisesta työelämään välittömästi valmistumisen jälkeen, missä on tapahtunut osassa koulutusaloja merkittävää heikennystä. Huolestuttavinta tilanne on sosiaali- ja terveysalalla, jossa työelämään sijoittuminen välittömästi valmistumisen jälkeen on heikointa tavoitteisiin nähden. Tarkastuslautakunta on esittänyt ja valtuusto hyväksynyt, että yhtymävaltuusto pyytää näistä edellä mainituista havainnoista ja kaikista niistä arviointikertomuksessa mainituista havainnoista, joissa tavoitetta ei ole saavutettu, yhtymähallituksen vastaukset niin, että ne voidaan käsitellä syyskauden 2016 valtuuston kokouksessa. Arviointikertomus on lähetetty esityslistan mukana kokoukseen osallistuville. Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hallitus päättää, että johtoryhmä käsittelee arviointikertomuksen ja antaa pyydetyistä havainnoista selvitykset hallitukselle. Päätös: Hal 92 Hyväksyttiin. - - - Hal 8 /24.11.2016) Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 on ollut käsiteltävänä kuntayhtymän valtuustossa 10.6.2016. Vastauksena arviointikertomuksessa esitettyihin kannanottoihin ja huomioihin valtuustolle esitetään seuraavaa: Kuntayhtymän johtoryhmä käsitteli vastausta kokouksessaan 5.10.2016. Arviointikertomuksesta poimitut tarkastuslautakunnan havainnot 2015 numeroituna ja koottuna (arviointikertomus liitteenä 3). Tarkastuslautakunta esittää, että valtuusto pyytää näistä havainnoista ja kaikista niistä arviointikertomuksessa mainituista havainnoista, joissa tavoitetta ei ole saavutettu, hallituksen vastaukset niin, että ne voidaan käsitellä syyskauden 2016 valtuuston kokouksessa.
Hallitus 10/24.11.2016 10 144 Valtuusto 2/9.12.2016 8 1. Tarkastuslautakunnan mielestä keskeyttämisten vähentämiseen on syytä kiinnittää huomiota erilaisin kehittämis- ja tukitoimenpitein. Opiskelun keskeytyksissä on tärkeää seurata erikseen negatiivisia keskeytyksiä ja niiden syitä. 2. Erityistä huomiota tarkastuslautakunta kiinnitti valmistuneiden nuorten sijoittumisesta työelämään välittömästi valmistumisen jälkeen, missä on tapahtunut osassa koulutusaloja merkittävää heikennystä. Huolestuttavinta tilanne on sosiaali- ja terveysalalla, jossa työelämään sijoittuminen välittömästi valmistumisen jälkeen on heikointa tavoitteisiin nähden (tavoite 65 % ja toteutuma 5,6 %). Tarkastuslautakunta pitää erityisen tärkeänä, että työelämään sijoittumisprosentti välittömästi valmistumisen jälkeen kuvastaa todellista tilannetta luotettavasti. Keskeistä on huolehtia riittävistä opiskelijahuoltoresursseista sekä opiskelijaterveydenhuollon toimivuudesta. 3. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä tuki- ja erityisopetuksesta sekä erityisesti lähiopetuksesta huolehtimista. Tarkastuslautakunta edellyttää, että opiskelijapalautejärjestelmää kehitetään. Lisäksi tarkastuslautakunta toivoo edelleen, että opiskelijoiden vapaa-ajan toimintaan panostetaan enemmän. 4. Rakennusten tarkoituksenmukaiseen käyttöön opetustoiminnassa on syytä kiinnittää huomiota. Tarkastuslautakunnan mielestä kuntayhtymässä on perusteltua laatia erillinen kiinteistöstrategia. 5. Tarjottavan koulutuksen ja tutkintojen painopiste tulee edelleen olla elinkeinoelämää tukevissa ja työllistämiseen johtavissa koulutuksissa. Hallituksen vastaukset tarkastuslautakunnan havaintoihin numeroituna ylläolevan mukaisesti ja toimenpiteet eriteltyinä kuntayhtymän strategian mukaisesti: Parannuskohde 1. Keskeyttämisen vähentäminen 2. Valmistuneiden sijoittuminen Strategia/ Toteuttamisen toimenpiteet Asiakaslähtöisyys, Tuloksellinen toiminta/ Opiskelijoiden tuki- ja ohjauspalveluiden kehittäminen Asiakaslähtöisyys, Tuloksellinen toiminta/ Valmistumisvaiheen kyselyn prosessin kehittäminen 3. Opiskelijapalautejärjestelmän kehittäminen Asiakaslähtöisyys/ Arviointijärjestelmän kehittäminen 4. Kiinteistöstrategia Tuloksellinen toiminta ja talous/ Laaditaan kiinteistöstrategia 5. Tarjottavan koulutuksen Tuloksellinen toiminta/alakohtaiset ja tutkintojen painopisteemän toimintasuunnitelmat ja kuntayhty- strategian uudistaminen Vastuuhenkilö Tulosalueiden johtajat, Kirsi Tuovinen Aikataulu valmis 5/2018 Tulosalueiden johtajat, Kirsi Tuovi- 5/2017 nen, ryhmänohjaajat Helena Lahti 5/2017 Seppo Hänninen 10/2017 Johtoryhmä 12/ 2017
Hallitus 10/24.11.2016 11 144 Valtuusto 2/9.12.2016 9 Seuraavassa tarkennetut vastaukset arviointikertomuksessa yksilöityihin tulosten havaintoihin koottuna strategioittain. Asiakaslähtöisyys Laadukas opetus Tarkastuslautakunta: Tavoitteena oli, että opiskelijoiden arvio nuorten peruskoulutuksen, aikuiskoulutuksen ja oppisopimuskoulutuksen kokonaislaadusta on 4,2 (asteikko 1-5). Vuonna 2014 opiskelijoiden arvio opetuksen kokonaislaadusta oli nuorten koulutuksessa 4,0, aikuiskoulutuksessa 4,1 ja oppisopimuskoulutuksessa 4,4. Nuorten koulutuksessa ja aikuiskoulutuksessa tavoite jäi saavuttamatta kaikissa yksiköissä. Vastaus: - Kuntayhtymän tavoitteesta jäätiin alle 5 % nuorten koulutuksessa ja aikuiskoulutuksessa 2 %. Tulos oli keskimäärin hyvä ja lähes tavoitteessa. Keskimääräistä huonomman asiakaspalautteen antaneet asiakasryhmät on tunnistettu ja syitä huonompaan palautteeseen analysoitu. Toimenpiteenä henkilökohtaistamisprosessin parantaminen. Sidosryhmätyytyväisyys Tarkastuslautakunta: Tavoitteena oli, että sidosryhmien arvio kuntayhtymän toiminnasta ja koulutuksesta on 4 (asteikko 1-5). Sidosryhmien kokonaisarvio toiminnasta ja koulutuksesta oli vuonna 2015 3,9 saavuttaen melkein tavoitteensa. Tarkastuslautakunta korostaa edelleen, että sidosryhmien asiakaskysely on hyvä kohdistaa myös opiskelijoiden työssäoppimispaikkoihin. Vastaus: - Sidosryhmien asiakastyytyväisyyskysely kohdistetaan myös työssäoppimispaikkoihin. Kysely lähetetään sähköisenä vastauksen helpottamiseksi. Ammattitaitoinen ja kehittyvä henkilöstö Tarkastuslautakunta: Päätoimisista opettajista oli muodollisesti päteviä 83,2 % (aikaisempana vuonna 86,4 %), kun tavoite oli 85 %. Pätevien osuus on vähentynyt edellisestä vuodesta jääden vuonna 2015 alle tavoitteen. Vastaus: - Sijaisten ja tuntiopettajien palkkauksessa kiinnitetään entistä enemmän huomiota kelpoisuusvaatimusten täyttymiseen.
Hallitus 10/24.11.2016 12 144 Valtuusto 2/9.12.2016 10 Tuloksellinen toiminta ja talous Opiskeluun ja oppimisympäristöön liittyvä tuloksellinen toiminta Tarkastuslautakunta: Nuorten peruskoulutuksessa tavoitteena oli, että enintään 8 % keskeyttää opintonsa. Tavoitteesta jäätiin hieman ja keskeyttämisiä oli 8,9 %. Eroamiset lisääntyivät edellisestä vuodesta. Vastaus: - Ongelmat opiskelun etenemisessä pyritään tunnistamaan entistä paremmin. Poissaolokäytäntöjä yhtenäistetään. Opetusta henkilökohtaistetaan. Yhteistyötä kuntien etsivän nuorisotoiminnan ja kuraattori- ja psykologipalvelujen kanssa kehitetään. Tarkastuslautakunta: Oppisopimuskoulutuksessa tavoitteena oli, että korkeintaan 8 % sopimuksista purkautuu. 2015 tavoitetta ei saavutettu ja toteutuma oli 9,7 % (vuonna 2014 vastaava luku oli 10,2 %). Vastaus: - Kuntayhtymän tavoitteesta jäätiin, mutta tulos oli kuitenkin parantunut. Opintojen henkilökohtaistamiseen kiinnitetään huomiota ja vaaditaan koulutuksenjärjestäjiltä prosessin mukaiset toimenpiteet. - Purkujen syyt on käyty läpi ja henkilökohtaistamisen prosessia kehitetty. Puruista 60 % johtui oppisopimuskoulutuksen perusteena olevan työsuhteen päättymisestä (konkurssi 9 opiskelijaa, muualle töihin tai opintoihin 8 opiskelijaa, palkkatukipäätöstä ei käsitelty ajoissa 2 opiskelijaa, perhesyyt 3 opiskelijaa, työsuhteen purku koeaikana 4 opiskelijaa ), loput purkaantumiset ( 15 opiskelijaa) johtuivat henkilökohtaisista syistä. Tarkastuslautakunta: Nuorten koulutuksen läpäisyastetavoite ei toteutunut. Tavoite oli 65 % ja toteutuma 61,0 %. Läpäisy huononi 4,3 %:lla viimevuodesta, jolloin se oli 65,3 %. Vastaus: - Ongelmat opiskelun etenemisessä pyritään tunnistamaan entistä paremmin. Poissaolokäytäntöjä yhtenäistetään. Opetusta henkilökohtaistetaan. Yhteistyö kaupungin etsivän toiminnan ja kuraattori ja psykologipalvelujen kanssa kehitetään. Tarkastuslautakunta: Aikuiskoulutuksessa suoritettujen tutkintojen määrä alitti tavoitteen 345 ja oli 304 (vuonna 2014 tavoite oli 355 ja toteutuma oli 270). Vastaus: - Kuntayhtymän tavoitteesta jäätiin, mutta tulos oli parantunut. Opintojen henkilökohtaistamiseen kiinnitetään huomiota ja otetaan huomioon yksilölliset tavoitteet ja tarpeet.
Hallitus 10/24.11.2016 13 144 Valtuusto 2/9.12.2016 11 Vastaus: Tarkastuslautakunta: Nuorten peruskoulutuksesta vuonna 2015 työllistyi 33,5 % ja oppisopimuskoulutuksesta valmistuneista 70,3 %. Molempien koulutusten tavoitteena oli 50 %:n työllistyminen, joten nuorten peruskoulutuksessa tavoitetta ei saavutettu ja tilanne huononi hieman aiemmasta vuodesta. - Kuntayhtymän tavoitteesta jäätiin. Kiinnitetään huomiota arvioinnin prosessin parantamiseen ja pyritään luotettavaan tietoon työllistymisestä. Uusiutumisen edellyttämä taloudellinen tulos Tarkastuslautakunta edellyttää, että kuntayhtymän varojen sijoitustoiminnan periaatteet selkeytetään. Vastaus: Talousjohtajan ehdotus: - Kuntayhtymän valtuusto on hyväksynyt sijoitustoiminnan periaatteet. Hallitukselle valmistellaan syksyn 2016 aikana sijoituspolitiikka ja ohjeistus varainhoidon toteuttamiseen tuottojen ja riskien tavoitetasot huomioiden. Vastuuhenkilönä talousjohtaja. Hallitus päättää esittää vastauksenaan arviointikertomuksen huomioihin valtuustolle edellä esitetyn. Päätös: Hal 144 Hyväksyttiin. - - - Val 7 Hallituksen ehdotus: Valtuusto käsittelee hallituksen vastauksen arviointikertomuksen huomioihin.
Hallitus 8/4.10.2016 8 115 Valtuusto 2/9.12.2016 12 Hal 7 POKE KOULUTUS OY:N PERUSTAMINEN Kuntalain 15 luvun 126 :n mukaan kunnan hoitaessa kuntalain 7 :ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Yhtiöittämisvelvollisuutta koskevien siirtymäsäännösten mukaisesti, jos kunnan tai kuntayhtymän toiminnassa on kyse julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) mukaisten palvelujen tuottamisesta kilpailutilanteessa markkinoilla, kunnan tai kuntayhtymän on vuoden 2016 loppuun mennessä siirrettävä tehtävä hoidettavaksi yhtiö-, yhteisö- tai säätiömuodossa taikka järjestettävä toiminta muutoin siten, ettei toiminta vääristä kilpailua. Lain mukaan kunta tai kuntayhtymä ei hoida tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla ainakaan, jos kunta tai kuntayhtymä järjestää laissa tarkoitettua opetuksen tai koulutuksen järjestämislupaa, toimilupaa tai oppilaitoksen ylläpitämislupaa edellyttävää koulutusta, edellä mainitussa luvassa määrättyjä muita tehtäviä tai tuottaa palveluja tällaiseen opetukseen kiinteästi liittyvinä oppilas- ja opiskelijatöinä. Kunta toimii kilpailutilanteessa markkinoilla, jos se osallistuu tarjouskilpailuun. Kunta ei kuitenkaan toimi kilpailutilanteessa markkinoilla, jos se osallistuu tarjouskilpailuun edellä tarkoitetun opetuksen tai koulutuksen tai luvassa määrätyn muun tehtävän järjestämiseksi. Yhtiöittämisvelvollisuuden estämättä kunta voi hoitaa omana toimintanaan kuntalain 126 :ssä tarkoitettua tehtävää, jos toiminnan on katsottava olevan vähäistä. Yhtiöittämisvelvollisuus koskee myös tavaroiden myyntiä kilpailutilanteessa markkinoilla. Kunnan toimiessa kilpailutilanteessa markkinoilla sen on hinnoiteltava toimintansa markkinaperusteisesti. Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän nykyisten toimintojen osalta yhtiöittämisvelvoite koskee ei tutkintoon johtavan koulutuksen myyntiä ja kaupallista ei opiskelijatyönä tapahtuvaa liiketoimintaa sekä mahdollisesti eräitä vuokraustoimintoja. Kuntayhtymä on jättänyt keväällä 2016 selvityksen kilpailu- ja kuluttajavirastolle toiminnastaan markkinoilla. Selvityksestä ei ole saatu vielä lausuntoa mm. siitä onko toiminta lain tarkoittamaa vähäistä toimintaa mutta toiminnan jatkuvuuden kannalta kuntayhtymän on tarkoituksenmukaista perustaa osakeyhtiö kuntalain mukaisesti markkinoilla tapahtuvaa toimintaa varten. Talousjohtaja Seppo Hänninen esittelee kokouksessa alustavaa yhtiöjärjestystä.
Hallitus 8/4.10.2016 9 115 Valtuusto 2/9.12.2016 13 Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hallitus päättää esittää valtuustolle, että Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä perustaa POKE Koulutus Oy:n ja hyväksyy yhtiön perustamissopimuksen ja yhtiöjärjestyksen. Lisäksi hallitus valtuuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään yhtiön perustamisasiakirjoihin kaupparekisterin ilmoittamisesta johtuvat tarvittavat muutokset ja valmistelemaan yhtiön perustamisen ennen valtuuston päätöstä. Päätös: Hal 115 Hyväksyttiin. - - - Val 8 Hallituksen ehdotus: Liitteenä nro 3 ovat POKE Koulutus Oy:n perustamissopimus ja yhtiöjärjestys. Osakeyhtiö on merkitty yritys- ja yhteisötietojärjestelmään 10.10.2016 ja sen y-tunnus on 2787445-3. Kaupparekisteriin se on merkitty 27.10.2016. Valtuusto päättää, että Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä perustaa POKE Koulutus Oy:n ja hyväksyy liitteenä olevat perustamissopimuksen ja yhtiöjärjestyksen.
Hallitus 10/24.11.2016 15 146 Valtuusto 2/9.12.2016 14 Hal 10 TYÖVOIMAPOLIITTISEN EI-TUTKINTOTAVOITTEISEN KOULUTUKSEN LIIKKEEN LUOVU- TUS POKE KOULUTUS OY:LLE JA POKE KOULUTUS OY:N PÄÄOMITUS Talousjohtaja; Kuntalain 15 luvun 126 :n mukaan kunnan hoitaessa kuntalain 7 :ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Yhtiöittämisvelvollisuutta koskevien siirtymäsäännösten mukaisesti, jos kunnan tai kuntayhtymän toiminnassa on kyse julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) mukaisten palvelujen tuottamisesta kilpailutilanteessa markkinoilla, kunnan tai kuntayhtymän on vuoden 2016 loppuun mennessä siirrettävä tehtävä hoidettavaksi yhtiö-, yhteisö- tai säätiömuodossa taikka järjestettävä toiminta muutoin siten, ettei toiminta vääristä kilpailua. Kuntayhtymällä on tällä hetkellä seuraavat sopimukset vuodelle 2017 jatkuvista koulutuksista: Liikkeenluovutukseen sisältyvät kurssit alkaa päättyy Ohutlevy - ja hitsausosaamisen vahvistaminen 3.10.2016 8.3.2017 Hoiva- ja sosiaalialan perusteet nuorille 10.10.2016 3.1.2017 Puhdistuspalvelualan perusteet 24.10.2016 18.1.2017 Teollisuuden ja kiinteistötekniikan automaatiojärjestelmät 7.11.2016 28.4.2017 Puualan perusteet 31.10.2016 25.1.2017 Kotihoitotyöntekijä 5.12.2016 29.3.2017 Vuodelle 2017 jatkuvien koulutusten liikevaihto vuodelle 2017 on noin 147.000 euroa. POKE Koulutus Oy:lle luovutetaan yllälueteltu liiketoiminta. Luovutuksessa ei siirretä henkilöstöä, kalustoa tai kiinteistöjä. BDO Audiatorilta on pyydetty selvitys miten toiminta kuntayhtymän ja tytäryhtiön välillä on kilpailusäännösten vaatimusten mukaan järjestettävä. Yhtiön toiminnan varmistamiseksi yhtiötä on tarkoituksenmukaista pääomittaa liikevaihtoon nähden kohtuullisella summalla, jotta hetkelliset vaihtelut yhtiön toiminnassa ja toiminnan kannattavuudessa eivät estä yhtiön toimintaa. Yhtiöittämisselvitystä ja sopimusliitteitä esitellään kokouksessa. Pääomitus tapahtuu siirtämällä kuntayhtymän taseesta kassavaroja tytäryhtiölle. Pääomitus kirjataan tytäryhtiössä sijoitettuun vapaaseen omaan pääomaan.
Hallitus 10/24.11.2016 16 146 Valtuusto 2/9.12.2016 15 Pääomituksella ei ole nettovaikutusta kuntayhtymän taseeseen, koska tytäryhtiö on kokonaisuudessaan kuntayhtymän omistuksessa. POKE Koulutus Oy:n pääomitukseksi on arvioitu tarvittavan 100.000. Talousjohtajan ehdotus: Hallitus päättää esittää valtuustolle, että Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä luovuttaa POKE Koulutus Oy:lle edellä kuvatun liiketoiminnan ja päättää pääomittaa yhtiötä 100.000 euron sijoituksella tytäryhtiön vapaaseen omaan pääomaan. Päätös: Hal 146 Hyväksyttiin. - - - Kuntayhtymän johtaja ei osallistunut tämän asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Val 9 Hallituksen ehdotus: Valtuusto päättää, että Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä luovuttaa POKE Koulutus Oy:lle edellä kuvatun liiketoiminnan ja päättää pääomittaa yhtiötä 100.000 euron sijoitukselle tytäryhtiön vapaaseen omaan pääomaan.
Hallitus 10/24.11.2016 17 147 Valtuusto 2/9.12.2016 16 Hal 11 TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2017 Vuoden 2017 talousarvioehdotuksen kokonaistulot ovat 18,9 milj. euroa ja kokonaismenot 18,8 milj. euroa. Toimintakate on 56 430 euroa ja vuosikate 355 430 euroa. Poistojen yhteismäärä on 1 402 450 euroa, joten talousarvioehdotus on alijäämäinen. Talousarvioehdotuksen sisältyvien poistoeron ja varausten vähentämisen jälkeen tilikauden alijäämä on 601 350 euroa. Talousarvion valmistelussa on peruskoulutuksen opiskelijamääränä käytetty järjestämisluvan 1390 opiskelijaa, joista saatavat tulot ovat noin 12,3 milj. euroa. Pienennystä tämän vuoden 2016 toteutumaan on noin 0,9 milj. euroa. Lisäkoulutuksen tulot on budjetoitu 0,9 milj. euroon, työvoimakoulutuksen 0,4 milj. euroon ja oppisopimuskoulutuksen tulot 1,3 milj. euroon. Peruskoulutuksen, oppisopimuskoulutuksen, lisäkoulutuksen ja työvoimakoulutuksen rahoitus pienenee vuoden 2016 budjettiin verrattuna 0,9 miljoonaa euroa. Palkkoihin on laskettu kiky-sopimuksen mukainen 30 % lomarahaleikkaus vuoden 2016 tasoon verrattuna. Henkilöstökulut ovat 3,7 % pienemmät vuoden 2016 talousarvioon verrattuna. Henkilöstökuluja lisää Keski-Suomen opistolta siirtyvä toiminta vuoden 2017 alusta. Talousarvioehdotuksen investointien määrä on 3,0 milj. euroa. Suurimmat yksittäiset investoinnit vuoden 2017 talousarviossa ovat Piilolantien E-rakennuksen saneeraus 0,8 milj. euroa ja Tarvaalan konehallin rakentaminen 1,5 milj. euroa. Rakennushankkeet ovat käynnistyneet vuonna 2016. Rakentaminen rahoitetaan kuntayhtymän taseesta. Muu investointitoiminta nettoarvoltaan 0,7 milj. euroa on edellisvuosien tasolla. Mikäli toimintakate talousarviovuoden aikana ylittyy, olisi hallituksen päätöksellä perusteltua lisätä toimintakatteen rajoissa tarpeellisten investointien määrää ja päin vastaisessa tapauksessa supistaa budjettiin sisältyvää investointien määrää. Talousarvioehdotus on lähetetty esityslistan mukana kokoukseen osallistuville. Talousjohtaja esittelee talousarvioehdotusta tarkemmin kokouksessa. Talousjohtajan ehdotus: Hallitus päättää esittää vuoden 2017 talousarvioehdotuksen valtuuston hyväksyttäväksi. Samalla hallitus esittää, että valtuusto oikeuttaisi hallituksen talousarviovuoden aikana korottamaan investointimäärärahaa toimintakatteen ylityksen sallimissa rajoissa ja päin vastaisessa tapauksessa supistamaan valtuuston budjetin yhteydessä hyväksymää investointien euromäärää. Päätös: Hal 147 Hyväksyttiin. - - -
Valtuusto 2/9.12.2016 17 Val 10 Hallituksen ehdotus: Talousarvioehdotus vuodelle 2017 on liitteenä nro 4. Valtuusto päättää hyväksyä liitteen nro 4 mukaisen vuoden 2017 talousarvioehdotuksen. Valtuusto oikeuttaa hallituksen talousarviovuoden aikana korottamaan investointimäärärahaa toimintakatteen ylityksen sallimissa rajoissa ja päin vastaisessa tapauksessa supistamaan valtuuston budjetin yhteydessä hyväksymää investointien euromäärää.
Hallitus 10/24.11.2016 18 148 Valtuusto 2/9.12.2016 18 Hal 12 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2017 19 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on talousarvion hyväksymisen yhteydessä hyväksyttävä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kuntayhtymän toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kuntayhtymän tehtävien hoitamiseen turvataan. Esitys kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2017 19 on lähetetty esityslistan mukana hallituksen kokoukseen osallistuville. Suunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattu tilaisuus tehdä esityksiä kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Myös yhteenveto jäsenkuntien esityksistä ja kannanotoista on lähetetty kokoukseen osallistuville. Toiminta- ja taloussuunnitelma sisältää kuntayhtymän strategiset tavoitteet, koulutusta koskevat tavoitteet, henkilöstösuunnitelman, investointisuunnitelman ja taloutta koskevat tavoitteet. Yhteistyötoimikunta käsittelee suunnitelman 22.11.2016. Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi yhteenvedon jäsenkuntien esityksistä ja kannanotoista toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten ja hyväksyy esityksen vuosien 2017 19 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi. Päätös: Hal 148 Val 11 Hyväksyttiin. - - - Yhteenveto jäsenkuntien esityksistä ja kannanotoista toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on liitteenä nro 5. Esitys vuosien 2017 19 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi on liitteenä nro 6. Hallituksen ehdotus: Valtuusto merkitsee tiedoksi liitteen nro 5 mukaisen yhteenvedon jäsenkuntien esityksistä ja kannanotoista toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten ja hyväksyy esityksen vuosien 2017 19 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi liitteen nro 6 mukaisena.
Hallitus 10/24.11.2016 14 145 Valtuusto 2/9.12.2016 19 Hal 9 KUNTAYHTYMÄN HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN Talousjohtajan esitys: Hallintosäännön päivittämiselle on kerääntynyt uudistustarpeita kuntalain muutosten, ammatillisen koulutuksen lainsäädännön muutosten ja kuntayhtymän organisaation uudistamistarpeiden vuoksi. Eduskunta hyväksyi uuden kuntalain 13.3.2015. Laki (HE 268/2014 vp) tuli voimaan 1.5.2015. Suuri osa lain säännöksistä on tulossa voimaan seuraavan vaalikauden alusta eli 1.6.2017, mutta joitakin muutoksia on jo voimassa. Hyväksytyssä kuntalaissa on säännöksiä, joilla on vaikutusta nykyisiin hallintosääntömääräyksiin ja hallintosääntöön otettavista määräyksistä. Uuden lain mukaan kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyä sekä valtuuston toimintaa ohjattaisiin keskitetysti hallintosäännöllä. Uusi hallintosääntö sisältää aikaisemmat valtuuston työjärjestyksen ja tarkastussäännön. Merkittävä osa kuntalaista eli toimielimiä, johtamista, asukkaiden osallistumisoikeutta, luottamushenkilöitä, hallintomenettelyä, muutoksenhakua koskevia säännöksiä sovelletaan vasta 1.6.2017 lukien. Siihen saakka noudatetaan vanhan lain vastaavia säännöksiä. Kuntaliitto on laatinut mallihallintosäännön, jota valmistelussa on soveltuvin osin noudatettu. Voimassaolevassa hallintosäännössä on organisaation muutosten seurauksena päivittämisen tarvetta. Kuntayhtymän organisaatiossa on ammatillisen koulutuksen säästöjen ja tulevan ammatillisen koulutuksen lainsäädännön uudistusten vuoksi valmisteltu tehtävänjakomuutoksia avoimiksi tulleita virkoja täytettäessä. Uudet työnjaot eivät täysin vastaa hallintosäännön sisältöä. Päätöksentekoon tulevat sähköiset kokousmenettelyt mahdollisiksi ja viestintään ja kuntayhtymän asiakirjahallintoon mahdollistetaan nykyaikaiset toimintatavat. Hallintosäännön valmistelua on käsitelty syksyn aikaisemmissa kokouksissa. Käsittelyjen pohjalta viimeistelty hallintosääntö on lähetetty hallituksen kokoukseen osallistuville esityslistan mukana. Talousjohtaja esittelee hallintosääntöuudistuksen keskeiset kohdat kokouksessa. Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön tulevaksi voimaan 1.6.2017 lukien. Päätös: Hal 145 Hyväksyttiin. - - -
Valtuusto 2/9.12.2016 20 Val 12 Hallituksen ehdotus: Valtuusto hyväksyy liitteenä 7 olevan hallintosäännön tulevaksi voimaan 1.6.2017 lukien.
Valtuusto 2/9.12.2016 21 Val 13 KIIREELLISET ASIAT Kuntalain 95 :n mukaan valtuustolla on oikeus yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellainen kiireellinen asia, joka muutoin olisi hallituksen valmisteltava.
Valtuusto 2/9.12.2016 22 Val 14 VALITUSOSOITUS Ehdotus: Kuntalain mukainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan.