Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 1 Viranomaislautakunta Kokousaika 13.12.2016 kello 16:00 17:50 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 63 Rakennustyön keskeytysmääräyksen voimassa pysyttäminen 3 64 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset 5 65 Raasion ampumakeskuksen ympäristölupaan perustuvat melusuojaukset, melumittaukset ja melutasojen ympäristöluvanmukaisuus 66 Lausunnon antaminen Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan louhosjatkumon YVAohjelmasta 67 Päätös Jätekukko Oy:n Ahmon jäteaseman ympäristöluvan rauettamisesta 22 68 Kunnan ympäristönsuojelunviranomaisen osallistuminen neuvottelevaan asemakaavatyöhön 69 Viranomaislautakunnan kokousten ajasta ja paikasta päättäminen sekä kokousten koolle kutsuminen keväällä 2017 70 Viranomaislautakunnan kokousten pöytäkirjojen tarkastaminen sekä lautakunnan pöytäkirjojen ja lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjojen nähtävänä pitäminen keväällä 2017 71 Viranomaislautakunnan kokousten esityslistojen lähettäminen tiedotusvälineille kevään 2017 ajan 9 16 27 30 31 32
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kuivalainen Ville puheenjohtaja Rissanen Päivi varapuheenjohtaja Ahonen Inkeri jäsen Ollikainen Jussi jäsen Rissanen Viljo jäsen Strömberg Leila jäsen Toivanen Tomi jäsen Poissa Hartikainen Ilmari kunnanhallituksen puheenjohtaja Pitkänen Joonas nuorisovaltuuston edustaja Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Muut Rautiainen Merja kunnanhallituksen edustaja Laukkanen Jukka esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t 6364, poistui klo 16.26 :n 64 käsittelyn aikana Nousiainen Matti asiantuntija 65, läsnä klo 16.0016.33 Saarelainen Arja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t 6471 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 63 71 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Päivi Rissanen ja Leila Strömberg. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä ( :t 6364) pöytäkirjanpitäjä ( :t 6471) PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 12.12.2016 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Päivi Rissanen Leila Strömberg PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 2.1.2017 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ ympäristönsuojelutarkastaja virkaase ma allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 3 Viranomaislautakunta 63 13.12.2016 Rakennustyön keskeytysmääräyksen voimassa pysyttäminen 1996/10.03.00/2014 Viromltk 13.12.2016 63 Liitteet Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh. 044 740 1431 Kiinteistöllä 749414377 Rinteelä on asuinrakennuksen laajentaminen aloitettu ja toteutettu runkovaiheeseen saakka ilman voimassa olevaa rakennuslupaa. Lisäksi vanhan osan korjaus ja muutostyöt ovat käynnissä ilman voimassa olevaa rakennuslupaa. Hankkeen rakennusluvan käsittelyn pohjaksi on myönnetty poikkeamispäätös, joka on tullut oikaisuvaatimuksen käsittelyn jälkeen lainvoimaiseksi. Poikkeamispäätöksen lisäksi rakentaminen tarvitsee kuitenkin aina rakennusluvan. Rakentamista koskeva lupahakemus on jätetty rakennusvalvontaan samaan aikaan poikkeamishakemuksen kanssa. Lupahakemukseen tuli tehdä poikkeamispäätöksen ehtojen perusteella muutoksia. Muutostarpeiden seurauksena lupaa ei ole voitu vielä käsitellä. Lisäksi muutosten seurauksena mm. naapureiden kuuleminen tuli tehdä uudelleen. Rakennustarkastaja määräsi rakennustyön keskeytettäväksi 17.11.2016 päivätyllä kirjallisella määräyksellä MRL 180 :n perusteella. Rakennustarkastaja pyysi asianosaisia antamaan vastineensa keskeytysmääräykseen 2.12.2016. klo 15.30 mennessä. Vastine saapui 29.11.2016. Asianosaista pyydettiin vastineessaan ottamaan kantaa, mihin vaiheeseen rakennustyö tulee toteuttaa, jottei jo rakennetut rakenteet menisi pilalle keskeytyksen seurauksena. Vastineessaan hän esittää, että rakenteet tulee rakentaa siihen saakka, että ne ovat säältä suojassa ja sisälle saadaan lämmitys. Kohteessa suoritetun katselmuksen aikana asiasta keskusteltiin. Rakentajan näkemyksen mukaan vanhalla osalla olevat rakenteet (eristeet, levytykset yms.) eivät todennäköisesti kestä pilaantumatta talven yli ilman lämmitystä, tai niiden vahingoittuminen on hyvin todennäköistä. Vastineen mukana ei toimitettu rakennusvalvontaan pätevän asiantuntijan tekemää selvitystä tehtyjen rakenteiden määräystenmukaisuudesta. MRL 180 Rakennustyön keskeyttäminen Jos rakennustyöhön tai muuhun toimenpiteeseen ryhdytään tai se toteutetaan vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä taikka myönnetyn luvan tai viranomaishyväksynnän vastaisesti, rakennustarkastajalla tai rakennusvalvontaa suorittavalla kunnan muulla viranhaltijalla on oikeus kirjallisesti annettavalla määräyksellä keskeyttää työ. Rakennustyön keskeyttämisestä on viipymättä ilmoitettava kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Rakennusvalvontaviranomainen päättää, pysytetäänkö työn keskeyttäminen voimassa. Päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää. MRL 186 Ilmoitus syytteen nostamiseksi Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämisestä
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 4 taikka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämisestä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta pitää keskeytyspäätöksen voimassa (MRL 180 ). Perusteena luvanvarainen rakennustyö ilman rakennuslupaa. Rakennushanketta koskeva rakennuslupa on jätetty käsittelyyn yhtä aikaa poikkeamishakemuksen kanssa. Poikkeamishakemus on lainvoimainen. Rakennustöitä voidaan jatkaa, kun hankkeelle on myönnetty rakennuslupa ja rakennusluvan ehdot on täytetty. Mikäli rakentamisen tarvitsemaa lupaa ei voida myöntää, on rakennuksen laajennus purettava ja vanha asuinrakennusosa palautettava voimassa olevan rakennusluvan mukaiseksi. Rakennuksessa saadaan tehdä säältä suojaavia rakennustöitä sekä eristystöitä tästä keskeytyspäätöksestä huolimatta siten, että rakennus saadaan säältä suojaan sekä lämmitetyksi niin, etteivät olemassa olevat rakenteet pääse vahingoittumaan. Ennen em. töiden jatkamista tulee rakennusvalvontaan esittää rakennesuunnitelmat sekä pätevän asiantuntijan tekemä selvitys jo tehtyjen rakenteiden määräystenmukaisuudesta. Kaikki edellä mainitut työt ja jo tehdyt luvattomat työt ovat rakentajan omasta toiminnasta johtuvia ja rakennusvalvonta ei ole niiden osalta korvausvelvollinen myöskään, jos rakennuslupaa ei voida myöntää ja osa rakennuksesta joudutaan purkamaan. Viranomaislautakunta kunnan rakennusvalvontaviranomaisena päättää ilmoittaa edellä mainitusta luvattomasta rakentamisesta poliisille esitutkintaa varten. (MRL 186 ) Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 5 Viranomaislautakunta 64 13.12.2016 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk 13.12.2016 64 Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puhelin 044 740 1431 ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Päätösehdotus Rakennustarkastaja esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat: Rakennustarkastajan tekemät lupapäätökset 15.9.2016, 6.10.2016, 20.10.2016, 3.11.2016, 17.11.2016 ja 1.12.2016 Ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä katsoo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Vaasan hallintooikeus: Päätös (16/0624/3) Jätekukko Oy:n Siilinjärven jäteaseman (Ahmontie) ympäristöluvan tarkistamispäätöksestä tehdystä valituksesta (viranomaislautakunta 18.11.2014 57; valitus hylättiin) ItäSuomen aluehallintovirasto: Päätös (53/2016/1) Yara Suomi Oy:n Siilinjärven toimipaikan 25.8.2016 myönnetyn ympäristöluvan nro 32/2016/1 toiminnanaloittamislupa koskien kemiallisen jätevedenpuhdistamon toimintaa sekä betoni, tiili ja asfalttijätteen varastointia ja hyödyntämistä 17.11.2016 Liikennevirasto: Ilmoitus VT 9 Jännevirran siltatyön aloittamisesta 8.11.2016 PohjoisSavon ELYkeskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue: Lausunto Yara Suomi Oy:n vesilain mukaisesta ilmoituksesta ruopata rantaa ja rakentaa tukipenger lauhdevesiputken jatkamista varten tilan Rikkihappo 749405337 rannan edustalla 8.11.2016 Kannanotto Yara Oy Siilinjärven toimipaikan kiertovesiallas KVA11:n suojapumppauksen näytteenoton harventamisesta 10.11.2016 Päätös (POSELY/2193/2016) Kreate Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta koskien valtatien 9 Jännevirran silta hankkeen rakennustyötä 11.11.2016 Päätös (POSELY/2218/2016) luonnonsuojelualueen perustamisesta Niittysaaren eteläosaan tilalle Niittylahti 749403272 18.11.2016 Lausunto vesilain mukaisesta ilmoituksesta ruopata ja poistaa vesikasvillisuutta sekä rakentaa laituri Kehvonsalossa sijaitsevan kiinteistön 749403275 rannalla 24.11.2016 SavoPielisen jätelautakunta: Lautakunnan 23.11.2016 kokouksen pöytäkirja liitteineen / 1.1.2017 alkaen voimaan tulevat päivitetyt kunnalliset jätehuoltomääräykset ja jätehuoltomääräysten perustelut sekä 1.1.2017 alkaen voimaan tulevat jätetaksa ja TSVjätetaksa (kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluva jäte) SavoKarjalan ympäristötutkimus Oy: ItäSuomen ympäristölupaviraston päätökset 4.7.2014 (Vaasan hallintooikeuden päätös 25.8.2016) ja 6.10.2006 (Vaasan hallintooikeuden päätös 7.11.2007) / Siilinjärven kunnan Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 6 jätevesien vastaanottovesistöjen (Juurusvesi ym.) ja Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan tehtaiden ja kaivoksen jätevesien vastaanottovesistöjen (Kolmisoppi, Sulkavanjärvi, Kuuslahti ym.) yhteistarkkailun tulokset lokakuulta 2016 sekä Jynkänniemen jätevedenpuhdistamolta 2.3.11.2016 otettujen vesistökuormitustarkkailunäytteiden tulokset PohjoisSavon ympäristökeskuksen ympäristölupa 2.9.2004 (Vaasan hallintooikeus 3.6.2005) / Säyneenjoen maankaatopaikan tarkkailussa 27.10.2016 otettujen vesinäytteiden tulokset Kreate Oy: Tiedote valtatien 9 Jännevirran silta hankkeen 15.11.2016 31.1.2017 arkipäivisin klo 719 koskevasta telinepaalutuksesta 11.11.2016 Kuljetus Taattola Oy, Siilinjärven viranomaislautakunnan maaaineslupa 21.12.2012, toimistoinsinöörin päätös 7.5.2013 ja viranomaislautakunnan tarkkailun muuttamista koskeva päätös 20.9.2016: Raportti Syrjärinteen 749412953 kallioalueen pintavesihavainnoista 1.11.2016 Powerflute Oyj Savon Sellu Oy, ItäSuomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 8.10.2007 (Vaasan hallintooikeus 28.5.2009): Käyttötarkkailutulokset lokakuulta 2016 Savon Kuljetus Oy, Siilinjärven ympäristölautakunnan ympäristölupa 5.7.2010: Ilmoitus kallion louhinnasta, louheen murskauksesta ja mahdollisesta suurten kivien rikotuksesta Pöljän kallioalueella viikosta 49/2016 alkaen 2 3 viikon ajan 30.11.2016 SL Asfaltti Oy:n selvitys Pöljän asfalttiaseman työajoista ja toiminnasta vuonna 2016 Savon Voima Oyj: Sulkavantie 8:n lämpökeskuksen muutostöissä esille tulleen pilaantuneen maaperän kunnostusraportti (Suomen GPSmittaus Oy:n 30.11.2016 päivätty raportti) Tapani Saari Oy: Ahma Ympäristö Oy:n 6.10.2016 ja 21.10.2016 päivätyt betonimurskeen maarakennuskelpoisuuden testauksen tutkimustulokset koskien Vuorelan päiväkodin betoninäytettä Yara Suomi Oy, ItäSuomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 6.10.2006 (Vaasan hallintooikeuden päätös 7.11.2007), ItäSuomen aluehallintoviraston ympäristölupa 9.8.2012 ja ItäSuomen aluehallintoviraston ympäristöluvan muutos 19.2.2015 (Vaasan hallintooikeus 7.7.2016): Vedenotto ja kuormitustarkkailu, lokakuu 2016 Purnunpuron vedenlaadun seurantatulokset 18.10.2016 Rikastushiekkaalueiden suotovesien tarkkailutulokset 22.9.13.10.2016 ja virtavesien tarkkailutulokset 20.9.25.10.2016 Kiertovesialtaan KVA 11 vuotoon liittyvien pintavesinäytteiden tulokset 30.11.2016 saakka ja pohjavesinäytteiden tulokset 29.11.2016 saakka Ilmakuormitus, lokakuu 2016 Kaivosalueen lähiympäristössä (Kinnusentie, Marjomäentie, Murtomäki ja Saarinen) lokakuussa 2016 tehtyjen jatkuvatoimisten melumittausten raportti (APL Systems'n 31.10.2016 päivätty raportti) Sulkavanjärven ylimääräisen fosfaattifosforikuormituksen vaikutusselvitys toukolokakuu 2016 (SavoKarjalan Ympäristötutkimus Oy:n 15.11.2016 päivätty lausunto) Tiedote Sulkavanjärven ylimääräisen fosfaattikuormituksen vaikutusselvityksen
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 7 valmistumisesta (kiertovesialtaan KVA11 fosforipäästö toukokuussa 2016) 22.11.2016 Muistio Yaran kaivoskonttorilla 29.11.2016 pidetystä palaverista koskien Yaran Siilinjärven kaivoksen melutasojen seurannan ajankohtaisia asioita sekä erillisselvityksiä 30.11.2016 Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualue, alueelliset ympäristönsuojelupalvelut / sopimus Kuopion, Siilinjärven ja Varkauden ilmanlaadunseurannasta vuonna 2016 (toiminnanharjoittajasopimus): Ilmanlaaturaportti koskien hengitettävien hiukkasten mittaustuloksia Siilinjärven Pahkamäessä (Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan rikastushiekkaalueen itäpuoli) lokakuussa 2016 Siilinjärven kunta, kaavoitus: Muistio Asemanseudun ja Viinamäen asemakaavan luonnosvaiheen 31.10.2016 lausuntopalaverista 1.11.2016 Muistio PohjoisSavon ELYkeskuksella 20.9.2016 pidetystä kuukausipalaverista 22.9.2016 Ympäristönsuojelupäällikkö: Kannanotto Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan kiertovesiallas KVA11 vuotoon liittyvän tarkkailun jatkamisesta 9.11.2016 Ympäristönsuojelutarkastaja I: Lausunto PohjoisSavon ELYkeskukselle Kreate Oy:n meluilmoituksesta koskien valtatien 9 Jännevirran silta hankkeen rakennustyötä 9.11.2016 Tilan Pyylahti 74940514179 ajoneuvojen ja romumetallin varastoalueen 3.11.2016 tarkastuksen pöytäkirja 16.11.2016 Selvityspyyntö koskien tilalla Pyylahti 74940514179 romu ym. ajoneuvojen ja muun romun varastointia 17.11.2016 Selvityspyyntö koskien tilan Pyylahti 74940514179 varastoalueen tyhjentämistä ja sieltä siirrettyjen romu ym.ajoneuvojen, muun romun ja jätteiden toimituspaikkaa 17.11.2016 Tmi Arno Kivelän varaosaautojen varastoinnin 27.5. ja 7.10.2016 tarkastusten pöytäkirja 17.11.2016 Sujuteam Oy:n varaosaautojen käytön ja varastoinnin 27.5.2016 tarkastuksen pöytäkirja 18.11.2016 Muistio 6.9.2016 pidetystä palaverista koskien Siilinjärvellä vuonna 2017 toteutettavia ilmanlaatumittauksia 23.11.2016 Luettelo PohjoisSavon ELYkeskukselle eläinsuojista, joiden ympäristöluvanvaraisuus on lakannut 24.11.2016 Ympäristönsuojelutarkastaja II, maaaineslain mukainen valvonta: Tilan Pohjolanmäki 7494122242 maaaineksen ottoalueen 10.11.2016 tarkastuksen pöytäkirja SLAsfaltti Oy:n Pöljän asfalttiaseman pihaalueen 10.11.2016 tarkastuksen muistio 11.11.2016 Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastajat eivät ole tehneet 9.11. 6.12.2016 välisenä aikana viranomaislautakunnan toimivallan siirtoa koskevaan 19.1.2016 ( 2) päätökseen perustuen päätöksiä. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin, että rakennustarkastaja Jukka Laukkanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.26.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 8
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 9 Viranomaislautakunta 59 15.11.2016 Viranomaislautakunta 65 13.12.2016 Raasion ampumakeskuksen ympäristölupaan perustuvat melusuojaukset, melumittaukset ja melutasojen ympäristöluvanmukaisuus 2211/11.01.00/2014 Viromltk 15.11.2016 59 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puhelin 044 740 1422 Siilinjärven Urheiluampujat ry:n Raasion ampumakeskuksella on Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen 6.3.2007 (muutettu 24.6.2013) antama ympäristölupa. Meluhaittojen ehkäisemiseksi ampumaradalla on tehty ympäristöluvan muutokseen perustuen melusuojauksia, joiden vaikuttavuutta on selvitetty mittauksin. Ympäristöluvan meluhaittojen ehkäisemistä koskevat määräykset ja niiden toteuttaminen Ympäristöluvassa on on muun muassa seuraavat meluhaittojen ehkäisemistä ja tarkkailua koskevat määräykset: Määräys 3 Ampumamelun Apainotettu enimmäistaso impulssiaikavakiolla (L AImax ) määritettynä ei saa ylittää asuinkiinteistöjen pihalla tasoa 65 db eikä lomaasuntojen pihalla tasoa 60 db. Määräys 4 Ympäristölupahakemuksessa sekä hakijan vastineessa esitetyt ampumaradoilla tehtävät meluntorjuntatoimet on toteutettava 31.7.2013 mennessä. Melusuojausten valmistumisesta on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tehtyjen toimien tarkastusta varten. Määräys 5 Hakemuksessa esitetyt melusuojausten valmistumisen jälkeiset melumittaukset on tehtävä 31.8.2013 mennessä ja toimitettava mittausraportti viranomaislautakunnalle 30.9.2013 mennessä. Lisäksi melutasojen luvanmukaisuus on varmistettava tekemällä melumittaukset lähimmillä häiriintyvillä kiinteistöillä. Mittaukset on tehtävä vähintään hakemuksen liitteenä olevien melumittausraporttien mittauspisteistä 2 ja 3 sekä mittauspisteen 1 korvaavasta mittauspisteestä omakotitalon pihaalueelta kiinteistöllä 74941010109 tai 110 [po.7494101109 tai 110] ja mittauspisteen 4 korvaavasta mittauspisteestä Saarisen itärannan matkailukohteen pihaalueelta. Mittaukset on tehtävä ympäristöministeriön ympäristöoppaan 61/1999 mukaisesti. Mittausten on oltava edustavia ja luotettavia. Melunmittaajalla on oltava riittävä asiantuntemus. Suunnitelma mittausjärjestelyistä on esitettävä ympäristönsuojelupäällikön hyväksyttäväksi vähintään kaksi (2) viikkoa ennen mittauksia. Raportti melumittauksista on toimitettava viranomaislautakunnalle 31.12.2013 mennessä. Siilinjärven Urheiluampujat ry haki elokuussa 2013 jatkoaikaa ympäristöluvan lupamääräyksen 5 mukaisten melumittausten toteuttamiselle. Ympäristönsuojelupäällikön 15.10.2013 antaman päätöksen mukaan
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 10 ympäristöluvan määräyksen 5 mukaiset melumittaukset oli tehtävä kuukauden kuluessa uusien practicalratojen valmistumisesta sulan maan aikaan. Suunnitelma mittausjärjestelyistä tuli toimittaa ympäristönsuojelupäällikölle vähintään kaksi viikkoa ennen mittauksia. Melumittausten raportti tuli toimittaa kuukauden kuluessa mittauksien tekemisestä viranomaislautakunnalle. Uusien practicalratojen 1.10.2014 käyttöönottotarkastuksella todettiin, että ratojen kaikki vallit olivat tehty likimääräiseen suunnittelukorkeuteen saakka. Tarkastuksella arvioitiin ampumakeskuksen melumittauksien ajankohtaa mittausten edustavuuden ja mittauksille asetettujen säävaatimusten kannalta; lokakuun lopulla/marraskuun alussa olosuhteet eivät ole useinkaan melumittausten kannalta edustavia. Melumittaukset sovittiin siirrettävän keväälle 2015. (ympäristönsuojelutarkastajan 2.10.2014 päivätty tarkastuspöytäkirja). Ympäristönsuojelutarkastaja selvitti huhtikesäkuussa 2015 melumittausten toteuttamista. Ympäristösuojelutarkastaja ohjeisti melumittausten tekemistä sähköpostilla 26.6.2015. Ohjeistuksessa todettiin, että olosuhteet Raasion ampumakeskuksen ympäristössä olivat muuttuneet [lähin Heinämäentiellä sijaitseva lomaasunto oli poistunut lomaasuntokäytöstä, Yara Suomi Oy:n louhos oli avattu Saariselle ja Yaran maanomistus ampumakeskuksen ympäristössä oli laajentunut] ja radan melusuojauksia oli parannettu, joten melumittaukset voitiin tehdä suppeampana (kolme mitattavaa ampumarataa, kolme mittauspistettä, 90 laukausta) kuin aiemmat melumittaukset (4 mitattavaa ampumarataa, 5 mittauspistettä, 200 laukausta). Siilinjärven Urheiluampujat ry esitti 31.7.2015 Envimetria Oy:n laatiman, 21.7.2015 päivätyn ampumakeskuksen melumittaussuunnitelman kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi. Suunnitelman mukaan melumittaukset tehdään kolmen ampumaradan (Haulikkorata 14 (trap), Luodikkorata 1, Practicalrata 18) osalta 10 laukauksen sarjoina osoitteissa Marjomäentie 310 ja Raasiontie 422 sijaitsevien omakotitalojen ja osoitteessa Kinnusentie 174 sijaitsevan lomaasunnon pihaalueilta. Ympäristönsuojelutarkastaja hyväksyi suunnitelman mittauksen suorittamiseen liittyvillä tarkennuksilla sähköpostilla 31.7.2015. Melusuojaukset ja melumittausten tulokset Raasion ampumakeskuksen ympäristöluvan muutoshakemuksessa todetaan melusuojauksista muun muassa seuraavaa: Luodikkoradan sivuvalli on korjattu vuonna 2012, mikä parantaa melusuojausta. Luodikkoradan ampumakatokseen tehdään erillinen melusuojattu kohdistusammuntapaikka (ammuntakoppi). Kohdistusammunta muodostaa noin 99 % radan käytöstä. Hirviradan ampumasuojiin tehdään melusuojaukset. Melusuojausten rakentamisen jälkeen tehdään melun lähtötasojen mittaus. Ympäristönsuojelutarkastajan 16.8.2013 tarkastuksella todettiin, että luodikkoradan vasemman suojavallin lopullinen korjaus oli tehty loppuvuodesta 2012 ja ampumaratojen suojavallien korkeudet olivat ampumarataoppaan mukaisia. Luodikkoradan ampumakatokseen oli tehty kolme melusuojattua kohdistusammuntapaikkaa ja hirviradan 100 metrin ampumasuojaan yksi melusuojattu kohdistusammuntapaikka. (9.10.2013 päivätty muistio)
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 11 Ympäristönsuojelutarkastajan 13.9.2013 lähimmän vapaaajan kiinteistön (osoite Heinämäentie 372) pihaalueella tekemien melumittausten mukaan luodikkoradan melusuojatulta ampumapaikalta ammuttujen laukausten aiheuttama melutaso oli keskimäärin noin 15 db alhaisempi kuin suojaamattomalta ampumapaikalta ammuttujen laukausten. Hirviradalla melusuojaus laski melutasoa keskimäärin 3 db. Hirvirata on maastollisesti lähimpiin häiriintyviin kohteisiin nähden maastoesteen takana, joten melusuojauksen tarve on hirviradalla vähäisempi. Melumittausten perusteella luodikkoradan ja hirviradan melusuojaukset alensivat melutasoja lähimmän vapaaajan asunnon pihaalueella. (9.10.2013 päivätty melumittauspöytäkirja) Envimetria Oy:n 9.11.2015 päivätty meluselvitys "Ympäristömelumittaukset 14.9.2015 Raasion ampumaradan läheisyydessä sijaitsevassa kolmessa kohteessa Siilinjärvellä" saapui 9.11.2015. Raportin mukaan Raasiontie 422 omakotitalon pihalla luodikkoradalta ammuttujen laukausten keskimääräinen L Aimax taso oli 40,8 db, 90 % pysyvyystaso 42,3 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 37,949,7 db. Practicalradalta ammuttujen laukausten keskimääräinen L Aimax taso oli 43,8 db, 90 % pysyvyystaso 47,2 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 38,948,3 db. Molemmilla radoilla 10 db mittausepävarmuus huomioidenkin mittaustulokset alittivat ympäristölupamääräyksen mukaisen rajaarvon (65 db). Trapradalta laukaukset eivät mittauspisteeseen kuuluneet laisinkaan. Mittauksen aikana korkeimmat L Aimax tasot aiheutti kaivostoiminnan melu. Kinnusentie 238 lomaasunnon pihalla luodikkoradalta ammuttujen laukausten aikana keskimääräinen L Aimax taso oli 50,2 db, 90 % pysyvyystaso 55,5 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 44,955,5 db. Practicalradalta ammuttujen laukausten aikana keskimääräinen L Aimax taso oli 52,1 db, 90 % pysyvyystaso 53,6 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 50,256,4 db. Kun huomioidaan 10 db mittausepävarmuus, näiden ratojen aiheuttama keskimääräinen L Aimax taso, 90 % pysyvyystaso ja osa yksittäisten laukauksien melutasoista ylittivät ympäristölupamääräyksen mukaisen rajaarvon (60 db).trapradalta laukaukset eivät mittauspisteeseen kuuluneet lainkaan. Mittauspisteeseen kantautuva kaivosmelu oli merkittävää ja aiheutti kaikissa mittauksissa korkeimmat L Aimax tasot. Mittausraportissa todetaan, että luodikko ja practicalradoilta aiheutuvan melun suuruuden luotettavampi arviointi vaatisi analysointia mittauksesta tehdyiltä ääninauhoilta (eli aiheutuivatko korkeimmat melutasot laukaus vai kaivostoiminnan melusta) tai mittauspisteessä tulisi tehdä laukausmelun uusintamittauksia. Marjomäentie 310 omakotitalon pihalla luodikkoradalta ammuttujen laukausten aikana keskimääräinen L Aimax taso oli 51,6 db, 90 % pysyvyystaso 54,3 db ja mittaustulokset vaihtelivat välillä 46,857,5 db. 10 db mittausepävarmuus huomioidenkin mittaustulokset alittivat ympäristölupamääräyksen mukaisen rajaarvon (65 db) lukuunottamatta yhden yksittäisen laukauksen mittaustulosta. Practical ja Trapradoilta laukausten äänet eivät kuuluneet mittauspisteeseen. Mittauspisteeseen kantautuva kaivosmelu oli merkittävää ja aiheutti kaikissa mittauksissa korkeimmat L Aimax tasot. Ampumakeskuksen melumittausten tulokset Raasion ampumakeskuksen ympäristössä on aiemmin tehty melumittauksia vuosina 2006 ja 2007 (Ramboll Finland Oy:n 26.9.2006 ja 9.10.2007 päivätyt raportit). Seuraavaan taulukkoon on koottu aiempien ja vuonna 2015 tehtyjen
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 12 melumittausten tulokset. Asunto 1) Raasiontie Asunto Raasiontie Lomaasunto Kinnusentie 1 500 m eteläkaakkoon Lomaasunto Heinämäentie 2) Lomaasunto Saarisenjärvi 2) Etäisyys Rata L AImax, db 870 m kaakkoon 1000 m kaakkoon 1 100 m itäkoilliseen 2 400 m pohjoiskoilliseen Pistoolirata Luodikkorata Haulikkorata Haulikkorata Practicalrata Luodikkorata Haulikkorata Practicalrata Pistoolirata Luodikkorata Haulikkorata Haulikkorata Practicalrata Pistoolirata Luodikkorata Haulikkorata Haulikkorata Pistoolirata Luodikkorata Haulikkorata Haulikkorata 39,3 50,2 39,8 42,1 68,8 54,6 59,7 43,1 55,8 53,6 54,3 43,3 42,8 51,9 67,7 60,7 53,6 56,6 59,7 60,8 60,4 Mittauspiste Keskiarvo 2006 44,1 49,2 39,4 33,7 Keskiarvo 2007 42,8 47,8 Keskiarvo 2015 40,8 43,8 50,2 52,1 40,5 51,6 43,2 46,0 76,1 61,0 68,9 47,7 59,6 57,7 58,3 43,3 44,2 55,4 74,2 65,9 60,9 64,4 68,5 69,8 65,2 Maksimi 2006 46,6 53,7 44,1 33,7 Maksimi 2007 44,2 47,8 Maksimi 2015 49,7 48,3 55,5 56,4 Huom! 2006 ja 2007 vastatuuli 2015 tyyni tai lievä vastainen 2006 ja 2007 vastatuuli, 2015 tyyni tai lievä vastainen 2006 myötätuuli, 2007 sivumyötätuuli, haulikkoradoilla vastatuuli 2006 ja 2007 myötätuuli. nen Asunto Marjomäentie 2300 m koilliseen Luodikkorata Haulikkorata Practicalrata 1) Asunto ei vuonna 2015 asuinkäytössä. 2) Heinämäentien ja Saarisenjärven lomaasunnot ovat poistuneet lomaasuntokäytöstä Yaran kaivostoiminnan laajentumisen myötä. 51,6 57,5 2015 tyyni, lievä vastainen tai sivuvastainen Muita lähtötietoja Siilinjärven Urheiluampujat ry:n Raasion ampumakeskus on Siilinjärven Riistanhoitoyhdistys ry:n Yara Suomi Oy:ltä kiinteistöstä Siilinjärven Kaivos 749405338 vuokraamalla alueella. Alueen vuokrasopimus on voimassa 1.1.2022 saakka. Ampumakeskuksen ympäristössä olevilta asunnoilta ja lomaasunnoilta ei kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ole tullut yhteydenottoja meluhaitasta vuoden 2007 ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta katsoo, että Raasion ampumakeskuksen ampumaratojen melusuojaukset ja melusuojausten vaikuttavuuden selvittämiseksi tehdyt melumittaukset ovat tehty ampumakeskuksen ympäristöluvan muutosluvan määräyksissä 4 ja 5 edellytetyllä tavalla. Raasion ampumakeskuksen laukausmelua on mitattu ampumakeskuksen ympäristössä vuosina 2006, 2007 ja 2015. Ympäristöluvassa asetettu enimmäismelutaso (Apainotettu enimmäistaso impulssiaikavakiolla L AImax, asuinkiinteistöjen pihalla 65 db, lomaasuntojen pihalla 60 db) ylittyi
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 13 Heinämäentien lomaasunnon pihaalueella vuonna 2006 ja 2007 tehdyissä melumittauksissa. Saarisenjärven lomaasunnon pihaalueella enimmäismelutaso ylittyi vuonna 2007. Nämä lomaasunnot ovat poistuneet lomaasuntokäytöstä. Muilla mittauspaikoilla melutasot jäivät ympäristöluvassa asetettujen rajaarvojen alapuolelle. Vuonna 2015 tehtyjen melumittausten tulokset niin yksittäisten laukausten kuin laukausten melutasojen keskiarvojen osalta ovat alle ympäristöluvassa asetetun enimmäismelutason. Sääolosuhteet eivät mittauksen aikana olleet kaikilta osin ympäristöministeriön ympäristöoppaan 61/1999 mukaiset, joten mittausepävarmuus oli hyviä sääolosuhteita suurempi. Tällöin on mahdollista, että yksittäisen laukauksen aiheuttama enimmäismelutaso voisi hyvissä sääolosuhteissa ylittää asetetun enimmäismelutason. Envimetria Oy:n mittausraportissa todetaan, että luotettavamman tuloksen saaminen vaatisi lisämittauksia. Kaikki aikaisemmat melumittaukset huomioiden ja kun ampumakeskuksen ympäristöstä ei ole tullut yhteydenottoja meluhaitasta, viranomaislautakunta katsoo, että ampumakeskuksen aiheuttamia enimmäismelutasoja on selvitetty tässä vaiheessa ympäristölupamääräyksessä 5 edellytetyllä tavalla ja ampumakeskuksen aiheuttamat enimmäismelutasot ovat ympäristöluvan määräysten mukaiset. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen. Viromltk 13.12.2016 65 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422 Viranomaislautakunnan päätöksen 15.11.2016 valmisteluun sisältyi virhe. Asian esittelytekstissä sekä päätöksen perusteluissa todetaan, ettei ampumakeskuksen meluhaitasta olisi tullut yhteydenottoja vuoden 2007 ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tuli kuitenkin ampumamelusta kesällä 2016 yksi yhteydenotto Marjomäentien suunnasta. Yhteydenotossa epäiltiin ampumamelun ylittävän ajoittain ympäristöluvassa määrätyn rajaarvon yhteydenottajan asuinkiinteistön pihaalueella. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta katsoo, että Raasion ampumakeskuksen ampumaratojen melusuojaukset ja melusuojausten vaikuttavuuden selvittämiseksi tehdyt melumittaukset ovat tehty ampumakeskuksen ympäristöluvan muutosluvan määräyksissä 4 ja 5 edellytetyllä tavalla. Raasion ampumakeskuksen laukausmelua on mitattu ampumakeskuksen ympäristössä vuosina 2006, 2007 ja 2015. Ympäristöluvassa asetettu enimmäismelutaso (Apainotettu enimmäistaso impulssiaikavakiolla L AImax, asuinkiinteistöjen pihalla 65 db, lomaasuntojen pihalla 60 db) ylittyi Heinämäentien lomaasunnon pihaalueella vuonna 2006 ja 2007 tehdyissä melumittauksissa. Saarisenjärven lomaasunnon pihaalueella enimmäismelutaso ylittyi vuonna 2007. Nämä lomaasunnot ovat poistuneet
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 14 lomaasuntokäytöstä. Muilla mittauspaikoilla melutasot jäivät ympäristöluvassa asetettujen rajaarvojen alapuolelle. Vuonna 2015 tehtyjen melumittausten tulokset niin yksittäisten laukausten kuin laukausten melutasojen keskiarvojen osalta ovat alle ympäristöluvassa asetetun enimmäismelutason. Sääolosuhteet eivät mittauksen aikana olleet kaikilta osin ympäristöministeriön ympäristöoppaan 61/1999 mukaiset, joten mittausepävarmuus oli hyviä sääolosuhteita suurempi. Mittausepävarmuus huomioiden on mahdollista, että yksittäisen laukauksen aiheuttama enimmäismelutaso voisi hyvissä sääolosuhteissa ylittää asetetun enimmäismelutason. Toisaalta, jos yksittäinen laukausääni ylittää enimmäismelutasoarvon, ei tämä tarkoita automaattisesti ympäristöluvassa määrätyn rajaarvon ylittämistä, koska tällöinkin on huomioitava mittausepävarmuus. Envimetria Oy:n mittausraportissa todetaankin, että luotettavamman tuloksen saaminen vaatisi lisämittauksia. Kaikki aikaisemmat melumittaukset huomioiden viranomaislautakunta katsoo, että ampumakeskuksen aiheuttamia enimmäismelutasoja on selvitetty tässä vaiheessa ympäristölupamääräyksessä 5 edellytetyllä tavalla ja ampumakeskuksen aiheuttamat enimmäismelutasot ovat selvitysten perusteella ympäristöluvan määräysten mukaiset. Jos meluhaittaa kuitenkin ilmenee, kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi valvontaasiana määrätä lisämittauksia. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn osalta oli ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 15 Viranomaislautakunta 66 13.12.2016 Lausunnon antaminen Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan louhosjatkumon YVAohjelmasta 2163/11.01.00/2014 Viromltk 13.12.2016 66 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Yara Suomi Oy (myöhemmin Yara) hankkeesta vastaavana on toimittanut ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAlaki; 468/1994) 2.1 :n kohdassa 6 tarkoitetulle, yhteysviranomaisena toimivalle PohjoisSavon ELYkeskukselle ympäristövaikutusten arviointiohjelman (myöhemmin YVAohjelma), joka koskee Yaran Siilinjärven toimipaikan louhosjatkumohanketta. PohjoisSavon ELYkeskus pyytää kunnan viranomaislautakunnalta lausuntoa ohjelmasta. Hanke ja arvioitavat vaihtoehdot YVAohjelman mukaan Yaran Siilinjärven toimipaikalla on nykyisin käytössä kaksi louhosta, Särkijärven päälouhos ja vuonna 2012 toimintansa aloittanut Saarisen satelliittilouhos. Yara on turvaamassa apatiittimalmin tuotannon tulevaisuudessa ja optimoimassa apatiittirikasteen taloudellisesti kannattavan valmistuksen avaamalla joko uuden Jaakonlammen louhoksen tai laajentamalla nykyistä Särkijärven päälouhosta länteen (ns. länsilaajennus, kts. liitekartta). Saarisen louhoksella louhinta loppuu vuonna 2022, jonka jälkeen aloitetaan louhinta joko Jaakonlammen louhoksella tai Särkijärven länsilaajennuksen alueella. Jaakonlammen louhoksen avaaminen edellyttää muutoksia kaivoksen nykyiseen vesikiertoon, sillä Jaakonlampi toimii nykyisin kaivoksen kiertovesialtaana. Hankkeeseen kuuluu myös sivukiven läjityskapasiteetin lisääminen, sillä Ansanmäen ja Itäläjityksen sivukivialueiden voimassa olevan ympäristöluvan mukainen kapasiteetti ei riitä suunnitellun Jaakonlammen tai länsilaajennuksen louhinnan yhteydessä muodostuvien sivukivien läjitykseen. Liitteeseen on koottu arvioitavat vaihtoehdot ja niiden keskeinen sisältö. Suunnitelma perustuu kesällä 2016 valmistuneeseen uuteen kaivossuunnitelmaan, joka on tehty vuosien 2012 2015 täydennyskairausten pohjalta. Suunnitelma turvaa Siilinjärven louhoksen toiminnan nykyisessä laajuudessaan vuoden 2035 loppuun saakka. Muita lähtötietoja Yaran Siilinjärven toimipaikan ns. perusympäristölupa, joka sisältää myös vesitalousluvan, on annettu 6.10.2006 (ISY2004Y272; Vaasan hallintooikeus 7.11.2007). Tämän ympäristöluvan muutoshakemuksesta on ItäSuomen aluehallintoviraston antanut päätöksen 25.8.2016, päätös ei ole lainvoimainen. Viimeksi mainitun päätöksen mukaan pastalaitoksen (rikastushiekan sakeuttamo) toiminta voidaan aloittaa ja rikastushiekan uusi läjitystekniikka voidaan ottaa käyttöön lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Yaran Siilinjärven toimipaikan louhoksen toiminnan jatkamista on aiemmin tarkasteltu kahdessa YVAmenettelyssä, joiden YVAselostukset ovat olleet liitteenä seuraavissa ympäristölupamenettelyissä:
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 16 YVAmenettely Hanke Ympäristöluvat PohjoisSavon ympäristökeskuksen 6.10.2004 päivätty lausunto YVAselostuksesta Kaivoksen toiminnan mahdollistaminen vuoteen 2025 saakka sekä nykyisen kaltaisen ja laajuisen teollisen toiminnan jatkaminen. ItäSuomen ympäristölupaviraston Kemphos Oy:lle (nykyisin Yara Suomi Oy) 6.10.2006 antama ympäristölupa (ISY2004Y272; Vaasan hallintooikeus 7.11.2007) Mustin rikastushiekkaalueen vesiallas ja Ansanmäen sivukivialue ItäSuomen aluehallintoviraston 9.8.2012 antama ympäristölupa (ISAVI/92/04.08/2011) PohjoisSavon ELYkeskuksen 2.5.2014 päivätty lausunto YVAselostuksesta Kaivoksen toiminnan jatkuminen nykyisessä laajuudessaan vuoden 2035 loppuun. Saarisen louhos ja Saarisen sivukivialue ItäSuomen aluehallintoviraston 19.2.2015 antama ympäristölupa (ISAVI/2576/2014; Vaasan hallintooikeus 7.7.2016) Ansanmäen ja Itäläjityksen sivukivialueiden laajentaminen sekä Sikopuron siirto. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava 9.8.2021 mennessä. Jätehuoltosuunnitelmaa muutettaessa on tarkasteltava mahdollisuus sijoittaa sivukiviä takaisin louhokseen. Suunnitelma hajapölypäästöjen vähentämisestä sekä tulokset jatkuvatoimisten melumittausten tuloksista tai täydennetystä melumallinnuksesta on toimitettava ItäSuomen aluehallintovirastolle 31.12.2016 mennessä. Aluehallintovirasto voi muuttaa tarvittaessa lupaa tai antaa lisämääräyksiä meluvalleista tai meluntorjunnasta muutoin. ItäSuomen aluehallintoviraston 11.12.2015 antama 19.2.2015 annetun ympäristöluvan lupamääräystä 23g) koskeva muutos (ISAVI/3399/2015) Selvitys sivukivialueiden suotovesien pitkäaikaisvaikutuksista alueen pinta ja pohjavesiin on esitettävä PohjoisSavon ELYkeskukselle 31.12.2016 mennessä Mustin rikastushiekkaalueen patoja on korotettu PohjoisSavon ELYkeskuksen 1.7.2013 antamaan lausuntoon perustuen. ELYkeskus on hyväksynyt rikastamon vesien poikkeavat johtamisjärjestelyt vuosina 2012 ja 2013
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 17 (11.9.2012 annettu päätös, 19.10.2012 päivätty kannanotto ja 12.3.2013 annettu päätös). Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antaa PohjoisSavon ELYkeskukselle seuraavan lausunnon Yara Suomi Oy:n Siilinjärven toimipaikan louhosjatkumohanketta koskevasta YVAohjelmasta: Yaran Siilinjärven louhostoiminnan merkittävä laajentuminen käy esille, kun verrataan voimassa olevassa, 2006 annetussa ympäristöluvassa esitettyjä tuotannon enimmäismääriä vuoden 2014 tuotantomääriin sekä eilainvoimaisessa, 2016 annetussa ympäristöluvassa esitettyihin tuotannon enimmäismääriin ja nyt lausunnolla olevassa YVAohjelmassa esitettyihin määriin (kts. alla oleva taulukko). Louhostoiminnan jatkaminen ja jatkamisen edellytykset, erityisesti kaivannaisjätteiden (sivukivi ja rikastushiekka) jätealueiden riittävyys, on varmistettu varsin eritahtisesti kuten edellä, Muita lähtötietoja kohdasta ilmenee. Kokonaislouhinta (t/vuosi) Apatiittirikaste (t/vuosi) Rikastushiekka (t/vuosi) Sivukivi (/vuosi) Ympäristölupa 2006 15 000 000 900 000 4,5 Mt Vuosi 2014 32 250 000 946 234 9 950 215 19 Mt Ympäristölupa 2016 (eilainvoimainen) 34 800 000 1 100 000 10 000 000 vuosina 20152021 12,0 23,2 Mt Lausunnolla oleva YVAohjelma vuosina 20212035 4,2 16,2 Mt 30 000 000 1 000 000 10 000 000 vuosina 20172022 13,2 20,5 Mt vuosina 20232035 2,4 17,0 Mt Niin volyymiltaan kuin maantieteellisesti laajentuneen louhostoiminnan aiheuttamia haitallisia ympäristövaikutuksia on yhä enemmän pyritty ehkäisemään viimeisimmissä ympäristönsuojelulain mukaisissa menettelyissä. Tästä huolimatta etäisyyksien pieneneminen suhteessa asutukseen on aiheuttanut ympäristöhaittoja, erityisesti melu ja pölyhaittoja. Kuluvan vuoden aikana Pahkamäessä tehtyjen mittausten mukaan pölypitoisuus (hengitettävät hiukkaset, PM 10 ) on ollut enimmillään 52 µg/m 3 eli 74 % vuorokausiohjearvosta. Viranomaislautakunta katsoo, että Yaran on osana louhostoiminnan turvaamista ja taloudellista optimointia panostettava louhostoiminnan aiheuttamien haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseen. Lautakunta esittää, että tähän YVAmenettelyyn sisällytetään Vaasan hallintooikeuden 7.7.2016 antamassa päätöksessä esitetty tarkastelu mahdollisuudesta sijoittaa sivukiviä takaisin louhokseen sekä suunnitelma hajapölypäästöjen vähentämisestä sekä tulokset jatkuvatoimisten melumittausten tuloksista tai täydennetystä melumallinnuksesta. Myös Ansanmäen ja Itäläjityksen laajennuksissa/korotuksessa käyttöön otetun uuden läjitystekniikan vaikutuksen arviointi melutasoihin lähimmissä häiriintyvissä kohteissa on tarpeen sisällyttää selostukseen. Niin pöly kuin meluhaittojen
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 18 arvioinnissa ja haittojen ehkäisemisessä tulee ottaa huomioon louhosjatkumohankkeen tuomat muutokset tiestössä. Vaikutukset elinoloihin ja viihtyvyyteen on arvioitava erityisen tarkasti kaivostoimintojen lähivaikutusalueella, jossa haitalliset vaikutukset ovat suurimmat ja jossa myös eri haittatekijöiden yhteisvaikutukset korostuvat. Vaikutusalueiden rajaus vaikutusalueittain on lähtökohtaisesti hyvä tapa tarkastella yksittäisiä vaikutuksia. Vaikutusalueesta tulee kuitenkin lisäksi pystyä tunnistamaan em. lähivaikutusalue, joissa asukkaiden kokemat haitalliset vaikutukset ovat suurimmat. Vaihtoehtoihin 1 ja 2 sisältyy Jaakonlammen tyhjentäminen. Lammen vesi tulee ensisijaisesti käyttää rikastamon prosessissa. Mikäli tämä ei ole mahdollista, on arviointiin on sisällytettävä Jaakonlammen tyhjentämisen aiheuttama kuormitus vesistössä. Arviointiselostuksessa tulee olla tieto Jaakonlammen vedenlaadusta (vrt. ohjelman kohta "Jaakonlammen toimiessa kiertovesialtaana sen veden laatutiedot eivät ole verrattavissa luonnontilaisiin lampiin. ). Myös rikastushiekan sakeutuksessa syntyvän yliteveden laatutiedot tulee sisällyttää selostukseen (vrt. ohjelman kohta " pastalaitos muuttaa rikastushiekan läjittämisen rikastushiekkaaltaille. Sakeutettu alite pumpataan nykyiselle rikastushiekkaalueelle. Rikastushiekan sakeutuksen tarkoituksena on saada läjityksessä syntyvä kasakulma suuremmaksi ja näin ollen pidentää alueen käyttöikää. Sakeutuksen ylitteenä saatava lähes puhdas vesi (kiintoainepitoisuus < 1 %) palautetaan nykyiseen vesikiertoon, eli vesi ohjataan selkeytysaltaisiin, josta se palautetaan rikastamolle rikastusprosessiin. ). Vaihtoehdossa 1 sivukiven läjitykseen käytettäisiin Jaakonmäen aluetta. Jaakonmäki on vedenjakajalla, jonka itäpuolelta vedet valuvat Kortteiseen. Tällä hetkellä kaivostoiminnalla ei ole vaikutuksia Kortteisen vedenlaatuun, mutta Jaakonmäen läjitysaluekäytön myötä Kortteiseen ohjautuisi osa läjitysalueen suotovesistä. Arviointiin tulee sisällyttää Jaakonmäen sivukiviläjityksen suotovesien vaikutus Kortteisen vedenlaatuun. Täysmittakaavainen pastalaitos otetaan käyttöön vuoden 2017 alussa. Rikastushiekan sakeutus on lautakunnan käsityksen mukaan edellytys, että rikastushiekkaalueen tilavuus riittää rikastushiekan varastointiin vuoden 2035 loppuun saakka. Lautakunta esittää, että YVAtyöhän sisällytetään epävarmuustekijätarkasteluna pastalaitoksen mahdollinen suunniteltua heikompi toiminta/toimimattomuus ja tämän vaikutus rikastushiekan varastointiin. YVAohjelman mukaan "Raasion ja Mustin rikastushiekkaalueiden patojen läpi suotautuvat suotovedet päätyvät pintavesinä Aitapuroon, Syrjänlampeen, Syrjänjokeen, Rötikönpuroon, Perkkiönpuroon, Kolmisoppeen, Kolmisopenjokeen ja edelleen Sulkavanjärveen. Pieniä määriä suotovesiä suotautuu myös Mustin rikastushiekkaaltaan itäpuolelle Pitkänlampeen.". Viranomaislautakunta viittaa SavoKarjalan ympäristötutkimus Oy:n viimeisimpään, 26.10.2016 päivättyyn raporttiin, jonka mukaan "Saarisen alueen lokakuun tuloksissa kaivoksen vaikutukset näkyivät Pitkänlammessa voimakkaasti typen osalta, sulfaatin osalta lievästi kasvaneena ja fluoridin osalta edellisvuosia lievemmin. Luonnonvesiin verrattuna Pitkänlammen fluoridin, sulfaatin ja elektrolyyttien (sähkönjohtavuus) pitoisuudet olivat korkeita ja niissä näkyy voimakkaasti rikastushiekkaalueen suotovesien vaikutus.". Lautakunta korostaa, että YVAmenettelyssä tulee esittää oikeaa tietoa.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 19 Louhintamäärien kasvaminen on lisännyt myös käytettävän räjähteen määrää. YVAohjelman mukaan räjähdysainetta käytetään kaivoksella noin 10 000 15 000 t vuodessa. Vuonna 2015 räjähdysaineen käyttö oli noin 15 000 tonnia (Yaran kaivoksen ympäristöpäällikön 29.11.2016 päivätty muistio). Lautakunta esittää, että YVAtyöhön sisällytetään laskennallinen tarkastelu räjähdysaineiden sisältämästä typestä ja typen päätymisestä pinta ja pohjavesiin. Lisäksi YVAtyöhön on tarpeen sisällyttää louhosvesistä tehdyt typpiyhdisteitä (kokonaistyppi, nitraattityppi, nitriittityppi ja ammoniumtyppi) koskevat analyysit trenditarkasteluineen. Nyt lausunnolla olevaan YVAohjelmaan sisältyy sama virheellinen tieto kuin Ansanmäen ja Itäläjityksen sivukivialuiden laajentamista koskevaan ympäristölupahakemukseen. Ohjelman ja edellä mainitun hakemuksen mukaan "pohjaveden laadussa ei ole toiminnan aikana havaittu tapahtunut olennaisia muutoksia". Tämä ei pidä paikkansa. Sivukivialueiden laajennusta koskevan YVAselostuksen mukaan Sikopuron varressa sijaitsevassa pohjavesiputkessa (KA7) "sulfaattipitoisuus ja sen myötä sähkönjohtokyky ovat viime vuosina hieman kohonneet, mikä viittaa kaivostoiminnan vaikutukseen. 2000luvun alussa sulfaattipitoisuus on ollut putkessa KA7 43 61 mg/l Viime vuosina pitoisuudet ovat olleet 82 100 mg/l ". Selostuksen valmistumisen jälkeen pohjavesiputkesta KA7 otetuissa näytteissä sulfaattipitoisuus on edelleen kohonnut, 31.8.2016 otetussa näytteessä se oli 130 mg/l. Pohjavesiputkessa KA7 sulfaattipitoisuus on lähestymässä valtioneuvoston vesienhoidon järjestämisestä antamassa asetuksessa (1040/2006) asetettua pohjaveden ympäristölaatunormia 150 mg/l. Viranomaislautakunta esittää, että YVAtyöhön sisällytetään tarkastelu pohjavedenlaadun muutoksesta kaivosalueen pohjaveden tarkkailutulosten perusteella. Pohjaveden laatua tulee verrata ensisijaisesti pohjaveden ympäristölaatunormiin. YVAohjelman mukaan vaikutuksia terveyteen tarkastellaan alueella tehtyjen selvitysten perusteella sekä pyritään tunnistamaan toiminnan mahdollisesti aiheuttamat välittömät ja välilliset terveyshaitat. Terveysvaikutuksia arvioidaan muun muassa vertaamalla eri tekijöitä niille säädettyihin ohjearvoihin ja tunnuslukuihin. Kemphos Oy:n vuosina 2003 2004 toteuttaman kaivostoiminnan jatkamista vuoden 2010 jälkeen koskevan ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä arvioitiin erillisselvityksenä kaivoksen rikastushiekkaaltaan laajennuksen aiheuttaman kivipölyn terveysvaikutuksia. Viimeisen kymmenen vuoden aikana tieto hengitettävien hiukkasten (PM 10 ) terveysvaikutuksista on lisääntynyt oleellisesti (muun muassa Katupölyn vaikutukset terveyteen, loppuraportti, Lanki, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos 2013). Viranomaislautakunta katsoo, että kaivostoiminnan aiheuttaman pölyämisen (louhinta, kuljetukset, varastoalueet ym.) vaikutukset terveyteen tulee arvioida ottaen huomioon uusin tutkimustieto ja kaivostoiminnan aiheuttamat mallinnetut ja mitatut pölypitoisuudet. YVAohjelman mukaan Saarisen louhoksen toiminta loppuu vuonna 2022. Viranomaislautakunta esittää, että tähän YVAtyöhön sisällytetään toimintansa lopettavan Saarisen kaivoksen ja Saarisen sivukivialueen jälkihoitotoimet. Erityisesti on tarpeen tarkastella Saarisen louhokseen kertyvän sadeveden käsittely ja vaikutus vesitaseeseen. YVAohjelman mukaan lounais ja luoteisläjitys"alueiden läjityskapasiteetti on käytetty, eikä niiden korottaminen ole mahdollista. Vaihtoehdoissa 3 ja 4 Särkijärven louhos laajenee lounaisläjityksen suuntaan. Viranomaislautakunta
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 20 esittää, että YVAtyöhön sisällytetään edellä mainittujen sivukivialueiden jälkihoitotyöt sekä vaihtoehdoissa 3 ja 4 mahdollisesti tarvittavien sivukivien siirron vaikutukset. YVAohjelman mukaan "maankäyttövaikutusten tarkastelualue painottuu varsinaiselle kaivostoimintojen alueelle. Välillisiä vaikutuksia maankäyttöön voi syntyä esimerkiksi erilaisten ympäristövaikutusten, kuten melu, liikenne ja maisemavaikutusten kautta, jolloin vaikutusalue voidaan määritellä suuremmaksi.". Viranomaislautakunta katsoo, että maankäyttövaikutusten tarkastelualue on nimenomaan kaivostoimintojen vaikutusalue. Lisäksi lautakunta esittää seuraavat, ohjelmaa koskevat havainnot (täydennysesitykset ja huomiot kursiivilla): Kohta 2.4.3 Siilinjärven kaivoksella tuotetaan myös kiillerikastetta (nykyisin 10 000 20 000 t/a ja toimipaikan 25.8.2016 annetun, eilainvoimaisen ympäristölupapäätöksen mukaisesti n. 30 000 t/a), jota toimitetaan irtotavarana tai pakattuina tuotteina asiakkaille. Kohta 4.1 Seuraavassa on listattu kaivostoiminnan osalta lainvoimaiset luvat ja lupamuutokset. ItäSuomen aluehallintovirasto on antanut 25.8.2016 Yara Suomi Oy:lle Siilinjärven toimipaikan ympäristöluvan muutosta ja toiminnanaloittamislupaa koskevan päätöksen (Nro 32/2016/1, Dnro ISAVI/1194/2015). Lupapäätös ei ole lainvoimainen. Kohta 6.1 Siilinjärven alue on topografialtaan vaihtelevaa. Yaran toimipaikan eteläosassa maasto kohoaa tasolle +140 m mpy ja rikastushiekkaalueen itäpuolella tasolle +140 +150 m mpy. Kaivoksen itäpuolella Kuusimäki ja Jaakonmäki ja pohjoispuolella Ansanmäki ovat noin tasolla +160 m mpy. Ansanmäellä on sivukiven läjitysalue, jonka lakikorkeus lienee tällä hetkellä noin +190 (lähde: 24.11.2016 YVAtilaisuudessa kaivosjohtaja Teija Kankaanpää). Kohta 6.1 Muita geologisia muodostumia ei ole 10 km säteellä kaivosalueesta. Yaran rikastamolta lounaaseen, noin 6 km päässä on valtakunnalliseen harjujen suojeluohjelmaan kuuluva PatakukkulaTarinaharju. Kohta 7.3 Lähimmät kohteet ovat maakunnallisesti arvokkaita pistemäisiä kohteita, joista lähin on Itäläjityksen itäpuolella Kuuslahden rannalla sijaitseva Kuuslahden entinen koulu, noin 300 metrin etäisyydellä hankealueen rajasta. Kohta 8.3 Siilinjärven kaivoksen louhintaräjäytysten aiheuttaman tärinän ja ilmaaallon painemittauksia on tehty kaivoksella vuodesta 1988 lähtien. Ilmanpainemittauksia on tehty viime vuosina. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 10/2016 21 Viranomaislautakunta 67 13.12.2016 Päätös Jätekukko Oy:n Ahmon jäteaseman ympäristöluvan rauettamisesta 2147/11.01.00/2014 Viromltk 13.12.2016 67 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Jätekukko Oy (Ytunnus 17105597, yhteyshenkilö Arto Ryhänen, puhelin 044 368 0150) on jättänyt Ahmon jäteaseman (osoite Ahmontie 5, kiinteistö Joenniska 74940214165) ympäristöluvan rauettamista koskevan hakemuksen. Hakemuksen sisältöä Jätekukko Oy:n Ahmon jäteasema aloitti toimintansa vuonna 2003. Toiminta lopetettiin lokakuussa 2016 ja toiminta siirrettiin uudelle lajitteluasemalle (osoite Teollisuustie 5). Jäteaseman maaperästä on otettu maaperänäytteitä 25.8.2016 kaivamalla alueelle seitsemän koekuoppaa (Pöyry Finland Oy:n 29.8.2016 päivätty raportti). Koekuopat olivat 0,9 1,1 metriä syviä (lukuun ottamatta koekuoppaa 1, joka oli 0,3 metriä syvä) ja niistä otettiin kerroksittain kokoomanäytteet. Näytteet tutkittiin aistinvaraisesti ja niistä mitattiin PetroFlag kenttämittarilla hiilivetyjen kokonaispitoisuus sekä InnovX analysaattorilla metallipitoisuudet. Tulokset olivat seuraavat: Haittaaine Mittaustulos (mg/kg) Kynnysarvo 1) (mg/kg) Alempi / ylempi ohjearvo 1) (mg/kg) Hiilivetyjen kokonaispitoisuus 2) 0 169 300 3) Arseeni <2,9 4 5 50 / 100 Kupari <11 83 100 150 / 200 Lyijy 8,7 17 60 200 / 750 Sinkki 23 123 200 250 / 400 1) valtioneuvoston asetus 214/2007 2) öljyjakeet >C10 C40 3) bensiinijakeet (C5C10) 100 / 500, keskitisleet (>C10C21) 300 /1 000, raskaat öljyjakeet (>C21C40) 600 / 2000 Jäteasemalle vastaanotetut jätteet on viety käsiteltäväksi. Asemalla olevat lavat ja kontit sekä vastaanottoloosien betoniseinät on siirretty muualle. Alueelle on jätetty vaarallisten jätteiden vastaanottorakennus ja aluetta ympäröivä aita. Hakemuksen käsittely Jätekukko Oy:n Ahmon jäteaseman ympäristöluvan rauettamishakemus saapui 27.10.2016. Hakemusasiakirjat olivat nähtävillä 10. 24.11.2016 Siilinjärven kunnantalolla ympäristönsuojeluviranomaisen toimitiloissa. Hakemuksen nähtävillä pitoa koskeva kuulutus oli Siilinjärven kunnan ilmoitustaululla ja kunnan wwwsivuilla 9.11. 25.11.2016. Jätekukko Oy:n Ahmon jäteaseman ympäristöluvan rauettamishakemuksen liitteenä ollut raportti maaperän pilaantuneisuustutkimuksesta lähetettiin sähköpostilla 9.11.2016 PohjoisSavon ELYkeskuksen ympäristöylitarkastaja Lea Koposelle ja ympäristönsuojelun ylitarkastaja Teija Tohmolle. Samalla tiedusteltiin, lähetetäänkö ELYkeskukselle virallinen lausuntopyyntö. Ympäristöylitarkastaja Koponen vastasi 9.11.2016 lähetetyllä sähköpostilla, että ELYkeskuksella ei ole tarvetta lausua asiassa.