REACHin vaikutukset toimitusketjussa case: sinkitty ja maalattu teräskate
Tämän teoksen osittainenkin kopiointi ja saattaminen yleisön saataviin on tekijänoikeuslain (404/61, siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen) mukaisesti kielletty ilman nimenomaista lupaa. Lupia teosten osittaiseen valokopiointiin myöntää tekijöiden ja kustantajien valtuuttamana KOPIOSTO ry. Muuhun käyttöön luvat on kysyttävä suoraan kunkin teoksen oikeudenhaltijoilta. JULKAISIJA KUSTANTAJA JA MYYNTI Teknologiateollisuus ry Teknologiainfo Teknova Oy Eteläranta 10, 4. krs 00130 HELSINKI puh. (09) 19231/julkaisumyynti www.teknologiainfo.net ISBN 978-951-817-943-9 Teknologiateollisuuden julkaisuja 5/2007 Teknologiainfo Teknova Oy Ulkoasu ja taitto: Cleo Bade Painopaikka: Kopio-Niini, Helsinki, 2007
Alkusanat 5 Alkusanat Tämän julkaisun tarkoituksena on kertoa lyhyesti EU:n uuden REACH-kemikaaliasetuksen sisällöstä ja velvoitteista erityisesti teknologiateollisuuden yrityksille. Uuden lainsäädännön mukaan vastuu aineiden turvallisuudesta siirtyy viranomaisilta teollisuudelle. REACH-asetus on EU-asetuksena välittömästi sovellettavaa oikeutta. Asetus astui voimaan 1. kesäkuuta 2007. Sen velvoitteet tulevat kuitenkin voimaan asteittain asetuksessa annettujen aikataulujen mukaan. REACH-asetus on erittäin laaja ja korvaa arviolta noin 40 nykyisin voimassa olevaa kemikaalisäädöstä. Asetus kattaa aineet sellaisenaan ja valmisteissa, mutta myös aineet esineissä. Raskaimmat velvoitteet tulevat aineiden valmistajille ja maahantuojille. Velvoitteita tulee kuitenkin myös aineiden jatkokäyttäjille, erityisesti jos toiminnassa käytetään vaaraa terveydelle tai ympäristölle mahdollisesti aiheuttavia aineita. Tämä julkaisu on tarkoitettu yrityksille avuksi REACH-asetuksen velvoitteiden kartoittamiseen. Julkaisun ensimmäisessä osassa käydään läpi säädöksen soveltamisalaa ja sen erilaisille toimijoille tuomia velvoitteita yleisesti. Julkaisun jälkimmäisen osan esimerkkituotteena on sinkitty ja maalattu teräskate, jonka valmistuksen ja markkinoillesaattamisen REACH-velvoitteet käydään läpi kaikkien teräskatteen tuotantoketjuun osallistuvien yritysten kannalta. Julkaisun esimerkkitapaus on laadittu ennen REACH-asetuksen lopullisen tekstin hyväksymistä, joten sitä tulee tarkastella menettelytapaesimerkkinä. Julkaisuun on koottu tietoa myös laajasta ohjeistuspaketista (RIP REACH Implementation Projects), jota valmistellaan Euroopan komissiossa. Julkaisun ensimmäisen osan kirjoittajina ovat olleet Leila Laine (Norilsk Nickel Finland Oy) ja Hilkka Leino-Forsman (Teknologiateollisuus ry). Frederik Johanson Pöyry Environment Oy:stä on tehnyt julkaisun jälkimmäisessä osassa esitetyn esimerkkikartoituksen. Julkaisua ovat kommentoineet lisäksi Heikki Salonen (Suomen ympäristökeskus) ja Suvi Takala (Norilsk Nickel Finland Oy). Työ on tehty Teknologiateollisuus ry:n toimeksiannosta. Työtä ohjasi ja koordinoi erittäin aktiivinen johtoryhmä, johon kuuluivat: Harri Leppänen Kai Nykänen Esa Juuti Leila Laine Jaana Heiskanen Hilkka Leino-Forsman Rautaruukki Oyj Boliden Kokkola Oy Teknos Nova Coil Oy Norilsk Nickel Finland Oy Suomen ympäristökeskus Teknologiateollisuus ry Lämpimät kiitokset kaikille REACH-julkaisun laatimisessa mukana olleille. Helsingissä kesäkuussa 2007 Hilkka Leino-Forsman
6 tausta Tausta Tähän julkaisuun liittyvä case-tutkimus on tehty kesällä 2006. Siinä esitetyt tulokset ja tulkinnat perustuvat vuoden 2006 aikaisiin REACH-tekstiluonnoksiin, jotka eivät enää kaikilta osiltaan vastaa 1.6.2007 voimaanastuvaa REACH-asetusta. Case-tutkimuksessa käytetty lähestymistapa ja menettelyt ovat edelleen sovellettavissa, kun yrityksessä kartoitetaan REACH-asetuksen tuomia velvoitteita teollisuuden toimitusketjuissa. Case-tutkimuksen suoritti konsultti Frederik Johanson Pöyry Environmental Oy:stä.
Sisällysluettelo Alkusanat 5 Tausta 6 REACH-asetus 9 1 REACH-asetus 11 1.1 Soveltamisala 12 1.2 REACH-toimijat 13 1.3 Toimijoiden velvollisuudet 14 1.4 Rekisteröinti 15 1.5 Aineen arviointi 18 1.6 Lupamenettely 18 1.7 Kiellot ja rajoitukset 19 1.8 Aineet esineissä 19 1.9 RIPit (REACH Implementation Projects) 20 1.10 Tiedottamiseen ja tiedonkeruuseen liittyviä velvollisuuksia 23 1.11 REACHin vaikutukset teknologiateollisuuden yrityksille 25 1.12 Lisätietolähteitä ja ohjeistusta 27 REACH ja sinkitty ja maalattu teräskate 29 osa ii reach ja sinkitty ja maalattu teräskate 30 2 Tuote ja toimijat toimitusketjussa 31 2.1 Tuote ja toimitusketju 31 2.2 Toimijat 33 3 Toimijoiden REACH-asetuksen mukaiset roolit 34 3.1 Ruukki Productionin Raahen terästehtaan rooli 35 3.2 Boliden Kokkola Oy:n sinkkitehtaan rooli 35 3.3 Teknos Oy:n maalitehtaan rooli 35 3.4 Ruukki Productionin Hämeenlinnan tehtaan rooli 36 3.5 Ruukki Constructionin rooli 36
4 Teräskatteen valmistamiseen ja markkinoillesaattamisen liittyvät REACH-asetuksen mukaiset velvollisuudet 37 4.1 Rekisteröitävät aineet 38 4.2 Toimijoiden jatkokäyttäjän velvollisuudet 44 4.3 REACHin vaikutukset teräskate-toimitusketjun yrityksille 50 4.4 Raaka-aineiden ja tuotantotarveaineiden toimittajien valmiudet 51 5 Johtopäätökset 53 Liitteet 55 Liite 1 Käsitteitä 56 Liite 2 REACH-järjestelmän poikkeukset 62 Liite 3 Kemikaaliturvallisuusarviointi ja altistumisskenaariot 64 Liite 4 Sinkityn ja maalatun teräskatteen toimitusketjun yrityksien yksityiskohtaiset REACH-velvollisuudet 68 Liite 5 Toimenpide-ehdotukset aineiden ja valmisteiden jatkokäyttäjille 76 Liite 6 Case: Sinkitty ja maalattu teräskate, SWOT-analyysi 78