KUNNANVALTUUSTO 4/2014 Aika Torstai 9.10.2014 klo 19.00-20.02 Paikka Karvian kunnantalo, Valtuustosali Läsnä Paikalla 21 valtuutettua Ervelä Mari Halmela Kari Hietaluoma Jaakko Hietanen Toni Holkko Merja Huhtaluoma Heikki Kangas Kaija Kannisto Jari Kaskimäki Veijo Laitila Sami Louhisuo Jori Mustajärvi Marko Mustakoski Risto Niemenmaa Jaana Ohrankämmen Jukka Otava Antti Pukkila Esa Raita-aho Voitto Suominen Päivi Vainionpää Joni Välimäki Aarre Poissa Muut saapuvilla olleet Hosiasluoma Tarja Honkanen Arja kunnanjohtaja palkanlaskija-arkistonhoitaja, pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja tarkastettu 13.10.2014 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä kunnantalolla 14.10.2014
SISÄLLYSLUETTELO: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 VALTUUSTOTASON TALOUSARVION TOTEUTUMISVERTAILU AJALTA 1.1. 30.6.2014 4 KUNTAJAKOSELVITYS KANKAANPÄÄN KAUPUNGIN KANSSA 5 SIVISTYSTOIMEN SELVITYS 8 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA 13 MUUT ASIAT 17 ILMOITUSASIAT 18 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS 19
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KV 33 Kuntalain 54 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä ja kokouksesta on annettava yleisesti tieto vähintään neljä päivää ennen kokousta. Karvian kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsu on lähetettävä valtuutetuille seitsemän päivää ennen kokousta, postitus- ja kokouspäivä mukaan lukien. Kokouksesta on ilmoitettava kunnan ilmoitustaululla sekä Ylä-Satakunta ja Kankaanpään Seutu lehdissä sekä kunnan nettisivuilla. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KV 34 PÄÄTÖSEHDOTUS: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaakko Hietaluoma ja Toni Hietanen.
VALTUUSTOTASON TALOUSARVION TOTEUTUMISVERTAILU AJALTA 1.1. 30.6.2014 KH 18.8.2014 146 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden (kunnanhallitus 20.1.2014 6) mukaan kirjanpidon raportit tulee toimittaa seuraavasti: Tulosyksikkö 1 tasolle kerran kuukaudessa Tulosyksikkö 2 tasolle kolmen kuukauden välein Kunnanhallitukselle ja lautakunnille noin kolmen kuukauden välein Kunnanvaltuustolle noin kuuden kuukauden välein Valtuustotason talousarvion toteutumisvertailu (käyttötalousosa, investointiosa ja tuloslaskelma) ajalta 1.1. 30.6.2014 on liitteenä. Lisäksi liitteenä on toiminnan ja investointien rahavirrat 1.1. 30.6.2014. Liitteet: Talousarviovertailu valtuustotaso, käyttötalous 01 06.2014 Talousarviovertailu, investoinnit 01 06.2014 Talousarviovertailu, tuloslaskelma 01 06.2014 Toiminnan ja investointien rahavirrat 01-06.2014 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisvertailut sekä toiminnan ja investointien rahavirrat tiedoksi ja lähettää ne edelleen valtuustolle tiedoksi. Kunnanjohtaja tarkensi liiteluetteloa siten, että Toiminnan ja investointien rahavirrat asemesta liitteenä on Rahoituslaskelma. Valtuustolle tiedoksi esitettävät valtuustotason talousarvion toteutumisvertailut sisältävät seuraavat liitteet: Käyttötalous 01 06.2014 Investoinnit 01 06.2014 Tuloslaskelma 01 06.2014 Rahoituslaskelma 01-06.2014 Kunnanhallitus merkitsi talousarvion toteutumisvertailun; käyttötalouden, investoinnit, tuloslaskelman sekä rahoituslaskelman tiedoksi ja lähettää ne edelleen valtuustolle tiedoksi. KV 35 Kunnanvaltuusto merkitsi talousarvion toteutumisvertailun; käyttötalouden, investoinnit, tuloslaskelman sekä rahoituslaskelman ajalta 01 06.2014 tiedoksi.
KUNTAJAKOSELVITYS KANKAANPÄÄN KAUPUNGIN KANSSA KH 16.9.2013 197 Hallitus on antanut eduskunnalle lakiesityksen kuntarakennelaista. Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2013. Lakiesityksen mukaan kuntien tulee 30.11.2013 mennessä ilmoittaa minkä kunnan/kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Yhdistymisselvitykset ja niihin perustuvat mahdolliset yhdistymisesitykset tulee tehdä viimeistään 1.7.2014. Yhdistymisselvityksen tulee aina sisältää vähintään: - suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä ja palvelujen tuottamisesta - selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan - selvitys taloudellisesta tilanteesta - arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta - yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista Kankaanpään kaupunginvaltuusto päätti 10.6.2013/57 tehdä esityksen Honkajoen, Jämijärven, Karvian, Lavian, Pomarkun ja Siikaisten kunnille yhteisen kuntajakoselvityksen tekemistä. Lisäksi valtuusto päätti, että Kankaanpään kaupunki on valmis laajentamaan kuntajakoselvityksen tekemisen myös muiden kuntien kanssa. Kankaanpään kaupungilta 13.6.2013 saapuneessa kirjeessä pyydetään Karvian kuntaa antamaan vastauksensa kuntajakoselvityksen mahdollisesta käynnistämisestä 30.8.2013 mennessä. Liitteet: Kankaanpään kaupungin esitys kuntajakoselvityksen käynnistämisestä KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kuntarakennelain mukaista selvitysvelvollisuutta käsitellään valtuustoseminaarissa 30.9.2013 ja kunnanvaltuusto päättää seminaarin pohjalta osallistumisesta kuntajakoselvityksen käynnistämiseen Kankaanpään kaupungin esittämällä alueella. Kunnanhallitus päätti, että kuntarakennelain mukaista selvitysvelvollisuutta käsitellään valtuustoseminaarissa 30.9.2013 ja kunnanvaltuusto päättää seminaarin pohjalta osallistumisesta kuntajakoselvityksen käynnistämiseen Kankaanpään kaupungin esittämällä alueella. KV 30.9.2013 68
Karvian kunnanvaltuusto käsitteli kunnanhallituksen esityksen mukaisesti kuntarakennelain mukaista selvitysvelvollisuutta valtuuston kokousta edeltäneessä valtuustoseminaarissa. Kunnanvaltuusto päätti, että Karvian kunta osallistuu kuntajakoselvityksen käynnistämiseen Kankaanpään kaupungin esittämällä alueella. KH 8.9.2014 159 Kankaanpään kaupunki sekä Honkajoen, Jämijärven, Karvian, Lavian, Pomarkun ja Siikaisten kunnat ovat tehneet kuntarakennelain mukaisen yhdistymisselvityksen syksyn 2013 ja kevään 2014 aikana. Selvityksen laatijana toimi Kankaanpään kaupungin kilpailutuksen perusteella FCG Konsultointi Oy. Selvitys osui ajankohdaltaan tilanteeseen, jossa merkittävät linjaukset palveluiden järjestämisestä ja kuntataloudesta olivat epävarmoja. Avoinna oli mm. kysymys sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä. Selvityksen aikana todettiin, että kuntarakenteen uudistaminen on lähdettävä alueen asukkaiden tarpeista. Osa selvitysalueen kunnista teki selvityksiä myös muihin suuntiin. Karvia ilmoitti selvittävänsä myös Parkanon ja Kauhajoen suunnat. Selvitykset eivät näillä suunnilla ole kuitenkaan edenneet. Selvityksen alkaessa painotettiin, että myös yhteistyömahdollisuuksien parantamista tulee kartoittaa, koska yhteistyön kehittäminen alueella nähtiin tärkeänä. Selvityshankkeen aloituskokous pidettiin marraskuussa 2013, jolloin sovittiin hankeen etenemisestä ja aikataulusta. Valmistelua on ohjannut kuntien luottamushenkilöistä ja johtavista viranhaltijoista koostuva ohjausryhmä, jolle asioita on valmistellut kunnanjohtajista koostuva työvaliokunta. Käytännön selvitystyötä on tehty työryhmissä, joita olivat työvaliokunnan yhteyteen muodostettu elinvoimaisuustyöryhmä, sekä palvelutyöryhmä ja hallinto; talous- ja tietohallintotyöryhmä. Selvitystyön kuluessa järjestettiin myös kuntakohtaisia käyntejä. 22. tammikuuta 2014 järjestettiin JämiAreenalla kunnanvaltuustojen yhteinen teemaseminaari; Elinvoimainen Pohjois-Satakunta tulevaisuudessa. Toinen valtuustoseminaari järjestettiin 6. toukokuuta Karviatalossa, jossa valmis raportti esiteltiin kunnanvaltuustoille. Selvityksen päätelmissä todetaan, että Pohjois-Satakunnassa ollaan palvelujen järjestämisessä vaikeassa tilanteessa. Palveluverkon säilyttäminen nykyisellään tulee olemaan talouden reunaehdoista johtuen haasteellista, oli kuntarakenne mikä hyvänsä. Kuntarakennepäätöksessä tulisi arvioida päätöksen vaikutuksia vuosien ja jopa vuosikymmenten aikajänteellä. Pohjois-Satakunnan tulevaisuuden kannalta on ratkaisevaa alueen kyky uudistua. Alueella on tehty laajaa yhteistyötä jo pitkään, mutta yhteistyö ei aina ole sujunut ongelmitta. Yhteistyön ja luottamuksen rakentaminen vaatii kunnilta tietoisia toimenpiteitä kuntarakenneratkaisusta huolimatta. Kuntien yhdistyminen synnyttäsi mahdollisuuden uusiutua, mutta myös uudenlaisella yhteistyöllä voidaan saada aikaan etuja, jotka parantavat alueen kilpailukykyä ja elinvoimaisuutta tulevaisuudessa. Liitteet: Pohjois-Satakunnan kuntarakenneselvitys 7.5.2014
KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se merkitsee tehdyn kuntarakenneselvityksen tiedoksi ja toteaa, että Karvian kunta näkee, että yhteistyön edelleen kehittäminen on tämän hetkisten tietojen valossa kuntaliitosta parempi vaihtoehto Karvian kunnan tulevaisuuden kannalta. Yhteistyöntyön kehittämisessä tärkeä osa-alue on alueen elinvoiman ja kilpailukyvyn parantaminen. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se merkitsee tehdyn kuntarakenneselvityksen tiedoksi ja toteaa, että Karvian kunta näkee, että yhteistyön edelleen kehittäminen on tämän hetkisten tietojen valossa kuntaliitosta parempi vaihtoehto Karvian kunnan tulevaisuuden kannalta. Yhteistyöntyön kehittämisessä tärkeä osa-alue on alueen elinvoiman ja kilpailukyvyn parantaminen. KV 36 Kunnanjohtaja Tarja Hosiasluoma kertoi kuntarakenneselvitystä tehdyn hyvässä hengessä. Karvian kunnalla oli jo kuntarakenneselvityksiin lähtiessä kanta, että kuntaliitoksiin ei lähdetä, mutta yhteistyötä tehdään naapurikuntien kanssa. Nyt näyttää siltä, että valtionosuus- ja sote -uudistuksilla ajetaan kuntia yhteen, mutta lieneekö se silti ratkaisu asioille. Kunnanjohtajan selvityksen jälkeen kunnanvaltuutettu Päivi Suominen käytti ainoan puheenvuoron todeten Karvian kunnan suorittaneen velvollisuutensa kuntarakenneselvityksessä. Alun perin Karvia päätti tehdä selvitykset kolmeen suuntaan, mutta ainoastaan Kankaanpään kanssa selvitys saatiin päätökseen, mikä ei johtanut liitokseen. Loppupäätelmänä Suominen totesi, että Karvia ei olisi voinut muuta päätöstä asiassa tehdä. Kunnanvaltuusto merkitsi tehdyn kuntarakenneselvityksen tiedoksi ja totesi, että Karvian kunta näkee yhteistyön edelleen kehittämisen tämän hetkisten tietojen valossa kuntaliitosta parempana vaihtoehtona Karvian kunnan tulevaisuuden kannalta. Yhteistyöntyön kehittämisessä tärkeä osa-alue on alueen elinvoiman ja kilpailukyvyn parantaminen.
SIVISTYSTOIMEN SELVITYS KH 24.3.2014 60 Valtuustoseminaarissa käsiteltiin koulutoimesta tehtävää selvitystä ja selvitykseen päätettiin varata määräraha vuoden 2014 talousarvioon. Selvitys tullaan tekemään konsulttityönä ulkopuolisen näkökulman saamiseksi asiaan. Selvityksen tekemisestä tulee pyytää pienhankintaohjeen mukainen tarjous. Hankinta ei ylitä lain julkisista hankinnoista kynnysarvoja. Selvityksen tavoitteena on saada päätöksentekijöitä varten riittävät ja perustellut tiedot koulutoimen ja varhaiskasvatuksen tulevaisuuden suunnittelua ja kehittämistä varten. Tarjouspyynnön mukaan selvitys kattaisi koulutoimen ja varhaiskasvatuksen nykytilaanalyysin, selvityksen toimintaympäristön muutoksesta sekä kehittämisehdotukset tulevaisuutta varten. Koulutoimen selvitystä varten tulee nimetä ohjausryhmä. Tarjoukset pyydetään toimittamaan 10.4.2014 klo 15 mennessä kunnanhallitukselle. Liitteet: Tarjouspyyntö KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan tarjouspyynnön. Tarjousta pyydetään Opetushallitukselta, FCG:ltä sekä BDO Audiatorilta. KH 14.4.2014 76 Tarjousten jättämisajan päättymiseen 10.4.2014 klo 15.00 mennessä saapuneet tarjoukset ja niistä tehty vertailuyhteenveto tuodaan kunnanhallitukselle kokouksessa. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus tutustuu saapuneisiin tarjouksiin ja niistä tehtyyn vertailuun ja päättää tarjouksen hyväksymisestä. Lisäksi kunnanhallitus nimeää ohjausryhmän ja työryhmän. Kunnanhallitus tutustui saapuneisiin tarjouksiin ja niistä tehtyyn vertailuun. FCG:n tarjous hyväksyttiin tarjouksen mukaisena. Ohjausryhmä päättää mahdollisesti ostettavista lisäpäivistä. Ohjausryhmäksi nimettiin
Koko kunnanhallituksen kokoonpano Koulutoimenjohtaja Hanna Vainionpää Kunnanjohtaja Tarja Hosiasluoma puhe- ja läsnäolo-oikeuksin Työryhmän jäseniksi nimettiin: Koulutoimenjohtaja Hanna Vainionpää, joka toimii puheenjohtajana. Muiksi työryhmän jäseniksi valittiin: Varsinainen jäsen Merja Holkko Marko Mustajärvi Sari Teerioja Mari Ervelä Heikki Huhtaluoma Henkilökohtainen varajäsen Tiina Järvinen Jaakko Hietaluoma Jaana Niemenmaa Päivi Suominen Risto Mustakoski Työryhmään kuuluu myös kunnanjohtaja Tarja Hosiasluoma puhe- ja läsnäolooikeuksin. Työryhmä kutsuu asiantuntijoita kuultavakseen. KH 18.8.2014 142 Selvitys on toteutettu kevään ja kesän 2014 aikana. Selvitys on luovutettu ohjausryhmän ja työryhmän yhteisessä kokouksessa 11.8.2014. Kokouksessa on ollut läsnä myös kasvatus- ja opetuslautakunta sekä kunnanvaltuusto. Kokouksen jälkeen selvitystä on käsitelty valtuustoseminaarissa 11.8.2014 johon on kutsuttu myös koulujen johtajat. Liitteet: Selvitys (jaettu jäsenille seminaarissa 11.8.2014) Vireilläolokuulutus KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää hallintolain 41 :n mukaisesti ilmoittaa asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä kunnan verkkosivuilla sekä Ylä- Satakunta-lehdessä julkaistavalla ilmoituksella. Kuntalaisilla on mahdollisuus jättää kunnanhallitukselle kirjallisia, omalla nimellä varustettuja, mielipiteitä ja muistutuksia 17.9.2014 saakka. Kunnanhallitus järjestää asiassa julkisen tiedotustilaisuuden, jossa kuntalaisille, huoltajille, kyläläisille, henkilökunnalle ja oppilaille varataan tilaisuus kysyä lisätietoja ja kertoa mielipiteensä selvityksen johdosta. Tilaisuus järjestetään Karviatalolla 9.9.2014 kello 18.00. Selvityksen johdosta tehdään myös lapsivaikutusten arviointi koulutoimenjohtajan johdolla.
Kunnanhallitus päättää antaa tehdyn selvityksen kasvatus- ja opetuslautakunnalle käsiteltäväksi. Kasvatus- ja opetuslautakunnalta edellytetään esitystä asiassa kunnanhallituksen saatua asiaa koskevat mielipiteet ja muistutukset esityksen pohjaksi. Kunnanhallitus keskusteli asiasta. Keskustelun aikana kunnanhallituksen jäsen Heikki Huhtaluoma esitti, että kuntalaisilla tulee olla konsulttiselvityksen lisäksi muitakin vaihtoehtoja. Huhtaluoma esitti, että kolme (3) alakoulua säilytetään siten, että kirkonkylän koulu lakkaa ja koululaiset kuljetetaan sivukouluille. Sivukoulut tulisivat kolmen opettajan kouluiksi. Vuonna 2020, kun oppilasmäärät ovat tasaantuneet, oppilaat sijoitetaan yläkoululle. Perusteluiksi Heikki Huhtaluoma kertoi Kirkonkylän koulun huonon kunnon, joka vaatisi suuret investoinnit. Sivukouluilla selvitään vuosittaisilla korjauksilla vuoteen 2020 saakka. Sivukouluilla on olemassa myös hyvät sisäliikuntatilat. Huhtaluoman mukaan tämä vaihtoehto tuo kustannussäästöjä mm. kahden opettajan vähenemisellä. Kunnanhallituksen jäsen Kaija Kangas kannatti Heikki Huhtaluoman tekemää esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi esitystä, kunnanjohtajan päätösehdotus ja Heikki Huhtaluoman kannatettu ehdotus, joten tulee suorittaa äänestys. Kunnanhallitus hyväksyi äänestysmenettelyksi nimenhuutoäänestyksen puheenjohtajan esityksen mukaisesti. Kunnanjohtajan esitystä kannattavat vastaavat JAA ja Heikki Huhtaluoman esitystä kannattavat vastaavat EI. Äänestyksessä annettiin yksi (1) JAA ääni ja kuusi (6) EI ääntä, joten Heikki Huhtaluoman ehdotus tuli hyväksyttyä esiteltäväksi kuntalaisille yhdessä konsulttiselvityksen kanssa. Sekä konsulttiselvitys että Heikki Huhtaluoman ehdotus esitellään kuntalaisille järjestettävässä tilaisuudessa. Huhtaluoman ehdotuksen kustannusvaikutukset laskee kunnanjohtaja yhdessä kunnansihteerin ja kunnanrakennusmestarin kanssa. Kunnanhallitus ilmoittaa hallintolain 41 :n mukaisesti asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä kunnan verkkosivuilla sekä Ylä- Satakunta-lehdessä julkaistavalla ilmoituksella. Kuntalaisilla on mahdollisuus jättää kunnanhallitukselle kirjallisia, omalla nimellä varustettuja, mielipiteitä ja muistutuksia 17.9.2014 saakka. Kunnanhallitus järjestää asiassa julkisen tiedotustilaisuuden, jossa kuntalaisille, huoltajille, kyläläisille, henkilökunnalle ja oppilaille varataan tilaisuus kysyä lisätietoja ja kertoa mielipiteensä konsulttiselvityksen ja Huhtaluoman ehdotuksen johdosta. Tilaisuus järjestetään Karviatalolla 9.9.2014 kello 18.00. Selvitysten johdosta tehdään myös lapsivaikutusten arviointi koulutoimenjohtajan johdolla. Kunnanhallitus antaa molemmat selvitykset samanaikaisesti kasvatus- ja opetuslautakunnalle käsiteltäväksi. Kasvatus- ja opetuslautakunnalta edellytetään
esitystä asiassa kunnanhallituksen saatua asiaa koskevat mielipiteet ja muistutukset esityksen pohjaksi. Asiasta käydään laaja keskustelu valtuustoseminaarissa, minkä pohjalta valtuusto päättää jatkotoimista. Kunnanhallituksen jäsen Tiina Järvinen poistui kokouksesta klo 19.00 142 käsittelyn ollessa kesken. KH 29.9.2014 169 Huhtaluoman esittämät laskelmat on tehty viranhaltijatyönä ja tuotu tiedoksi kunnanhallitukselle sekä kunnan verkkosivuille. Tiedotustilaisuus on järjestetty 9.9.2014. Lapsia on kuultu opettajien johdolla, ja tuloksista on laadittu yhteenveto. Lapsivaikutusten arviointi on suoritettu kunnan moniammatillisessa lasten ja nuorten hyvinvointityöryhmässä. Kuntalaisilla on ollut mahdollisuus jättää asiasta mielipiteitä 17.9.2014 saakka. Liitteet: Lapsivaikutusten arviointi Toimitetut mielipiteet Yhteenveto lasten kuulemisesta KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi asiassa saadun selvityksen ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se antaa kaiken asiassa kertyneen aineiston ja selvitykset kasvatus- ja opetuslautakunnalle päätöksentekoa varten. Kasvatus- ja opetuslautakunnan tulee tuoda kunnanvaltuustolle kunnanhallituksen kautta päätösesitys sivistystoimen palveluverkon järjestämisestä. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen tarkennuksella kasvatus- ja opetuslautakunnan käsittelystä. Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi asiassa saadun selvityksen ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se antaa kaiken asiassa kertyneen aineiston ja selvitykset kasvatus- ja opetuslautakunnalle käsittelyä varten. Kasvatus- ja opetuslautakunnan tulee tuoda kunnanvaltuustolle kunnanhallituksen kautta päätösesitys sivistystoimen palveluverkon järjestämisestä. KV 37
Kunnanjohtaja kertasi lyhyesti valtuustolle, että on saatu aikaan hyvää selvitystä kouluverkosta. Asiasta järjestetty yleisötilaisuus oli antoisa. Eri näkökantoja on tuotu hyvin esille mielipiteissä ja myös lapsia on kuultu asiassa. Lasten vastauksissa korostuivat tärkeimpinä kaverit, hyvät opettajat sekä se, että koulussa ei kiusata. Kunnanjohtajan alustuksen jälkeen kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen päättäen antaa kaiken asiassa kertyneen aineiston ja selvitykset kasvatus- ja opetuslautakunnalle käsittelyä varten. Kasvatus- ja opetuslautakunnan tulee tuoda kunnanvaltuustolle kunnanhallituksen kautta päätösesitys sivistystoimen palveluverkon järjestämisestä.
LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA KH 3.3.2014 46 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut loppuraportin, jossa on todettu uudistuksen pääperiaatteet. Nämä periaatteet perustuvat pääministeri Kataisen hallitusohjelmaan ja hallituksen tekemiin tarkentaviin linjauksiin.. Raportti on laadittu toimeksiannon mukaisesti hallituksen esityksen muotoon. Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja rahoittamisesta. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta ja muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntö ja lakiesitys löytyvät internet osoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. Valmisteluryhmän laatimaa ehdotusta hallituksen esitykseksi on täydennetty lisäämällä siihen sosiaali- ja terveysministeriössä virkamiesvalmisteluna laaditut yleisperustelujen jaksot 4-6(mm. vaikutusarviointi) ja yksityiskohtaisten perustelujen jaksot 2-4 (mm suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys). Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Kyselyvastausten muotoon laaditut lausunnot tullaan huomiomaan hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Lakiesitys tullaan antamaan eduskunnalle kevätistuntokaudella ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta. Kuntia tullaan kuulemaan lain vahvistamisen jälkeen sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden sekä erityisvastuualueiden muodostamisesta. Lausunnon pyydetään toimittamaan 13.3.2014 mennessä. Lausuntoluonnosta on käsitelty valtuustoseminaarissa 28.1.2014 ja kunta antaa asiassa oman lausuntonsa tältä pohjalta. Pohjois-Satakunnan kunnanjohtajat valmistelivat 4.2.2014 yhteistä lausumaa. Jäsenkunnat voivat halutessaan hyödyntää yhteistä lausumaa Liitteet: STM:n lausuntopyyntö Lausuntoluonnos (vastaukset kysymyksiin) KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää antaa asiassa liitteen mukaisen lausunnon.
Kunnanhallitus päätti antaa asiassa liitteen mukaisen lausunnon. KH 29.9.2014 168 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen työryhmä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat, Lakiesitys löytyy internet-osoitteesta: http://stm.fi/vireillä/lausuntopyynnot. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnoksesta. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut uudistuksesta perehdytysmateriaaleja. Materiaalit löytyvät internet-osoitteesta: www.stm.fi/sote-uudistus. Uudistusta koskeva vaikutusarviointi valmistuu syyskuun puolivälissä ja toimitetaan lausunnonantajille erikseen. Valmistumisen jälkeen vaikutusarviointimateriaali on nähtävissä yllä mainitussa internet osoitteessa. Selvitys esityksen mukaisen lakiluonnoksen suhteesta perustuslakiin on vielä keskeneräinen. Tämä selvitystyö voi aiheuttaa muutoksia lakiluonnoksen yksityiskohtiin. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnalle osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Sotealueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaalija terveysministeriöön. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa vain sille osoitettuihin sote-alueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin (kysymykset 37 ja 38) ja toimittaa kunnasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tarpeen.
Annetut lausunnot huomioidaan hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle syysistuntokaudella lausuntokierroksen jälkeen. Esitykseen sisältyvien lakien on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alkupuolella. Lausunnon pyydetään antamaan tiistaihin 14.10.2014 klo 16.15 mennessä. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan mennessä saapuneet lausunnot. Liitteet: STM:n lausuntopyyntö 18.8.2014 Lausuntoluonnos (vastaukset kysymyksiin) KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää antaa asiassa liitteen mukaisen lausunnon. Kunnanjohtaja tarkensi päätösehdotustaan siten, että koska sote -alueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, tulee Sosiaali- ja terveysministeriölle tehtävän lausunnon antaminen saattaa kunnanvaltuuston päätettäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan tekemän tarkennetun päätösehdotuksen. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää antaa Sosiaali- ja terveysministeriölle liitteen mukaisen lausunnon. KV 38 Puheenjohtaja avasi keskustelun. Kunnanjohtaja Tarja Hosiasluoma käytti ensimmäisen puheenvuoron selostaen valtuutetuille sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiesitystä ja sen pohjalta laadittua lausuntoluonnosta. Lakiesityksen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu tulisi viiden sote -alueen tehtäväksi. Kunnanjohtaja luonnehti lain ajatusta ja henkeä hyväksi. Kunnat pelkäävät kuitenkin lakimuutoksen jälkeen mahdollista palvelujen keskittämistä. Myös se askarruttaa, mitkä tulevat olemaan lain voimaan tultua lähipalveluita ja miten kaukana ne ovat. Kunnan maantieteellinen asema, kuntalaisten asioinnin suuntautuminen sekä etäisyydet lähipalveluihin, keskussairaaloihin ja yliopistosairaaloihin ovat merkittäviä tekijöitä sote alueen kannalta. Kuntalaisten asioinnista 2/3 suuntautuu jo nyt Tampereen yliopistosairaalan eli TAYS:n alueelle. Kuntalaiset ovat käyttäneet terveyspalvelujen valinnanvapauttaan Parkanon suuntaan ja osaksi myös pohjanmaan suuntaan. Suurelta osin kuntaa on Parkanoon lyhyempi matka kuin Kankaanpäähän. Myös Tampereen yliopistosairaala on lähempänä Karviaa kuin Turun yliopistosairaala, joten sijainnilla on merkitystä. Saatujen tietojen valossa myös kustannukset tulevat nousemaan, mutta TAYS:n sote alueella nousu jäisi pienemmäksi kuin TYKS:n
alueella. Laskelmat ovat kuitenkin vielä tässä vaiheessa alustavia. Nyt annettavilla lausunnoilla on arvoa, sillä laki tulee muodostumaan lausuntojen mukaan. Muita puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Sami Laitila, Päivi Suominen, Jaakko Hietaluoma, Kaija Kangas, Voitto Raita-aho, Jari Kannisto, Veijo Kaskimäki, Toni Hietanen, Esa Pukkila, Aarre Välimäki, Mari Ervelä, Antti Otava, Jukka Ohrankämmen sekä Marko Mustajärvi. Puheenvuoroissaan valtuutetut yhtyivät laadittuun lausuntoluonnokseen, joka sisälsi myös esityksen Tampereen yliopistosairaalan eli TAYS:n erva-alueesta. Seinäjoen keskussairaala kuuluu jo nyt Tampereen yliopistosairaalan alueeseen. Suuresta osasta Karviaa on keskussairaalakaupungeista Seinäjoki lähempänä kuin Pori. Samoin yliopistosairaaloista TAYS on lähempänä kuin TYKS. Yliopistosairaaloiden etäisyydellä on suuri merkitys, sillä kuntalaisten erikoissairaanhoito tapahtuu juuri niissä. Tärkeinä pidettiin kustannuksia ja palveluita, joita niillä saadaan sekä lähipalvelujen säilymistä lähellä. Myös TAYS:n kehitysnäkymiä ja siellä meneillään olevia investointeja pidettiin hyvänä. Vaikka hyvää hoitoa annetaan niin Turussa kuin Tampereellakin niin nähtiin kuitenkin, että TAYS:n alueeseen kuuluminen takaa Karvian kunnalle paremmin sen tarvitsemat palvelut kuin mikään muu vaihtoehto. Uskottiin, että Tampereen alue suuruudellaan tulee paremmin takaamaan palvelujen säilymisen lähellä. Lisäksi puheenvuoroissa todettiin, että Karvia on joka tapauksessa kaukana kaikesta ja maantieteellisesti kallellaan pohjanmaan suuntaan. Kulkuyhteyksissä Tampereen ja Seinäjoen suuntaan on mahdollisuus käyttää junayhteyksiä jos lisäksi parannetaan joukkoliikenneyhteyksiä. Nyt tehtävällä ratkaisulla tullaan linjaamaan Karvian tulevaisuutta pitkälle eteenpäin. Valtuuston puheenjohtaja päätti keskustelun todeten kunnanvaltuuston yksimielisesti hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen antaa Sosiaali- ja terveysministeriölle liitteen mukaisen lausunnon sisältäen esityksen TAYS:n erva-alueeseen liittymisestä.
MUUT ASIAT KV 39 1. Kunnanvaltuutettu Aarre Välimäki tiedusteli kartonkipahvin keräämisasian etenemisestä kunnassa. Kunnanjohtaja Tarja Hosiasluoma selvitti, että kunnanrakennusmestari Jaakko Kallioniemen suunnitelmissa on keräyspisteen saaminen vielä tälle vuodelle.
ILMOITUSASIAT KV 40 Ilmoitusasioita ei ollut.
OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS KV 41 Pöytäkirjaan ja pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus kuntalain mukaisesti.