KUNNANVALTUUSTO 4/2015 KOKOUSKUTSU 1 KOKOUSAIKA Torstai 12.11.2015 klo 18.30 18:56 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT 26 27 28 Liite 3 29 Liite 4 30 31 32 33 Kunnanvirasto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valitseminen Etevan perussopimuksen muuttaminen Jätelautakuntasopimuksen hyväksyminen Sosiaalipalveluiden lisätalousarvio 2015 Jäteveden käyttömaksun korotus 1.1.2016 Kiinteistöprosenttien vahvistaminen vuodelle 2016 Vuoden 2016 tuloveroprosentin määrääminen. PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 18.11.2015 klo 9.00-15.00 kunnanvirastossa PUHEENJOHTAJA JULKIPANO- TODISTUS Merk. Eeva Nurmi Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 5.11.2015 Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja
2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt 26 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle ja samassa ajassa kokouksesta annettava tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta on myös ilmoitettava niissä sanomalehdissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Valtuuston päätöksen 22.1.2013/ 3, mukaan kokouksista ilmoitetaan vuosina 2013-2016 Forssan Lehdessä. Tästä kokouksesta on ilmoitettu kunnan ilmoitustaululla 5.11.2015 asetetulla ja Forssan Lehdessä 5.11.2015 julkaistulla kuulutuksella. Valtuuston ja kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle on kokouskutsu postitettu 5.11.2015. Kuntalain 58 :n 1 mom. mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta jäsenistä on saapuvilla. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALITSEMINEN Kvalt 27 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 4 :n mukaan valtuuston pöytäkirjat tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirjan tarkastajat voivat toimia myös ääntenlaskijoina. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Syrjälä ja Ilpo Laakso.
3 ETEVAN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Khall 210 Eteva kuntayhtymän yhtymähallitus on päättänyt kokouksessaan 27.8.2015 41 kuntayhtymän perussopimuksen muutoksista. Kuntalain 79 :n mukaisesti Etevan yhtymähallitus pyytää jäsenkuntien valtuustoja käsittelemään muutetun perussopimuksen ja antamaan päätöksensä 31.12.2015 mennessä. Perussopimuksen muutos koskee sitä, että Hämeenkosken kunta liitetään osaksi Hollolan kuntaa 1.1.2016 ja Lahden ja Nastolan kunnat yhdistyvät. Näiltä osin perussopimuksessa mainitut jäsenkunnat muuttuvat. Sopimus on liitteenä n:o 8. Kj: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muutokset jäsenkuntien muutosten osalta ja antaa samalla Eteva kuntayhtymälle luvan tehdä mahdolliset muut tekniset ja lainsäännön edellyttämät muutokset perussopimukseen. _ Kvalt 28 Sopimus on liitteenä n:o 3.
4 JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 211 Humppilan kunta on aiemmin muiden osakaskuntien tapaan hyväksynyt Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n fuusion. Uudessa tilanteessa myös jätelautakuntaa koskeva sopimus tulee uudistaa. Forssan kaupunki on lähettänyt kirjeen, missä toivotaan, että kunnat hyväksyvät jätelautakuntasopimusluonnoksen, joka on listan liitteenä n:o 9. Sopimukseen tehtävä muutos koskee fuusion myötä lautakunnan toimintaan mukaan tulevaa uusia kuntia Euraa, Huittista ja Säkylää. Nämä kunnat on lisätty sopimuksen osapuoliksi entisten kuntien lisäksi. Forssan kaupunginvaltuusto nimeää jätelautakunnan jäsenet osakaskuntien nimeämistä ehdokkaista. Forssan kaupunginvaltuusto kokoontuu 14.12.2015. Kj: Hallitus päättää esittää valtuustolle, että Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen jätelautakuntaa koskeva sopimus hyväksytään. _ Kvalt 29 Jätelautakuntasopimusluonnos on liitteenä n:o 4.
5 SOSIAALIPALVELUIDEN LISÄTALOUSARVIO 2015 Khall 213 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä käynnisti toimintansa vuoden 2014 alusta. Yhtymä tuottaa seudun viidelle kunnalle sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut. Terveydenhuolto kuuluu pitkään käytössä olleen sopimusohjausmenettelyn piiriin, jolla taataan kustannusten ennustettavuus. Sosiaalipalvelujen kustannukset puolestaan muodostuvat suoraan kuntakohtaisen palvelujen käytön mukaan. Kunnat ovat saaneet vuoden mittaan kuntayhtymältä seurantatietoja talouden toteutumasta ja ennusteesta sekä palveluiden käyttömääristä. Viimeisimpien arvioiden mukaan koko kuntayhtymän talous 2015 on jäämässä noin 400.000 euroa alijäämäiseksi. Palvelualueittain tarkasteltuna budjettiylityksiä on odotettavissa erikoissairaanhoidossa, vanhuspalveluissa sekä perhepalveluissa. Muut palvelualueet ovat näillä näkymin alittamassa talousarvionsa. Humppilan kunnan osalta sosiaalipalveluiden käyttö on ylittämässä budjetoidun 155.000 eurolla. Ylitys johtuu vanhuspalveluiden ja perhepalveluiden suuresta palvelutarpeesta. Ylittyneitä kustannuksia varten talousarvioon 2015 tulee tehdä vastaava muutos. Kj: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää sosiaalipalveluiden vuoden 2015 talousarvioon 155.000 euron lisämäärärahan. _ Kvalt 30
6 Tekninen lautakunta 28.10.2015 JÄTEVEDEN KÄYTTÖMAKSUN KOROTUS 1.1.2016 Tek.ltk. 71 2014 tekninen lautakunta päätti jäteveden perusmaksujen perustamisesta ja käyttömaksujen korottamisesta. Humppilan kunnan jätevesistä perittävät uudetkaan maksut eivät kata jätevesien keräämisestä, johtamisesta ja käsittelystä aiheutuneita kustannuksia. Vesihuoltolaki 119/2001 4.luku toteaa, että vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen investoinnit ja kustannukset. Keväällä 2014 on todettu että maksujen korotusten tulee olla kohtuulliset, eikä Humppilan kunta voi yhdellä kertaa nostaa jätevesimaksuja sellaiselle tasolle, jossa niiden tulisi olla. Todettiin myös että korotuksia tulee tehdä myös jatkossa, jotta viemärisaneerausten määrä voidaan nostaa tasolle, jossa korjausvelkaa ei synny lisää. Korotuksesta tulee vesihuoltolain 23 mukaan tiedottaa hyvissä ajoin, ts. jos muutoksen perusteena on muu kuin lainsäädännön muutos tai viranomaisen siihen perustuva päätös, muutos saa tulla voimaan aikaisintaan kuukauden kuluttua ilmoituksen lähettämisestä. Nykyinen käyttömaksu on 1,90 /m 3 (alv 0 %), eli 2,35 /m 3 (alv 24 %). Käyttömaksu 1.1.2016 alkaen 2,00 /m 3 (alv 0 %) ja 2,48 /m 3 (alv 24 %). Esitys: Päätös: Tekninen johtaja: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että 1.1.2016 alkaen käyttömaksu on 2,00 /m 3 (alv 0 %) ja 2,48 /m 3 (alv 24 %). Päätettiin esityksen mukaisesti. _
7 Tekninen lautakunta 28.10.2015 JÄTEVEDEN KÄYTTÖMAKSUN KOROTUS 1.1.2016 Khall 217 Kj: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1.5.2016 alkaen käyttömaksu on 2,00 /m 3 (alv 0 %) ja 2,48 /m 3 (alv 24 %). _ Kvalt 31
8 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2016 Khall 218 Kiinteistöverolaissa (20.7.1992/654) säädetään kiinteistön arvon perusteella kunnalle vuosittain suoritettavasta kiinteistöverosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella ja ne tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Suomen hallitus on tehnyt esityksen kiinteistöverolain muuttamisesta. Uusittu laki on tarkoitus saattaa voimaan siten, että sitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuoden 2016 kiinteistöverotuksessa. Hallituksen esitys sisältää kiinteistöveroprosenttien vaihteluväleihin korotuksia, joiden laskennallisen tuoton valtio leikkaa kunnilta peruspalvelujen valtionosuudesta. Hallituksen esityksen mukaiset uudistetut kiinteistöveroprosenttien rajat ovat: yleinen kiinteistöveroprosentti 0,86-1,80 vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,39-0,90 muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,86-1,80 vaihteluvälin rajoissa enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti tai, jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään kunnanvaltuuston määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,0-4,0 voimalaitosten veroprosentti voi olla enintään 3,10
9 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2016 Khall 218 (jatkoa) Vuoden 2015 yleinen kiinteistöveroprosentti on ollut 0,90, vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti 0,40 ja muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,00. Veron tuotto vuonna 2014 oli noin 382.000 euroa. Kiinteistöveroprosenteista päätettäessä talousarvion 2016 valmistelu on kesken, mutta on selvää, että kunnan nykyinen rahoituspohja ei turvaa palveluiden tuotantoa ensi vuonna. Tästä syystä veroprosentteja ja kunnallisia maksuja tulee nostaa reilusti. Tällä hetkellä näyttää siltä, että esitetyistä korotuksista huolimatta kunta joutuu tekemään alijäämäisen talousarvion ensi vuodeksi. Keskimääräinen yleinen kiinteistöveroprosentti vuonna 2015 on Suomessa 0,99, vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,46 ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,07. Kanta-Hämeen maakunnassa vastaavat vuoden 2015 keskimääräiset kiinteistöveroprosentit ovat 1,20, 0,46 ja 1,08. Kj: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa vuoden 2016 yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,20, vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentiksi 0,50 ja muiden asuinrakennusten veroprosentiksi 1,20 sekä rakentamattoman tontin veroprosentiksi 1,20. _ Kvalt 32
10 VUODEN 2016 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN Khall 219 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a (263/2001) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosenttinsa suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Mikäli ilmoitusta ei toimiteta säädettynä aikana, verotuksen ennakkoperinnässä voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Kunta ilmoittaa tuloveroprosenttinsa neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Humppilan kunnan tuloveroprosentti on ollut 21 vuosina 2012, 2013 ja 2014. Vuodeksi 2015 prosentti nostettiin 21,5:een. Veroa kertyi vuonna 2014 noin 6.386.000 euroa. Lokakuun 2015 lopulla tuloveroa on kertynyt 6.003.000 euroa kun vastaavana aikana vuotena 2014 kertymä oli 5.895.000 euroa. Vaikka verojen kertyminen on kuluvana vuotena 1,8 % plussalla, on asiassa tapahtumassa käänne. Kuntaliiton veroennustekehikon mukaan nykyisellä tuloveroprosentilla jatkettaessa verokertymä pienenee 4 % vuonna 2016. Tämä vastaa 1,17 tuloveroprosentin tuottoa. Syinä laskuun ovat veropohjassa tapahtuvat muutokset. Kunnan asukasmäärä laskee edelleen ja eniten vähenee aktiiviikäisten määrä. Samoin työttömyysaste on pysynyt korkealla. Näiden tekijöiden seurauksena verotettavan tulon määrä vähenee. Samaan aikaan kunnan toimintakulujen säästämisvara on kulutettu loppuun tilikausina 2013 ja 2014. Kuluvan vuoden syyskuun lopussa toimintakulut ovat 5,5 % kasvussa vuoteen 2014 verrattuna. Vuodeksi 2016 on tiedossa reilua kustannusten nousua ainakin sosiaalipalveluissa (8 %) ja sairaanhoitopiirin maksuissa (12,6 %). Näiden vaikutus vastaa yhteensä 1,56 tuloveroprosentin tuottoa. Veroprosentista päätettäessä talousarvion 2016 valmistelu on kesken, mutta on selvää, että kunnan nykyinen rahoituspohja ei turvaa palveluiden tuotantoa ensi vuonna. Tästä syystä veroprosentteja ja kunnallisia maksuja tulee nostaa reilusti. Tällä hetkellä näyttää siltä, että esitetyistä korotuksista huolimatta kunta joutuu tekemään alijäämäisen talousarvion ensi vuodeksi.
11 VUODEN 2016 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN Khall 219 (jatkoa) Keskimääräinen kunnallisveroprosentti vuonna 2015 on Suomessa 19,84 ääripäiden ollessa 16,5 ja 22,5. Kanta-Hämeen maakunnassa keskimääräinen vuoden 2015 veroprosentti on 20,43 ääripäiden ollessa 19,5 ja 21,5. Kj: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Humppilan kunnan tuloveroprosentiksi vuodeksi 2016 vahvistetaan 22,50 prosenttia. Päätös: Lassi-Antti Haarala ehdotti Jukka Rouhiaisen kannattamana, että veroprosentti pidetään nykyisellään 21,50 prosentissa. Lassi-Antti Haaralan esitystä kannattivat Anja Syrjälä, Lassi-Antti Haarala, Jukka Rouhiainen, Ritva Savolainen, Tea Uusimäki ja Juha Rantanen. Pentti Kauppi äänesti tyhjää. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Humppilan kunnan tuloveroprosentiksi vuodeksi 2016 vahvistetaan 21,50 prosenttia. _ Kvalt 33 Päätös: Pentti Kauppi ehdotti Kaija Romppaisen kannattamana, että veroprosenttia nostetaan 0,5 prosenttia. Alkuperäistä kunnanhallituksen esitystä kannattivat Eeva Nurmi Lassi-Antti Haarala Kari Laaksonen Tarja Nieminen Teuvo Nieminen Katja Ojala Juha Rantanen Jukka Rouhiainen Aira Suikki Jenna Sulonen Anja Syrjälä Reijo Syrjälä sekä
12 VUODEN 2016 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN Kvalt 33 (jatkoa) Tea Uusimäki ja Pentti Kaupin tekemää ehdotusta kannattivat: Pentti Kauppi Hannu Leppäkoski Hannu Mustonen Kaija Romppainen Eira Rosenberg sekä Ritva Savolainen. Kunnanvaltuusto päätti vahvistaa vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 21,50 äänin 13-6.