KAJAANIN KAUPUNGIN SIVISTYSLAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ Hyväksytty kaupunginvaltuustossa 9.11.2015 48 1. LUKU TOIMIALA Kajaanin kaupungin sivistystoimiala vastaa varhaiskasvatuksesta, perusopetuksesta ja nuorisopalveluista sekä kulttuuripalveluista. 1 Toiminta-ajatus Kajaanin kaupungin sivistystoimiala vastaa varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja nuorisopalveluiden, kansalais- ja musiikkiopisto-opetuksen, kirjasto- ja kulttuuripalvelujen toteuttamisesta ja kehittämisestä. Toimiala tukee kajaanilaisten tasapainoista kasvua, kehitystä, terveyttä ja hyvinvointia sekä elinikäistä oppimista ja luovaa itsensä toteuttamista. 2 Tulosalueet Sivistystoimiala jakaantuu kolmeen tulosalueeseen: 1. Varhaiskasvatuksen tulosalue 2. Perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalue 3. Kulttuuripalvelujen tulosalue 1
Jokaista tulosaluetta johtaa tulosalueen johtaja, jolla voi olla oman työnsä ohella johdettavana myös tulosyksikkö. Sivistystoimialan johtaja voi toimia yhden tulosalueen johtajana. Varhaiskasvatuksen tulosalue Varhaiskasvatuksen tulosalue vastaa lakisääteisten päivähoitopalvelujen ja yhteistyössä toimialan muiden tulosalueiden kanssa esiopetuksen sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä ja kehittämisestä. Perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalue Perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalue vastaa lakisääteisen perusopetuksen järjestämisestä ja kehittämisestä yhteistyössä toimialan muiden tulosalueiden kanssa sekä nuorisolain mukaisesta toiminnasta ja kehittämisestä. Kulttuuripalvelujen tulosalue Kulttuuripalvelujen tulosalue vastaa kansalaisopisto-, musiikkiopisto-, kirjasto-, museo- ja taidemuseopalveluista. Lisäksi tulosalue vastaa Kaukametsän kokous- ja kongressipalveluista sekä yleisistä kulttuuripalveluista. 2
2. LUKU SIVISTYSLAUTAKUNTA 3 Kokoonpano Lautakunnassa on 11 jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Valitsemistaan jäsenistä valtuusto nimeää puheenjohtajan, jonka tulee olla lautakunnan jäsen. Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto toimii sivistys- sekä ympäristöteknisen lautakunnan alaisena niiden johtosääntöä koskettavissa asioissa. 4 Lautakunnan kokoukset Lautakunta kokoontuu päättäminään aikoina, pääsääntöisesti kerran kuukaudessa. Tarvittaessa lautakunta kokoontuu muinakin aikoina puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta. Lautakunta on kutsuttava koolle myös, jos enemmän kuin puolet varsinaisista jäsenistä sitä ilmoittamaansa asiaa varten vaatii. Lautakunnan kokouksesta on ilmoitettava kolmea päivää ennen kokousta kirjallisesti sen jäsenille. Kokouskutsuun on liitettävä esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista ja päätösehdotukset. Lautakunta voi lisäksi ottaa käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu esityslistassa, jos asian kiireellisyys sitä vaatii. 3
Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvostosta on soveltuvin osin voimassa, mitä edellä lautakunnasta on sanottu. 5 Esittely Päätöksenteko lautakunnassa sekä liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvostossa tapahtuu esittelystä. Lautakunnan käsiteltävät asiat esittelee toimialajohtaja. Liikuntaja kulttuuriasioiden esittelijöinä toimivat lautakunnan nimeämät esittelijät. 6 Lautakunnan tehtävät ja ratkaisuvalta Lautakunta vastaa toimialansa toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä, asettaa tavoitteita sekä ohjaa toimialansa suunnittelua ja toteutusta. Lautakunta edistää toimialansa tulosalueiden keskinäistä yhteistyötä. Sen lisäksi lautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu: 1. hyväksyä varhaiskasvatus- ja opetussuunnitelmat ja niihin perustuvat lukuvuosisuunnitelmat, 2. päättää oppilaitoksissa noudatettavista työ- ja lomaajoista, 3. päättää taksojen ja maksujen perusteista, 4. myöntää toimialaansa kuuluvat avustukset ja palkinnot, 5. hyväksyä toimialaa koskevat kuntien väliset sopimukset, ellei tehtävä kuulu alemmalle viranomaiselle, 4
6. päättää vapaaoppilaspaikkojen myöntämisperusteista, 7. päättää koulukuljetusten järjestämisen periaatteista, 8. päättää oppilaaksi ottamisen periaatteista, 9. toimia toimialansa lainsäädännön tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä ja päättää hallinnollisen pakon käyttämisestä (kv 9.12.2013 115) 10. antaa sivistystoimialaa koskevia lausuntoja, mikäli lausuntoa ei ole osoitettu suoraan viranhaltijalle, 11. päättää tulosyksikköjaosta sekä tulosyksiköiden perustamisesta ja lakkauttamisesta, 12. päättää toimivaltansa edelleen siirtämisestä viranhaltijoille, 13. valita tulosalueen johtajat, kirjastotoimenjohtaja, museonjohtaja ja taidemuseon johtaja, 14. hyväksyä toimialaansa koskevat ostopalvelusopimukset sekä päättää yksityisen palvelutoiminnan tukemisesta. 7 Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvostossa on 9 valtuuston valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Valitsemistaan jäsenistä valtuusto nimeää puheenjohtajan, jonka tulee olla ympäristöteknisen lautakunnan jäsen ja varapuheenjohtajana on sivistyslautakunnan jäsen. Neuvosto valitaan valtuustokaudeksi. 5
Neuvosto kokoontuu päättäminään aikoina, pääsääntöisesti kerran kuukaudessa. Neuvoston kokouksesta on ilmoitettava kolmea päivää ennen kokousta kirjallisesti sen jäsenille. Kokouskutsuun on liitettävä esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista ja päätösehdotukset. Neuvosto voi lisäksi ottaa käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu esityslistassa, jos asian kiireellisyys sitä vaatii. Sivistyslautakunnalla on otto-oikeus neuvoston päätöksiin, jotka liittyvät sivistyslautakunnan toimivaltaan. 8 Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvoston tehtävät Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto kehittää poikkihallinnollisesti kaupungissa harjoitettavaa liikunta- ja kulttuuripolitiikkaa väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi, myöntää liikunta-, kulttuuri- ja yleiset tapahtuma-avustukset, palkinnot ja stipendit ja päättää avustusten jakoperusteista. Neuvosto toimii sivistys- ja ympäristöteknisen lautakunnan alaisena niiden johtosääntöä koskettavissa asioissa. 9 Asiakirjojen allekirjoittaminen Lautakunnan sekä liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvoston päätöksiin perustuvat asiakirjat allekirjoittaa esittelijä. Päätökset ja niiden nojalla tehtävät sopimukset allekirjoittaa asianomaisen päätöksen tekijä. 6
3. LUKU ORGANISAATIO JA JOHTAMINEN 10 Johtaminen Toimialaa johtaa toimialajohtaja. Toimialajohtaja voi samalla olla tulosalueen johtaja. Varhaiskasvatuksen tulosaluetta johtaa varhaiskasvatuksen tulosalueen johtaja. Perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosaluetta johtaa perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja. Kulttuuripalvelujen tulosaluetta johtaa kulttuuripalvelujen tulosalueen johtaja. Tulosyksikköä johtaa tulosyksikön päällikkö. Tulosalueen johtaja voi samalla olla myös tulosyksikön johtaja. Tulosalueet jakaantuvat tulosyksiköihin, joiden tehtävistä ja organisaatiosta, sen lisäksi mitä erityislainsäädännössä on määrätty, määrää tulosalueen johtaja. Toimialajohtaja, tulosalueiden johtajat ja esimiehet vastaavat toiminta-ajatuksesta johdettujen hyväksyttyjen tulostavoitteiden saavuttamisesta johtamalla ja kehittämällä sivistystoimialan toimintoja asetettujen tavoitteiden pohjalta. 7
11 Tulosalueiden ja tulosyksiköiden yleiset tehtävät Toimialan hallintoyksikkö vastaa toimialan yhteisistä lautakuntaasioista, asiakas- ja toimistopalveluista sekä oppilaskuljetuksista. Varhaiskasvatuksen tulosalue vastaa 1. lakisääteisistä päivähoitopalveluista, 2. esiopetuksesta ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä sekä niihin liittyvistä tukipalveluista sekä palvelujen järjestämisestä ja kehittämisestä yhteistyössä toimialan muiden tulosalueiden kanssa Perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalue vastaa 1. perusopetuksesta, joka sisältää yleis- ja erityisopetuksen sekä niihin liittyvän oppilashuollon, 2. nuorisolain mukaisesta toiminnasta ja kehittämisestä, 3. palvelujen järjestämisestä ja kehittämisestä yhteistyössä toimialan muiden tulosalueiden kanssa. Kulttuuripalvelujen tulosalue vastaa 1. kansalaisopisto-, musiikkiopisto- ja kirjastopalveluista, 2. taidemuseo- sekä yleisistä museopalveluista, 3. yleisistä kulttuuripalveluista, 4. Kaukametsän kokous- ja kongressipalveluista sekä 8
5. palvelujen kehittämisestä. 12 Viranhaltijoiden yleinen ratkaisuvalta ja vastuu Toimialan viranhaltijat ratkaisevat asiat toimivaltansa puitteissa. Jos syntyy epäselvyyttä, kuka asian ratkaisee, toimialajohtaja määrää ratkaisijat tai ottaa asian itse ratkaistavakseen. Viranhaltijan ratkaiseman asian voi lautakunta tai sen puheenjohtaja siirtää lautakunnalle seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun siirtämiseen oikeutettu viranomainen on saanut päätöksestä tiedon. 13 Toimialajohtajan ratkaisuvalta ja vastuu Toimialajohtaja Sivistystoimialan johtajan tehtävänä on tulosvastuullisesti johtaa ja valvoa sivistystoimialan toimintaa sekä vastata sen toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä sekä yhteistyöstä sekä kuntalaisten asioiden hoitamisesta ja käsittelemisestä. 1. vastaa siitä, että toimiala toteuttaa sille asetetut tavoitteet, 2. nimittää tulosyksiköiden päälliköt, ellei tehtävä kuulu lautakunnalle, 3. myöntää alaiselleen henkilöstölle virkavapauden, työ- ja vuosiloman ja ottaa sijaisen sekä päättää lomautuksista, ellei tehtävä kuulu alaiselleen viranhaltijalle, 9
4. myöntää alaiselleen henkilöstölle sivutoimiluvan, ellei tehtävä kuulu alaiselleen viranhaltijalle, 5. määrää jonkun johtavan viranhaltijan sijaisekseen ollessaan lomalla tai tilapäisesti estynyt, 6. päättää muista koko toimialaa koskevista tehtäväjärjestelyistä, ellei tehtävä kuulu lautakunnalle sekä 7. voi delegoida toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle 14 Tulosalueen johtajan ratkaisuvalta ja vastuu Tulosalueiden johtajien tehtävänä on johtaa tulosvastuullisesti tulosalueensa toimintaa, huolehtia kehittämisestä sekä valmistella ja panna täytäntöön tulosaluettaan koskevat asiat. Tulosalueen johtaja 1. vastaa tulosalueensa tuloksekkaasta toiminnasta, 2. valitsee tulosalueensa henkilöstön, ellei tehtävä kuulu muulle viranomaiselle, 3. valmistelee lautakunnan käsittelyyn tulevat tulosaluettaan koskevat asiat, 4. myöntää alaiselleen henkilöstölle virkavapauden, työ- ja vuosiloman ja ottaa tarvittaessa sijaisen, 5. päättää vahingonkorvauksiin liittyvät asiat lautakunnan vahvistamissa rajoissa, 10
6. myöntää sivutoimiluvan tulosyksikön päällikölle sekä 7. voi delegoida toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 15 Tulosyksikön päällikön ratkaisuvalta ja vastuu Tulosyksikön päällikön tehtävänä on johtaa tulosvastuullisesti yksikkönsä toimintaa, huolehtia sen kehittämisestä sekä valmistella ja panna täytäntöön yksikön menestyksellisen hoitamisen kannalta keskeiset asiat. Tulosyksikön päällikkö 1. vastaa tulosyksikkönsä tuloksekkaasta toiminnasta, 2. valitsee tulosyksikkönsä henkilökunnan, ellei tehtävä kuulu ylemmälle viranhaltijalle, 3. myöntää alaiselleen henkilöstölle virkavapauden, työ- ja vuosiloman sekä ottaa tarvittaessa sijaisen, ellei tehtävä kuulu ylemmälle viranhaltijalle, 4. myöntää alaiselleen henkilöstölle sivutoimiluvan, 5. päättää luvan myöntämisestä kiinteistön tai huoneiston käyttöön lukuun ottamatta koulujen liikuntasaleja koulujen oman toiminnan ulkopuolisten ajankohtien osalta 6. vastaa tulosyksikkönsä osalta lautakunnan käsittelyyn tulevien asioiden valmistelusta, 7. ottaa oppilaan oppilaitokseen, 11
8. ottaa lapsen päivähoitoon ja aamu- ja iltapäivätoimintaan sekä päättää päivähoitomaksuista ja niiden perimättä jättämisestä voimassa olevien säädösten ja lautakunnan päätösten mukaisesti sekä 9. voi delegoida päätösvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 16 Ratkaisuvallan siirtäminen sivistyslautakunnalta sivistystoimialan viranhaltijoille Sivistystoimialan, erityisesti koululainsäädännön alaisia tehtäviä on määrätty hyvin yleisellä tasolla kunnan hoidettavaksi. Tämän vuoksi johtosäännössä on määritettävä tarkasti ne toimivaltaiset viranomaiset, joilla on ratkaisuvalta kuhunkin tehtävään liittyen. Ratkaisuvalta sivistyslautakunnalta viranhaltijoille siirtyy seuraavissa tehtävissä: Hankintapäätökset ao. tulosalueen / -yksikön määrärahojen puitteissa: ao. tulosyksikön johtaja, ao. tulosalueen johtaja Investointiosan investointihankinnat: ao. tulosalueen johtaja Elintarvikehankinnat: ao. tulosalueen johtaja Oppikirja- ja koulutarvikehankinnat (tarjouskilpailun avaaminen ja hyväksyminen): perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueella, varhaiskasvatuksen tulosalueen johtaja varhaiskasvatuksen tulosalueella 12
Koulutus- yms. päätökset: ao. tulosalueen johtaja, tulosyksikön johtaja Erityisen tuen siirtopäätökset: perusopetuksessa perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja, varhaiskasvatuksessa varhaiskasvatuksen tulosalueen johtaja Koulunkäynnin poikkeuksellinen aloittaminen: perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja Muun kuin peruskoulun oppilaan suorittaman tutkinnon vastaanottaminen: ao. tulosyksikön johtaja / rehtori Kotiopetuksessa olevan oppilaan edistymistä varten tarvittavan tukiopettajan määrittäminen: Tulosalueen johtaja, tulosyksikön johtaja / rehtori Oppilaan poissaololupa: ao. tulosyksikön johtaja / rehtori tai hänen määräämänsä henkilö Oppilaan opetuksen erityiset opetusjärjestelyt: ao. tulosyksikön johtaja / rehtori tai hänen määräämänsä henkilö Opettajien ns. muut tehtävät: ao. tulosyksikön johtaja / rehtori tai hänen määräämänsä henkilö Erityisperustein myönnettävät oppilaskuljetuspäätökset: perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja, esiopetuksen osalta varhaiskasvatuksen tulosalueen johtaja Opetuksen julkisuuden rajoittaminen: tulosyksikön johtaja / rehtori 13
Luokanvalvojien määrääminen: tulosyksikön johtaja / rehtori Tutkimuslupapäätökset: tulosalueen johtaja Opiskelijoiden oppilasmaksuja yms. koskevat päätökset: Kaukametsän opiston rehtori, musiikkiopiston rehtori Kaluste- ja materiaalivuokria koskevat päätökset: Kaukametsän opiston rehtori, musiikkiopiston rehtori, tapahtumapäällikkö Toimialan valmiussuunnitelman vuosittainen päivitys: sivistystoimialan johtaja 17 Henkilöstön ero ja irtisanominen Viranhaltijalle eron myöntää ja irtisanomisesta päättää se viranomainen, jolla on oikeus ottaa ao. viranhaltija palvelukseen. Työsopimussuhteisen työntekijän irtisanomisesta päättää se viranomainen, jolla on oikeus ottaa työntekijä palvelukseen. 18 Henkilöstön sijoittaminen Toimialan henkilöstön siirtämisestä tulosalueelta toiselle päättää toimialajohtaja kuultuaan tulosalueiden johtajia ja asianosaisia. Tulosalueen sisällä siirtämisestä tulosyksiköstä toiseen päättää tulosalueen johtaja kuultuaan tulosyksikköjen päälliköitä ja asianosaisia. 14
19 Kelpoisuusehdot ja toimenkuvat Kelpoisuusehdoista niiden virkojen/työsuhteiden osalta, joita ei ole määrätty laissa tai asetuksessa, päätetään viran perustamispäätöksessä tai palvelussuhdetta auki julistettaessa. Toimen- ja tehtävänkuvauksista päättää lähin esimies ja keskeiset tulostavoitteet sovitaan vuosittain kehityskeskusteluissa. 20 Johtoryhmä Toimialajohtaja johtaa johtoryhmää. Johtoryhmään kuuluvat tulosalueiden johtajat, kulttuurilaitosten johtajat sekä pääsopijajärjestöjen valitsema henkilöstön edustaja, sekä muita mahdollisia henkilöitä tai toimialoja sivistysjohtajan harkinnan mukaan. Lautakunnan puheenjohtajalla on läsnäolo-oikeus toimialan johtoryhmässä. Johtoryhmä kokoontuu pääsääntöisesti kerran kuukaudessa sivistystoimialan johtajan kutsumana. Johtoryhmä työskentelee toimialan toiminta-ajatuksesta johdettujen tulostavoitteiden saavuttamiseksi yhteistyössä henkilöstön kanssa. 15
4. LUKU VOIMAANTULOSÄÄNNÖKSET 21 Voimaantulo Tämä johtosääntö tulee voimaan 1.1.2016 16