PÄÄTÖS Dnro KASELY/11/07.04/2011 Kaakkois-Suomi 21.10.2011 ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta. HANKKEESTA VASTAAVA Virolahden kunta PL 14 49901 Virolahti HANKE, JOTA PÄÄTÖS KOSKEE ASIAN KÄSITTELY Tuulivoimapuiston rakentaminen Vaahterikonkankaan-Oravakorven alueelle Virolahden kunnassa. Hankkeen kuvaus Virolahden kunta suunnittelee yhdessä Tuuliwatti Oy:n kanssa kuuden (6) tuulivoimalaitosyksikön rakentamista Virolahden kuntaan sijoittuvalle Vaahterikonkankaan- Oravakorven alueelle. Tuulivoimalat ovat teholtaan 3 MW, tornin korkeus on 120 m ja lapojen pituus 60 m. Tuulivoimapuiston sähköntuotanto on tarkoitus siirtää 20 kv:n maakaapelilla kantaverkkoon Virojoen sähköaseman kautta. Vireilletulo Virolahden kunta on 7.4.2011 päivätyllä kirjeellä pyytänyt yhteysviranomaisena toimivalta Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuudesta hankkeesta, joka koskee tuulivoimapuiston rakentamista Virolahden kunnassa sijaitsevalle Vaahterikonkankaan- Oravakorven alueelle. Kuuleminen Hankkeesta järjestettiin neuvottelu Virolahden kunnanvirastossa 19.5.2011. Neuvottelussa oli mukana Virolahden kunnan, Kymenlaakson liiton, Haminan kaupungin ympäristötoimen, Tuuliwatti Oy:n ja Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen edustus. Neuvottelussa käytiin läpi hanke ja siihen liittyvät erityiskysymykset sekä YVA-lainsäädännön keskeiset asiat. Todettiin, että Kaakkois-Suomen ELY-keskus tekee päätöksen asiassa kuukauden kuluessa sen jälkeen, kun on saanut käyttöönsä voimaloiden sijoituspaikkojen mahdolliset tarkennukset sekä selvitykset hankkeen melu- ja välkevaikutuksista sekä linnustoselvityksen. 1
KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että kyseessä oleva Virolahden kunnan / Tuuliwatti Oy:n tuulivoimahanke ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT YVA-lain 2 luvun 4 :n 1 momentin mukaan YVA-menettelyä sovelletaan asetuksella tarkemmin säädettäviin hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöönpaneminen edellyttää arviointia tai joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. YVA-asetuksen 6 :n hankeluettelon kohdan 7e mukaan tuulivoimalahankkeet, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 megawattia kuuluvat hankkeisiin, joihin sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä YVA-lain 4 :n 1 momentin nojalla. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 1 momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hankkeessa on tarkoitus rakentaa tuulivoimapuisto Vaahterikonkankaan-Oravakorven alueelle Virolahden kunnan Pyterlahden kylässä. Tuulivoimapuisto koostuu kuudesta 3 MW:n tuulivoimalaitosyksiköstä. Voimalat 1 2 ovat Vaahterikonkankaalla valtatien 7 eteläpuolella ja voimalat 3 6 Oravakorven alueella valtatien pohjoispuolella. Kukin tuulivoimalaitosyksikkö muodostuu perustusten päälle asennettavasta tornista, 3-lapaisesta roottorista sekä konehuoneesta. Tornin korkeus on 120 m ja lapojen pituus 60 m. Lakikorkeus on näin ollen 180 m. Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että tässä tapauksessa on kyse sellaisesta YVAlain 4 :n 2 momentin mukaisesta hankkeesta, josta ei, ottaen huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainnin sekä vaikutusten luonteen, todennäköisesti aiheudu laadultaan ja laajuudeltaan YVA-lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Kaavoitus ja maankäyttö Kymenlaakson maakuntakaavassa (Maaseutu ja luonto, vahvistettu ympäristöministeriössä 14.12.2010) Oravakorven alueelle (voimalat 3 6) ei ole osoitettu erityistä maankäyttöä. Valtatien 7 eteläpuolella suunnitellut voimalat (1 2) sijoittuvat turvetuotannolle varatun alueen (EOt) ja teollisuusalueen (T) välittömään läheisyyteen. Kymenlaakson energiamaakuntakaavan luonnos on asetettu yleisesti nähtäville 26.9.2011. Oravakorpi- Vahterikko (2102) kuuluu em. kaavan tuulivoimatuotannon aluevarauksiin. Virojoki-Vaalimaa -osayleiskaavaan lisätään tuulivoimaloiden alue Vaahterikon teollisuusalueen yhteyteen sekä Oravakorven alueelle. Suunnittelu- ja rakentamismääräyksiin voidaan ottaa melutasoa ja korkeutta osoittavia määräyksiä (Tekninen lautakunta 12.1.2011). Vaahterikon teollisuusalueen asemakaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt 29.4.2002. 2
Lähialueen asutus, melu, varjonmuodostus Lähin asutus sijaitsee hankealueen itä- ja koillispuolella. Etäisyys lähimpään tuulivoimalaitokseen on lähes kilometri (970 m) lähimmästä asuinkiinteistöstä. Hankkeen aiheuttamia melu- ja varjostusvaikutuksia on arvioitu laatimalla mallinnukset tuulivoimaloiden aiheuttamista äänenpainetasoista ja varjostuksesta. Tehdyn melumallinnuksen mukaan tuulivoimaloiden melu ei ylitä ohjearvoja lähimpien asuinkiinteistöjen kohdalla. Melutasot ylittyvät ainoastaan teollisuusalueen liike- ja teollisuusrakennusten kohdalla. Lähimpien asuinkiinteistöjen kohdalla real case (todellinen tilanne) varjonmuodostus on noin 1 7 tuntia vuodessa. Suomessa ei ole olemassa ohjearvoja tuulivoimaloiden aiheuttaman varjostuksen suhteen. Muissa pohjoismaissa käytössä olevat ohjearvojen mukaiset varjostusajat ylittyvät ainoastaan teollisuusalueen liike- ja teollisuusrakennusten kohdalla. Maisema ja kulttuuriympäristö Hankealueeseen ei liity arvokkaita maisema-alueita tai arvotettuja maisemakohteita. Lähin valtakunnallisesti arvokas maisema-alue Vaalimaanjokilaakso on noin 7,5 km:n etäisyydellä. Myös etäisyys maakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin on useita kilometrejä, joten vaikutus näihin ei ole merkittävä. Hankealueella ei ole kulttuurihistoriallisesti merkittäviä alueita. Hankealueen läheisyydessä sijaitsee joitakin kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita, Salpalinja, Suuri rantatie ja Virolahden graniittilouhokset. Tuulivoimaloiden näkyminen paikoin em. kohteissa ei kuitenkaan muuta merkittävästi niiden luonnetta tai arvoa. Pohjavesi Suunnitellun tuulivoimapuiston alue ei kuulu luokiteltuihin pohjavesialueisiin. Haaviston II luokan pohjavesialue sijaitsee noin 2 km hankealueesta länteen ja Härmänkankaan I- luokan pohjavesialue sijaitsee noin 2 km hankealueesta kaakkoon. Luonto Suunnitellun tuulivoimapuiston läheisyydessä ei ole Natura 2000 -verkostoon kuuluvia alueita, valtakunnallisiin suojeluohjelmiin kuuluvia kohteita tai luonnonsuojelualueita. Luontoselvityksen mukaan alueelta ei havaittu luontodirektiivin liitteen IV (a) lajeja, ei myöskään luonnonsuojelulain mukaisia suojeltuja luontotyyppejä. Metsälain erityisen tärkeistä elinympäristöistä alueella esiintyy vähäpuustoinen, ojittamaton suoalue, hallinsuon eteläosa. Alueella ei tiedetä olevan myöskään maakotkan, muuttohaukan tai kalasääksen reviirejä. Joidenkin uhanalisten perhoslajien havaintojen painopiste on selvitysalueen eteläpuolisella Huosiossuon alueella. Tuulivoimapuistohankkeen läheisyydessä ei ole linnuston kannalta merkittäviä levähdysalueita. Arktisten hanhien muuttoreitit vaihtelevat kilometrien levyisellä kaistaleella sääolosuhteista riippuen. Muuton painopiste on kuitenkin varsin lähellä rannikkoa, mereen työntyvien niemenkärkien tuntumassa. YVA-lain 25 :n mukainen selvilläolovelvollisuus Hankkeesta vastaavan tulee YVA-lain 25 :n mukaisesti olla riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista. Tehty ympäristöselvitys palvelee tätä tarkoitusta asianmukaisella tavalla. 3
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET MUUTOKSENHAKU Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 2, 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 4, 6 ja 7 Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettavaa Kouvolan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti) Ylijohtaja Leena Gunnar Ylitarkastaja Jukka Timperi Liitteet Valitusosoitus PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaava, saantitodistuksin, suoritemaksutta Päätöksen jäljennös Virolahden kunnanhallitus Haminan kaupungin ympäristötoimi Kymenlaakson liitto Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on nähtävänä Virolahden kunnan ilmoitustaululla 26.10. 18.11.2011 ja sähköisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kotisivuilla www.elykeskus.fi/kaakkois-suomi/yva 4
Liite ELY-keskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön hankkeesta vastaava saa hakea muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Kouvolan hallintooikeudelle. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valittamalla. (YVA-laki 19 3 mom.) Valitusaika Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle 5
Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Kouvolan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kouvolan hallinto-oikeuden käyntiosoite Kauppalankatu 43 C, 45100 KOUVOLA postiosoite PL 401, 45101 KOUVOLA puhelinvaihde 0100 86330, 010 3642 300 telekopio 010 3642 350 aukioloaika klo 8 16.15 6