Viranomainen PÖYTÄKIRJA 5/2011 KOKOUSAIKA Torstai 9.6.2011 klo 18 19.20. KOKOUSPAIKKA Saarijärven kaupungintalo, Mannila OSALLISTUJAT Kutsutut jäsenet Muut Launonen Jorma Koskinen Satu vpj. Hintikka Maija Huumarkangas Jouko Piispanen Risto Pyykkinen Pasi Suomäki Marjatta Suomäki Riitta Korhonen Heli Tuominen Sami Tamminen Ossi Palola Mikael puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen 2. varapuheenjohtaja jäsen jäsen yhtymävaltuuston puheenjohtaja yhtymävaltuuston 1. varapuheenjohtaja yhtymävaltuuston 2. varapuheenjohtaja kuntayhtymänjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 5/2011 KÄSITELLYT ASIAT Asia Otsikko 30 Yhtymävaltuuston 26.5.2011 päätösten täytäntöönpano 2 31 Pirkko ja Raimo peuraniemen oikaisuvaatimus terveystarkastajan viranhaltijapäätökseen 10 /3.5.2011 3 32 Kuntien Tiera Oy:n osakkeen merkitseminen 6 33 Selvitys sotaveteraaneille järjestettävistä palveluista 7 34 Ilkka Hirven ja Tuulikki Poser-Hirven jättämä valtuustoaloite vanhusten ja vammaisten kirjastopalvelujen turvaamiseksi soten ja alueen kirjastolaitosten yhteistoimintana 35 Muut mahdolliset ja kiireelliset asiat 9 36 Kokouksen päättäminen 9 8 Pöytäkirjan allekirjoitus Jorma Launonen, puheenjohtaja Mikael Palola, pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Saarijärvellä 9.6.2011 Suomäki Marjatta Suomäki Riitta Nähtävänäpito Saarijärvi, n toimisto 10.6.2011
Viranomainen Sivu 2 YHTYMÄVALTUUSTON 26.5.2011 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Yh 30/6.6.2011 Kuntalain mukaan yhtymähallitus vastaa yhtymävaltuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta. Jos yhtymähallitus katsoo, että yhtymävaltuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai yhtymävaltuusto on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen, on yhtymähallituksen jätettävä päätös täytäntöön panematta. Tällainen asia on saatettava viipymättä yhtymävaltuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää todeta, että yhtymävaltuuston kokouksessa 26.5.2011 tekemät päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eikä yhtymävaltuusto ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset muutoinkaan ole lain vastaisia, joten ne voidaan panna täytäntöön. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.
Viranomainen Sivu 3 PIRKKO JA RAIMO PEURANIEMEN OIKAISUVAATIMUS TERVEYSTARKASTAJAN VIRAN- HALTIJAPÄÄTÖKSEEN 10 /3.5.2011 Yh 31/9.6.2011 Liite 1/31/9.6.2011 Liite 2/31/9.6.2011 Pirkko ja Raimo Peuraniemi ovat jättäneet oikaisuvaatimuksen terveystarkastaja Janne Litmasen tekemään viranhaltijapäätökseen. Oikaisuvaatimuksessaan Peuraniemet ilmoittavat, etteivät he hyväksy päätöstä ja esittävät useita viranhaltijapäätökseen liittyviä vaatimuksia ja perusteluita. Yhtymähallituksen päätöksen tueksi esitetään seuraavaa: 1. Peuraniemille tarjottu savuhaittapäivystysviikko perustuu Puun pienpolttoa koskevat terveydelliset ohjeet (6:2008) oppaan mukaiseen savuhaittaselvitystyöhön ja on sen oleellinen osa. Päivystysviikon aikana terveystarkastaja puolueettomana tahona varmistaa savuhaitan ja nimenomaan terveyshaittaa aiheuttavan savuhaitan olemassaolon siten kun em. oppaan mukaan voidaan terveyshaitaksi tulkita. Tarjotun savuhaittapäivystysviikon aikana terveystarkastaja olisi ollut Peuraniemien käytettävissä, kutsuttaessa 24h koko viikon ajan. Tällä tavoin tutkittuna oppaan mukainen tulkinta ja savuhaitan arviointi olisi ollut huomattavasti helpompaa. Ja kieltäytymällä tarjotusta selvitystavasta voidaan Peuraniemien katsoa osaltaan vaikeuttaneen savuhaitan esiintymisen arviointia ja selvitystyötä. 2. Terveydensuojelulain tarjoama yksilön terveyden suoja on välillinen ja se toteutuu asuin- ja oleskelutiloille asetettujen terveydellisten olosuhdevaatimusten täyttymisen kautta. Olosuhdevaatimusten täyttyminen osoittaa hyväksyttävää tilannetta. Olosuhdevaatimukset määräytyvät lainsäätäjän tahdon mukaisesti ja eri tekijöille on annettu raja- tai ohjearvoja sekä kuvattu erilaisia mittaus- ja havaintomenettelyjä terveyshaitan arvioimiseksi. Terveyshaitan esiintymistä arvioidaan asuin- ja oleskelutilojen olosuhdevaatimusten perusteella. Asukkaan terveydentila, mahdolliset oireet tai heidän kokemansa haitta eivät määritä lainsäädännön tarkoittaman terveyshaitan täyttymistä. 3. Terveystarkastajat joutuivat turvautumaan pistokoetarkastuksiin eli savuhaitan toteamiskäynteihin Peuraniemien kieltäydyttyä savuhaittapäivystysviikosta, kuten edellä on mainittu. Toteamiskäyntejä suoritettiin myös ilta-aikaan, koska Peuraniemien kirjanpidon mukaan savuhaittaa esiintyy erityisesti silloin. Toteamiskäyntien havainnot on tehty siten, että Peuraniemien kortteli on kierretty kävellen tai käyty aivan Peuraniemien pihan kohdalla, kuten päätöksen liitteenä olevista havaintokartoista selviää. Kiertämällä Peuraniemen kortteli on pystytty havainnoimaan tuleeko mistään suunnasta savunhajua kohti Peuraniemen kiinteistöä. Tämän lisäksi on kolme kertaa käyty Peuraniemien asunnon sisätiloissa ja siis myös tontilla. Mikäli millään kohtaa kierrosta on havaittu savun hajua, on siitä tehty merkintä muistiinpanoihin. Ulkoilmasta tehdystä 18 eri havainnosta lievää, aistittavaa savunhajua todettiin 4 kertaa. 14 kerralla savunhajua ei ulkoilmassa havaittu. Sisätiloissa ei kolmella käynnillä todettu savunhajua kertaakaan. Terveystarkastajan mielestä tällä tavoin tutkittuna Peuraniemien kiinteistöllä mahdollisesti oleva savuhaitta olisi tullut esille selvemmin, mikäli se olisi ollut samansuuntaista kuin Peuraniemien kirjanpidossa mainitaan. Terveystarkastajilla oli käytössä havaintoja tehdessä tarkastuslomake johon mer-
Viranomainen Sivu 4 kittiin ylös samat tiedot jotka selviävät päätöksen liitteenä olevasta terveystarkastajien havainnot taulukosta. Taulukko toimii yhteenvetona tehdyistä havainnoista. Savuhaitan toteamiskäyntien aikana kirjattiin vallitseva säätila (lämpötila, tuulen suunta ja voimakkuus sekä sateisuus). Lämpötila 18 eri toteamiskäynnin aikana on vaihdellut -21,5 (-1) C välillä. Tuulen voimakkuus on vaihdellut tyynestä kohtalaiseen. Tuulen suunta on myös vaihdellut; tuuli on käynyt etelästä, luoteesta, koillisesta, lounaasta ja lännestä. Myös sateisuus on ollut vaihtelevaa. Tarkemmat tiedot säätilasta ovat viranhaltijapäätöksen liitteenä. 4. Terveystarkastajat tarjosivat Peuraniemille edellä mainitulla tavalla savuhaittapäivystysviikkoa, jolloin terveystarkastaja olisi ollut 24h valmiudessa lähtemään toteamaan savuhaittaa kutsuttaessa. Peuraniemet kieltäytyivät savuhaittapäivystyksestä. Terveystarkastajat tekevät töitä pääasiassa virka-aikana. Edellä mainittu savuhaittaviikon mukainen järjestely on poikkeuksellinen ja vaati terveystarkastajien muiden työtehtävien merkittävää järjestelyä sekä terveystarkastajien perheissä vapaa-ajan ja muiden perheenjäsenten ajankäytön järjestelyjä. Savuhaittapäivystysviikon järjestäminen oli edellä mainituista syistä vaikeaa. Peuraniemien vaatimus, että terveystarkastaja tulee silloin kun he itse kokevat haittaa, tarkoittaa käytännössä sitä, että terveystarkastajat olisivat jatkuvassa 24h valmiudessa. Tämä on kohtuuton vaatimus terveystarkastajien työn järjestämisessä. 5. Peuraniemien kirjanpito on huomioitu päätöksessä kuten esim. kappaleessa Asianosaisten savuhaittakirjanpito tai päätöksen perusteluiden kohdassa 1c todetaan. Päätöksen kappale: Kirjanpidon mukaan Peuraniemet kärsivät savuhaitasta lähes päivittäin. Peuraniemet ovat myös pitäneet em. asuinalueelle suunnatun kyselyn aikana kyselyn liitteenä ollutta savuhaitan seurantapäiväkirjaa. Peuraniemet ovat seurantapäiväkirjan kirjanpidon mukaan kärsineet savusta johtuvista terveyshaitoista. Lisäksi päätöksen perusteluissa todetaan, että Peuraniemien kirjanpidon, kirjeiden ja sähköpostien perusteella arvioituna he kokevat savusta johtuvia haittoja, mutta edellä 1a ja 1b kohdissa mainitut selvitykset ja havainnot eivät tue savuhaittakirjanpidon näyttöä. Savuhaittakirjanpidon ja siitä tehdyn yhteenvetotaulukon avulla on myös pyritty kohdentamaan terveystarkastajien tekemiä savuhaitan toteamiskäyntejä tai - havaintoja. Peuraniemien kirjanpito ja näkemys savuhaitasta on yksi kolmesta selvitystyön peruskivistä Kaksi muuta ovat terveystarkastajien omat havainnot ja asuinalueelle suunnattu kysely. 6. Koska selvitystyön ja päätöksen mukaan terveyshaittaa aiheuttavaa savuhaittaa ei ole pystytty osoittamaan, ei terveysviranomaisilla ole myöskään perusteita laatia puun polttoa rajoittavaa terveydensuojelujärjestystä tai antaa muita puun polttoa rajoittavia määräyksiä. 7. Peuraniemen ilmoittamaa aluetta laajempi kyselyalue ei ole merkityksellinen asia, sillä kyselyalue kattaa myös Peuraniemen ilmoittaman alueen. Peuraniemi ilmoitti kokemansa pahimmat polttajat 8.3. päivätyllä kirjeellä ja sen liitteenä olleella kartalla. Terveystarkastaja postittama kysely lähti jo lähes kuukautta aikaisemmin helmikuun 9.
Viranomainen Sivu 5 Mikäli joku henkilö olisi kokenut Peuraniemien lisäksi savuhaittaa kyselyn alueella, olisi hän varmasti vastannut tai asiasta kyselyssä maininnut. Tältä osin kyselyyn vastaamatta jättäminen ei ole oleellista. Kyselyyn on vastattu nimenomaan Peuraniemien lähialueelta ja lähinaapurit. Tämä selviää päätöksen liitteenä olevasta kartasta. Kyselyyn vastaaminen on vapaaehtoista, eikä viranomaisella ole valtuuksia pakottaa ketään vastaamaan kyselyyn. Koska tämän selvitystyön mukaan terveyshaittaa aiheuttavaa savuhaittaa ei ole pystytty osoittamaan, ei terveysviranomaisilla ole myöskään perusteita tai tarvetta tarkastaa kyselyalueen kiinteistöjä polttolaitteiden, puiden varastoinnin tms. osalta. Myöskään mahdollisesti vastauksien puutteellisuudella ei ole niiltä osin merkitystä. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää 1. todeta edellä esittelytekstissä esitettyihin perusteluihin viitaten, ettei oikaisuvaatimuksessa tai sen liitteissä ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella yhtymähallituksen tulisi puuttua päätökseen ja 2. hylätä oikaisuvaatimuksen. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.
Viranomainen Sivu 6 KUNTIEN TIERA OY:N OSAKKEEN MERKITSEMINEN Yh 32/9.6.2011 Liite 1/32/9.6.2011 Kuntien Tiera Oy (entinen KPK ICT Oy) tarjoaa lle mahdollisuutta merkitä yhtiön osakkeita suunnatussa osakeannissa liitteenä olevan osakkeiden merkintäsitoumuksen mukaisesti. Tiera on syksyllä 2010 perustettu kuntien omistama yhtiö, joka tarjoaa omistajilleen tietohallinnon ja tietotekniikan asiantuntija-, sovellus- ja infrastruktuuripalveluita. Yhtiö järjestää ja kehittää palveluita koordinoimalla kuntasektorin ICTkehityshankkeita ja palvelutarpeita. Se yhdistää toimittajien tarjoamia sovelluksia ja asiantuntijuutta valmiiksi, kuntien toimintoja hyödyntäviksi kokonaisuuksiksi, ratkaisuiksi ja palveluiksi. Liittyminen Kuntien Tiera Oy:n osakkaaksi ei velvoita käyttämään yhtiön palveluita. Osakkuus kuitenkin antaa mahdollisuuden käyttää yhtiön palveluita tapauskohtaisesti silloin, kun niistä on saavutettavissa hyötyjä. Osakkaat voivat valita, mitä palveluja ne yhtiöltä ostavat. Osakkaiden ei tarvitse erikseen kilpailuttaa yhtiön tarjoamia palveluita. Hankintojen lisäksi osakkaat voivat hyödyntää Tieran asiantuntijuutta palveluprosessiensa tehostamisessa ja palvelujen parantamisessa. Tieran omistajina on tällä hetkellä noin 190 kuntatoimijaa ja 30 kuntayhtymää. Saarijärven-Viitasaaren seudun työvaliokunta on suositellut seudun kunnille liittymistä Tieran osakkaaksi. n perussopimuksen mukaan Kuntayhtymä voi omistaa ja hallita palveluita tuottavia organisaatioita ja olla jäsenenä ja osakkaana niissä sekä olla osakkaana tai jäsenenä yhteisöissä ja säätiöissä, jotka toteuttavat kuntayhtymän tarkoitusperiin liittyviä toimintoja. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää esittää yhtymävaltuustolle, että 1. liittyy Kuntien Tiera Oy:n osakkaaksi, 2. merkitsee ja maksaa yhden kappaleen Kuntien Tiera Oy:n osaketta merkintähintaan 3 euroa ja 3. yhtymävaltuusto valtuuttaa kuntayhtymänjohtajan tai tämän määräämän viranhaltijan toteuttamaan tarvittavat osakkeiden merkitsemistoimet. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.
Viranomainen Sivu 7 SELVITYS SOTAVETERAANEILLE JÄRJESTETTÄVISTÄ PALVELUISTA Yh 33/9.6.2011 päätti selvittää niiden sotaveteraanien määrän, jotka eivät saa valtionkonttorin korvauksia siivousapuun sekä kuntien nykyiset käytännöt veteraanien siivouspalvelujen järjestämiseen. Saarikan palveluohjaus on koonnut tietoja kunnittain järjestetyistä sotaveteraanien palveluista. Selvitystä esitellään yhtymähallitukselle kokouksessa. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: merkitsee kokouksessa esiteltävän selvityksen tiedoksi. Kuntayhtymänjohtajan kokouksessa muuttama päätösesitys: merkitsee kokouksessa esiteltävän selvityksen tiedoksi. Lisäksi yhtymähallitus päättää, että Valtionkonttorin myöntämä rintamaveteraaneille kotiin vietäviin avopalveluihin käytettävä määräraha käytetään kunnittain siivouspalveluiden järjestämiseen Valtionkonttorin ilmoittamien kunnittaisten määrärahojen mukaisesti. hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen.
Viranomainen Sivu 8 ILKKA HIRVEN JA TUULIKKI POSER-HIRVEN JÄTTÄMÄ VALTUUSTOALOITE VANHUSTEN JA VAMMAISTEN KIRJASTOPALVELUJEN TURVAAMISEKSI SOTEN JA ALUEEN KIRJAS- TOLAITOSTEN YHTEISTOIMINTANA Yh 34/9.6.2011 Liite 1/34/9.6.2011 Yhtymävaltuusto palautti Ilkka Hirven ja Tuulikki Poser-Hirven jättämän aloitteen Vanhusten ja vammaisten kirjastopalvelujen turvaamiseksi SoTen ja alueen kirjastolaitosten yhteistoimintana (2/18/26.8.2010) yhtymähallitukselle uudelleen valmisteltavaksi. Kotihoidon säännöllisen palvelun piirissä olevilla asiakkailla on omahoitaja ja heille tehdään yksilöllinen palvelu- ja hoitosuunnitelma. Saarikka kouluttaa kotihoitoon palvelutarpeenarvioijia, joiden tehtävänä on laatia yhdessä asiakkaan ja omaisten kanssa asiakkaan tarpeiden mukainen palvelu- ja hoitosuunnitelma. Suunnitelma kattaa asiakkaan kokonaisvaltaisen hoidon pitäen sisällään myös toimenpiteet ja asiat, joilla vahvistetaan hänen omia voimavarojaan ja kotona selviytymistä. Kotihoidon asiakkaiden kirjastopalveluiden tarve voidaan jatkossa kartoittaa hoito- ja palvelusuunnitelmien laadinnan yhteydessä. Palveluiden käytännönjärjestelyistä sovitaan kunnittain Saarikan ja kuntien kirjastolaitosten kesken. Saarikan alueella järjestetään kotihoitoa tukevaa päivätoimintaa kaikissa alueen kunnissa. Asiakkaita on ryhmissä 10 18. Saarikassa on päätetty selvittää yhteistyössä kuntien kirjastolaitosten kanssa vaihtoehdot kirjastopalveluiden järjestämiseen myös päivätoimintapäivien yhteyteen. Saarikka käy tarkentavat neuvottelut kuntien kirjastolaitosten kanssa viimeistään syksyn 2011 aikana. Kuntayhtymänjohtajan päätösesitys: päättää esittää yhtymävaltuustolle, että tämä päättää 1. merkitä edellä esittelytekstissä esitetyn tiedoksi ja 2. edellyttää Saarikan sopivan kotihoidon kirjastopalveluiden järjestämisestä kuntien kirjastolaitosten kanssa vuoden 2011 aikana sekä 3. todeta, että aloitteessa mainittu asia tulee hoidettua esittelytekstissä esitetyllä tavalla eikä aloite anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. hyväksyi yksimielisen päätösesityksen.
Viranomainen Sivu 9 MUUT MAHDOLLISET JA KIIREELLISET ASIAT Yh 35/9.6.2011 LIITE 1/35/9.6.2011 Kuntayhtymänjohtaja selvitti yhtymähallitukselle Avek-asiaa liitteen mukaisesti. Kuntayhtymänjohtaja kertoi käydyistä kuntaneuvotteluista. Merkittiin tiedoksi. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yh 36/9.6.2011 Puheenjohtaja antoi päätöstenteon jälkeen lain mukaisen oikaisuvaatimuksen ja päätti kokouksen klo19.20.