90. Liikuntatoimi S e l v i t y s o s a : Liikuntatoimen tehtävänä on liikunnan edistäminen. Valtio ja kunnat luovat edellytyksiä liikunnalle. Liikunnan järjestämisestä vastaavat pääasiassa liikuntajärjestöt. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa liikuntapolitiikan yleisestä johdosta, yhteensovittamisesta ja kehittämisestä sekä liikunnan yleisten edellytysten luomisesta valtionhallinnossa. Liikunnan toimialan strateginen johtaminen ja ohjausjärjestelmät perustuvat tiedolla johtamisen periaatteelle sekä liikuntapoliittisten toimenpiteiden vaikutusten jatkuvalle arvioinnille. Liikuntaa edistetään ja liikunnan yhteiskunnallisia vaikuttavuustavoitteita pyritään saavuttamaan toimenpiteillä, joille on yhteistä tietopohjan ja osaamisen kehittäminen sekä yhdenvertaisuuden, eettisyyden ja rehellisyyden toteutuminen. Liikuntatoimen toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet ja keskeiset toimenpiteet ovat: Toiminnalliset tavoitteet Valtakunnallisia ja paikallisia liikuntaolosuhteita kehitetään systemaattisesti Liikunnan kansalaistoiminta on aktiivista ja osallistavaa Liikunnan harrastaminen eri väestöryhmissä lisääntyy Huippu-urheilua kehitetään tuloksellisesti ja vastuullisesti Toimialan osaaminen ja tietopohja vahvistuvat ja tietoa hyödynnetään päätöksenteossa tehokkaasti Keskeisimmät toimenpiteet Liikuntapaikkarakentamisen avustamisessa painotetaan ensisijaisesti laadukkaiden ja laajoille käyttäjäryhmille suunnattujen liikuntapaikkojen rakentamista ja peruskorjaamista. Tuetaan liikunnan kansalaisjärjestötoimintaa Tuetaan paikallista seuratoimintaa ja matalan kynnyksen liikuntatoimintaa Tuetaan liikunnan koulutuskeskusten vapaatavoitteista koulutustoimintaa ja sen laadun kehittämistä Vahvistetaan järjestöjen edellytyksiä hakea ja järjestää kansainvälisiä urheilun suurtapahtumia Tuetaan liikuntajärjestöjen kansainvälisiä yhteistyö- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Laajennetaan Liikkuva koulu -ohjelman tuki kaikki perusasteen koulut kattavaksi Tuetaan Kunnossa kaiken Ikää -ohjelmaa Tuetaan liikunnan valtakunnallisia ja paikallisia edistämishankkeita koko elämänkaarella Avustetaan liikunnan yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa lisääviä hankkeita Tuetaan maahanmuuttajien kotouttamista liikunnan avulla Parannetaan eri väestöryhmien osallistumismahdollisuuksia liikunta-alan vapaatavoitteiseen koulutukseen. Tuetaan eettistä ja yhteiskuntavastuullista huippu-urheilutoimintaa ja urheilijoiden valmentautumismahdollisuuksia Vahvistetaan urheilu-uran ja opiskelun tai koulunkäynnin yhdistämisen toimenpiteitä Tuetaan liikunnan ja urheilun eettisiä toimenpiteitä ja integriteettiä avustamalla Suomen Urheilun Eettisen Keskuksen (SUEK) toimintaa. Tuetaan ja kehitetään liikunta-alan tutkimus- ja tiedonvälitystoimintaa liikuntapoliittisen päätöksenteon tarpeiden suunnassa Vahvistetaan tiedonhankintaa ja hyödyntämistä toimialan avustusvalmisteluissa Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1
Toiminnalliset tavoitteet Keskeisimmät toimenpiteet Tuetaan tiedon tuotantoa liikuntapaikkarakentamisen ja liikuntaa suosivan yhdyskuntasuunnittelun kehittämiseksi Kehitetään valtion liikuntaneuvoston liikuntapolitiikan vaikutusten arviointijärjestelmää Tuetaan Suomessa järjestettäviä liikunnan toimialan kansainvälisiä tieteellisiä kongresseja. Liikunnan asema eri hallinnonalojen päätöksenteossa vahvistuu Varmistetaan informaatio-ohjauksella ja vuorovaikutuksen lisäämisellä, että liikunnan edistäminen huomioidaan paremmin kuntien strategioissa ja liikuntapoliittisissa toimenpiteissä Toimeenpannaan OKM:n ja STM:n koordinoima valtakunnallinen terveyttä ja hyvinvointia edistävän liikunnan strategia ja lisätään vuorovaikutusta eri hallinnonalojen kanssa Valtion liikuntaneuvosto arvioi valtionhallinnon eri ministeriöiden toimenpiteitten vaikutuksia liikunnan edistämisessä. Eräitä liikuntatoimen tunnuslukuja 2014 2015 2017 arvio Kuntien liikunnan edistämisaktiivisuus, kuvaa toiminnan suunnittelua ja johtamista/tea-viisari 1) koko maan väestöpainotettu keskiarvo, 68-70 josta niiden osuus, jotka ovat saaneet koettuun tarpeeseensa nähden riittävästi liikuntapalveluita (%) 2) 87,5 87,6 88,0 OKM:n ja aluehallinnon myöntämät valtionavustukset liikuntapaikkarakentamiseen (peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeet) myöntöjä yhteensä (kpl) 172 159 165 uimahallit (kpl) 8 7 8 liikuntahallit tai -salit (kpl) 14 16 22 palloilu- ja urheilukentät (kpl) 31 34 35 jäähallit (kpl) 14 3 5 lähiliikuntapaikat (kpl) 52 61 60 muut liikuntapaikat 53 38 35 Kunnossa Kaiken Ikää -ohjelma Hankkeet 221 222 225 Kunnat 100 104 120 Liikkujat naiset (%) 64 63 60 miehet (%) 36 37 40 Liikkujat 140 000 140 000 140 000 Liikuntajärjestöjen toiminta Valtionavustusta saavien liikuntajärjestöjen lukumäärä 120 122 127 Urheilun lajiliittoihin kuuluvien jäsenseurojen lukumäärä 10 711 10 966 10 500 Urheiluseurojen yhteenlaskettujen jäsenten lukumäärä 1 555 566 1 542 827 1 550 000 Kilpailulisenssiurheilijoiden lukumäärä 556 000 560 000 580 000 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2
2014 2015 Maahanmuuttajien kotouttamishankkeet kunnissa kotouttaminen liikunnan avulla -tukea saavien kuntien lkm 30 35 59 kotouttamishankkeiden määrä 31 35 60 2017 arvio Kehittämistuki liikunta- ja urheiluseuroille Myönnetyt 378 409 500 Hakemukset 1 162 981 1 000 Lapsia ja nuoria 92 000 92 000 94 000 tytöt (%) 40 40 42 pojat (%) 60 60 58 Liikkuva koulu -ohjelma 3) Koulut 800 1 212 2 100 Oppilaat 163 000 318 037 443 373 Urheiluakatemiat Avustetut urheiluakatemiat, kpl 19 19 15 Akatemioihin kiinnittyneiden urheilijoiden määrä, I ja II-taso 2 104 2 336 2 400 Dopingtestit (ADT ry) Kansallisen testausohjelman testit, yht. 2 770 2 466 3 000 kilpailun ulkopuoliset 1 460 1 418 1 500 kilpailutestit 1 310 1 048 1 500 joista veritestejä 81 264 350 Urheilijaprofiilit, verinäytteet 276 264 300 Vapaan sivistystyön toteutuneet suoritteet liikunnan koulutuskeskuksissa Valtakunnalliset 397 300 387 847 436 000 Valtionosuudella rahoitetut vuorokaudet/% 279 900/70,5 279 900/72,2 279 900/64,1 Alueelliset 86 915 86 033 85 000 Valtionosuudella rahoitetut päivät/% 53 000/61,0 53 000/61,6 53 000/62,4 1) Tea-viisarijärjestelmän tunnusluku kertoo kahden vuoden välein kunnan liikunnan edistämisestä 6 eri näkökulmasta (mm. johtaminen, seuranta ja voimavarat). Koko maan luku on kaikkien vastanneiden keskiarvo, joka on painotettu vastanneen yksikön väestöpohjalla. Vuoden 2017 luku on arvio vuoden 2014 tulosten perusteella. 2) Alueellinen terveys- ja hyvinvointitutkimus, ATH (THL) 3) Vuoden 2014 Liikkuvien koulujen määrä perustuu OKM:stä suoraan ja aluehallinnon kautta OKM:n määrärahasta avustusta saaneiden hankekouluihin. Vuodesta 2015 eteenpäin Liikkuvien koulujen määrä perustuu Liikkuvan koulun verkkosivujen kautta rekisteröityneihin kouluihin. 30. Avustus Liikkuva koulu -ohjelmaan (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 7 000 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää Liikkuva koulu -ohjelman toteuttamisesta aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3
S e l v i t y s o s a : Määräraha on tarkoitus käyttää Tunti liikuntaa päivässä -hankkeen toteuttamiseen tavoitteena laajentaa ohjelma valtakunnalliseksi koskemaan kaikkia perusopetusikäisiä lapsia ja nuoria. 2017 talousarvio 7 000 000 2016 talousarvio 7 000 000 50. Rahapelitoiminnan voittovarat urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään 154 097 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) liikuntalakiin (390/2015), opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin (1705/2009) ja vapaasta sivistystyöstä annettuun lakiin (632/1998) perustuvien valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen sekä muiden urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen tarkoitettujen avustusten maksamiseen valtionavustuslain (688/2001) mukaisesti 2) kokeilu-, kehittämis-, selvitys- ja ohjelmatoiminnan menoihin 3) enintään 1 700 000 euroa urheilijoiden valmennus- ja harjoitteluapurahojen maksamiseen 4) yhteisöjen ja valtionhallinnon kansainvälisen liikunta-alan yhteistyön, liikuntatieteellisen toiminnan, liikunnan ja huippu-urheilun eettisen ja dopinginvastaisen toiminnan, testaustoiminnan ja dopingin vastaisen kasvatuksen tehostamisen menoihin sekä korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja tutkijoiden liikuntatieteellisten tutkimushankkeiden ja näiden kanssa yhteistyössä toteutettavien tietojärjestelmä- ja muiden hankkeiden rahoittamiseen 5) enintään 400 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisen avustuksen maksamiseen Suomen Urheilumuseosäätiölle 6) valtion liikuntaneuvoston ja sen jaostojen menoihin 7) enintään 260 000 euroa ylimääräisistä urheilijaeläkkeistä annetun lain (1419/2014) mukaisiin eläkkeisiin 8) enintään 40 000 euroa Pro Urheilu ja Piikkarit -tunnustusten maksamiseen 9) liikunnan aluehallinnon toiminnan menoihin 10) Olympiastadionin perusparannushankkeeseen 11) enintään neljää henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen. Kunnan liikuntatoimen valtionosuuden perusteena käytettävä yksikköhinta on 12,00 euroa asukasta kohden. Valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten valtionosuuden perusteena olevien opiskelijavuorokausien enimmäismäärä on 279 900 ja alueellisten liikunnan koulutuskeskusten opiskelijapäivien enimmäismäärä on 53 000. Mainittujen määrien estämättä määrärahaa saa käyttää valtionosuuksien oikaisupäätöksistä aiheutuviin menoihin. Alueellisten liikunnan koulutuskeskusten yksikköhinta on 16,60 euroa opiskelijapäivää kohden. Kohtien 3 ja 7 määrärahat budjetoidaan maksuperusteisina. Kohdan 7 määrärahaa saa käyttää enintään 16 täyttä eläkettä vastaavan ylimääräisen urheilijaeläkkeen myöntämiseen. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4
Kohdassa 11 tarkoitettujen henkilöiden osalta työnantajalle maksetut sairausvakuutuksen mukaiset etuudet otetaan nettobudjetoitaessa tuloina huomioon. S e l v i t y s o s a : Määrärahan arvioitu käyttö (euroa) Liikunnan yhdenvertaiseen saavutettavuuteen 35 171 000 Liikuntapaikkarakentamisen avustamiseen 33 421 000 Liikunnan yhdenvertaisuuteen 1 750 000 Liikuntaan ja urheiluun osallistuminen 63 030 000 Liikunnan kansalaistoimintaan 44 500 000 Huippu-urheiluun 12 650 000 Liikunnan ja urheilun suurtapahtumiin 1 900 000 Liikunnan ja urheilun eettiseen toimintaan 3 500 000 Kansainväliseen yhteistyöhön 480 000 Koko väestön liikunnan edistäminen 28 300 000 Valtionosuudet kuntien liikuntatoimintaan 19 500 000 Liikunnallisen elämäntavan edistämiseen 8 800 000 Liikunnan osaaminen ja tietopohja 27 596 000 Liikunnan koulutuskeskuksille 17 886 000 Liikuntatieteeseen ja tutkimuksiin 3 730 000 Tutkimus- ja kehitysyhteisöille sekä koulutustoimintaan 3 720 000 Liikunnan aluehallinnon toimintaan 350 000 Valtion liikuntaneuvoston toimintaan 480 000 Opetus- ja kulttuuriministeriön käytettäväksi 1 430 000 Yhteensä 154 097 000 Määrärahan mitoituksessa käytetty valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten arvonlisäverollinen keskimääräinen yksikköhinta on 98,47 euroa opiskelijavuorokautta kohden. Liikunnan koulutuskeskusten valtionosuuksiin myönnetään 917 000 euroa momentilta 29.90.52. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Avustus Olympiastadionin perusparannushankkeeseen jakamattomista voittovaroista 5 000 Tasomuutos 1 475 Yhteensä 6 475 Momentin nimike on muutettu. Määräraha on kehyksen ulkopuolinen. 2017 talousarvio 154 097 000 2016 II lisätalousarvio 2016 talousarvio 147 622 000 2015 tilinpäätös 147 993 082 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5
52. Valtionosuus liikunnan koulutuskeskuksille ja rahoitus liikuntatieteellisten hankkeiden arviointikustannuksiin (kiinteä määräraha) Momentille myönnetään 823 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) mukaisten valtionosuuksien maksamiseen valtakunnallisille liikunnan koulutuskeskuksille 2) enintään 80 000 euroa Suomen Akatemialle liikuntatieteellisten tutkimusten arvioinnin hallintokustannuksiin enintään yhtä henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Momentin 29.90.50 määrärahasta osoitetaan valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten valtionosuuksiin yhteensä enintään 16 914 000 euroa. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Kertamenon poisto -80 Kilpailukykysopimuksen vaikutus valtionosuuteen; liikunnan koulutuskeskukset (Kiky) -174 Yksikköhintojen tason tarkistus 253 Yhteensä 2017 talousarvio 823 000 2016 talousarvio 824 000 2015 tilinpäätös 556 343-1 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 6