RANUAN KUNTA Aapiskuja 6 B 97700 Ranua 18.1.2010 jaon tarkistamista selvittävän työryhmän loppuraportti 1. Työryhmän asettaminen ja toimeksianto Valtuusto päätti 16.11.2009 74 vuoden 2010 talousarvion hyväksymisen yhteydessä, että kunnanhallitus nimeää luottamushenkilötyöryhmän selvittämään äänestysaluejaon tarkistamista. Työryhmän tulee jättää raporttinsa kunnanhallitukselle 31.1.2010 mennessä. Kunnanhallitus asetti työryhmän 7.12.2009 354 ja siihen nimettiin Hannu Kuukasjärvi puheenjohtajana, Eila Impiö, Hannu Nieminen, Keijo Ruonala ja Viola Tarujärvi. Työryhmän sihteeriksi nimettiin hallintosihteeri Kirsti Keskikallio. Seuraavat vaalit, eduskuntavaalit, toimitetaan vuonna 2011 ja vuonna 2012 toimitetaan presidentinvaali ja kunnallisvaalit. Työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa 12.1.2010 ja 18.1.2010. 2. Vaalilain säädökset Vaalilain 8 :ssä on säädetty äänestysalueista: ena on kunta, jollei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. ista päättää valtuusto. Päätöstä tehtäessä on otettava huomioon seuraavan kalenterivuoden alusta voimaan tulevat kuntajaon muutokset. Valtuuston on myös määrättävä, mihin äänestysalueeseen kuuluvat ne henkilöt, joita ei ole väestötietojärjestelmässä merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Päätös äänestysalueista tulee voimaan 15 päivänä lokakuuta, jos päätös tehdään ja päätöksestä ilmoitetaan maistraatille sen määräämällä tavalla viimeistään saman vuoden huhtikuussa. Myöhemmin tehty tai maistraatille ilmoitettu päätös tulee voimaan 15 päivänä lokakuuta seuraavana vuonna. Vaalilain 9 :ssä on säädetty ennakkoäänestyspaikoista ja vaalipäivän
äänestyspaikoista: Ennakkoäänestyspaikkoja ovat: 1) ne kotimaan yleiset ennakkoäänestyspaikat, joiden lukumäärästä ja sijainnista kunnanhallitus päättää ja joita on oltava, jollei erityisestä syystä muuta johdu, jokaisessa kunnassa vähintään yksi; 2) valtioneuvoston asetuksella säädettävät Suomen edustustot ja niiden toimipaikat sekä valtioneuvoston asetuksella säädettävät kunnallisvaalien yleiset ennakkoäänestyspaikat Ahvenanmaan maakunnassa; 3) sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut, kunnanhallituksen päätöksellä määrätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset (laitos); 4) suomalaiset laivat, jotka ovat ulkomailla, kun ennakkoäänestys toimitetaan. Lisäksi ennakkoäänestys voidaan jäljempänä säädetyin edellytyksin järjestää äänestäjän kotona (kotiäänestys). Jokaisella äänestysalueella on kunnanhallituksen päätöksellä määrätty vaalipäivän äänestyspaikka. Erityisistä syistä äänestyspaikka voidaan sijoittaa äänestysalueen tai kunnankin ulkopuolelle, jollei siitä aiheudu äänestäjille kohtuutonta haittaa. Vaalilain 82 :ssä on säädetty vaalisalaisuuden turvaamisesta pienillä äänestysalueilla Jos äänestysalueella on hyväksyttyjä vaalikuoria vähemmän kuin 50 tai jos voidaan perustellusti arvioida, että äänestysalueella äänestää vaalipäivänä vähemmän kuin 50 henkilöä, kunnan keskusvaalilautakunnan on määrättävä, että äänestysalueen ennakkoäänet ja vaalipäivän äänet lasketaan yhdessä. Tällöin äänestysalueen vaalilautakunta ei suorita vaalipäivän äänten alustavaa laskentaa, vaan toimittaa äänestysliput alustavaa laskentaa varten keskusvaalilautakunnalle. Jos voidaan perustellusti arvioida, että äänestysalueella äänestää ennakkoon ja vaalipäivänä vähemmän kuin 50 henkilöä tai jos perustellusta syystä vaalisalaisuuden turvaaminen muutoin sitä edellyttää, kunnan keskusvaalilautakunnan on hyvissä ajoin ennen vaalipäivää määrättävä ja muissa kuin kunnallisvaaleissa vaalipiirilautakunnalle ilmoitettava, että äänestysalueen ennakkoäänet ja vaalipäivän äänet sekä jonkin toisen äänestysalueen tai joidenkin toisten äänestysalueiden ennakkoäänet ja vaalipäivän äänet lasketaan yhdessä. Tällöin kyseisten äänestysalueiden vaalilautakunnat eivät suorita vaalipäivän äänten alustavaa laskentaa, vaan toimittavat äänestysliput alustavaa laskentaa varten keskusvaalilautakunnalle. Työryhmä toteaa, että mitään säädöksiä äänestysalueen sopivasta koosta tai asukasmäärästä ei ole. 3. Tällä hetkellä voimassa olevat äänestysalueet Ranuan kunnassa on tällä hetkellä voimassa seuraavat äänestysalueet (valtuuston päätös 31.1.1994):
001 Impiö Impiön koulu, Impiöntie 33A, 97765 Impiö 002 Kirkonkylä Kirkonkylän koulu, Aapiskuja 6C, 97700 Ranua 003 Kuukasjärvi Kuukasjärven koulu, Kuukasjärvenkouluntie 2A, 97780 Kuukasjärvi 004 Piittisjärvi Piittisjärven rivitalo, Pekkalantie 508 A 2, 97665 Pohjasperä 005 Portimojärvi Portimon kyläseuran talo, Rovaniementie 255, 97720 Ylisimo 006 Simojokivarsi Ruonan koulu, Ruonankouluntie 2, 97715 Raiskio 4. Äänestystilastoja Taulukko v. 2009 europarlamenttivaalien äänestäjien määristä äänestysalueittain 001 Impiö 227 35 15,4 54 23,8 89 39,2 002 Kirkonkylä 2434 388 15,9 362 14,9 750 30,8 003 Kuukasjärvi 215 32 14,9 57 26,5 89 41,4 004 Piittisjärvi 291 56 19,2 61 21,0 117 40,2 005 Portimojärvi 194 26 13,4 33 17,0 59 30,4 006 Simojokivarsi 259 22 8,5 42 16,2 64 24,7 Yhteensä 3620 559 15,4 609 16,8 1168 32,3 Taulukko v. 2008 kunnallisvaalien äänestäjien määristä äänestysalueittain 001 Impiö 226 79 35,0 71 31,4 150 66,4 002 Kirkonkylä 2095 740 35,3 667 31,8 1407 67,2 003 Kuukasjärvi 214 86 40,2 64 29,9 150 70,1 004 Piittisjärvi 297 121 40,7 81 27,3 202 68,0 005 Portimojärvi 191 60 31,4 47 24,6 107 56,0 006 Simojokivarsi 251 79 31,5 70 27,9 149 59,4 Yhteensä 3274 1165 35,6 1000 30,5 2165 66,1 Taulukko v. 2007 eduskuntavaalien äänestäjien määristä äänestysalueittain 001 Impiö 231 80 34,6 89 38,5 169 73,2 002 Kirkonkylä 2513 852 33,9 533 21,2 1385 55,1
003 Kuukasjärvi 209 68 32,5 57 27,3 125 59,8 004 Piittisjärvi 314 123 39,2 86 27,4 209 66,6 005 Portimojärvi 194 73 37,6 61 31,4 134 69,1 006 Simojokivarsi 258 71 27,5 86 33,3 157 60,9 Yhteensä 3719 1267 34,1 912 24,5 2179 58,6 5. Työryhmän toimenpide-ehdotukset Työryhmä esittää, että Ranuan kunnan äänestysaluejakoa muutetaan siten, että kuntaan muodostetaan yksi äänestysalue, Ranuan äänestysalue työryhmä totesi, että sivukylien äänestysalueiden äänioikeutettujen määrä on niin alhainen, että vaalisalaisuus voi vaarantua. Työryhmä totesi, että mm. vuoden 2009 europarlamenttivaaleissa keskusvaalilautakunnan on ollut määrättävä pieniksi äänestysalueiksi Impiön, Kuukasjärven, Portimojärven ja Simojokivarren äänestysalueet vaalilain 82 :n mukaisesti, koska äänestysalueilla on ennakkoon äänestänyt vähemmän kuin 50 henkilöä työryhmä totesi, että ennakkoäänestys tulee kasvamaan työryhmä totesi, että vaalilautakuntien luottamushenkilöpaikkojen täyttämisessä on ollut vaikeuksia työryhmä totesi, että joissakin vaaleissa vaalilautakuntien päätösvaltaiseksi saamisessa on ollut vaikeuksia työryhmä totesi, että osa vaalilautakuntien istä ovat kokeneet vaalipäivänä äänestyspaikalla istumisen pitkästyttäväksi, koska äänestäjiä on ollut vähän. Työryhmä totesi, että vaalilain 9 :n mukaisesti kunnanhallitus päättää ennakkoäänestyspaikoista, niiden lukumäärästä ja sijainnista sekä vaalipäivän äänestyspaikoista kunnassa. Työryhmä totesi, että kunnassa on kokeiltu yhden kerran kiertävän äänestysauton käyttöä vuoden 2008 kunnallisvaalien ennakkoäänestyksessä. Luettelo äänestysauton pysähdyspaikoista ja äänestäjämääristä liitteenä (liite 1) Työryhmä esittää, että kunnan ollessa yksi äänestysalue ennakkoäänestyspaikkoja tulisi lisätä siten, että sivukylille järjestetään kiertävä äänestysauto ja kiinteä ennakkoäänestyspaikka yhtenä päivänä kirkonkylän kauppaliikkeeseen. Lisäksi kunnanviraston valtuustosalin kiinteä ennakkoäänestyspaikka säilytetään ennallaan. työryhmän mielestä yhteen äänestysalueeseen siirryttäessä sivukylien palvelut turvataan lisäämällä sinne ennakkoäänestysmahdollisuuksia
työryhmä esittää, että ennakkoäänestyksen kiertävän äänestysauton reitti/pysähtymispaikkoja päätettäessä pohjana käytetään v. 2008 kunnallisvaaleissa käytössä ollutta reittiä kirkonkylän toria lukuun ottamatta työryhmä totesi, että kiertävää ennakkoäänestysautoa käytettäessä äänestyspaikka tulee lähemmäksi suurimmalle osaa sivukylien äänestäjistä verrattuna tällä hetkellä voimassa olevien äänestysalueiden vaalilautakuntien äänestyspaikkoihin. 6. Eriävä mielipide Työryhmän Hannu Nieminen jätti eriävän mielipiteen merkittäväksi raporttiin (liite 2). Ranualla 18.1.2010 Hannu Kuukasjärvi puheenjohtaja Eila Impiö Hannu Nieminen Keijo Ruonala Viola Tarujärvi Kirsti Keskikallio sihteeri