KOMMENTTIKOOSTE Määräys TRAFI/20118/03.04.03.00/2016 1(8) Perustelumuistion liite Kohta Kommentti Lausunnon Trafi antaja Yleisesti liikenneturvallisuuden ja liikennevalvonnan osalta määräyksellä annetuilla lisävapauksilla polkupyörien ja Poliisiammattikorkeakoulu niiden perävaunujen valaisinten ja heijastinten vaatimuksiin ei ole merkittävää vaikutusta. Kevyiden sähköajoneuvojen osalta valaisin- ja heijastinvaatimukset selkeyttää liikennevalvontaa. 2.1 d) Kohdalla ei ole merkitystä, ks. kohta 2.2 c) Kohtien 2.1 ja 2.2 trialmoottoripyörän ja enduromoottoripyörän ominaisuudet vastaavat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/51/EY määritelmiä kyseisille 2.2 a) Miten istuimen korkeus voi määrittää enduropyörän? Esim. KTM Freeride sähköenduron istumakorkeus 870 mm. Maavara on ymmärrettävä vaatimus. 2.2 c) Kokonaisvälityssuhteella ei ole merkitystä. Moottorin max. kierrosnopeus voi olla 4000 15000 rpm. Esim. KTM Freeride sähköenduropyörässä on vain yksi vaihde ja maksimiteho 4500 rpm vastaavasti 2t moottorissa yli 12000rpm. 4.3 Mukaan maininta hyväksytystä polkupyöräilijän kypärästä (EN 1078 ja C -hyväksyntä). Perustelu: Asetus ajoneuvon käytöstä tiellä 6 kohta i (30.12.2015). 5.1 Siltä osin kuin vaatimukset eivät ilmene viranomaisen määräyksestä vaan sisältyvät ei-julkiseen standardiin, niitä ei voida pitää julkaistuina. Kuitenkin julkaisemista on kaikissa tapauksissa pidettävä viranomaisen antaman oikeussäännön voimaantulon ehdottomana edellytyksenä. 5.1 Kahden erillisen jarrulaitteen vaatimuksen sijaan olisi tärkeämpää määrittää vähimmäisvaatimus hidastuvuudelle. 5.2 Koska valot voidaan korvata esim. otsavalolla, niin ainakin sivuheijastimet pitäisi voida korvata vaatteissa olevilla heijastimilla esim. lahkeissa. Poliisiammattikorkeakoulu ajoneuvoille, joten niitä ei muuteta. Katso edellä oleva kohta. Katso edellä oleva kohta. Polkupyöräilijän kypärän vaatimukset perustuvat niin sanottuun henkilönsuojaindirektiiviin 89/686/ETY, joka on Suomessa pantu täytäntöön henkilönsuojaimista annetulla valtioneuvoston päätöksellä (1406/1993). Informatiiviselle viittaukselle hyväksytystä polkupyöräilijän kypärästä ei katsota olevan tarvetta tässä määräyksessä. Kohdan 5.1 vaatimuksilla pyritään turvaamaan polkupyörän riittävä turvallisuuden taso. Standardeihin viitataan yleensä lähinnä silloin, kun kyseessä on jokin teknisluonteinen vaatimus, joka on suunnattu alan toimijoille. Standardit on julkaistu, ja ne ovat yleisesti saatavissa ja hyödynnettävissä. Kaikki suomalaiseen standardikokoelmaan kuuluvat standardit ovat ilmaiseksi luettavissa ainakin Suomen Standardoimisliitto SFS ry:n kirjastossa sekä eräissä yleisissä kirjastoissa. Teknisten vaatimusten lisäämistä ei pidetä tarkoituksenmukaisena. Hidastuvuusvaatimuksen määrittäminen vaatisi myös oman testausmenetelmänsä. Vaatteissa olevat heijastimet eivät ole polkupyörän sivusuuntaisen näkyvyyden kannalta yhtä tehokkaita, kuin polkupyörän kummallakin sivulla etu- ja takaosassa olevat sivuheijastimet.
2(8) Miksi nopeimmin liikkuvalla polkupyörällä olisi lievempi lakipykälä? Kaikille samat säännöt. Valkoisen ja ruskeakeltaisen heijastimen värin erottaminen pimeässä on vaikeaa. Valkoinen ja keltainen voisi olla sivuheijastimena sallittuja. Heijastavat renkaat sekä vaatteissa esim. lahkeissa olevat heijastimet ovat valkoiset. 5.2 Ehdotamme lauseen Sivuheijastimina hyväksytään myös heijastavat renkaat, jotka väriltään ja heijastuskyvyltään vastaavat E-säännön n:o 88 vaatimuksia muuttamista muotoon: Sivuheijastimina hyväksytään myös heijastavat renkaat ja pinnat sekä muut renkaan rakenteet, jotka väriltään ja heijastuskyvyltään vastaavat E-säännön n:o 88 vaatimuksia. Kohdassa tarkoitettujen urheilu- ja kilpakäyttöön rakennettujen polkupyörien heijastinvaatimusten tiukentamista ei pidetä tarpeellisena. Valkoinen on lisätty sivuheijastimen värivaihtoehdoksi tämän määräysmuutoksen yhteydessä. Valkoinen ja ruskeankeltainen ovat tyyppihyväksyntäsäädösten mukaisia heijastinten värejä toisin kuin keltainen. Heijastavan renkaan väri- ja heijastuskykyvaatimukset ilmenevät E-säännöstä nro 88. Ehdotettu sanamuoto, jossa on mainittu erikseen pinnat ja muut renkaan rakenteet, voisi aiheuttaa tulkintaepäselvyyksiä. Poljinheijastimia ja sivuheijastimien väriä koskevat muutokset ovat muistioluonnoksesta ilmenevistä syistä johtuen tarpeelliset. 5.2 ja 5.3 Kohdissa 5.2 on määrätty polkupyörän etu- ja takaheijastimen enimmäiskorkeudeksi 1,2 metriä ja kohdassa 5.3 valaisimien enimmäiskorkeudeksi 1,3 metriä. Olisiko selkeämpi ratkaisu, jos enimmäiskorkeuden vaatimus olisi kummassakin sama? Toisaalta, jos valot on kiinnitetty pyöräilijään, niin valaisimissa ei sovelleta enimmäiskorkeutta miksi siis kiinteissä valoissa se olisi tarpeellista? 5.2, 6.3.1 ja 6.4 Yleistä heijastimista, ajovaloista ja hitaan ajoneuvon kilvestä Säännöt sisältävän runsaasti toisistaan vain vähän poikkeavia perustelemattomia korkeusmittoja. Ajoneuvojen valojen ja heijastimien korkeusasemien säätelyä voisi yhtenäistää esim. seuraavasti: 1) Eteen osoittavat ajovalot vähintään 30 cm korkeudelle, yläraja turha. 2) Heijastimien, huomio- ja suuntavalojen asennuskorkeudelle on turha määritellä mitään rajoituksia vain siltä Muutetaan määräystä niin, että polkupyörän valaisinten korkeusvaatimukset poistetaan. Polkupyörässä olevan tai kuljettajaan kiinnitettävän valaisimen korkeudesta ei ole tarvetta määrätä toisistaan poikkeavasti. Enimmäis- tai vähimmäiskorkeusvaatimuksia ei pidetä liikenneturvallisuuden kannalta välttämättöminä. Muutoksella kevennetään voimassa olevaa sääntelyä. Heijastimet ovat tyyppihyväksyttyjä, ja ne on suunniteltu käytettäväksi tietylle korkeudelle asennettuina. Heijastinten korkeusvaatimuksia ei sen vuoksi muuteta. Kohdan 5.2 osalta katso edellinen kohta. Määräyksessä olevat L-luokan ajoneuvon ja polkupyörän perävaunun valaisinten ja heijastinten asennuskorkeusvaatimukset perustuvat E-sääntöihin, joissa on huomioitu heijastinten näkyvyys korkeuden perusteella.
3(8) varalta, että joku keksisi muuten vain asentaa pyöräänsä maston ja siihen mastovalon ja tästä kenties voisi olla jotain haittaa. 5.3 Saako eteenpäin osoittavia valaisimia olla myös pariton määrä? Miksi suuntavalaisinten pitää olla vilkkuvia. Eikö olisi parempi määrittää, että ne voivat olla myös vilkkuvia. Kirkas vilkkuva valo itse asiassa häiritsee voimakkaasti vastaantulevan pimeänäköä. Entä punainen suuntavalo? 5.3 Kohdassa 5.3 suuntavalojen sekä muiden sivulle osoittavien valojen lukumäärästä on terminä parillinen määrä. Termi on sikäli epätäsmällinen, mikäli tarkoituksena on erityisesti parillinen määrä symmetrisesti ajoneuvon keskilinjan suhteen, kuten vastaava vaatimus on esimerkiksi kohdassa 6.3 tai kuten on ilmaistu edellisen virkkeen suuntavaloja koskevassa vaatimuksessa. 5.3 Polkupyörän sivuheijastimiksi hyväksytään myös heijastavat renkaat. Markkinoilla on myös pinnoihin kiinnitettäviä sivuvalaisimia, jotka voisivat olla toimiva ratkaisu sivusuuntaisen näkymisen tehostamiseksi. Valaisimien korkeudesta ehdotettu vaatimus ei kuitenkaan niiden kohdalla ole toimiva. Ehdotuksemme on, että myös sivuvalaisimien kohdalla ei määritettäisi korkeusvaatimuksia, kuten ei ole tehty heijastimien osaltakaan. Polkupyörän sivuheijastimien sekä heijastavien renkaiden sallittaisiin olevan väriltään valkoisia. Joten miksi ei voitaisi sallia myös valkoinen sivuvalo etenkin, jos ne on asennettu pinnoihin, jolloin niiden pyörivä liike näkyy hyvin? 5.3-5.4 Nojapyörien ja katettujen nojapyörien mataluuden huomiointi turvallisuusvaatimuksissa. Matalien nojapyörien ja niin sanottujen kinnereiden eli katettujen nojapyörien näkyvyyden lisäämiseksi olisi syy- Polkupyörässä saa olla useita eteenpäin osoittavia valaisimia. Myös pariton määrä on sallittu. Suuntavalaisimet ovat vilkkuvia kaikissa ajoneuvoissa. Vilkkuvan valaisimen ansiosta kääntymisaikomus on helpompi havaita. EU:ssa suuntavalon väri kaikissa ajoneuvoluokissa on ruskeankeltainen. Polkupyörän suuntavalaisimen värivaatimuksesta ei ole perusteltua määrätä normaalista poikkeavasti. Punainen on varattu tieliikenteessä taaksepäin näkyväksi väriksi. Suuntavalaisinten asentaminen symmetrisesti polkupyörän pituussuuntaisen keskilinjan suhteen on olennaista, jotta kääntymissuunta on helposti havaittavissa. Muiden valaisinten osalta symmetrisyyden vaatimusta ei pidetä niin tarpeellisena, että vaatimuksia olisi aihetta tiukentaa. Muutetaan määräystä niin, että polkupyörän valaisinten korkeusvaatimukset poistetaan. Sivuvalaisimen näyttämän valon värivaatimusta ei muuteta. Valon värivaatimus perustuu Suomen tieliikenteessä noudatettavaan yleiseen käytäntöön, jonka mukaan valkoinen valo on tarkoitettu näkymään eteenpäin, ruskeankeltainen sivulle ja punainen taaksepäin. Ehdotetusta vaatimuksesta pitäisi säätää tieliikennelaissa tai sen nojalla, jotta se koskisi kaikkia ajoneuvoja käyttöönottoajankohdasta riippumatta.
4(8) tä määritellä jonkinlaisen ylöspäin osoittavan huomioviirin ja pimeällä siinä olevan heijastimen tai valon korkeus. Tällaisia määräyksiä on useassa Euroopan maassa. Tämän kaltaiset polkupyörät, sähköllä tai ilman ovat meilläkin jatkuvasti lisääntymään päin. Tällaisen matalan kulkuneuvon havaitseminen on ongelmallista etenkin risteyksissä. 5.4 Polkupyörään voisi sallia myös muunlaisen äänimerkinantolaitteen kuin soittokellon. Suurin osa markkinoilla olevista soittokelloista on niin heikkolaatuisia, että ne kuuluvat liikenteessä vasta aivan kohdalla, ja silloin se on usein myöhäistä. Jalankulkijan pitäisi saada ajoissa tieto esim. takaa tulevasta polkupyörästä. Vauhdilla lisääntyvät sähköpyörät ja niiden akut mahdollistavat mopojen kaltaisten sähköisten äänimerkkilaitteiden käytön soittokellon lisäksi. Lisäksi markkinoilla on hyviä ja tarpeeksi äänekkäitä ilmanpaineella toimivia äänimerkinantolaitteita, jotka toimivat siis myös ilman sähköä. 5.4 Muutetaan kohta Polkupyörässä tulee olla äänimerkinantolaitteena soittokello muotoon Polkupyörässä tulee olla äänimerkinantolaitteena soittokello, torvi tai jokin muu vastaava, jota ei voi sekoittaa moottoriajoneuvon äänimerkinantolaitteeseen. Perustelut: on olemassa myös käsikäyttöisiä torvia ja mopon äänimerkinantolaitteen kaltaisia välineitä. Soittokello on vain yksi ratkaisuista ja tulevaisuudessa on luvassa varmasti lisää erilaisia ratkaisuja sähköavusteisten pyörien lisääntyessä. 5.4 Käytännössä useimpiin soittokelloihin nähden myös varoitushuuto toimii erinomaisesti. Erillistä merkinantolaitetta ei tarvittaisi. 6.3 Miksi ei voi olla samat korkeudet kuin polkupyörässä? Ihan yhtä hyvät luvut 0,3 1,3 ja olisi helpompi muistaa. Poistetaan määräyksestä soittokelloa koskeva vaatimus. Ajoneuvolain 25 :n 1 momentin 11 kohdan mukaan moottorikäyttöisessä ajoneuvossa ja polkupyörässä on oltava äänimerkinantolaite. Trafi katsoo, ettei polkupyörän äänimerkinantolaitteesta ole enää tarvetta antaa tarkempia määräyksiä. Muutoksella kevennetään voimassa olevaa sääntelyä. Katso edellä oleva kohta. Polkupyörän äänimerkinantolaitteen vaatimuksesta säädetään ajoneuvolain 25 :ssä, eikä siitä voida määräyksellä poiketa. Korkeusvaatimuksissa on otettu mallia E-säännön nro 74 mopojen valaisinten ja heijastinten asennusvaatimuksista.
5(8) 6.3.2.ja 6.3.3 Jarruvalaisimen tehokkuus on määritelty hehkulampun wattiluvun mukaan: Jarruvalaisimien lampun tulee vastata valoteknisiltä ominaisuuksiltaan vähintään 5 watin hehkulamppua Muutetaan kohdan 6.3.2 sanamuotoa niin, että jarruvalon voimakkuuden on oltava huomattavasti suurempi kuin takavalon. Kohdan 6.3.3 takavalaisimen valoteknisiä ominaisuuksia koskeva vaatimus poistetaan. Muutoksilla yksinkertaistetaan ja selkeytetään voimassa olevaa sääntelyä. Tämä on epätarkka määre, joka on LED-valoihin siirtyessä myös äärimmäisen hankala ymmärtää. Teho kannattaisi määritellä lumenien mukaan, sillä se on SI-järjestelmän mukainen valovirran yksikkö. Esim. 50-70 lumenia voisi olla sopiva luku. Myös koko tehon määrittely tietyllä yksiköllä voidaan jättää pois. Asia voitaisiin esittää esimerkiksi seuraavasti: Jarruvalaisimien lampun tuottaman valon tulee erottua selkeästi takavalaisimista. 6.3.2 Voisiko kuvata tarkemmalla tavalla esim. lumeneilla? Katso edellä oleva kohta. 6.3.3 Lumeneita. Nykyiset lapset eivät tiedä hehkulampuista, Katso edellä oleva kohta. mutta lumeneista kyllä. 6.3.4 L-luokan ajoneuvon ja polkupyörän perävaunun etuheijastimien Muutetaan ehdotuksen mukaisesti. tulee olla valkoiset, takaheijastimien punaiset ja sivuheijastimien ruskeankeltaiset Polkupyörän sivuheijastimet saavat olla myös valkoiset, joten olisi paikallaan sallia ne myös perävaunuissa. 7 Kohta Valaisimen asennuksessa noudatetaan kohdan 5.3 polkupyörän vaatimuksia. Heijastin saa olla myös kiinnitetty kevyen sähköajoneuvon kuljettajaan vaatii selvennystä siitä, koskeeko henkilöön kiinnitettyjä heijastimia samat korkeus jne. vaatimukset kuin pyörään kiinnitettyjä heijastimia. 7 Kevyiden sähköajoneuvojen yleiset turvallisuusvaatimukset samalle tasolle kuin polkupyörillä. Kevyt sähköajoneuvo on liikennesäännöiltään polkupyörään rinnastettava ajoneuvo, ja sen rakenteellinen enimmäisnopeus on 25 km/h, mikä on huomattavan korkea Henkilöön kiinnitetyllä heijastimella ei ole korkeusvaatimusta. Ajoneuvolakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä sovelletaan kevyisiin sähköajoneuvoihin. Kevyessä sähköajoneuvossa on oltava esimerkiksi äänimerkinantolaite, vaikka sille ei tässä määräyksessä aseteta tarkempia teknisiä vaatimuksia. Nyt annettujen tarkempien valaisin- ja heijastinvaatimusten riittävyyttä voidaan seurata ja arvioida jatkossa käytännön kokemusten perusteella.
6(8) nopeus jalankulkuliikenteeseen suhteutettuna. Tässä luonnoksessa kevyille sähköajoneuvoille ehdotetut ajoneuvotekniset vaatimukset ovat kuitenkin selkeästi lievemmät kuin mitä polkupyörille on asetettu. Käytännössä tällä määräyksellä ei asetettaisi mitään vaatimuksia itse laitteelle, vaan esimerkiksi heijastimeksi riittää kuljettajaan kiinnitetyt jalankulkijan heijastimet. Kevyiden sähköajoneuvojen tarkoituksena (vrt HE 24/2015) oli erota jalankulkua avustavista tai korvaavista laitteista sillä, että ajoneuvolain kautta kevyille sähköajoneuvoille asetetaan tiettyjä yleisiä turvallisuusvaatimuksia soveltaen moottorittoman ajoneuvon, eli käytännössä polkupyörän määräyksiä. Näin ollen ainakin valaisin, heijastin ja äänimerkinantolaitteen vaatimusten tulisi olla turvallisuustasoltaan vastaavat mitä polkupyörille on asetettu. 8 Millä perustellaan erilainen käytäntö. Kaikissa tulisi olla samat liikenneturvallisuuden vaatimukset. kohta 25 kohta 28 ja 37 kohta 32 Yksilöllisesti valmistettujen ajoneuvojen osalta viimeinen sarake koskee vain ajoneuvoluokkia, joiden nopeutta ei ole rajattu. Näin ollen ehdotamme harkittavaksi, onko osoittamistapa H sarakkeessa lainkaan tarpeellinen. Toimenpiteet ilman pilaantumisen estämiseksi sekä kohta 37 Melutaso ja pakojärjestelmä: lisättäisiin jo ehdotetun I- tason lisäksi lisättäväksi myös taso B tai taso B seuraavalla rajauksella: mikäli ajoneuvo on muutettavissa identtiseksi vastaamaan olemassa olevaa tyyppihyväksyttyä ajoneuvoa. Valmistaja tai valmistajan edustaja voisi tällä lisäyksellä todistaa että jokin ajoneuvo voidaan teknisiä komponentteja vaihtamalla muuttaa vastaamaan jotakin toista ajoneuvoa jolla tarvittavat hyväksynnät ovat. Valaisinkomponenttien osalta yksilöllisesti valmistettuja ajoneuvoja koskee taulukon mukaan myös osoittamistapa I. Loppuviitteen x mukaan puuttuvat valaisinlaitteet tulee asentaa ja niiden tulee olla EY- tai E-hyväksyttyjä. Tämä säännös on kokonaisuutena hieman epäselvä suhteessa yksilöllisesti valmistettuihin ajoneuvoihin. Tavoit- Modified Motorcycle Association of Finland Ry Teknisen Kaupan ja Palveluiden yhdistys Modified Motorcycle Association of Finland Ry Säännöksen tarkoituksena on mahdollistaa ajoneuvon tuonti Suomeen ilman suurempia muutoksia ja kustannuksia määräyksen kohdassa mainituissa tilanteissa. Poistetaan osoittamistavat H ja C tarpeettomina ja korvataan ei sovelleta -merkinnällä. Piensarjatyyppihyväksytylle sekä yksittäiskappaleena valmistetulle tai maahantuodulle ajoneuvolle lisätään kohtaan 28 osoittamistapa B vi ja kohtaan 37 osoittamistavat B vi ja E xv. Muutokset on käsitelty tarkemmin perustelumuistiossa. Poistetaan loppuviite x kyseisestä kohdasta.
7(8) kohta 36 teena ilmeisesti on, että myös esimerkiksi DOThyväksyttyjä valaisinlaitteita saisi käyttää, mutta säännöksen perusteella asia jää hiukan tulkinnanvaraiseksi. Pyydämme harkitsemaan, olisiko loppuviitteen x sanamuotoa mahdollista selkeyttää suhteessa yksilöllisesti valmistettuihin ajoneuvoihin. Yksilöllisesti valmistettujen ajoneuvojen osalta loppuviitteessä xii viitataan lataus- ja sytytysjärjestelmän komponentteihin. Polttomoottorikäyttöisten ajoneuvojen osalta säännös on selkeä, mutta epäselvää on, miten sitä sovellettaisiin sähkökäyttöisiin ajoneuvoihin. Esitetyssä muodossaan sitä voisi tulkita niinkin, että sähkökäyttöisille ajoneuvoille vaatimusta ei käytännössä olisi lainkaan. Modified Motorcycle Association of Finland Ry Osoittamistavan C mukaan keskeisten vaatimusten pitää täyttyä. Loppuviitteeseen xii lisätään maininta, että alaviite koskee polttomoottorikäyttöistä ajoneuvoa. kohta 37 Emissioiden osalta olennaista on, että sähkökäyttöisen ajoneuvon sähköjärjestelmässä ei ole suojaamattomia johtimia tai liitoksia ja että moottorin osat on koteloitu riittävästi. Analogisesti tulkiten loppuviitteen tekstiä voidaan soveltaa sähköajoneuvoihin, mutta asia olisi ehkä paikallaan muotoilla selkeämmin. Bensiinimoottorilla varustettujen ajoneuvojen osalta sääntö on selkeä. Sen sijaan dieselmoottorilla varustettujen ajoneuvojen päästöjen osoittamistavasta ei säädetä mitään. On todennäköistä, että yksilöllisesti valmistettuja ajoneuvoja tehdään jollain aikataululla myös dieselkäyttöisinä. VNA:ssa ajoneuvojen rakenteesta ja varusteista viitataan päästötason osalta direktiiviin 97/24/EY, päästötaso on asetuksen mukaan EURO 1. Ehdotamme harkittavaksi, voisiko yksilöllisesti valmistettujen ajoneuvojen osalta osoittamistapana käyttää käytönaikaisessa valvonnassa sovellettavia vaatimuksia. Henkilöautojen osalta osoittamistapa on EURO 3-tasoon saakka käytönaikainen mittaus, raja-arvo ahtamattomissa moottoreissa k 2,5 m -1 ja ahdetuissa moottoreissa k 3 m -1. Tämä ehdotus olisi Modified Motorcycle Association of Finland Ry Dieselmoottorilla varustettuja ajoneuvoja koskevan perussäännöksen pitäisi olla valtioneuvoston asetuksessa. Asiaa voidaan pohtia rakennemuutossäädösten uudistamisen yhteydessä. Lisätään piensarjatyyppihyväksytylle sekä yksittäiskappaleena valmistetulle tai maahantuodulle ajoneuvolle osoittamistavat B vi ja E xv. Muutos on käsitelty tarkemmin perustelumuistiossa.
8(8) analoginen yhtäältä bensiinimoottoreiden päästötason osoittamistavan kanssa, toisaalta autojen muutoskatsastuksissa noudatettavan osoittamistavan kanssa. Lisäksi tarvittava mittausinfrastruktuuri on olemassa katsastustoimipaikoilla ja mittaus on kustannuksiltaan kohtuullinen. Ei huomautettavaa. Ei huomautettavaa. Ei huomautettavaa. Ei huomautettavaa. Suomen Taksiliitto ry Auto- ja kuljetusalan työntekijäliitto AKT ry Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry Logistiikkayritysten Liitto ry