Kunnanhallitus 1/2014 1 (-51) Aika Maanantaina 13. tammikuuta 2014 klo 18.00-19.00 Paikka Teknisen toimiston kokoustila, Välitie 2, Polvijärvi SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Puheenjohtaja Muut jäsenet Mustonen Asko Haaranen Veli Kaituri Harri Kuronen Riitta Lavikainen Seppo Mustonen Tiina Routa-Mutanen Heli Suvanto Raija Tanskanen Raili MUUT SAAPUVILLA OLLEET Valtuuston puheenjohtaja Valtuuston 1. varapj. Kunnanjohtaja/esittelijä Hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Huttunen Jorma Hyvärinen Anja Vaittinen Pauli Kaasinen Helena Asiat :t 1-30 Allekirjoitukset Asko Mustonen puheenjohtaja Helena Kaasinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Tiistaina 21.1.2014 klo 9.00 kunnanvirastolla Raija Suvanto Pöytäkirjantarkastaja Raili Tanskanen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Tiistaina 21.1.2014 klo 10.00-12.00 kunnanvirastolla Helena Kaasinen Hallintojohtaja
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 2 Kokousaika Maanantaina 13. tammikuuta 2014 klo 18.00- Kokouspaikka Teknisen toimiston kokoustila, Välitie 2 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Liite 1 2 3 4 5 6 7 8 9 liite 10 liite 11 12 13 14 liite 15 16 17 liite 18 liite 19 20 liite 21 liite 22 23 24 liite Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Valtuuston kokoukset v. 2014 Valtuuston kokouksista ilmoittaminen vuonna 2014 Kunnallisten ilmoitusten julkaiseminen vuonna 2014 Kunnan jakaminen äänestysalueisiin Keskushallinnon viranhaltijapöytäkirjojen nähtävillä pitäminen Kunnanviraston pitäminen avoinna yleisölle vuoden 2014 aikana Elinkeinojen kehittämismäärärahan käyttöperusteet vuodelle 2014 Elinkeinotoimessa eri toimintalohkoihin vastuuhenkilöiden nimeäminen Kunnanhallituksen kokoukset v. 2014 Kunnanhallituksen päätettävissä olevien laskujen hyväksyjien määrääminen ja tavaroiden tilausten ja vastaanottomerkintöjen tekijät Vuokratuki Outokummun Seudun Teollisuuskylä Oy:n omistamiin teollisuustiloihin Keskuskeittiön ateriahintojen tarkistaminen Luvan antaminen keittäjän sijaisuuden täyttämiseen Valtuuston kokouksen 18.12.2013 päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano Erityinen kuntajakoselvitys, kuntajakoselvittäjän esittämän yhdistymissopimuksen käsitteleminen Tien rakentaminen Pellikanmäki-tilalle Kyläavustajatoiminnasta perittävät maksut Vuoden 2014 talousarvion ja taloussuunnitelman täytäntöönpano-ohjeet Vuoden 2014 talousarvion käyttösuunnitelman vahvistaminen kunnanhallituksen määrärahojen osalta Luvan antaminen peruskoulun matematiikan tuntiopettajan sijaisuuden täyttämiseen Kunnanhallitukselta luvan pyytäminen kahden lähihoitajan toimen täyttämiseen Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut Puheenjohtaja Asko Mustonen
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 3 25 liite 26 liite 27 28 29 30 Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut Rakennusjärjestyksen uudistaminen Laitosmies Jukka Veikkolaisen palkantarkistus Luvan antaminen lastenhoitajan sijaisen palkkaamiseen Omakotitontin vuokraaminen Petri Talviolle Ilmoitusasiat Puheenjohtaja Asko Mustonen
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 4 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall. 1 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall. 2 Kunnanhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallituksen jäsenet Raija Suvannon ja Raili Tanskasen. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 5 Valtuuston kokoukset v. 2014 Khall. 3 Kuntalain 54 mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti. Valtuuston kutsuu koolle puheenjohtaja. Kokouskutsun valtuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kokouksen avaa iältään vanhin läsnäoleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat on valittu. Kutsussa on ilmoitettava käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto siten kuin kuntalain 64 :ssä säädetään. Kuntalain 64 mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto kokoontuu v. 2014 valtuuston puheenjohtajan ilmoittamina aikoina. Nykyinen käytäntö jatkuu niin, että noin 2 viikkoa ennen kokousta tulee toimittaa ennakkoilmoitus kokouksen ajankohdasta. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 6 Valtuuston kokouksista ilmoittaminen vuonna 2014 Khall. 4 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuuston kokouksista ilmoitetaan vuonna 2014 julkaisemalla kokouskutsu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä kunnan nettisivuilla ja Outokummun seutu-paikallislehdessä ja Sanomalehti Karjalaisessa. Kokousilmoituksissa mainitaan ainoastaan kokousaika, -paikka ja pöytäkirjan nähtävänäpito. Kokouskutsu ja esityslista lähetetään postitse kullekin valtuutetulle sekä kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Valtuuston esityslistat lähetetään myös Suomen Keskustan 1., 2. ja 3. varavaltuutetuille, Suomen Sosialidemokraattien 1. ja 2. varavaltuutetuille, Perussuomalaisten 1. ja 2. varavaltuutetuille, Yhteislista Polvijärven parhaaksi 1. varavaltuutetulle, Suomen Kristillisdemokraattien 1. varavaltuutetulle ja Kansallisen Kokoomuksen 1. varavaltuutetulle. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 7 Kunnallisten ilmoitusten julkaiseminen vuonna 2014 Khall. 5 Kuntalain 64 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnalliset ilmoitukset julkaistaan vuonna 2014 julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä kunnan nettisivuilla ja Outokummun seutu - paikallislehdessä. Virkoja ja toimia koskevat ilmoitukset saadaan ilmoittaa hallintokunnan harkinnan mukaan korkeintaan 2 muussa lehdessä. Niin virkoja koskevista kuin muistakin ilmoituksista voidaan julkaista ainoastaan viittaus ilmoitustaululla julkaistavaan täydelliseen ilmoitukseen. Edellä esitetystä poiketen vapaa-aikatoimi saa vuonna 2014 julkaista harkintansa mukaan lehti-ilmoituksensa kaikissa polvijärveläisten urheiluseurojen julkaisuissa, joiden levikki kattaa kunnan alueella olevat taloudet ja lautakunnat voivat harkintansa mukaan julkaista lehti-ilmoituksensa ainoastaan kunnan ilmoitustaululla. Kuitenkin seuraavat kunnalliset ilmoitukset julkaistaan ainoastaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla: - Oikeuden päätökset kunnallisen viranomaisen päätöksestä tehtyyn valitukseen. - Kuntayhtymän peruskunnissa yleisesti nähtävinä pidettävät kuntayhtymien asiakirjat. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 8 Kunnan jakaminen äänestysalueisiin Khall. 6 Vaalilain mukaan kunta muodostaa yhden äänestysalueen, jollei ole tarpeen jakaa kuntaa useampaan äänestysalueeseen. Äänestysaluejaosta ja sen muuttamisesta päättää valtuusto tarvittaessa vuosittain viimeistään huhtikuussa, jolloin tehty äänestysaluejako on voimassa niissä vaaleissa ja kansanäänestyksissä, jotka toimitetaan saman vuoden lokakuun 15. päivän ja seuraavan vuoden lokakuun 14. päivän välisenä aikana, molemmat mainitut päivät mukaan lukien. Äänestysaluejakoa koskevassa päätöksessä on määrättävä, mihin äänestysalueeseen kuuluvat ne henkilöt, jotka eivät ole väestötietojärjestelmässä merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Äänestysaluejakoa koskevasta päätöksestä on ilmoitettava rekisteritoimistolle, sillä päätöstä noudatetaan valituksesta huolimatta, kunnes valitusasia on ratkaistu. Rekisteritoimisto on pyytänyt äänestysaluejakomuutoksia valmisteltaessa ja päätettäessä toimimaan siten, että äänestysalueiden numerointi säilytetään entisellään jos se suinkin on mahdollista. Rekisteröintikustannusten takia ei ole suotavaa, että esim. yhdistettäessä alue 1 alueeseen 2 annetaan kunnan kaikille äänestysalueille uudet numerot. Tässä esimerkki-tapauksessa tarkoituksenmukaisin ratkaisu on muuttaa suurin äänestysalue nro 1. Tämän suosituksen estämättä päätösvalta äänestysalueiden numeroinnissa kuuluu valtuustolle. Kunnan voimassa oleva äänestysaluejako on seuraava: 1. Ruvaslahti 2. Kinahmo 3. Kirkonkylä 4. Kuorevaara 5. Sotkuma Lisäksi ne kunnassa henkikirjoitetut henkilöt, joita ei ole määrätty henkikirjaan minkään kiinteistön kohdalle, määrätään kirkonkylän äänestysalueeseen. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että äänestysaluejako Polvijärvellä on seuraavanlainen: 1. Ruvaslahti 2. Kinahmo 3. Kirkonkylä 4. Kuorevaara 5. Sotkuma
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 9 Lisäksi ne kunnassa henkikirjoitetut henkilöt, joita ei ole määrätty henkikirjaan minkään kiinteistön kohdalle, määrätään kirkonkylän äänestysalueeseen. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 10 Keskushallinnon viranhaltijapöytäkirjojen nähtävillä pitäminen Khall. 7 Keskushallinnon osalta viranhaltijapäätöksiä tekevät kunnanjohtaja, hallintojohtaja ja kunnankamreeri. Pääsääntöisesti niistä päätöksistä, mitkä viranhaltija tekee hänelle siirretyn toimivallan nojalla, on pidettävä pöytäkirjaa. Päätöksen tuleminen lainvoimaiseksi edellyttää, että ne asetetaan nähtäväksi. Se, mitä edellä on sanottu, ei koske pöytäkirjaa salassa pidettäväksi päätetyiltä osin. Päätökseen, josta saa tehdä oikaisuvaatimuksen, on liitettävä ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Kunnanhallitus päättää, että kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja kunnankamreerin päätökset ovat nähtävänä päätöksentekopäivää seuraavana maanantaina klo 9.00-11.00. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 11 Kunnanviraston pitäminen avoinna yleisölle vuoden 2014 aikana Khall. 8 Kunnanhallitus päättää, että kunnanvirasto pidetään vuoden 2014 aikana avoinna yleisölle työpäivinä klo 9.00-11.00, 11.30-15.00. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 12 Elinkeinojen kehittämismäärärahan käyttöperusteet vuodelle 2014 Khall. 9 Vuoden 2014 talousarvioon on varattu elinkeinotoiminnan kehittämiseen 265.000 euroa. Elinkeinotoimen perustelujen lopussa talousarviossa on ollut alustava esitys määrärahan jakaantumisesta. Kunnanhallitus määrittelee tarkemmin määrärahan jakoperusteet. Elinkeinotoimintojen kehittämismäärärahasta osoitetaan varat mm. Joensuun seudun elinkeinoyhteistyöhön, maatilatalouden kehittämiseen, maaseutuyritysten sukupolvenvaihdoksiin, projektitoimintaan, pienyritysavustuksiin ja messuihin. Kunta on varannut Joensuun seudun elinkeinoyhteistyöhön 114.600 euroa ja Joensuun seudun Leader-ohjelman toteuttamiseen 15.000 euroa. Kaikessa elinkeinojen kehittämistyössä kiinnitetään erityistä huomiota siihen, että meneillään olevista lukuisista kehittämishankkeista saadaan hyötyä erityisesti pienten yritysten kehittämiseen ja toimintaedellytysten parantamiseen. Kunnanhallitus 1. Hyväksyy elinkeinoelämän kehittämismäärärahan käyttöperusteet liitteen mukaisena. Arvonlisäveron osalta noudatetaan aiempien vuosien mukaisia periaatteita ko. määrärahan osalta. 2. Päättää avustaa yrityskoulutuskustannuksissa siten, että avustus on 50 %, enintään 300 euroa/henkilö/koulutustilaisuus. Tämä avustus kohdistuu yrittäjävastuussa olevalle ja toimivaan johtoon. Koulutuskustannuksia korvattaessa otetaan huomioon vain koulutus- ja kurssimaksut. Avustus maksetaan maksettuja koulutuskustannuksia vastaan. Lisäksi kunnanhallitus päättää avustaa yrityksen muun henkilöstön koulutuskustannuksia siten, että avustus on 50 % yrityksen kustannettavaksi jäävästä muusta kuin yrityksen omasta menosta (ulkopuolisesta menosta) ja kunnan avustus on korkeintaan 400 euroa/yritys/vuosi. Koulutuskustannuksia korvattaessa otetaan huomioon vain varsinaiset koulutuskustannukset ja avustusta ei makseta, mikäli yritys saa koulutukseen jo muuta julkista tukea. Avustus maksetaan maksettuja koulutuskustannuksia vastaan.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 13 3. Päättää, että yritysavustuksia maksetaan vuonna 2014 seuraavasti: 1. Yritysten opastekilpien hankintaan avustusta 50 %, enintään 500 euroa/yritys. 2. Yritysesitemateriaalin hankintaan maksetaan avustusta 50 %, enintään 850 euroa/yritys. 3. Yrityksen markkinointiin liittyvistä messu- ja näyttelykuluista maksetaan avustusta 50 %, enintään 1.500 euroa/yritys. Yritysten messu- ja näyttelykuluista korvataan vain messujen ja näyttelyiden osallistumismaksut, jotka kohdistuvat osastojen vuokriin ja osastoilla tarvittaviin järjestäjän tarjoamiin palveluihin esim. pöydät, valot jne. Kunnan ja yrittäjien yhteisesti järjestämien tutustumismatkojen ja messujen osalta avustuksista päätetään viranhaltijapäätöksellä määrärahojen puitteissa. 4. Patentointi- ja tuotesuojauskustannuksista maksetaan avustusta 50 %, enintään 850 euroa/yritys. 5. Avustus maksetaan kuittia vastaan. Vuoden 2014 kuitit tulee toimittaa maksatukseen viimeistään 15.1.2015. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 1.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 14 Elinkeinotoimessa eri toimintalohkoihin vastuuhenkilöiden nimeäminen Khall. 10 Kunnan elinkeinoasioita hoitavat kunnanjohtaja Pauli Vaittinen, hallintojohtaja Helena Kaasinen ja maaseutuasiamies Teuvo Mutanen. Kunnanhallitus nimeää elinkeinotoimen eri toimintalohkoihin vastuuhenkilöt liitteen mukaisesti. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 15 Kunnanhallituksen kokoukset v. 2014 Khall. 11 Kunnan hallintosäännön mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kunnan hallintosäännön mukaan toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen kokouksessa on kunnan hallintosäännön mukaan jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla. Kunnanhallitus päättää, että kunnanhallituksen kokoukset pidetään teknisen toimiston kokoustilassa, Välitie 2 vuonna 2014 pääsääntöisesti joka toinen maanantai alkaen klo 18.00. Jos maanantai on arkipyhä, pidetään kunnanhallituksen kokous sen jälkeisenä ensimmäisenä arkipäivänä klo 18.00. Kokousaikoja voidaan tarvittaessa muuttaa. Heinäkuussa kokouksia ei pääsääntöisesti pidetä. Lisäksi kunnanhallitus määrää, että kunnanhallitus kutsutaan kokoon lähettämällä kokouskutsu ja esityslista kunnanhallituksen jäsenille, kunnanhallituksen varajäsenille (ilman liitteitä), valtuuston puheenjohtajalle, valtuuston varapuheenjohtajille ja kunnanjohtajalle kokousviikon maanantaita edeltävän viikon keskiviikkona. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että vuoden 2014 aikana kunnanhallituksen kokousten pöytäkirjat ovat kunnanvirastolla nähtävänä kokousta seuraavan viikon tiistaina tai jos tämä viikonpäivä on arkipyhä tiistaita seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä klo 10.00-12.00. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 16 Kunnanhallituksen päätettävissä olevien laskujen hyväksyjien määrääminen ja tavaroiden tilausten ja vastaanottomerkintöjen tekijät Khall. 12 Kunnanhallituksen määrärahojen osalta on määrättävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät tositteet. Kunnanhallitus määrää vuonna 2014 toimimaan kunnanhallituksen alaisten määrärahojen tositteiden hyväksyjinä seuraavat henkilöt: Kunnanjohtaja Pauli Vaittinen, hallintojohtaja Helena Kaasinen ja kunnankamreeri Heikki Hallikainen sekä keskuskeittiön toimintaan liittyvien laskujen osalta pääemäntä Eeva Kilpi-Nevalainen tai hänen sijainen Marja Ratilainen tai hänen sijainen. Elinkeinojen kehittämismäärärahan käyttöön liittyvät laskut hyväksyy hallintojohtaja Helena Kaasinen ja hyväksymisoikeus on myös kunnanjohtaja Pauli Vaittisella. Tavaroiden tilausten ja vastaanottomerkintöjen tekijöinä omien tehtäväalueidensa osalta voivat em. henkilöiden lisäksi toimia Heikki Sirviö, Mirja Nuutinen, Ritva Koskinen ja keskuskeittiön vakinainen henkilökunta. Laskujen asiatarkastajina toimivat em. henkilöt ja kirjanpidon henkilökunta. Kunnanhallituksen puheenjohtaja hyväksyy kunnanjohtajan matkalaskut. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 17 Vuokratuki Outokummun Seudun Teollisuuskylä Oy:n omistamiin teollisuustiloihin Khall. 13 Outokummun Seudun Teollisuuskylä Oy omistaa Polvijärvellä kolme teollisuusrakennusta, yhteensä huoneistoala 1.062 m 2 ja varastotiloja 196 m 2. Polvijärven kunta on Outokummun Seudun Teollisuuskylä Oy:n osakas ja Polvijärven kunnan osakepääoma on 232.099,34 euroa. Kunnassa on ollut viime vuosina käytäntönä, että kunta myöntää vuokratukea Outokummun Seudun Teollisuuskylä Oy:n vuokratiloihin 2,02 euroa/m 2 /kk ylittävän osan. on koskenut vain vuokrattuja tiloja. Outokummun Seudun Teollisuuskylä ei ole lähtenyt kunnan vaatimiin vuokrien alentamisiin. Kunnanhallitus päättää, että kunta myöntää vuokratukea Outokummun Seudun Teollisuuskylä Oy:n vuokratiloihin 2,02 euroa/m 2 /kk ylittävän osan v. 2014 osalta. koskee vain nykyisin vuokrattuja tiloja, ei uusia vuokralaisia. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 18 Keskuskeittiön ateriahintojen tarkistaminen Khall. 14 Vuoden 2014 talousarvion perusteluissa on mainittu, että keskuskeittiön muille hallintokunnille toimittamien aterioiden suoritehintaa tarkistetaan 2,75 eurosta 3,00 euroon. Elintarvikekustannukset ja henkilöstömenot kasvavat. Sisäinen laskutus on talousarvioon laskettu 3,00 euron mukaan koko vuodeksi. Perusteluissa on mainittu lisäksi, että myös työpaikkaruokailun sekä ateriapalveluna toimitettujen lounaiden ja palveluasuntojen ja pienryhmäkotien ateriapakettien hintoja tarkistetaan vuoden alussa. Liitteenä ovat keskuskeittiön nykyiset ateriahinnat sekä ehdotetut uudet hinnat. Kunnanhallitus päättää, että keskuskeittiön ateriahinnat ovat 1.2.2014 lukien liitteen mukaiset. Muilta hallintokunnilta perittävä suoritehinta on 3,00 euroa 1.1.2014 lukien. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 3.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 19 Luvan antaminen keittäjän sijaisuuden täyttämiseen Khall 15 Keskuskeittiön pääemäntä on pyytänyt lupaa täyttää keittäjän sijaisuus keskuskeittiöllä siihen asti kun keittäjä palaa töihin. Keittäjä on ollut eripituisia aikoja poissa toimenhoidosta ja poissaolo jatkunee jonkin aikaa. Kunnanhallitus päättää antaa pyydetyn luvan. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 20 Valtuuston kokouksen 18.12.2013 päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano Khall 16 Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallintooikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. (Kuntal 56 2 momentti). Kunnanhallitus 1. Toteaa, että valtuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia ja 2. Päättää toimeenpanna valtuuston päätökset seuraavin toimenpitein: 78 Kouluverkon ylläpitämistä koskevan valtuustoaloitteen käsittely - Ote Kari Haikoselle ja sivistyslautakunnalle 79 Kinahmon koulun lakkauttaminen - Ote sivistyslautakunnalle ja ote Kinahmon koululle 80 Vuoden 2014 talousarvio ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelma - Erilliset täytäntöönpano-ohjeet annetaan hallintokunnille 81 Muut esille tulleet asiat - Voitto Parikan aloite keskushallinnon valmisteltavaksi - Veikko Isoniemen aloite sivistyslautakunnalle lausuntoa varten hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 21 Kunnanhallitus 67 11.02.2013 Valtuusto 38 26.02.2013 Kunnanhallitus 126 22.04.2013 Kunnanhallitus 144 06.05.2013 Valtuusto 47 16.05.2013 Kunnanhallitus 169 10.06.2013 Valtuusto 51 17.06.2013 Valtuusto 64 26.09.2013 Kunnanhallitus 239 21.10.2013 Erityinen kuntajakoselvitys, kuntajakoselvittäjän esittämän yhdistymissopimuksen käsitteleminen Khall. 67 Valtiovarainministeriö on toimittanut Polvijärven kunnalle 20.12.2012 päivätyn lausuntopyynnön kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Joensuun ja Outokummun kaupungit ovat tehneet valtiovarainministeriölle 2.10.2012 päivätyn esityksen kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta. Kuntajakolain 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Kuntajakolain 4 :n 2 momentin mukaan kunnan on muodostuttava yhdestä alueesta, joka muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden, jollei valtioneuvosto alueellisen eheyden osalta 4 luvussa tarkoitetun erityisen kuntajakoselvityksen perusteella toisin päätä. Erityisellä kuntajakoselvityksellä pyritään siihen, että kunta muodostuisi yhdestä alueesta. Joensuun ja Outokummun kaupungit eivät sellaisenaan muodosta alueellisesti ehyttä aluetta, vaan Liperin kunta sijaitsee niiden välissä. Erityisen kuntajakoselvityksen on koskettava yhtenäistä aluetta. Näin ollen valtiovarainministeriö pyytää Liperin kunnalta lausuntoa osallistumisesta erityiseen kuntajakoselvitykseen. Luonnos hallituksen esitykseksi kuntarakennelaiksi on lähetetty kuntiin lausunnolle 22.11.2012. Luonnoksen 1a luvussa säädettäisiin kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta. Luvussa määriteltäisiin ne kriteerit, joiden perusteella kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä. Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kunnat sekä Outokummun kaupunki olisivat kaikki selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella (4c ). Työpaikkaomavaraisuutta koskeva selvitysperuste (4d ) täyttyisi Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kunnan kohdalla, työssäkäyntiperuste (4d ) Kontiolahden ja Liperin kohdalla. Yhdyskuntarakenneperuste (4d ) täyttyisi Joensuun, Kontiolahden ja Liperin osalta keskustaajaman tai siihen kytkeytyvän lähitaajaman ylittäessä kunnan rajan.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 22 Kunnanhallitus 67 11.02.2013 Valtuusto 38 26.02.2013 Kunnanhallitus 126 22.04.2013 Kunnanhallitus 144 06.05.2013 Valtuusto 47 16.05.2013 Kunnanhallitus 169 10.06.2013 Valtuusto 51 17.06.2013 Valtuusto 64 26.09.2013 Kunnanhallitus 239 21.10.2013 Luonnoksen 4d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen lakiluonnoksen mukaan Joensuun, Liperin ja Kontiolahden kuntien on selvitettävä yhdistymistä yhdessä. Liperillä, Kontiolahdella ja Polvijärvellä olisi mahdollisuus täyttää em. selvitysvelvollisuudet osallistumalla aluetta koskevaan erityiseen kuntajakoselvitykseen, jonka perusteella valtiovarainministeriö pyytää kunnilta lausunnon. Kuntajakolain 15 :n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava asian omaisia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen määräämisestä alueella. Tämän perusteella valtiovarainministeriö pyytää Liperin kunnan lisäksi myös Kontiolahden ja Polvijärven kunnilta lausuntoa osallistumisesta kuntajakolain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen Joensuun ja Outokummun kaupunkien kanssa. Erityisen kuntajakoselvityksen määräämisen lisäksi valtiovarainministeriö pyytää Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kunnilta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Yhteiskuntatieteiden lisensiaatti Ossi Repo on antanut suostumuksen toimia kuntajakoselvittäjänä alueella. Lausuntopyynnön liitteenä toimitetaan alustava luonnos selvitysmääräyksestä. Lausunnot pyydetään toimittamaan 28.2.2013 mennessä valtiovarainministeriöön. Tähän asiaan liittyen Polvijärven kunta toimittaa valtuuston kuntarakennelakiluonnoksesta antaman lausunnon, koska siinä on todettu keskeiset Polvijärven kunnan näkökohdat kuntarakenneasiaan. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy seuraavansisältöisen lausunnon liittyen erityisen kuntajakoselvityksen asettamiseen: V. 2012 kunnallishallinnon rakenne-työryhmän selvityksestä antamassaan lausunnossa Polvijärven valtuusto on todennut yksimielisesti kuntarakenneselvitykseen seuraavaa: Kuntien itse käynnistämä selvitys Polvijärven kunnan osalta ei ole tarvetta kuntaliitosselvitykseen. Saatamme valtiovallan tietoon, että vuonna 2007 Polvijärven kunta oli mukana kuntaliitosselvityksessä, jonka johtopäätöksenä Polvijärven valtuusto päätti, että Polvijärven kunta jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana.
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 23 Kunnanhallitus 67 11.02.2013 Valtuusto 38 26.02.2013 Kunnanhallitus 126 22.04.2013 Kunnanhallitus 144 06.05.2013 Valtuusto 47 16.05.2013 Kunnanhallitus 169 10.06.2013 Valtuusto 51 17.06.2013 Valtuusto 64 26.09.2013 Kunnanhallitus 239 21.10.2013 Ministeriön käynnistämä kuntajakoselvitys Polvijärven kunnan osalta ei ole tarvetta ja perusteita selvityksen käynnistämiselle. Erityisesti Polvijärven kunta korostaa, että valtion määräämä kuntajakoselvitys ei kunnioita itsenäisen kunnan päätösvaltaa ja millään toisella kunnalla ei ole oikeutta vaatia toisen kunnan puolesta kuntajakoselvitystä. Lisäksi on huomattava, että valtion määräämä kuntajakoselvitys vaatii myös kunnan voimavaroja ja heikentäisi selvitysaikana kunnan mahdollisuutta keskittyä kunnallisten palvelujen hyvään järjestämiseen ja kunnan kehittämiseen sekä kuntajakoselvitys luo epävarmaa tulevaisuuden kuvaa. Valtuusto toistaa ja ilmoittaa edelleen olevansa v. 2012 kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksestä Polvijärven valtuuston antaman lausunnon kannalla. Valtuusto pyytää ministeriötä huomioimaan edellä olevan lausunnon Polvijärven kunnan kannanottona erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Kuntajakolain 15 :n mukaan erityisen kuntajakoselvityksen määräämisen lähtökohtana on kunnan oma aloite ja ministeriön käynnistämälle kuntajakoselvitykselle on oltava erityisen vahvat perustelut, joita tässä tapauksessa Polvijärven kunnan kohdalla ei ole. Valtiovarainministeriön on kunnioitettava Polvijärven kunnan kielteistä kantaa erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Myöskään luonnosta kuntarakennelaiksi ei voida pitää miltään osin perusteena erityisen kuntajakoselvityksen asettamiseen, koska kyse ei ole voimassa olevasta lainsäädännöstä ja lisäksi valtiovalta on luvannut huomioida kuntien valtuustojen antamat kannanotot lain jatkovalmistelussa. Edellä oleviin perusteluihin ja asiassa jo aiemmin annettuihin kannanottoihinsa viitaten Polvijärven kunta ilmoittaa vastustavansa Polvijärven kunnan määräämistä erityiseen kuntajakoselvitykseen ja edellä olevaan viitaten Polvijärven kunnalla ei ole tarvetta ottaa kantaa siihen kuka olisi kuntajakoselvittäjä. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 5. Valt. 38 Käydyn keskustelun aikana Voitto Voutilainen esitti Harri Kaiturin kannattamana, että seuraava kohta kunnanhallituksen esityksestä poistetaan:
Kunnanhallitus 13.01.2014 1/2014 24 Kunnanhallitus 67 11.02.2013 Valtuusto 38 26.02.2013 Kunnanhallitus 126 22.04.2013 Kunnanhallitus 144 06.05.2013 Valtuusto 47 16.05.2013 Kunnanhallitus 169 10.06.2013 Valtuusto 51 17.06.2013 Valtuusto 64 26.09.2013 Kunnanhallitus 239 21.10.2013 Kuntien itse käynnistämä selvitys Polvijärven kunnan osalta ei ole tarvetta kuntaliitosselvitykseen. Saatamme valtiovallan tietoon, että vuonna 2007 Polvijärven kunta oli mukana kuntaliitosselvityksessä, jonka johtopäätöksenä Polvijärven valtuusto päätti, että Polvijärven kunta jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana. Mm. Heli Routa-Mutanen kannatti kunnanhallituksen esitystä. Riitta Kuronen ja Harri Kaituri esittivät, että Polvijärven kunta lähtee mukaan kuntaliitosselvitykseen Joensuun kanssa ja Polvijärven kunnalla ei ole huomauttamista esitettyä selvitysmiestä kohtaan. Mm. Heli Routa-Mutanen kannatti kunnanhallituksen esitystä. Puheenjohtaja esitti, että ensiksi äänestetään Voitto Voutilaisen esityksestä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla ja puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Voitto Voutilaisen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 11 JAA -ääntä ja 16 EI -ääntä. Liite nro 6. Puheenjohtaja totesi, että tältä osin Voitto Voutilaisen esitys oli tullut valtuuston päätökseksi. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että äänestetään Riitta Kurosen ja Harri Kaiturin tekemästä esityksestä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla ja puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Riitta Kurosen ja Harri Kaiturin esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 16 JAA -ääntä, 10 EI -ääntä ja yksi tyhjää. Liite nro 7. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen eli Polvijärven kunta ei lähde mukaan kuntaliitosselvitykseen. Liite nro 8.