ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA No 4 / 2014 Hallitus Päivämäärä 26.8.2014 Sivut 1 ( 11 ) _ KOKOUSAIKA Tiistai 26.8.2014 klo 9.10 10.21 _ KOKOUSPAIKKA Savukosken kunnanvirasto, valtuustosali _ OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Varsinainen jäsen Henkilökohtainen varajäsen Hannu Oikarinen Annika Kostamo Kari Davidsainen Veli-Erkki Heikkilä Sinikka Kangas Arto Ojala Juha Pikkarainen Markku Harju Lea Soppela Anita Ruokamo Reijo Kilpelä Helena Peltoniemi Janni Salmela Tero-Luoma-aho Olli Saariniemi Erkki Vuorela Marita Leskinen Matti Hietanen Pirkka Aalto Maarit Junttila Aulikki Imporanta Jukka Ojala Jouni Halonen Irja Harju Muut osallistujat Aila Ryhänen kehittämispäällikkö Kaarina Imponen toimistosihteeri Kirsi Kangas vt. kunnanjohtaja Erkki Parkkinen kunnanjohtaja Mauri Aarrevaara kunnanjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Hannu Oikarinen Kaarina Imponen KÄSITELLYT ASIAT :t 43-54 PÖYTÄKIRJAN Aika ja paikka TARKASTUS.. 2014.. 2014 ALLEKIRJOITUKSET Pirkka Aalto Lea Soppela PÖYTÄKIRJA YLEISESTI Jäsenkuntien kunnanvirastot 8.9.2014 NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Kaarina Imponen kuntayhtymän sihteeri
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ky 43 Kokouskutsu ja asiakirjat on lähetetty postitse 20.8.2014 hallituksen jäsenille ja varajäsenille. Kokouspäivästä on sovittu hallituksen kokouksessa 12.6.2014. Kokousilmoitus on lähetetty 18.8.2014 jäsenille sähköpostitse. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään puolet jäsenistä tai henkilökohtaisista varajäsenistä on läsnä kokouksessa. Esitys: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Ky 44 Esitys: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Lea Soppela ja Pirkka Aalto.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 3 KEHITTÄMISPÄÄLLIKÖN TILANNEKATSAUS Ky 45 Kehittämispäällikkö antaa hallitukselle tilannekatsauksen kuntayhtymän ajankohtaisista asioista. Edunvalvonta- ja hankevalmisteluasiat ovat työllistäneet kehittämispäällikköä kesäloman jälkeen. Kuntayhtymä antoi vastineen Huoltovarmuusneuvoston 3.6.2014 kannanottoon arktisten yhteyksien merkityksestä. Luonnontuotehankkeen päätösseminaari ja ohjausryhmän kokous oli kesäkuun lopulla. Kehittämispäällikkö ja puheenjohtaja osallistuivat Yöttömän yön soutuun heinäkuussa. Heinäkuun lopulla Itä-Lapissa vierailivat kansanedustaja Heikki Autto ja Kokoomuksen eduskuntatyhmän puheenjohtaja Arto Satonen. Alakurtin kunnanjohtaja Vladimirovin tapaaminen oli Alakurtissa heinäkuun lopulla. Helsinkiin 6-7.8. järjestetyllä edunvalvontamatkalla tavattiin valtiovarainministeri Antti Rinne, TEN -erityisasiantuntija Juhani Tervala Liikennevirastosta, valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen ja ympäristöministeri Ville Niinistö. Valmistelussa olleisiin Itä-Lapin luonnonkivi- ja kiviainesprojektiin ja Satumaa hankkeeseen on hankittu yksityistä rahoitusta. Molempiin saatiin kohtuullisen hyvin rahoitusta koottua. Satumaa -hanketta ei jätetä nyt, vaan tammikuussa käynnistyvään EAKR-hakuun. Toisella edunvalvontamatkalla 20.8.2014 oli liikenne- ja viestintäministeri Paula Risikon tapaaminen. Tapaamisen aiheena oli Soklin kaivosradan rahoitus. Matkalla tavattiin lisäksi kaivosteollisuus ry:n toiminnanjohtaja Pekka Suomela sekä SAK:n edustajista Matti Tukiainen, Sauli Hievanen ja Lauri Lyly Tapaamisten pääaiheena oli Sokli. Matkalla todettiin, että ministerit Carl Haglund ja Päivi Räsänen olisi myös hyvä tavata, kun tapaamisaika järjestyy. Heille lähetettiin edunvalvontamatkan kirjelmät. Tulevassa syksyn toiminnassa jatkuvat hankevalmistelut. Lisäksi valmistellaan vuoden 2014 seutuseminaaria. Kehittämispäällikkö osallistuu Salla Gate hankkeen rahoittamana Open Days 2014 -tapahtumaan Brysselissä 6-9.10.2014. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 4 BARETNS GROWTH CORRIDOR -HANKEVALMISTELU Ky 46 Ohjausryhmä ohjeisti 17.6. valmistelemaan yhtä hankekokonaisuutta pääosassa logistiikka, ja kansalaisyhteiskuntaosio tukee matkustajaliikennettä. Työpaketeista tehdään selkeät tekstit ohjausryhmän 2. kokoukseen 17.10. Logistiikka-osiota valmistelee asiantuntijatyöryhmä (Oulun yliopisto, Kemin sata, Haaparanta, Murmansk, Luulaja). Työpaketit: WP 1: Projektihallinto WP 2: Kasvukäytävän kriteerit ja profiili: mitä tarvitaan, että liikennevirrat ja kasvu lähtevät liikkeelle; miten käytävä organisoidaan? Liittyminen eurooppalaiseen TENverkkoon. Muodostetaan kasvukäytävän profiili ja vakiinnutetaan käytävän asema. WP 5: Poikkitieteellinen tutkimus kasvukäytävän vaikutuksista: liittyy Perämeren alueen teollisuuden kilpailukykyyn, energian hintaan, liikennevirtoihin ja Barentsin pkyritysten toimintaedellytyksiin. Skenaariot kehityspoluista, Green Logistics- tarkastelu. WP: 3 Elinkeinoelämän ja yritysten toimintaedellytysten parantaminen: yritysten liikevaihto ja osaaminen, yritysten yhteistyö (markkinointi, logistiikkakeskuksen vaikutukset, uudet yritykset ja sijoittajat, liiketilojen markkinointi). Tavoite: elinkeinotoimijoiden ja pk-yritysten yhteistyöverkosto. WP 4: Kansalaisyhteiskunnan vuorovaikutus ja merkitys matkailulle: matkailuliikenne, asukkaille sidoksia lähialueiden verkostoihin, 3. sektorin rooli alueen kehittämisessä WP 6: Tulosten levittäminen ja tiedottaminen Valmistelu: Itä-Lappi, Minna Hamara: projektihallinto, liikunta- ja kulttuurimatkailu sekä matkustajaliikenne, tulosten levittäminen ja tiedottaminen. Oulun yliopisto, Hanna Alila: kasvukäytävän kriteerit, logistiikkapalvelut, yritysten esteet ja mahdollisuudet, vaikuttavuusarviointi, logistiset solmukohdat, logistiikkakeskuksen vaikutukset, Green Logistics. Hankehausta ei ole tullut uutta tietoa. Haku alkaa aikaisintaan ensi keväänä. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee hankevalmistelun tilanteen tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 5 HANKE-ESITYS / ITÄ-LAPIN LUONNONKIVI- JA KIVIAINESPROJEKTI 2015-2018 Ky:n hallitus 18.12.2012 / Ky 69 MUUT MAHDOLLISET ASIAT / GTK:n projektiehdotus Itä-Lappiin GTK:n edustajat johtaja Vesa Nykänen ja geologi Risto Vartiainen esittelivät kokouksen alussa GTK:n toimintaa sekä Itä-Lappiin kohdistuvaa projekti-ideaa. Itä-Lapin kiviprojektin hankealueena olisi koko Itä-Lappi, mukaan lukien Posio. Kooltaan hanke olisi 400.000-600.000 euroa. Rahoituspohjaksi esitetään alustavasti 70% Lapin liitto (EAKR), GTK 15% ja kunnat 15%. Hankkeen tavoitteena on löytää luonnonkivitai (kallio) kiviainesesiintymiä kiviteollisuuden käyttöön. Hankkeen tuloksia palvelevat myös kunnallista ja maakunnallista maankäytöä ja kaavoitusta. Hanke palvelisi myös suunnitteilla olevia ratahankkeita (ratasepeli-saatavuus, kuljetusmatkat, kustannukset). Hankkeen hallinnointi olisi GTK:n sijaan hankealueen kunnissa tai kuntayhtymässä. Puheenjohtajan esitys: Hallitus suhtautui myönteisesti projektiehdotukseen. Päätettiin olla mukana selvittelemässä hankeideaa ja asia tuodaan myöhemmin valmisteltuna hallituksen käsittelyyn. --------- Ky:n hallitus 21.3.2014/ Ky 19 Geologisen tutkimuskeskuksen edustajat esittelivät tätä projektiehdotusta kuntayhtymän hallitukselle 18.12.2012. Hanketta on valmisteltu sen jälkeen ja esitelty tämän vuoden helmikuussa hallituksenlisäksi elinkeinotiimille. Hanke ei ole paljoa muuttunut alkuperäisestä esityksestä, ainoastaan hankeaika on hieman pidentynyt. GTK esittää hanketta Itä-Lapin kuntayhtymän hallinnoitavaksi. Hankkeen kokonaiskustannukset GTK:n laskelmien mukaan aj. 1.4.2015 30.4.2018 ovat 470.000 (ilman hallinnointikuluja). Mikäli hanke tulee kuntayhtymän hallinnoitavaksi, on kustannusarvioon lisättävä hallinnointikulut. On huomioitava, että kuntayhtymän ollessa hakijana ei kustannusarviossa saa olla mukana arvonlisäveroa, koska se ei jää hakijan lopulliseksi kustannukseksi. Tämä pienentää kustannusarviota jonkin verran. Rahoitus jakaantuisi 470.000 euron kustannusarviolla seuraavasti: EU-raha 50% 235.000 Kansallinen julkinen rahoitus 20% 94.000 Kunnat 15% 70.500 GTK 15% 70.500 Yhteensä 100% 470.000 Esityslistan liitteenä 3 on hankkeen toimintasuunnitelma liitteineen. Rahoitussuunnitelmassa on esitetty eri vaihtoehtoja kuntarahoituksen jakaantumisesta. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää, että esitettyjen suunnitelmien pohjalta
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 6 valmistellaan Itä-Lapin kuntayhtymän nimissä rahoitushakemus. Hallitus päättää myös millä periaatteella kuntarahoitus tulee jakaa kuntien kesken. Valmis hakemus tuodaan hallitukselle päätettäväksi ja edelleen kuntien hyväksyttäväksi. Erkki Parkkinen esitti asian pöydälle panoa. Esitystä kannatti Arto Ojala. Päätös: Hallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle ja jatkoselvittelyyn. ---------- Ky: hallitus 12.6.2014 / Ky 28 GTK:n edustaja geologi Risto Vartiainen esittelee Itä-Lapissa toteutettavaksi 2015-2018 suunniteltua projektia, jossa kartoitettaisiin Itä-Lapin kiviaines- ja luonnonkiviesiintymiä. Suunnitelmaa on päivitetty kuntayhtymän hallituksen edellisen kokouksen kommenttien mukaan. Suojelualueet ja hallinnolliset kulut sekä ALV on huomioitu paremmin ja yrityksiä on etsitty kumppaneiksi. Hankkeen tulokset palvelevat kuntien maankäyttöä ja yksityisiä yrityksiä, ja erityisen hyödyllisiä ne ovat, mikäli rata- ja tiehankkeet toteutuvat. Rahoitusta haettaisiin EAKR:stä (70 %), GTK:n osuus olisi 15 % ja kuntien osuus 15 %. Hanketta hallinnoisi kuntayhtymä. Liitteenä nro 1 on päivitetty toimintasuunnitelma liitteineen. Alla olevassa taulukossa on esitetty hankkeen uusi rahoitussuunnitelma. Budjetti on pienentynyt n. 20.000 euroa aiemmin esitetystä. RAHOITUSSUUNNITELMA 2015 2018 % EU-rahoitus 50,0 % 225 134 Kansallinen julk. rahoitus 20,0 % 90 054 Kunnat 15,0 % 67 540 GTK 15,0 % 67 540 YHTEENSÄ 100,0 % 450 268 Alla esitetyssä kuntaosuuslaskelmassa kuntaosuudet on laskettu alueen kuntien maapinta-ala ja asukasluvun mukaan siten että molempia painotetaan 50/50. Pinta-aloista on vähennetty laajat suojelualueet. KUNTIEN RAHOITUSOSUUDET VUOSITTAIN 2015 2016 2017 2018 YHTEENSÄ Kemijärvi 8 010 10 080 5 995 3 388 27 473 Pelkosenniemi 1 916 2 412 1 434 811 6 573 Salla 6 250 7 865 4 678 2 643 21 436 Savukoski 3 515 4 424 2 631 1 487 12 058 YHTEENSÄ 19 691 24 781 14 739 8 329 67 540 Kehittämispäällikön esitys: Hallitus esittää jäsenkunnille hankkeeseen osallistumista ja että nämä varaisivat kuntaosuuksiin tarvittavan omarahoitusosuuden.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 7 Päätös: Hallitus päätti, että hankkeen valmistelua jatketaan niin, että kuntien rahoitusosuudeksi saadaan 10 % ja yritysten rahoitusosuudeksi 5%. ---------- Ky 47 Edellisen hallituksen kokouksen jälkeen kehittämispäällikkö on neuvotellut yksityisen rahoituksen saamisesta hankkeelle. Alla olevassa taulukossa on esitetty hankkeen uusi rahoitussuunnitelma. Rahoitussuunnitelmassa on huomioitu saatu yksityinen rahoitus sekä muuttunut GTK:n rahoitusosuus. RAHOITUSSUUNNITELMA 2015-2018 % EU-rahoitus 50,0 % 225 136 Kansallinen julk. rahoitus 20,0 % 90 054 Kunnat 10,0 % 45 027 GTK 15,8 % 71 054 Muu rahoitus 4,2 % 19 000 YHTEENSÄ 100,0 % 450 271 Yksityistä rahoitusta ovat sitoutuneet maksamaan Metsähallitus Laatumaa 10 000, Morenia Oy 3000, Kemijärven yhteismetsä 3000, ja Napapiirin Kuljetus Oy 3000. RAHOITUSSUUNNITELMA VUOSITTAIN 2015 2016 2017 2018 YHTEENSÄ EU-rahoitus 70 055 87 698 54 280 13 103 225 136 Kansallinen julk. rahoitus 28 022 35 079 21 712 5 241 90 054 Kunnat 14 011 17 540 10 856 2 621 45 027 GTK 22 110 27 678 17 131 4 135 71 054 Muu rahoitus 5 912 7 401 4 581 1 106 19 000 YHTEENSÄ 140 110 175 395 108 560 26 206 450 271 Alla esitetyssä kuntaosuuslaskelmassa kuntaosuudet on laskettu alueen kuntien maapinta-ala ja asukasluvun mukaan siten että molempia painotetaan 50/50. Pinta-aloista on vähennetty laajat suojelualueet. KUNTIEN RAHOITUSOSUUDET VUOSITTAIN 2015 2016 2017 2018 YHTEENSÄ Kemijärvi 5 699 7 134 4 416 1 066 18 315 Pelkosenniemi 1 364 1 707 1 057 255 4 382 Salla 4 447 5 567 3 446 832 14 291 Savukoski 2 501 3 131 1 938 468 8 039 YHTEENSÄ 14 011 17 540 10 856 2 621 45 027 Liitteenä nro 1 on päivitetty hankesuunnitelma liitteineen. Hankehakemus (liite 2) tuodaan kokoukseen. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy hankehakemuksen jättämisen rahoittajan käsittelyyn ja esittää jäsenkunnille omarahoitusosuuden varaamista hankkeeseen.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 8 SEUTUSEMINAARI 2014 Ky 48 Kuntayhtymän kaksipäiväisen, tällä kertaa Sallassa järjestettävän seutuseminaarin aiheeksi sovittiin edellisessä työvaliokunnan ja hallituksen kokouksessa hanketyö ja sen tehostaminen. Seminaarin aktiivinen valmistelu aloitetaan nyt lomien päätyttyä. Työvaliokunnan kokouksessa 15.8. keskusteltiin seutuseminaarin muusta sisällöstä. Mikäli Sokli-hankkeen aloittamisesta päätetään, seminaari rakennetaan Soklin ympärille. Hankeasioiden lisäksi seminaarin ohjelmaan suunniteltiin puheenvuoroja esimerkiksi kuntataloudesta (Timo Kietäväinen, Laesmaa), metsätaloudesta (Metsänomistajien liitto, Jukka Aula ja Ilkka Kylävainio, Keitele Forest), Soklista (Eero Hemming) sekä saavutettavuudesta (Jaakko Ylinampa). Kehittämispäällikkö jatkaa asian valmistelua. Työvaliokunta ehdottaa hallitukselle seutuseminaarin ajankohdaksi 6.-7.11.2014. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää seutuseminaarin ajankohdaksi 6.- 7.11.2014 ja keskustelee seminaariin kutsuttavista asiantuntijoista.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 9 TILIEN KÄYTTÖOIKEUKSIEN MUUTOKSET Ky 49 Kemijärven kaupunginjohtaja Olli Pekka Salmisen tilalle kuntayhtymän tilinkäyttöoikeuden haltijana tulee valita uusi henkilö, koska hänen työsuhteensa päättyi 31.7.2014. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus poistaa tilinkäyttöoikeuden Olli-Pekka Salmiselta ja myöntää tilinkäyttöoikeuden talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvajalle, joka toimii tällä hetkellä myös kaupunginjohtajana.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 10 KUNTAYHTYMÄN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Ky 50 Henkilöstöhallinnon päätökset (kehittämispäällikkö) 10.1.2014 / 1-18.8.2014 / 100 Henkilöstöhallinnon päätökset (hallituksen puheenjohtaja) 23.5.2014 / 1-23.5.2014 / 3 Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää, että se ei ota käsiteltäväkseen edellä mainittuja viranhaltijapäätöksiä.
ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 11 TIEDOKSI KUNTAYHTYMÄLLE Ky 51 a) Työvaliokunnan 12.6.2014 kokouksen pöytäkirja on esityslistan liitteenä nro 3. b) Työvaliokunnan 15.8.2014 kokouksen pöytäkirja on esityslistan liitteenä nro 4. c) 6-7.8.2014 edunvalvontamatkan kirjelmät (valtiovarainministeri Antti Rinne, valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen ja ympäristöministeri Ville Niinistö) ovat esityslistan liitteenä nro 5. d) 20.8.2014 edunvalvontamatkan kirjelmät (liikenne- ja viestintäministeri Paula Risikko) ovat esityslistan liitteenä nro 6. e) Barents Growth Corridor valmisteluhankkeen 17.6.2014 ohjausryhmän kokouksen pöytäkirja on esityslistan liitteenä nro 7. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tiedoksiantoasiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. MUUT MAHDOLLISET ASIAT Ky 52 HALLITUKSEN SEURAAVA KOKOUS Ky 53 Vuorotteluperiaatteen mukaan hallituksen seuraavan kokouksen paikkakunta on Salla. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää seuraavan kokouksen ajankohdan ja paikan. Päätös: Hallituksen seuraava kokous päätettiin pitää 3.10.2014 klo 10.00 alkaen Sallassa. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Ky 54 Hallituksen puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.21.