Metropolipolitiikka hallinnan haasteena Maunulan kesäseminaari 06.06.2008 Peter Fredriksson Ylitarkastaja
2
3
4
5
Hallinnan hallitsemattomuus? Hajauttamisen riskit kunnan edun suhde metropolin yhteisiin intresseihin ESIM 1 Kohtuuhintainen asuminen valtion ja seudun asunto- ja tonttitarjontaa koskevassa sopimuksessa Suunnitellusta hajauttamisesta hallitsemattomaan monikeskisyyteen ESIM 2 Ideapark Markkinoiden toimivuus ESIM 3 Rakennusalan kilpailu Sosiaalisen pirstoutumisen kustannusten jako ESIM 3 Asunnottomuuden vähentäminen Hallinn(o)an läpinäkyvyys ESIM 4 Kehittyvien Maakuntien Suomi ry ja kaavoitus 6
Uusi asuntokerrosala suhteessa asuntotavoitteeseen kuntaryhmittäin 2004-2007 Lähde: Asemakaavoituksen seurantalomakkeet, uusi asuntokerrosala Pääkaupunkiseudulla keskimääräisenä asuntokokona käytetty 100 kem2, muualla 120 kem2 asuntoja 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 koko seutu PKS muu seutu tavoite 2004 2005 2006 2007 7
Uusi asuntokerrosala suhteessa asuntotavoitteeseen kunnittain vuonna 2007 - Pääkaupunkiseutu 6000 5000 asuntoja, kpl 4000 3000 2000 asuntotavoite kaavoitettu 1000 0 Helsinki Espoo Vantaa Kauniainen Lähde: Asemakaavoituksen seurantalomakkeet, uusi asuntokerrosala Pääkaupunkiseudulla keskimääräisenä asuntokokona käytetty 100 kem2, muualla 120 kem2 8
Uusi asuntokerrosala suhteessa asuntotavoitteeseen kunnittain vuonna 2007 Kuuma-kunnat 600 500 asuntoja, kpl 400 300 200 100 0 asuntotavoite kaavoitettu Järvenpää Kerava Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Tuusula Lähde: Asemakaavoituksen seurantalomakkeet, uusi asuntokerrosala Pääkaupunkiseudulla keskimääräisenä asuntokokona käytetty 100 kem2, muualla 120 kem2 9
Uusi asuntokerrosala suhteessa asuntotavoitteeseen kunnittain vuonna 2007 - Neloset 800 700 asuntoja, kpl 600 500 400 300 200 100 0 asuntotavoite kaavoitettu Hyvinkää Kirkkonummi Sipoo Vihti Lähde: Asemakaavoituksen seurantalomakkeet, uusi asuntokerrosala Pääkaupunkiseudulla keskimääräisenä asuntokokona käytetty 100 kem2, muualla 120 kem2 10
Valmistuneet omakotitalot vuonna 2006 kaava-alueilla ja asemakaavojen ulkopuolisilla alueilla Lähde: Tilastokeskus / Suomen ympäristökeskus, Jorma Peltonen 26.7.2007 600 500 omakotitalot, kpl 400 300 200 100 0 Helsinki Espoo Vantaa Kauniainen Järvenpää Kerava Mäntsälä Nurmijärvi Pornainen Tuusula Hyvinkää Kirkkonummi Sipoo Vihti asemakaava ei asemakaavaa 11
Helsingin seudun kuntien raakamaan hankinta vuosina 1985 2007 Lähde: Maanmittauslaitos, Risto Peltola 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 Pääkaupunkiseutu Kuumakunnat Neloset 2007 12
Valtion ja Helsingin seudun kuntien välisen aiesopimuksen tuotantotavoite ja maalis-helmikuu 2007-2008 myönnetyt rakennusluvat 14000 13290 12000 10000 9560 8576 Asuntoja 8000 6000 6294 4000 3730 2000 2282 0 Koko seutu Pääkaupunkiseutu Muu seutu Tuotantotavoite Rakennusluvat 13
Aiesopimuksen 20 %:n valtion tukeman vuokra-asunnon tuotantotavoite ja hakemustilanne maaliskuu 2007 1200 1000 1000 937 800 743 Asuntoja 600 500 400 400 299 200 0 Helsinki Espoo Vantaa Kauniainen 12 0 ARA-tuotantotavoite Hakemustilanne 14
Aiesopimuksen valtion tukeman vuokra-asuntotuotannon 20 %:n tavoite ja hakemustilanne maaliskuu 2007 120 100 100 100 95 80 80 80 80 Asuntoja 60 57 61 55 44 65 47 70 40 33 20 25 23 0 0 0 0 0 ARA-tuotantotavoite Hakemustilanne 15
16
17
18
Vallitseva käsitys kaupungin/metropolin kehityksestä vastaa huonosti todellisuutta Tarvitaan uusi ymmärrys kehityksen dynamiikasta Käsitteet, mallit, metodit Cities without Cities Netzstadt Self-Renewal Alueellinen innovaatiojärjestelmä osaamiskeskittymät alueelliset klusterit Politiikan ja Sosiaalisen 2.0 henkilökohtaisen ja kollektiivisen ymmärryksen ja toteuttamisen uudet areenat 19
Verkko on eräänlainen eristämätön, rajaton, tarkkailematon ja demokraattinen laboratorio, jossa voidaan keksiä ja kokeilla jatkuvasti uusia politgeenisiä toimintatyylejä (Pertti Lappalainen, 2008) 20
Innovaatio miten eroaa muusta uudistamisesta? Innovaatio on viety käytäntöön Innovaatio on uusinnettavissa eli sillä on useampi kuin yksi määrätty sovellus Innovaatio johtaa siihen, että muut toimijat seuraavat perässä Innovaatio edustaa katkosta tavallisessa toiminnassa eli epäjatkuvaa muutosta (Schumpeter, Toivonen et.al) 21
Kulttuuri Teknologia Markkinat Sosiaalinen Tila Konseptit AJURIT Instituutiot, organisaatiot Yritykset Suunnittelijat Yksilöt, Ryhmät TOIMIJAT Perusarvontuotanto Arvontuotannon uudistaminen Uuden arvontuotantojärjestelmän luominen TOIMINTA VERKKOJEN ARVON MUODOSTUS Asumisen ja rakennetun ympäristön innovaatiot 22
23
Korjausrakentamisen ja palvelutilojen kehitysympäristö Renovation Living Lab KÄYTTÄJÄT (Alueet, taloyhtiöt ja asukkaat) MAHDOLLISTAJAT (Julkinen sektori) KEHITTÄMISHANKKEET - Rakennetun ympäristön toimivuuden ja laadun kehittäminen ohjelma - Palveluinnovaatioohjelma - IKE-ohjelma ja -hankkeet - InSert-hanke (VTT) - Muut hankkeet KÄYTTÄJÄLÄHTÖINEN MAASTOUTTAMINEN PILOTOINTI DEMONSTRAATIOT KOEKORJAAMINEN VUOROVAIKUTUKSEN VARMISTAMINEN Hankkeiden välillä ammattilaisten kesken asukkaiden kanssa - tavoitteiden ja toimenpiteiden/kokonaisuuden linjaaminen - tarpeiden tunnistaminen - hankekokonaisuuden yhteensovittaminen MONIKANAVAINEN VIESTINTÄ KULUTTAJILLE JA ASIAKKAILLE perusparannus.fi? TIETOA AMMATTILAISILLE projektitietopankki KEHITTÄJÄT (Korkeakoulut, tutkimuslaitokset ja konsultit) SOVELTAJAT (Tuotteet, palvelut ja teknologiat) Suomen Asuntotietokeskus Oy ja Movense Oy (2008)
PITKÄAIKAISASUNNOTTOMUUDEN VÄHENTÄMISOHJELMA 2008-2011 Tavoitteet o Puolittaa pitkäaikaisasunnottomuus vuoteen 2011 mennessä. o Tehostaa toimenpiteitä asunnottomuuden ennaltaehkäisemiseksi 25
26
27