PÄÄTÖS 1 (4) Savon Voima Oyj Harjamäenraitti 12, Rakennus T1 71870 HARJAMÄKI hakemuksenne 20.11.2015 Perustamislupa Savon Voima Oyj saa rakentaa nestekaasulaitoksen Siilinjärven Sulkavantien lämpölaitokselle. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tai hyväksytty tarkastuslaitos on tarkastanut sen. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta tai tarkastuslaitokselta (VNa 685/2015 30 ). Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista (VNa 685/2015 31 ). Kohteen sijainti Kohteen kuvaus Sulkavantie 8, 71800 Siilinjärvi. Savon Voima Oyj rakentaa uuden 12,8 MW:n nestekaasulla toimivan lämpökeskuksen. Vanha öljyllä toiminut lämpökeskus (6MW) jää tontille, mutta kaksi vanhaa siihen kuulunutta öljysäiliötä poistetaan ja tilalle tuodaan uusi 50 m 3 :n kevytöljysäiliö. Kohteessa ei ole nestekaasun ja kevyen polttoöljyn lisäksi muita vaarallisia kemikaaleja, joten kohde on ns. nestekaasulaitos [VNa 685/2015 3 6 mom.] Nestekaasulaitokseen kuuluu 99 m 3 :n maapeitteinen säiliö, 1500 kg/h höyrystin, maanalainen (DN 25) ja sisäpuolinen nestekaasuputkisto sekä yksi kaasupoltin (12,8 MW). Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 49,5 (99 m 3 Kevyt polttoöljy Flam. Liq. 3, H226; Aquatic Chronic 2, H411; Acute Tox. 4, H332; Asp. Tox. 1, H304; Carc. 2, H351; Skin Irrit. 2, H315; STOT RE 2, H373; maapeitteinen) 50 m 3 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen ehdot 1. Nestekaasusäiliön täyttöpaikka on tehtävä kaltevaksi siten, että se viettää pois viereisen paloaseman suunnalta. Säiliöauton liukuminen on kuitenkin talviaikaan estettävä luotettavasti. Lisäksi toiminnanharjoittajan on rakennettava vähintään metrin korkea suojavalli paloaseman ja lämpölaitoksen tonttien rajalle estääkseen kaasupilven leviämistä paloasemalle. 2. Mikäli kaasuyhtiö Oy Teboil Ab:n Pelastusopistolla suorittamissa nestekaasun polttokokeissa ilmenee suurempia onnettomuusvaikutuksia kuin mitä nyt on lupahakemuksessa esitetty, on toiminnanharjoittajan ryhdyttävä toimiin ympäristön suojaamiseksi vaaroilta. 3. Höyrystinkeskus on standardin SFS 3398 vaatimustasoa vastaava. 4. Kaasupoltin tulee olla standardin SFS-EN 676 tai SFS-EN 746-2 vaatimustason mukaisia. 5. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 6. Tehdyn tilaluokituspiirustuksen pohjalta on laitokselle koottava räjähdyssuojausasiakirja. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. Nestekaasulaitokseen liittyviin räjähdysvaarallisten tilojen (Ex-tilojen) sähkölaitteistoihin (3A-luokan) on tehtävä varmennustarkastus tarkastuslaitoksen toimesta ennen käyttöönottoa. 7. Pääsulkuventtiilit (säiliöllä, höyrystimellä ja rakennuksen sisällä) on merkittävä näkyvästi. Höyrystimen pääsulkuventtiili on oltava suljettavissa vähintään 5 metrin etäisyydeltä. Maanalaisen putkiston reitti merkitään selvästi maastoon sopivalla tavalla. Sisäpuolinen nestekaasuputkisto on merkittävä keltaisella värillä tai metrin välein olevalla keltaisella tarranauhalla. 8. Nestekaasulaitokselle on laadittava huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa. 9. Laitoksen etävalvomotyöntekijöille, päivystäjille, huoltomiehille ja mahdollisille muille laitoksessa työskenteleville tulee antaa koulutusta nestekaasuun liittyvistä vaaroista sekä toiminnasta kaasuvuototilanteessa. 10. Sisäinen pelastussuunnitelma on päivitettävä siten, että siinä on toimintaohjeet nestekaasuvuodon varalle. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee omatoimisesti ja säännöllisesti
PÄÄTÖS 3 (4) harjoitella nestekaasuonnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma. 11. Tuotantolaitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2012) 12 :n mukaisesti. 12. Vanhat käytöstä poistettavat öljysäiliöt on puhdistettava ja öljyjätteet hävitettävä asianmukaisesti. 13. Uusi kevytöljysäiliö on sijoitettava suoja-altaaseen tai vuodot on saatava talteen muulla vuotojenhallintajärjestelmällä. Päätöksen perustelut Tukes on saanut riittävät selvitykset perustettavasta nestekaasulaitoksesta. Hakemuksessa on arvioitu pahimmaksi vaaratilanteeksi nestekaasuauton purkausletkun rikkoontuminen, jolloin nestekaasua voi vuotaa ympäristöön 21 kg ennen liikavirtausventtiilin sulkeutumista. Kaasupilven syttymisestä aiheutuvat lämpö- ja painevaikutukset eivät, tehtyjen mallinnusten mukaan, ulotu viereiselle paloasemalle. Kaasuvuodon leviämistä paloaseman suuntaan on pyritty lisäksi estämään suojavallilla ja pihan kallistuksella. Päätöksen ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 20.11.2015 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 :n mukaisena lupahakemuksena. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Siilinjärven kunnanvirastossa ja Tukesin internet-sivuilla sekä ilmoitettu Uutis-Jousi -lehdessä 17.12.2015. Hakemus on ollut nähtävillä kunnanvirastossa ja Tukesin Tampereen toimipisteessä. Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Tukes pyysi asiasta 2.12.2015 lausunnot Pohjois-Savon pelastuslaitokselta ja Pohjois-Savon ELY:ltä. ELY-keskus ei antanut lausuntoa asiassa. Pelastuslaitoksen lausunnossa 10.2.2016 on kiinnitetty huomiota läheisen paloaseman toimintakykyyn nestekaasun onnettomuustilanteessa. Toiminnanharjoittaja on lausunnon perusteella tarkentanut onnettomuusvaikutuksia. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 2570. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. [Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)]
PÄÄTÖS 4 (4) Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Itä-Suomen hallintooikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 12, 13, 15, 17, 23, 23 a, 26 a, 28, 29, 41, 44 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 3, 8-11, 12, 17, 19, 30 VN asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 7, 9, 11, 15-18, 21, 33, 39, 51 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Timo Talvitie ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely hakemus Savon Voima Oyj 20.11.2015 lausuntopyyntö Pohjois-Savon ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 2.12.2015 lausuntopyyntö Pohjois-Savon pelastuslaitos 2.12.2015 Kuuleminen Siilinjärven kunta, Kuuleminen 9.12.2015 kirje Pohjois-Savon ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 20.1.2016 vastaus Siilinjärven kunta, Kuuleminen 26.1.2016 lausunto Pohjois-Savon pelastuslaitos 15.2.2016 selvitys Savon Voima Oyj 2.3.2016 päätös Savon Voima Oyj 8.3.2016 Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Savon ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Itä-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Savon pelastuslaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (käyntiosoite Puistokatu 29), 70101 Kuopio