VIRTAIN KAUPUNKI PERUSTURVALAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuusto 16.6.2014
VIRTAIN KAUPUNKI PERUSTURVALAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ 2 I luku YLEISET MÄÄRÄYKSET 3 1 Johtosäännön soveltaminen... 3 2 Toiminta-ajatus... 3 II luku PERUSTURVALAUTAKUNTA 3 3 Tehtäväalueet... 3 4 Perusturvalautakunnan tehtävät... 4 5 Kokoonpano... 5 6 Esittely... 5 7 Otto-oikeus... 5 8 Perusturvalautakunnan toimivalta... 5 III luku TULOSALUEET JA VIRANHALTIJOIDEN TOIMIVALTA 6 9 Tulosalueet... 6 10 Johtoryhmä... 6 11 Johtavien viranhaltijoiden toimivalta... 6
VIRTAIN KAUPUNKI 3 Perusturvalautakunnan johtosäännön muuttaminen Hyväksytty: Muutoskohta: Voimaantulo: Kaupunginvaltuusto 16.6.2014 1.8.2014 kiinteistönhoitoa koskevat kohdat tulevat voimaan 1.1.2015 I luku YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Johtosäännön soveltaminen Tässä johtosäännössä määrätään hallintomenettelystä, jota Virtain kaupungin sosiaali- ja terveyshuollon hallinnossa sekä palvelujen järjestämisessä ja tuottamisessa on noudatettava sen lisäksi, mitä lainsäädännössä ja kaupungin hallintosäännössä, tarkastussäännössä, kaupunginhallituksen johtosäännössä, palkkiosäännössä ja muissa johtosäännöissä on määrätty. Johtosääntöä sovelletaan 1.1.2013 alkaen myös Virtain kaupungin Ruoveden kunnalle tuottamiin sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin lasten päivähoitoa ja ympäristöterveydenhuollon palveluja lukuun ottamatta. Palvelujen tuottamista varten vastuukunnan organisaatiossa toimii perusturvaosasto. Johtosäännön lisäksi Virtain ja Ruoveden sote-yhteistyössä tulee sovellettavaksi Virtain ja Ruoveden valtuustojen 18.6.2012 hyväksymä yhteistoimintasopimus liitteineen. 2 Toiminta-ajatus Sosiaali- ja terveydenhuollon toiminta-ajatuksena on turvata jokaiselle kaupungin asukkaalle ja kaupungin alueella tilapäisesti oleskelevalle riittävien sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuus ja edistää väestön hyvinvointia, terveyttä ja sosiaalista turvallisuutta sekä huolehtia ympäristöterveydenhuollosta. II luku PERUSTURVALAUTAKUNTA 3 Tehtäväalueet Lautakunnan tehtävänä on toimialueensa kehittäminen ja johtaminen. Lautakunnan tehtäväalueita ovat sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja taloudenhoito sosiaalihuolto o toimeentuloturva o sosiaalityö ja muut sosiaalipalvelut
4 o kasvatus- ja perheneuvonta o kehitysvammahuolto o vammaispalvelut o päihdehuolto koti- ja vanhustyö terveydenhuolto o perusterveydenhuolto o hammashuolto o erikoissairaanhoito o ympäristöterveydenhuolto sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja taloudenhoito 4 Perusturvalautakunnan tehtävät Virtain kaupunki järjestää 1.1.2013 alkaen Ruoveden kunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut lasten päivähoitopalveluja ja ympäristöterveydenhuollon palveluja lukuun ottamatta. Virtain kaupunki järjestää lakisääteisten perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen palvelujen tuottamisen lasten päivähoitopalveluja ja ympäristöterveydenhuollon palveluja lukuun ottamatta sekä sellaisten muiden sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisen, joista sopijakunnat sopivat vuosittain talousarviovalmistelun yhteydessä. Virtain perusturvaosaston palvelut tuotetaan lähipalveluina ja keskitettyinä palveluina, joista sovitaan vuosittain talousarviovalmistelun yhteydessä. Lähipalveluilla tarkoitetaan palveluja, jotka tuotetaan kummankin sopijapuolena olevan kunnan alueella sijaitsevista palvelupisteistä. Keskitettyjä palveluja ovat sopijapuolten alueella yhdestä palvelupisteestä tuotettavat palvelut. Palvelujen järjestämisvastuusta huolehditaan kuntien yhteistyönä kuntalain tarkoittamaa kuntien yhteistoimintaa koskevien säännösten mukaisesti. Tätä varten sopijapuolina olevilla kunnilla on yhteinen toimielin, yhteislautakuntana toimiva perusturvalautakunta. Palvelujen järjestämisestä päättää toimivaltansa puitteissa perusturvalautakunta, johon sopijapuolina olevat kunnat nimeävät edustajansa. Perusturvalautakunta ohjaa myös palvelujen tuottamista. Perusturvalautakunta voi hankkia palveluja sopimusten mukaan myös muilta palveluntuottajilta. Perusturvalautakunnan perustehtävänä on sopia ja päättää talousarvion puitteissa sopijapuolina olevien kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuudesta, palvelurakenteesta, palvelutasosta ja palvelujen rahoitustasosta sekä palvelusopimuksista palvelujen tuottajien kanssa, sopia ja päättää talousarvion puitteissa lainsäädännön tarkoittamista järjestämissuunnitelmista ja niiden huomioon ottamisesta terveydenhuoltolain tarkoittamassa alueellisessa järjestämissuunnitelmassa sekä muista palvelujen järjestämistä ja omana toimintana tuottamista koskevista strategia- ja kehittämissuunnitelmista, ohjata ja valvoa omana palveluntuottajana toimivan perusturvaosaston palvelutuotantoa sekä sen taloutta ja hallintoa, huolehtia lainsäädännön tarkoittamien viranomaistehtävien hoitamisesta sekä toimia sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä sille määrättyjen asioiden käsittelyä varten.
5 Yhteislautakuntana toimiva perusturvalautakunta tekee vuosittain esityksen myös Ruoveden kunnan sosiaali- ja terveystoimen talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi. Ehdotuksesta pyydetään Ruoveden kunnan lausunto Ruoveden kuntaa koskevin osin. 5 Kokoonpano Yhteislautakuntana toimivaan perusturvalautakuntaan Virtain kaupunki valitsee viisi (5) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet ja Ruoveden kunta valitsee neljä (4) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunnan jäsenten keskuudesta nimettävä puheenjohtaja on Virroilta ja varapuheenjohtaja Ruovedeltä. 6 Esittely Lautakunnan esittelijänä toimii perusturvajohtaja. Jos esittelijä on poissa, estynyt tai esteellinen, on esittelijänä ensisijaisesti sosiaalijohtaja ja toissijaisesti ylilääkäri. Perusturvajohtajan varahenkilönä toimii sosiaalijohtaja ja toissijaisena varahenkilönä ylilääkäri. Lautakunnan käsiteltäviksi tulevien asioiden valmistelusta vastaavat perusturvajohtaja, sosiaalijohtaja, talous- ja hallintopäällikkö, ylilääkäri ja vanhustyön johtaja. Kokousmenettelyä koskevat määräykset sisältyvät hallintosääntöön. 7 Otto-oikeus Virtain kaupunginhallituksella on kuntalain 51 :ssä tarkoitettu otto-oikeus perusturvalautakunnan käsittelemiin asioihin. Otto-oikeuden käyttämisen perusteella tehtävä päätöksenteko Ruoveden kuntaa koskevassa asiassa edellyttää lausunnon pyytämistä Ruoveden kunnalta. 8 Perusturvalautakunnan toimivalta Lainsäädännössä ja kunnan hallinto- ja muissa johtosäännöissä määrättyjen asioiden lisäksi lautakunnan toimivaltaan kuuluvat seuraavat asiat siltä osin kuin päätöksentekoa ei ole määrätty viranhaltijalle: 1. päättää toimialallaan noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista 2. päättää sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanosta siltä osin kuin tehtävää ei ole määrätty viranhaltijalle 3. päättää valtuuston hyväksymien yleisperiaatteiden mukaan toimialaansa kuuluvista sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista ja muista käyttökorvauksista ellei päätöksentekoa ole siirretty viranhaltijalle 4. tekee valtuustolle sosiaali- ja terveydenhuollon talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksen ja päättää hyväksytyn sitovuustason puitteissa valtuuston palvelutehtävää varten myöntämän määrärahan käytöstä. 5. hyväksyy myönnettyjen määrärahojen käyttösuunnitelmat tulosalue- ja tulosyksikkötasoille ja seuraa talousarvion toteutumista ja antaa valtuustolle toimialansa toimintakertomus 6. päättää perusturvaosaston tulosyksiköistä ja niiden vastuuhenkilöistä 7. määrää osaltaan tulosalueiden tavoitteista ja tulosten seurannasta
6 8. tekee toimialaansa koskevat sopimukset ja sitoumukset siltä osin kuin tehtävää ei ole määrätty viranhaltijalle 9. päättää toimialansa johtavassa tai esimiesasemassa olevien viranhaltijoiden valinnasta lukuun ottamatta perusturvajohtajaa. III luku TULOSALUEET JA VIRANHALTIJOIDEN TOIMIVALTA 9 Tulosalueet 10 Johtoryhmä Perusturvaosaston talousarvio jakautuu tulosalueisiin ja nämä tulosyksiköihin. Tulosalue on valtuustoon nähden sitova ja tulosyksikkö on perusturvalautakuntaan nähden sitova. Perusturvaosaston tulosalueet ja tilivelvolliset viranhaltijat ovat: Perusturvajohtaja perusturvaosasto Ylilääkäri terveystoimen tukipalvelut ehkäisevä terveydenhuolto sairaanhoito hammashuolto Vanhustyönjohtaja koti- ja vanhustyö Sosiaalijohtaja sosiaalityö kehitysvammahuolto Tulosaluejakoa ja tilivelvollisten viranhaltijoiden vastuita voidaan muuttaa valtuuston talousarvioasetelmaa (tulosaluejakoa) koskevalla päätöksellä. Muun kuin 8 9 kohdassa sanotun vakinaisen henkilöstön valinnasta päättää tilivelvollinen viranhaltija. Tilivelvollisilla viranhaltijoilla on oikeus siirtää tilapäisen henkilöstön ottaminen tulosyksiköiden esimiehille enintään kuuden kuukauden ajaksi. Perusturvaosaston johtoryhmään kuuluvat perusturvajohtaja, sosiaalijohtaja, ylilääkäri, hoitotyönjohtaja, vanhustyönjohtaja ja talous- ja hallintopäällikkö. Perusturvajohtaja voi kutsua lisäksi johtoryhmään keskeisten tulosyksiköiden esimiehiä. Johtoryhmän tehtävänä on varmistaa asetettujen tavoitteiden saavuttaminen, sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämistyö, sisäisen yhteistyön tehostaminen sekä rakenteiden ja toimintatapojen uudistaminen. Johtoryhmä kokoontuu säännöllisesti osastopäällikön kutsusta. 11 Johtavien viranhaltijoiden toimivalta Lautakunnan toimivaltaa sosiaali- ja terveydenhuollon antamista koskevissa asioissa siirretään viranhaltijoille niin kuin jäljempänä määrätään. Siirrettyä toimivaltaa käyttäessään viranhaltijan on noudatettava lautakunnan vahvistamia perusteita ja yleisiä ohjeita. Tässä pykä-
7 lässä mainituilla viranhaltijoilla on oikeus siirtää toimivaltaansa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Perusturvajohtaja 1. toimii perusturvaosaston osastopäällikkönä ja osaston henkilöstön johtajana 2. huolehtii perusturvalautakunnan päätösten täytäntöönpanosta 3. päättää hallinnon, taloudenhoidon ja tukipalvelujen sisäisestä työvoiman käytöstä ja taloudesta 4. huolehtii EU-kynnysarvon ja kansallisen kynnysarvon ylittävien hankintojen hallintomenettelystä 5. päättää oman alueensa hankkeista ja hankinnoista siltä osin, kuin niitä ei ole annettu toimielimen päätettäväksi 6. valmistelee perusturvalautakunnan talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotukset, palvelusopimukset sekä toimintakertomukset 7. huolehtii perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalihuollon ja vanhustenhuollon tehtävien yhteensovittamisesta 8. seuraa ja arvioi väestön palvelutarpeita ja niiden muutoksia, palvelujen vaikuttavuutta ja taloudellisuutta sekä tekee kehittämisehdotuksia toiminnan parantamiseksi 9. valvoo sosiaali- ja terveystoimen määrärahojen käyttöä, tulojen perimistä ja korvaus- ja muiden hakemusten tekemistä 10. päättää terveydenhuollon asiakkaan maksukykyyn perustuvista asiakasmaksuista siltä osin kuin tehtävää ei ole siirretty terveydenhuollon esimiesasemassa oleville viranhaltijoille 11. vastaa kaikista muista toimialaansa kuuluvista tehtävistä. Sosiaalijohtaja 1. toimii vastuullaan olevien tulosalueiden henkilöstön esimiehenä 2. päättää sosiaalihuollon palvelujen antamisesta henkilön tahdonvastaista huoltoa ja vanhustenhuoltoa lukuun ottamatta 3. päättää asukkaiden valinnasta päihdehuollon ja kehitysvammaisten palveluasuntoihin ja asiakkaiden ottamisesta toimintakeskukseen siltä osin, kun tehtävää ei ole siirretty muille viranhaltijoille 4. päättää lastensuojelulain 13 :n nojalla vapaaehtoisesta lapsen ja nuoren huostaanotosta sekä sijaishuoltoon sijoittamisesta ja vapaaehtoisen huostaanoton ja sijaishuollon lopettamisesta 5. päättää lastensuojelulain 72 mukaisen erityisen huolenpidon aloittamisesta ja jatkamisesta 6. päättää sosiaalihuollon sisäisestä työvoiman käytöstä ja taloudesta vanhustenhuoltoa lukuun ottamatta 7. päättää vastuualueensa hankkeista ja hankinnoista siltä osin, kuin niitä ei ole uskottu toimielimen päätettäväksi 8. päättää osaltaan sosiaalihuollon asiakkaan maksukykyyn perustuvista asiakasmaksuista siten kuin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulaissa säädetään ja siltä osin kuin tehtävää ei ole siirretty muille sosiaalitoimen esimiesasemassa oleville viranhaltijoille 9. päättää tulosalueidensa korvaus- ja muiden hakemusten vireille panemisesta 10. seuraa ja arvioi väestön palvelutarpeita ja niiden muutoksia, palvelujen vaikuttavuutta ja taloudellisuutta sekä tekee kehittämisehdotuksia toiminnan parantamiseksi 11. huolehtii osaltaan perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, vanhustenhuollon ja muun sosiaalihuollon tehtävien yhteensovittamisesta 12. huolehtii sosiaalihuollon kehittämisestä ja sitä koskevien esitysten tekemisestä
8 13. vastaa muista toimialaansa kuuluvista tehtävistä. Talous- ja hallintopäällikkö 1. Vastaa sote-yhteistoiminta-alueen (Virrat-Ruovesi) talous- ja henkilöstöhallinnosta 2. Valmistelee yhdessä perusturvajohtajan kanssa perusturvalautakunnan talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotukset, palvelusopimukset sekä toimintakertomukset 3. Valvoo yhdessä perusturvajohtajan kanssa perusturvaosaston määrärahojen käyttöä, tulojen perimistä ja korvaus- ja muiden hakemusten tekemistä 4. Muut tehtävät 5. toimii perusturvalautakunnan pöytäkirjanpitäjänä Vanhustyönjohtaja 1. toimii vanhusten avo- ja laitoshuollon henkilöstön esimiehenä 2. päättää ja vastaa koti- ja vanhustyön palelujen antamisesta ja myymisestä, ellei tehtävää ole siirretty muulle viranhaltijalle 3. päättää asukkaiden valinnasta vanhainkotiin ja vanhusten palveluasuntoihin, ellei tehtävää ole siirretty muulle viranhaltijalle 4. päättää vanhustenhuollon asiakkaan maksukykyyn perustuvista asiakasmaksuista siltä osin kuin tehtävää ei ole siirretty muille viranhaltijoille 5. päättää kotihoidosta yhdessä vanhustyöstä vastaavan lääkärin kanssa 6. päättää tulosalueensa hankkeista ja hankinnoista siltä osin, kuin niitä ei ole uskottu toimielimen päätettäväksi 7. seuraa ja arvioi väestön palvelutarpeita ja niiden muutoksia, palvelujen vaikuttavuutta ja taloudellisuutta sekä tekee kehittämisehdotuksia toiminnan parantamiseksi 8. huolehtii osaltaan perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, vanhustenhuollon ja muun sosiaalihuollon tehtävien yhteensovittamisesta 9. huolehtii vanhustenhuollon kehittämisestä ja sitä koskevien esitysten tekemisestä 10. hyväksyy vanhustenhuollon koulutussuunnitelmat 11. vastaa muista toimialaansa kuuluvista tehtävistä. Ylilääkäri 1. huolehtii kansanterveystyöhön kuuluvien tehtävien suorittamisesta ja toimii kansanterveystyön vastuulääkärinä 2. toimii lääkäreiden ja hoitotyönjohtajan esimiehenä 3. päättää terveydenhuollon palvelujen antamisesta ja myymisestä 4. päättää terveyskeskuksen vuodeosastolle ottamisesta ja poistamisesta 5. päättää erikoissairaanhoitoon lähettämisestä 6. päättää rintamaveteraanien kuntoutuksesta 7. päättää terveystoimen sisäisestä työvoiman käytöstä ja taloudesta 8. päättää tulosalueidensa hankkeista ja hankinnoista siltä osin, kuin niitä ei ole uskottu toimielimen päätettäväksi 9. seuraa ja arvioi väestön palvelutarpeita ja niiden muutoksia, palvelujen vaikuttavuutta ja taloudellisuutta sekä tekee kehittämisehdotuksia toiminnan parantamiseksi 10. huolehtii osaltaan perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, vanhustenhuollon ja muun sosiaalihuollon tehtävien yhteensovittamisesta 11. huolehtii terveydenhuollon kehittämisestä ja sitä koskevien esitysten tekemisestä 12. hyväksyy terveydenhuollon koulutussuunnitelmat ja tekee koulutuspäätökset siltä osin kuin tehtävää ei ole siirretty muille viranhaltijoille
9 13. suorittaa terveyskeskuslääkärin tehtäviä 14. vastaa muista toimialaansa kuuluvista tehtävistä. Tämä johtosääntö on kaupunginvaltuuston 16.6.2014 33 tekemän päätösten mukainen. Vs. hallintojohtaja Kristiina Mäkelä