Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitoksen johtosääntö Jatkodelegointi Päätösvalta Päiv. 11.4.2016/SHe HYVÄKSYTTY: Oulun kaupunginvaltuusto 29.2.2016 14 HYVÄKSYTTY: Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitoksen johtokunta 19.4.2016 9 VOIMAANTULO: 1.4.2016 VOIMAANTULO: 1.4.2016 Johtokunnan tehtävät 4 Johtokunta Kohta 1 Toimii Oulu - Koillismaan alueen ylimpänä monijäsenisenä pelastusviranomaisena ja käyttää sitä toimivaltaa, mikä laeissa, asetuksissa ja muissa määräyksissä on alueen pelastustoimelle määrätty Kohta 2 Hyväksyy liikelaitoksen toimintasuunnitelman kaupungistrategian ja omistapoliittisen ohjelman linjausten mukaisesti Kohta 3 Talousarvion yhteydessä. Hyväksyy strategian, arvot, visiot ja toimintaajatuksen. Valvoo liikelaitoksen etua, edustaa kaupunkia ja käyttää sen puhevaltaa liikelaitoksen tehtäväalueella sekä päättää muutoksen hakemisesta tuomioistuimen ja muiden viranomaisten päätöksiin Kohta 4 Hyväksyy liikelaitoksen jakautumisesta tulosalueisiin Kohta 5 Hyväksyy liiikelaitoksen talousarvion ja -suunnitelman kaupunginvaltuuston päätösten mukaisesti
Kohta 6 Päättää maksujen, taksojen ja palveluiden yleisistä hinnoitteluperusteista Kohta 7 Päättää hankinnoista kaupungin hallintosäännön (29.2.2016 35), hankintakäsikirjan ja hankintapoliittisen ohjelman linjausten mukaisesti Kohta 8 Päättää liikelaitoksen lainanotosta kaupunginvaltuuston päättämissä rajoissa Kohta 9 Päättää irtaimen omaisuuden luovuttamisen perusteista Kohta 10 Taksojen, maksujen ja hintojen vahvistaminen ( ) määrät Oman toimialan hankkinat, joita EI ole kilpailutettu keskitetysti: < 100 000 > 100 000 Koulutusten ostopalvelut alaiselleen henkilöstölle Tilausvaltuudet (vuosittain erillisen luettelon mukaan) Ajoneuvojen rekisteröinti ja vakuutukset Luottokortit 1) Käyttö - pelastusjohtajalle - muille viranhaltijoille 2) luottokorttisopimukset Päätös luovuttamisesta ja luovutustavasta - lahjoitus - myynti - romuttaminen
Päättää alueiden ja toimitilojen vuokraamisesta sekä pelastuslaitoksen hallintaan kuuluvien alueiden, rakennusten, toimitilojen ja laitteiden vuokraamisen perusteista tai muutoin käytettäväksi luovuttamisesta Kohta 11 Alueiden ja tilojen vuokraaminen pelastuslaitokselle - pitkäaikainen (> vuosi) - lyhytaikainen (< vuosi) tulosalueellaan Pelastuslaitoksen hallintaan kuuluvien - alueiden ja tilojen vuokraaminen - muutoin vähäinen käytettäväksi luovuttaminen: a) alueet ja rakennukset b) toimitilat c) toimialueensa/-paikkansa laitteiden vuokraaminen tai muutoin käytettäväksi luovuttaminen APP:t Päättää alaistensa virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä kelpoisuusehtojen ja nimikkeiden muuttamisesta Nimikkeen ja kelpoisuusehtojen muuttaminen, kun siihen liittyy enintään 100 :n korotus varsinaiseen palkkaan sekä yksittäisen nimikkeen muutos Sivutoimisen henkilöstön nimike- ja palkkamuutokset Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi /Hallintos. 29.2.2016 40) Virkavaalin tai valinnan vahvistaminen (Hallintos. 29.2.2016 45) -- valitseva viranomainen -- Henkilöstön lomauttamisesta päättää (Hallintos. 29.2.2016 47) -- kaupunginvaltuusto -- Viranhaltijan / työntekijän lomauttaminen
Kohta 12 Valitsee liikelaitoksen johtajan Kohta 13 Päättää alaisensa henkilökunnan osalta, ellei tästä johtosäännöstä muuta johdu: Päättää pelastusjohtajan sijaisesta a) virka-ja työehtosopimusten mukaisista palvelussuhteen ehdoista siinä laajuudessa kuin kaupunginhallitus on päättänyt ja b) asiat, jotka kuuluvat työnantajan päätösvaltaan VIRKAVAPAUDET Harkinnanvarainen, palkallinen virkavapaus/työloma (ESS) - pelastusjohtajalle - muille Harkinnanvarainen, palkaton virkavapaus/työloma (ESS) - pelastusjohtajalle - tulosalueen päälliköille - alaiselleen henkilöstölle Työ- ja virkaehtosopimusten ja opintovapaalain mukaiset virkavapaudet, työlomat ja perhevapaat (ESS) - pelastusjohtajalle - henkilöstölle (yksikön) esimiehen esityksestä OKPL/Konttori Luottamustoimista johtuvat keskeytykset (ESS) - pelastusjohtajalle - henkilöstölle (yksikön) esimiehen esityksestä OKPL/Konttori Vuorotteluvapaahakemus ja -päätös; osaaikaeläke - pelastusjohtajalle
- alaiselleen henkilöstölle Vuosiloman vahvistaminen (ESS) - pelastusjohtajalle - alaiselleen henkilöstölle Palotark.ins. PALKKAUS Palkan tai palkka-asteikon vahvistaminen (Hallintos. 29.2.2016 40) -- valitseva viranomainen -- Perus- ja tehtäväkohtainen; henkilökohtainen palkan osa sekä henkilökohtaiset lisät - rekrytoinnin yhteydessä -- valitseva viranomainen -- - pelastusjohtajalle - päätoimiselle henkilöstölle Hk-palkkaan sisältyvät erityisosaamisen paikallisissa/välittömissä neuvotteluissa sovitut lisät, muulloin kuin rekrytoinnin yhteydessä - pelastusjohtajalle - alaiselleen päätoimiselle henkilöstölle Ammattialalisä ja henk.koht. palkan vuosisidonnainen osa OKPL/Konttori Muut korvaukset: kts. Ohje henkilöstölle suoritettavista korvauksista Tulospalkkio, johtokunnan vahvistamien perusteiden mukaan - pelastusjohtajalle - muille
TYÖAIKA-ASIAT (ESS) KVTES yms. sopimusten mukaista työaikaa koskevat järjestelyt Tilapäiset (alle 1 kk) työaikajärjestelyt - pelastusjohtajalle - tulosalueen päälliköille - alaiselleen henkilöstölle Lisä- ja ylityömääräykset alaiselleen henkilöstölle (ei hälytysluonteinen työ) / kts. Ohje henkilöstölle suoritettavista korvauksista Työvuoro- ja varallaololistat alaiselleen henkilöstölle (ei päällikkövarallaolo) APP:t - päällikkövarallaolo - tulosalueiden päälliköille Varallaolo ja sen korvaaminen: kts. Varallaolo-ohje sekä Ohje henkilöstölle suoritettavista korvauksista Liukuvan työajan liukumavapaat alaiselleen henkilöstölle MUUT HENKILÖSTÖASIAT Koulutusohjelmien hyväksyminen - paloasemakohtaiset koulutus- ja harjoitussuunnitelmat APP:t - yleiset koulutussuunnitelmat alaiselleen henkilöstölle
Koulutuspäätökset - pelastusjohtajalle - tulosalueen päälliköille - alaiselleen henkilöstölle Virka- ja työmatkat ulkomaille (M2) - pelastusjohtajalle - henkilöstölle Virka- ja työmatkat kotimaassa (M2) - pelastusjohtajalle - tulosalueen päälliköille - alaiselleen henkilöstölle Oman auton / kulkuvälineen käyttöoikeus (M2) - pelastusjohtajalle - henkilöstölle Matkapuhelimen käyttöoikeus alaiselleen henkilöstölle - käyttöoikeus pelastusjohtajalle - käyttöoikeus - luontaisetuoikeus pelastusjohtajalle - luontaisetuoikeus Laajakaistaliittymä ja tietokone kotiin alaiselleen henkilöstölle - pelastusjohtajalle - alaiselleen henkilöstölle Sivutoimiluvat ja -ilmoitukset (ESS) - pelastusjohtaja
- henkilöstö Työnteon yhteydessä työntekijän vahingoittuneiden henkilökohtaisten käyttöesineiden korvaus - pelastusjohtajalle Virka- tai työtehtävissä aiheutuneiden vahinkojen korvaaminen kolmannelle osapuolelle - tulosalueellaan < 5 000-5 000-10 000-10 001-20 000 - > 20 000 -- johtokunta ---- Viranhaltijan / työntekijän irtisanominen tai virka- /työsuhteen purku -- valitseva viranomainen -- Viranhaltijan / työntekijän eron myöntäminen -- valitseva viranomainen -- Rangaistukset ja kurinpitomenettelyt 1) varoitus - pelastusjohtajalle - henkilöstölle 2) virantoimituksesta (työsuhteesta) pidättäminen - pelastusjohtaja - kaupunginjohtaja - - muu henkilöstö Toimenkuvan vahvistaminen - pelastusjohtajalle johtokunta
- tulosalueen päälliköt - alaisensa henkilöstö Aloitteen palkitseminen kaupungin ohjeen mukaisesti - kahta tai useampaa prosessia koskeva aloite -- kaupunginjohtaja -- - omaa laitosta koskeva aloite Muu palkitseminen: - muu palkitseminen sekä kunnia- ja ansiomerkkiesitys pelastusjohtajalle - kunnia- ja ansiomerkkiesitykset henkilöstölle Alaistensa henkilöiden erikoisammattiosaamista edellyttäviin tehtäviin nimeäminen - päätoiminen henkilöstö - sivutoimiset APP:t Kohta 14 Päättää liikelaitoksen nimen kirjoittamiseen oikeutetuista (Hallintos. 53-54 ) Tiedonantojen ja haasteiden vastaanottaminen Johtokunnan päätökseen perustuvat, Oulu- Koillismaan pelastustointa koskevat sopimukset, sitoumukset, kirjelmät ja valtakirjat - pöytäkirjanotteet OKPL/Konttori Laitokselta pyydettyjen lausuntojen antaminen - valtakunnalliset, mm. lakeja ja säädöksiä koskevat
- alueelliset, koko laitosta koskevat - alueelliset, yhtä tulosaluetta tai toimialaa koskevat - yksittäistä kuntaa koskevat, operatiiviset APP:t - yksittäistä kuntaa koskevat, taloudelliset ja hallinnolliset Viranhaltijapäätökset - esittelystä tehty päätös -- esittelijä ja päätöksentekijä -- - ilman esittelyä tehty päätös (esim. palotarkastuspöytäkirjat) -- päätöksentekijä --- Kohta 15 Päättää liikelaitoksen liikemerkistä ja markkinoinnissa käytettävästä aputoiminimestä Kohta 16 Vastaa sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta ja hyväksyy niitä koskevat suunnitelmat Kohta 17 Tekee kaupunginhallitukselle esityksen liikelaitoksen tuloksen käytöstä Kohta 18 Päättää pelastustoimen palvelutasosta Kohta 19 Päättää pelastustoimen uhkasakon ja teettämisuhan asettamisesta Valvontatehtävät ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ
Hallintosäännön 12 : Pöytäkirjan ja päätösten nähtävänä pitäminen Toimielin päättää ajan ja paikan. Toimielin päättää mitkä sen alaisten viranhaltijoiden päätöksistä pidetään yleisesti nähtävänä. Hallintosäännön 13 : Viranhaltijan otto-oikeus Viranhaltijat, joilla on oikeus ottaa päätös ylemmän toimielimen käsittelyyn, määrätään toimielimen johtosäännössä.
Hallintosäännön 17 Talousarvio ja -suunnitelma, 18 Talousarvion täytäntöönpano, 19 Toiminnan ja talouden seuranta, 20 Talousarvio muutokset, 21 Tilinpäätös ja toimintakertomus 17 : Liikelaitoksen johtokunta päättää talousarviosta ja -suunnitelmasta viim. vuoden loppuun mennessä, kv:n hyväksymän talousarvion asettamien sitovien tavoitteiden puitteissa. 18 : Toimielimet hyväksyvät käyttösuunnitelmissaan tehtäväalueensa toiminnalliset, taloudelliset ja palvelun laadulliset tavoitteet sekä meno- ja tuloerät kv:n päättämien sitovien tavoitteiden ja määrärahojen pohjalta. 19 : Toimielimet seuraavat talousarvion toteutumista ja ennustetta kuukausittain ja laativat kh:lle seurantaraportit sekä ennusteen kh:n aikataulun mukaisesti. 20 : Johtokunta päättää johtokuntatasoisten, sitovien tavoitteiden muutokset ja kv päättää kv:n asettamien sitovien tavoitteiden ja määrärahojen muutokset. Päätökset on tehtävä ko talousarviovuoden aikana. 21 : Liikelaitoksen johtokunnan on laadittava tilikaudelta erillistilinpäätös, joka annetaan kh:lle yhdistettäväksi kunnan tilinpäätökseen. Erillistilinpäätös sisältää taseen, tulos- ja rahoituslaskelman, talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen.
Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitoksen johtosääntö Jatkodelegointi Päätösvalta Pelastusjohtajan tehtävät 5 Johtaja Kohta 1 Johtaa liikelaitoksen toimintaa ja vastaa sen kehittämisestä ja kannattavuudesta yhteistyössä johtokunnan kanssa Kohta 2 Toimii alueen pelastusviranomaisena Kohta 3 Päättää pelastusviranomaisena toimivista viranhaltijoista Kohta 4 Päättää liikelaitoksen tulosalueiden sisäisestä organisaatiosta Päättää virka-asujen ja virka-asematunnusten käytöstä Henkilön nimeäminen ulkopuoliseen työryhmään sekä laitoksen sisäisten työryhmien yms. nimeäminen Kohta 5 Laitoksen sisäisten toimintaohjeiden vahvistaminen - useampaa tulosaluetta koskevat ohjeet (esim. asemapalveluohje) - omaa toimialaansa koskevat ohjeet - vastuupaloasemaa koskevat ohjeet APP:t
Hyväksyy liikelaitokselle kuuluvat menot Yleisesti, paitsi omansa. Alaistensa henkilöiden menot ostovaltuuksien rajoissa (M2, BOS (Osta), IP) Pelastusjohtajan matkalaskut, luottokortti-ym. menot (M2, BOS (Osta), IP) Kohta 6 Päättää maksulykkäyksen antamisesta, helpotuksen ja vapautuksen myöntämisestä liikelaitokselle tulevan maksun, korvauksen tai muun saatavan osalta Kohta 7 Hyväksyy ja allekirjoittaa liikelaitoksen toimintaan liittyvät sopimukset, mikäli hallintosäännöstä tai muista määräyksistä ei muuta johdu Viranomais- ja sidosryhmäyhteistyösopimukset Koneiden ja laitteiden huolto- ja vuokrasopimukset Muut kuin em. sopimukset, joilla on taloudellista vaikutusta Kohta 8 Valitsee alaisensa henkilökunnan ja päättää henkilökuntaan kuuluvien tehtävistä ja sijoittumisesta Kiinteistöjä ja niiden ylläpitoa koskevat sopimukset Nuohoussopimukset (palveluntuottajan valinta) Valinta vakinaiseksi viranhaltijaksi ja/tai toistaiseksi voimassaolevaan työsuhteeseen - tulosalueiden päälliköt
- muu päällystö tulosalueen päällikön esityksestä PELASTUS JA TUKIPALVELUT - alipäällystö ja miehistö palopäällikön esityksestä - muu henkilöstö tulosalueittain - sivutoimiset APP:t ENSIHOITO - alipäällystö ja miehistö ensihoitomestarin esityksestä Valinta tulosalueen määräaikaiseksi henkilöksi, sijaiseksi, työharjoittelijaksi jne. - ensihoidon sijaiset yli 4 kk - ensihoidon sijaiset enintään 4 kk - sivutoimiset APP:t Sijaisuuksista päättäminen: - pelastusjohtajan sijainen -- johtokunta ---- - tulosalueen päällikön sijainen - tulosyksiköiden vastuuhenkilön sij. - muut sijaiset Siirtäminen toiseen virkasuhteeseen - kaupungin sisällä -- kaupunginjohtaja --- - liikelaitoksen sisällä
Kohta 9 Vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta toimivuudesta Kohta 10 Käyttää puhevaltaa johtokunnan puolesta Pysyväisluonteisen toimipisteen muuttaminen Pelastus tulosalueittain Ensihoito, ensihoitomestarin esityksestä Muu henkilöstö Omalla tulosalueellaan tai toimialallaan ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ Hallintosääntö 50 Työelämän yksityisyyden suojasta annetun lain (13.8.2004/759) mukainen toimivalta Terveystietojen käsittely: a) sairauspoissalotiedot - koko henkilöstön - alaistensa osalta -- esimiehet linjaorganisaatiossa -- b) kelpoisuuslausunnot - koko henkilöstön - alaistensa osalta -- esimiehet linjaorganisaatiossa -- c) testitulokset - koko henkilöstön -- nimetyt testaajat ----- - alaistensa osalta (vain testin hyväksytty/hylätty tulos) -- esimiehet linjaorganisaatiossa -- Henk.suunn., liik.suunn. ja OKPL/Konttori Henk.suunn., liik.suunn. ja OKPL/Konttori
Turvallisuusselvityslaki Ohje turvallisuusselvitysten hakemisesta Supo:lta Pelastusviranomaisen henkilökortti Pelastuslaitosten henkilöstökortti Varmennekortti d) varhaisen välittämisen prosessissa tarvittavat tiedot-- esimiehet linjaorganisaatiossa -- Päätös selvityksen hakemisesta: - pelastusjohtajalle - alaiselleen henkilöstölle Selvitykseen liittyvien tietojen käsittely: - koko henkilöstön - alaistensa osalta Päätös kortin hakemisesta: - pelastusjohtajalle - alaiselleen henkilöstölle Kortteihin liittyvien tietojen käsittely: - koko henkilöstön - alaistensa osalta Henk.suunn., liik.suunn. ja OKPL/Konttori Henk.suunn. ja OKPL/Konttori Henk.suunn. ja OKPL/Konttori