PÄÄTÖS 1 (5) Adven Oy Vantaa PL 162 01511 VANTAA Viite hakemus 4.8.2015 Asia Päätös Nestekaasun varastointi ja käyttö Adven Oy:n Sahaniemen voimalaitoksella Adven Oy (Y 2379598-5) saa muuttaa Sahaniemen voimalaitoksella vaarallisten kemikaalien varastointia ja käsittelyä rakentamalla uuden syttyvän kaasun, nestekaasun, käsittelylaitoksen. Toiminnanharjoittajan on noudatettava tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimittava muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Toiminnan laajuus on muutoksen jälkeen laajamittainen toimintaperiaateasiakirjalaitos. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Tukes on tarkastanut sen (VnA 685/2015 30 ). Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta. Tarkastuksessa käydään läpi tähän lupaan liittyvät asiat ja päätöksen ehdot (VnA 685/2015 31 ). Kohde ja sen sijainti Adven Oy, Sahaniemen voimalaitos, osoitteessa Vuorikatu 24 C, 18130 HEINOLA. Kiinteistötunnus 111-7-19-7. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Päätöstä koskeva toiminta Adven Oy on vuokrannut Lahti Energia Oy:ltä Sahaniemen voimalaitoksen ja muuttanut kattiloiden polttoaineen raskaasta polttoöljystä nestekaasulle ja kevyelle polttoöljylle. Voimalaitoksella käytetään edelleen myös kiinteää biopolttoainetta. Uusi syttyvän kaasun, nestekaasun, varastosäiliö on maapeitteinen. Nestekaasua käytetään kattiloilla 1 ja 3. Nestekaasulaitteistoon kuuluu 100 t (200 m 3 ) nestekaasusäiliö, kaksi á 1000 kg/h höyrystintä, maanpäällinen nestemäisen nestekaasun putkisto höyrystimille ja edelleen kaasumaisen putkisto kattiloille, joissa yhteensä neljä (4) kaasupoltinta teholtaan á 12,5 MW. Polttoöljysäiliössä, jonka tilavuus on 300 m 3, varastoidaan kevyttä polttoöljyä. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) nestekaasu Flam. Gas 1, H220 100 Press Gas, H280 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (5) Päätöksen määräykset ja ehdot kevyt polttoöljy korroosionestoaine natriumhydroksidi, 50% vedenkäsittelykemikaali etyleeniglykoli Flam. Liq 3, H226 Asp Tox. 1, H304 Skin Irrit. 2, H315 Acute Tox. 4, H332 Carc.2, H351 STOT RE 2, H373 Aquatic Chronic 2, H411 Acute Tox. 4 H304, H312 Skin Irrit. 1A H314 Repr. 2, H361f STOT SE3, H335 Aquatic Chronic 3, H412 Skin Corr. 1A, H314 Met. Corr. 1, H290 Acute Tox. 4, H302 Skin Irrit. 2, H315 Eye Dam. 1, H318 Met. Corr. 1, H290 Acute Tox. 4, H302 STOT RE2, H373 300 sitruunahappo Eye Irrit. 2, H319 0,02x prosessipesuaine P3- Ultrasil 110 Skin Irrit. 1A, H314 Eye Dam 1;H318 0,2 1 1 0,2 0,02 1. Nestekaasun säiliöalueelle tulee olla pelastustie kahdelta eri suunnalta. Lähestymissuunnasta tulee olla nähtävissä tuulen suunta esimerkiksi tuulipussista. 2. Nestekaasulaitteiston asennuksesta esitetään kaasuasennusliikkeen antama vakuutus. 3. Uusista painelaitteista esitetään tarkastuslaitoksen tekemä tarkastustodistus. 4. Vaarallisten kemikaalien säiliöt, putkistot ja muut laitteistot merkitään sisältöä ja mahdollista virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. 5. Vaarallisten kemikaalien nestevuodot on voitava kerätä talteen. 6. Vaarallisten kemikaalien laitteistolle on laadittava ennakkohuoltoohjelma.
PÄÄTÖS 3 (5) 7. Räjähdysvaarallisista tiloista laaditaan räjähdyssuojausasiakirja, joka esitetään tarkastustilaisuudessa. 8. Räjähdysvaarallisten tilojen sähkölaitteistojen varmennustarkastuksesta esitetään valtuutetun laitoksen tekemä pöytäkirja. 9. Laitoksen käyttöhenkilökunnalle sekä polttoaineiden kuljettajille laaditaan ohjeet turvallisen käytön varmistamiseksi sekä ohjeet poikkeustilanteiden varalta. Tarkastustilaisuudessa esitetään ohjeista annettu koulutus. 10. Toiminnanharjoittajalla on käyttämistään kemikaaleista ajantasaiset käyttöturvallisuustiedotteet, jotka ovat käyttäjien saatavilla. 11. Toimintaperiaateasiakirja on päivitettävä ja toimintaperiaatteista vastaava henkilö nimettävä. Nämä todetaan käyttöönottotarkastuksessa. 12. Toiminnanharjoittajan on nimettävä nestekaasun käytönvalvoja ja tarvittaessa hänelle varamies. 13. Toiminnanharjoittajan on päivitettävä ennen käyttöönottoa sisäistä pelastussuunnitelmaa niiltä osin kuin tiedot ovat puutteelliset. 14. Toiminnanharjoittaja laatii yleisötiedotteen, joka tulee olla julkisesti sähköisesti saatavilla. 15. Toimintaan liittyvän riskiarvioinnin tulosten toteutuksesta tulee antaa selvitys tarkastustilaisuudessa. Päätöksen perustelut Muutos ei edellyttänyt YVA -menettelyä. Nestekaasuonnettomuuden todennäköisyys on todettu hyvin epätodennäköiseksi. Merkittävimmäksi riskiksi arvioidaan nestekaasusäiliöauton letkurikko tai vastaava letkun irtoaminen täyttötilanteessa. Tällaisessa tapauksessa arvioitu kaasun syttyminen voi aiheuttaa lämpösäteilyä ja ylipainetta. Lämpösäteilyn tehotiheys 3 kw/m 2 ulottuu laskelmien mukaa 21 m päähän pistoliekistä tuulennopeudella 5 m/s ja vastaavasti 5 kpa:n ylipaine 43 m etäisyydelle. Tällä etäisyydellä on voimalaitoksen seinä. Rakennus on betoni- ja tiilirakenteinen paloluokkaa 1. Öljysäiliö sijaitsee voimalaitoksen toisella puolella kuin nestekaasusäiliö. Onnettomuuden vaikutukset eivät selvityksen mukaan ulotu voimalaitoksen ulkopuolelle. Voimalaitoksen öljysäiliö on omassa vallitilassa, joka on yli kaksinkertainen säilön tilavuuteen nähden. Säiliön täyttöpaikka on säilynyt ennallaan polttoaineen muuttuessa. Säiliö on muutoksen yhteydessä puhdistettu ja tarkastettu sisäpuolelta. Kiinteän polttoaineen varastointialue rajataan nestekaasun käsittelypaikoista riittävän etäälle. Voimalaitoksen seinällä 50 m etäisyydellä nestekaasusäiliön purkupaikasta on vesipiste ja vesistö 100 m etäisyydellä. Alueelle tulee nestekaasun vuotokaasuilmaisimia. Kiinteän polttoaineen kuljetin on umpinainen ja tilassa on liekinilmaisimet, jotka laukaisevat sammutusjärjestelmän. Vuokrasopimus Lahti Energia Oy:n kanssa on tehty alkaen 1.6.2015 kuudeksi (6) vuodeksi kerrallaan.
PÄÄTÖS 4 (5) Toimintaperiaatelaitoksen konsultaatiovyöhyke on 1 km tontin rajoista. Voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10, 11, 12, 13, 14, 16, 20, 23, 23a, 26a, 28, 29, 30, 44, 53 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 30, 41, 43 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Heikki Penttinen johtava asiantuntija Liitteet Hakemuksen käsittely Hakemus, sisäinen pelastussuunnitelma Valitusosoitus Tällä päätöksellä siirretään aikaisempi pelastusviranomaisen Lahti Energia Oy:lle antama vaarallisten kemikaalien varastointia ja käsittelyä koskeva päätös uudelle toiminnanharjoittajalle. Hakemus on käsitelty valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta 685/2015 8 mukaisena lupahakemuksena. Adven Oy jätti hakemuksen 7.8.2015. Hakemusta pyydettiin täydentämään 11.8.2015. Täydennyksiä on vastaanotettu 17.8.2015 ja 25.8.2015. Hakemuksen julkinen kuuleminen Heinolan kaupungin ilmoitustaululla 8.9.2015-8.10.2015 ja Tukesin nettisivuilla. Nähtävilläolo julkaistiin Itä-Häme - lehdessä 8.9.2015. Hakemuksen kuulemisen johdosta ei annettu muistutuksia. Hakemusta on täydennetty sisäisellä pelastussuunnitelmalla 21.9.2015. Lausuntopyynnöt, lausunnot hakemuksesta ja niihin vastaukset Hakemus on lähetetty lausuntopyynnölle Etelä-Suomen AVIn Työsuojelun vastuualueelle, Päijät-Hämeen pelastuslaitokselle sekä Hämeen ELYn Ympäristö ja luonnonvarat -yksikölle 27.10.2015.
PÄÄTÖS 5 (5) Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen lausunto on vastaanotettu 12.11.2015, Etelä-Suomen AVI, Työsuojelun vastuualueen lausunto saatu 23.11.2015 ja Hämeen ELY/ Ympäristö ja luonnonvaralta saatu 2.12.2015. Lisäselvityksiä Adven Oy:ltä on vastaanotettu 14.9. ja 30.11.2015. Adven Oy:lle lähetettiin selvityspyyntö annetuista lausunnoista 3.12.2015 ja selvitykset vastaanotettiin 16.12. ja 28.12.2015 sekä 14.1.2016. Lausunnoissa kiinnitettiin huomiota huolto-ohjelmaan, henkilöstön perehdytykseen ja säännöllisiin pelastusharjoituksiin. Nämä toteutetaan toiminnanharjoittajan vastauksen mukaan. Lausunnoissa myös kyseltiin paloturvallisuudesta nestekaasusäiliön purkupaikalla sekä öljysäiliön vuodon mahdollisuutta maahan ja sitä kautta läheiseen vesistöön. Vastauksessa tuotiin esille seikat, joiden mukaan kyseiset riskit ovat hallinnassa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Päätöksestä tiedottaminen Hämeen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Etelä-Suomen AVI, Työsuojelun vastuualue Päijät-Hämeen pelastuslaitos Heinolan kaupunki, Ympäristönsuojeluviranomainen Heinolan kaupunki, Rakennusvalvontaviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna