Vedyn valmistus uudella HPU3 -yksiköllä jalostamon vetyverkostoon

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (5) Aga Oy Ab Itsehallintokuja ESPOO Viite hakemus Asia Päätös Vedyn valmistus uudella HPU3 -yksiköllä jalostamon vetyverkostoon Aga Oy Ab (Y ) saa rakentaa vaarallista kemikaalia, vetyä, tuottavan tuotantolaitoksen. Toiminnanharjoittajan on noudatettava tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimittava muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Toiminnan laajuus on laajamittainen lupalaitos laitteistossa olevan ympäristölle vaarallisten kemikaalien määrä mukaan. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Tukes on tarkastanut sen (VnA 685/ ). Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta. Tarkastuksessa käydään läpi tähän lupaan liittyvät asiat ja päätöksen ehdot (VnA 685/ ). Kohde ja sen sijainti Aga Oy Ab, Kilpilahden vetykaasutehdas, Oktaanitie 1, KULLOO. Kiinteistötunnus Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Kohde muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden Neste Oyj:n jalostamon kanssa. Päätöstä koskeva toiminta Aga Oy Ab valmistaa vetyä maakaasusta höyryreformointimenetelmällä Neste Oyj:n jalostamolle. Vedyn valmistukseen tarvittava maakaasu johdetaan prosessiin Neste Oyj:n maakaasun käyttöputkistosta. Reformoinnin välituotteena syntyvää synteesikaasua (pääosin vetyä ja hiilimonoksidia) ei varastoida vaan se konvertoidaan vedyksi ja hiilidioksidiksi. Puhdistettu vety toimitetaan putkistoa pitkin jalostamolle. Laitteiston katalyytit ovat terveydelle ja ympäristölle vaarallisia. Vetylaitosta on mahdollisuus operoida paikan päällä olevasta valvomosta sekä etäyhteyden päästä (ROC/Linde, Leuna, Saksan liittotasavalta) Vaarallisia kemikaaleja saa olla laitteistoissa ja varastoituna enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) vety Flam. Gas 1, H220, Press. Gas, H280 0,8 maakaasu Flam. Gas 1, H220 1,5 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 kirjaamo@tukes.fi Helsinki Tampere Rovaniemi Y-tunnus

2 PÄÄTÖS 2 (5) hiilimonoksidi Press. Gas, H280 Flam. Gas 1, H220, Press. Gas, H280 Acute Tox. 3, H331 STOT RE 1, H372 Repr 1A, H360D 0,7 Päätöksen määräykset ja ehdot katalyytti, granulaatti kattilavesikemikaali, lipeä 5-10% kattilavesikemikaali, amiini STOT RE 2, H373 (inh) Aq. Acute 1, H400 Aq Chronic 1, H410 STOT RE 1, H372 (inh) Skin Irrit. 2, H315 Eye Irrit. 2, H319 STOT RE 1, H372 (inh) Skin Sens. 1, H317 STOT RE 1, H372 (inh) Aq Chronic 3, H412 Aq Acute 1, H400 Aq Chronic 3, H412 Skin Corr. 1A, H314 Eye Dam. 1, H318 Acute Tox. 4, H302, H312 Skin Irrit. 1A, H314 Eye Irrit. 2, H319 Skin Sens. 1, H317 STOT SE 3, H335 19,71 8,5 4,26 3,01 21,71 kattilavesikemikaali Skin Sens. 1, H317 0,3 sitruunahappoliuos 50% Eye Irrit. 2, H319 0,05 lipeäliuos 50% Skin Corr. 1, H314, Eye Dam 1, H318 0,05 1. Toiminnanharjoittajan on varmistettava, että laitosalueella sattuviin vaaratilanteisiin ja vahinkoa rajoittaviin toimiin voidaan ryhtyä välittömästi onnettomuuden ja vaaratilanteen sattuessa. Onnettomuuden tapahduttua pelastustoimen avuksi paikalle on saatava riittävän nopeasti asiantuntevaa henkilöstöä. 2. Toiminta on voitava ohjata kaikissa tilanteissa viipymättä turvalliseen tilaan. 3. Toiminnan riskeistä ja niiden seurausvaikutuksista tehdyt arvioinnit huomioidaan laitoksen suunnittelussa, toteutuksessa ja käytössä. 0,4 0,8

3 PÄÄTÖS 3 (5) 4. Prosessilaitteiston painelaitteet tarkastetaan painelaitteista annettujen säädösten mukaisesti ja rekisteröidyille painelaitteille nimetään käytönvalvojat. 5. Prosessilaitteiston kemikaaliputkistojen tulee olla vähintään luokan 1 vaatimustasoa vastaava ellei säädökset edellytä vaativampaa tasoa. 6. Prosessilaitteiston turva-automaation suunnittelu, toteutus ja toimintatestaukset dokumentoidaan ja niistä esitetään arviointitodistus. 7. Laitteistot varustetaan vaarallisten kemikaalien sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. Käytön ja huollon kannalta tärkeät toimilaitteet merkitään käyttö- ja poikkeamatilanteen ohjeisiin sekä tunnistettavasti kohteessa. 8. Laitoksen paikallisen ja etäkäytön käyttöhenkilökunnalle annetaan laitoksen turvalliseen käyttöön ja huoltoon liittyvää koulutusta säännöllisesti. Koulutus kirjataan koulutusrekisteriin. 9. Laitoksen kunnossapitosuunnitelma esitetään käyttöönottotarkastuksella. 10. Toiminnalle nimetään vaarallisten kemikaalien käytönvalvoja. 11. Sisäisen pelastussuunnitelman harjoittelua varten laaditaan ohjelma. Pelastussuunnitelmaa harjoitellaan myös toiminnallisen kokonaisuuden muodostavan yrityksen, Neste Oyj:n, kanssa. Päätöksen perustelut Toiminta ei edellyttänyt YVA- käsittelyä, mutta sille on haettu ympäristölupa. Päätös on käsitelty kemikaalitietojen tarkennuksen jälkeen laajamittaisen lupalaitoksen perustamislupana. Luvan täydennyksen katsotaan täyttävän toiminnan turvallisuudelta vaadittavat ehdot yhdessä päätöksessä annettujen ehtojen kanssa. Päätöksen ehdon 1 perusteluna on pelastusviranomaisen lausunto ja Tukesin harkinta. Pelastusviranomaiset eivät operoi laitosta edes onnettomuuden rajoittamiseksi vaan paikalle edellytetään yrityksestä asiantunteva henkilö tätä varten. Tukes ei pidä riittävänä laitosturvallisuuden kannalta yksin etäyhteyden kautta turvalliseen tilaan ohjaamista, koska laitoksella käsitellään herkästi syttyvää vetykaasua. Tukes edellyttää, että toiminnanharjoittaja esittää viimeistään käyttöönottotarkastuksessa, että heillä on ympärivuorokautisesti saatavissa asiantuntija paikalle samassa ajassa pelastuslaitoksen kanssa eli noin minuutin kuluttua hälytyksestä. Laitoksen riskit on selvitetty mallinnuksen avulla. Vuotomallinnuksessa arviointi tehtiin maakaasulle, hiilimonoksidille (häkä) ja vedylle. Mallinnus toteutettiin Tukesin laatiman tuotantolaitoksen sijoittamisoppaan ohjeiden mukaisesti; vuodon reiäksi valittiin 25 cm. Kaikissa tapauksissa syttyvä kaasuseos jäi tuotantolaitoksen alueelle. Myrkyllisen hiilimonoksidin leviäminen ulottui enimmillään 330 ppm:n (AEGL3-60 min) pitoisuudella 130 m etäisyydelle, mutta maanpinnalla vain 60 m etäisyydelle. Lämpösäteilyn vaikutus (3 kw/m 2 ) ulottui enimmillään noin 60 m etäisyydelle. Syttyvän seoksen räjähdyksen painevaikutus (30 kpa) ulottui enimmillään 50 m päähän. Tällä etäisyydellä teräsristikkorakenteet sortuvat ja ihmiset ovat kuolemanvaarassa. Nämä vaikutukset ulottuvat toiminnanharjoittajan viereisen hiilidioksidin talteenottolaitoksen joihin-

4 PÄÄTÖS 4 (5) kin rakenteisiin. Pienempi painevaikutus (5 kpa/m 2 ) ulottuu Neste Oyj:n tuotantolaitoksen alueelle saakka, mutta vaikutusten arvellaan olevan vähäisiä. Neste Oyj:n tuotantolaitoksen vaikutus Agan vetytehtaalle on QRA -selvityksen mukaan merkittävämpi myrkyllisten kaasujen, lämpösäteilyn ja painevaikutusten osalta kuin toisinpäin. Selvityksen perusteella vetylaitoksen valvomo siirrettiin alkuperäisestä sijainnistaan turvallisen etäisyyden päähän. Prosessilaitoksen tekniset ehdot määräytyvät kemikaaliturvallisuudesta annettujen säädösten mukaan. Toiminnanharjoittajalta pyydettiin vastine viranomaisten lausunnoissa esittämiin vaatimuksiin ohjeistuksesta ja laitoksen miehityksestä. Sisäisen pelastussuunnitelman lausunto on huomioitu päätöksen kohdassa 1. Vetylaitokselle määritelty konsultaatiovyöhyke on 0,5 km yksikön rajoista. Voimassaolo Muutoksenhaku Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Etelä-Suomen hallintooikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ). Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 19, 20, 23, 27, 28, 29, 44 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 8, 9, 10, 11, 12, 18, 23, 28 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 58 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Heikki Penttinen johtava asiantuntija Liitteet Hakemuksen käsittely Valitusosoitus Hakemus jätetty ja on käsitelty asetuksen 855/2012 mukaisena lupana. Alkuperäisen hakemuksen kemikaalimäärät vastasivat vähäistä toimintaa. Toiminnanharjoittaja päivitti kemikaaliluettelon, jolloin toiminnan laajuus muuttui lupalaitokseksi.

5 PÄÄTÖS 5 (5) Muistutukset ja mielipiteet Lisätietoja Lausuntopyyntö lähetettiin Etelä-Suomen AVIn Työsuojelun vastuualueelle, Uudenmaan ELYn Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Itä- Uudenmaan pelastuslaitokselle. Lausunnot saatiin Etelä-Suomen AVIn Työsuojelun vastuualueelta , Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselta ja Uudenmaan ELYltä Toiminnanharjoittajan päivitetyn kemikaaliluettelon ja toiminnan laajuuden muutoksen jälkeen viranomaisille annettiin mahdollisuus uuteen lausuntoon. Pelastuslaitos toimitti tarkennetun lausuntonsa Lupalaitoksen kuulemisilmoitus julkaistiin Uusimaa ja Östnyland - lehdissä sekä Tukesin kotisivuilla. Hakemus oli nähtävillä Porvoon kaupungin palvelupisteessä Sisäinen pelastussuunnitelma lähetetty lausunnolle Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselle , jolta lausunto saatiin Agan vastine sisäisen pelastussuunnitelman lausuntoon Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Lisätietoja antavat päätöksen allekirjoittajat (etunimi.sukunimi@tukes.fi tai puhelimitse ). Päätöksestä tiedottaminen Etelä-Suomen AVI, Työsuojelun vastuualue Uudenmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Porvoon kaupunki, Ympäristönsuojelu ja rakennusvalvonta

6 VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, Helsinki