PERUSTURVALAUTAKUNNAN DELEGOINTISÄÄNTÖ Perusturvalautakunta 19.1.2021 8, liite 1
Perusturvalautakunnan delegointisääntö Sosiaalihuoltolain (710/1982)12 :n mukaan toimielimen laissa säädettyä päätösvaltaa ja oikeutta puhevallan käyttämiseen voidaan johtosäännöllä siirtää toimielimen alaisille viranhaltijoille henkilön tahdosta riippumatonta huoltoa koskevia päätöksiä lukuun ottamatta. Lain tarkoittamalla viranhaltijalla, jonka perusturvalautakunta on tehtävään määrännyt, on oikeus toimielimen vahvistamien perusteiden ja yleisten ohjeiden mukaisesti toimielimen puolesta päättää kiireellisissä tapauksissa tahdosta riippumattoman huollon antamisesta ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä ja näissä tapauksissa käyttää toimielimen puhevaltaa itse tai asiamiehen välityksellä. Keuruun kaupungin hallintosäännössä ( 25) on määrätty lautakunnan yleinen ratkaisuvalta. Lautakunta voi siirtää päätösvaltaansa hallinnollista pakkoa koskevaa päätösvaltaa lukuun ottamatta alaiselleen viranhaltijalle tai asettamalleen toimikunnalle, ellei voimassa olevasta lainsäädännöstä muuta johdu. Keuruun perusturvalautakunta toimii sosiaalihuoltolain (710/1982) 6 :n mukaisena monijäsenisenä toimielimenä ja vastaa sosiaalihuollon järjestämisestä. Perusturvalautakunta ja sen alainen perusturvan toimiala edistävät ja ylläpitävät kuntalaisten hyvinvointia ja sosiaalista turvallisuutta. Perusturva huolehtii yleis- ja erityislainsäädännön mukaisista sosiaalihuollon tehtävistä ja palveluista. Perusturva huolehtii myös kaupungin työllisyyspalveluista, maahanmuuttajien kotouttamiseen liittyvistä kunnan tehtävistä sekä ehkäisevästä päihdetyöstä. Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä vastaa perusterveydenhuollon ja sovitusti siihen liittyvien sosiaalihuollon tehtävien järjestämisestä. Palvelujen tuottamisesta vastaa Keski-Suomen seututerveyskeskus perusterveydenhuollon liikelaitos. Keski-Suomen seututerveyskeskus valmistelee erikoissairaanhoidon tilaukset sopimusohjausneuvotteluja varten. Keski-Suomen sairaanhoitopiiri vastaa erikoissairaanhoidon järjestämisestä. Keuruun perusturvan toimiala jakaantuu kaupungin organisaatiosäännön pohjalta seuraaviin tulosalueisiin: Hallinto Sosiaalityö Työllisyyspalvelut Vanhuspalvelut Perusterveydenhoito (koordinointi perusturvajohtaja) Erikoissairaanhoito (koordinointi perusturvajohtaja)
Sosiaalihuollon johtavana viranhaltijana ja perusturvan toimialajohtajana toimii perusturvajohtaja. Perusturvajohtaja on tulosalueen päällikön toimivaltaa käyttävien ja toimistonhoitajan esimies. Tulosalueen päällikön toimivaltaa käyttävät: perusturvajohtaja: hallinto johtava sosiaalityöntekijä: sosiaalityö, kuitenkin vammaispalvelut: vammaishuollosta vastaava sosiaalityöntekijä työllisyyspäällikkö: työllisyyspalvelut vanhustyön johtaja: vanhuspalvelut Tulosalueen päällikön toimivaltaa käyttävät toimivat tulosyksiköiden esimiesten ja suoranaisten alaistensa esimiehinä. Tulosalueen päällikkö vastaa muista talousarvion mukaisista kustannuspaikoista. Mikäli toisin ei ole määrätty tehtäväkuvassa sijaiseksi määrätty viranhaltija voi käyttää varsinaisen viranhaltijan päätösvaltaa tämän sijaisena toimiessaan, mikäli sijainenkin on estynyt käyttää päätösvaltaa varsinaisen viranhaltijan esimies. Perusturvajohtaja toimii lastensuojelulain 13 :n 2 momentin mukaisena sosiaalihuollon johtavana viranhaltijana. Perusturvajohtaja voi LsL 13 :n 2 momentin mukaisesti päätöksellään siirtää päätösvaltaa virkasuhteessa olevalle sosiaalityöntekijälle. Perusturvajohtaja 1) päättää sosiaalihuollon antamisesta ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä, panee vireille korvaus- ja muut hakemukset, antaa lausuntoja, tekee esityksiä ja hakee muutoksia päätöksiin samoin kuin itse tai asiamiehen välityksellä käyttää perusturvalautakunnan puhevaltaa 2) antaa valitusten johdosta pyydetyt selvitykset 3) antaa sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain mukaiset vastaukset muistutuksiin (23 ) 4) vahvistaa perusturvan toimialan talousarvion käyttösuunnitelmat viranhaltijatasolla 5) päättää oppilaitosten kanssa tehtävistä opiskeluharjoittelusopimuksista 6) päättää sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain mukaisen tiedustelun tekemisestä rahalaitokselle (20 )
7) antaa vastaukset sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain perusteella tehtyihin muistutuksiin (23 ) ellei toisin sovita 8) päättää tutkimusluvista, mikäli tutkimuksessa ei käsitellä salassa pidettäviä tietoja Lastensuojelun tehtävämääräykset: 9) päättää lapsen kiireellisestä sijoituksesta ja kiireellisen sijoituksen jatkamisesta (LsL 38, 38 a ), kiireellisen sijoituksen lakkaamisesta (LsL 39 ) sekä yhteydenpidon rajoittamisesta, rajoittamisen jatkamisesta ja lopettamisesta (LsL 63 ) 10) päättää lapsen huostaanotosta ja sijaishuollosta, jos huoltaja tai 12 vuotta täyttänyt lapsi ei vastusta huostaanottoa ja siihen liittyvää sijaishuoltoon sijoittamista (LsL 43 ) 11) päättää huostaanotosta ja siihen liittyvästä sijaishuoltoon sijoittamisesta, jos kuuleminen on jätetty suorittamatta LsL 42 :n mainituista syistä (LsL 43 ) 12) tekee hakemuksen hallinto-oikeudelle lapsen huostaanottamiseksi ja siihen liittyvän sijaishuollon järjestämiseksi (LsL 43 ) 13) päättää sijaishuoltopaikan muuttamisesta huostaanoton ja kiireellisen sijoituksen aikana (LsL 43 ) 14) päättää erityisen huolenpidon aloittamisesta ja sen jatkamisesta (LsL 72 ) 15) tekee hakemuksen hallinto-oikeudelle lapsen tutkimuksen suorittamiseksi (LsL 28 ) 16) päättää lapsen sijoittamisesta vankilassa olevan vanhemman luo vankilan perheosastolle (LsL 13 a) 17) päättää huostassapidon lopettamisesta (LsL 47 ) Tulosalueen päällikkö 1) antaa lausuntoja sekä tekee selvityksiä ja esityksiä tulosalueellaan, ellei toisin ole määrätty 2) päättää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain perusteella tehtävästä sosiaalipalvelumaksun alentamisesta tai perimättä jättämisestä sekä maksukyvyn mukaan määrätyn maksun, että muiden maksujen osalta (11 )
3) päättää sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain mukaisen tiedustelun tekemisestä rahalaitokselle (20 ) 4) antaa julkisuuslain ja henkilötietolain perusteella annettavat päätökset ja todistukset Johtava sosiaalityöntekijä 1) päättää sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n mukaisista sosiaalipalveluista 2) arvioi lastensuojelun tarpeen, päättää lastensuojelulain mukaisista avohuollon tukitoimista perhehoitajalain mukaisesta perhehoidosta ja toimeksiantosopimuksista sekä lastensuojelun jälkihuollosta muilta kunnilta perittävine korvauksineen 3) päättää päihdehuollon tukitoimista ja palveluista sekä määrää henkilön tahdostaan riippumatta hoitoon väkivaltaisuuden perusteella päihteiden käytön katkaisemiseksi enintään viideksi vuorokaudeksi (Phl 12) 4) päättää toimeentulotukilain mukaisen täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisestä ja takaisinperinnästä 5) päättää toimeentulotuen takaisinperinnästä luopumisesta 6) päättää muiden sosiaalityön tulosalueeseen kuuluvien tukitoimien, avustusten ja palveluiden antamisesta ja niistä perittävistä maksuista, mikäli tehtävää ei ole muille määrätty tai jos viranhaltija, jolle päätösvalta on siirretty, on estynyt, samoin kuin hänen sijaisensa 7) antaa pyydettäessä Kelalle lausunnon elatustuen maksamisesta (elatustukilaki 12 ) 8) päättää lapsen kiireellisestä sijoituksesta (LsL 38 ), kiireellisen sijoituksen lakkaamisesta (LsL 39 ) sekä kiireellisessä tapauksessa yhteydenpidon rajoittamisesta (LsL 63 ) 9) päättää lastensuojelulain mukaisista rajoitustoimenpiteistä; pidempikestoisen liikkumisvapauden rajoittaminen (LsL 69 ) viestin tai muun lähetyksen luovuttamatta jättäminen (LsL 67 ) erityisen huolenpidon lopettaminen (LsL 72 ) 10) päättää lapsen sijoittamisesta vankilassa olevan vanhemman luo vankilan perheosastolle (LsL 13 a) myös avohuollon tukitoimena (LsL 37 )
11) tekee virka-apupyynnön 12) tekee esityksen eläkkeiden ja muiden etuuksien maksamisesta perusturvalautakunnalle 13) päättää välitystiliasiakkuudesta Sosiaalityöntekijä ja sosiaaliohjaaja lainsäädännön ja tehtävänkuvauksen mukaisesti 1) päättää toimeentulotukilain mukaisen täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä ja takaisinperinnästä 2) päättää sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :n mukaisista sosiaalipalveluista kuten sosiaalisesta kuntoutuksesta, perhetyöstä, kotipalvelusta, asumispalvelusta, laitospalveluista ja liikkumista tukevista palveluista ja lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonnasta 3) arvioi lastensuojelun tarpeen, päättää lastensuojelulain mukaisista avohuollon tukitoimista sekä jälkihuollosta sekä perhehoitajalain mukaisesta perhehoidosta ja toimeksiantosopimuksista 4) valvoo lapsen etua lastensuojelulain 24 :n mukaisissa tilanteissa 5) päättää vammaispalvelulain ja -asetuksen mukaisista palveluista ja tukitoimista 6) päättää kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisista palveluista ja tukitoimista, erityishuolto-ohjelmista sekä perhehoitajalain mukaisesta perhehoidosta ja toimeksiantosopimuksista 7) päättää kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisista rajoitustoimenpiteistä aineiden ja esineiden haltuunotto (42 g ) rajoittavien välineiden tai asusteiden käyttö päivittäisissä toiminnoissa (42 k ) rajoittavien välineiden tai asusteiden käyttö vakavissa vaaratilanteissa (42 l ) valvottu liikkuminen (42 m ) 8) päättää päihdehuollon tukitoimista ja palveluista tahdonvastaista huoltoa lukuun ottamatta 9) päättää toimivaltaansa kuuluvan palvelun, tukitoimen tai avustuksen perusteella perittävästä korvauksesta, ellei toisin ole määrätty
10) tekee virka-apupyynnön 11) päättää lapsen kiireellisestä sijoituksesta (LsL 38 ), kiireellisen sijoituksen lakkaamisesta (LsL 39 ) sekä kiireellisessä tapauksessa yhteydenpidon rajoittamisesta (LsL 63 ) 12) päättää lastensuojelulain mukaisista rajoitustoimenpiteistä; pidempikestoisen liikkumisvapauden rajoittaminen (LsL 69 ) viestin tai muun lähetyksen luovuttamatta jättäminen (LsL 67 ) erityisen huolenpidon lopettaminen (LsL 72 ) 13) päättää lapsen sijoittamisesta vankilassa olevan vanhemman luo vankilan perheosastolle (LsL 13 a) myös avohuollon tukitoimena (LsL 37 ) Keski-Suomen sosiaalipäivystysyksikön sosiaalityöntekijä voi käyttää virka-ajan ulkopuolella (Shl 29 ) liitteen 1 mukaista päätösvaltaa. Runokulman asumisyksikön esimies 1) päättää kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisista rajoitustoimenpiteistä aineiden ja esineiden haltuunotto (42 g ) rajoittavien välineiden tai asusteiden käyttö päivittäisissä toiminnoissa (42 k ) rajoittavien välineiden tai asusteiden käyttö vakavissa vaaratilanteissa (42 l ) valvottu liikkuminen (42 m ) Jyväskylän perheoikeudellisten palvelujen sosiaalityöntekijä- tai johtava sosiaalityöntekijä- käyttävät liitteen 2 mukaista päätösvaltaa. Toimistonhoitaja ja palvelusihteeri tehtävänkuvauksen mukaisesti 1) päättää erityishuollosta/vammaispalvelusta perittävistä asiakasmaksuista 2) päättää lastensuojelun ja lapsiperheiden kotipalvelun asiakasmaksuista 3) päättää työllisyyspalvelut tulosalueella perittävistä asiakasmaksuista 4) päättää toimeentulotukilain mukaisen täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä ja takaisinperinnästä
5) päättää sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain mukaisen tiedustelun tekemisestä rahalaitokselle (20 ) Työllisyyspäällikkö 1) päättää kaupungin edustajana aktivointisuunnitelman / monialaisen työllistymissuunnitelman laatimisesta, seurannasta ja tarkistamisesta sekä kuntouttavasta työtoiminnasta lakisääteisine etuuksineen 2) päättää kaupungin edustajana asiakkaan monialaisen yhteispalvelun päättymisestä 3) päättää yhteistyökumppaneiden kanssa laadittavista kuntouttavaan työtoiminnan sopimuksista kaupungin organisaatiosäännön mukaisin valtuuksin 4) päättää palkkatuetun työn työsopimuksista kuultuaan työyksikön esimiestä 5) päättää palkkatuetun työntekijän edelleen sijoituksesta 6) päättää työllistämisen ns. Keuruu-lisän maksamisesta 7) myöntää kesätyötukisetelin 8) päättää Navikan palveluista sekä asiakkaalle maksettavista palkoista, palkkioista ja työosuusrahoista 9) päättää kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisista rajoitustoimenpiteistä työ- ja päivätoiminnoissa aineiden ja esineiden haltuunotto (42 g ) rajoittavien välineiden tai asusteiden käyttö päivittäisissä toiminnoissa (42 k ) Toiminnanohjaaja 1) päättää Navikan tuotteiden hinnoittelusta Työllisyyspalveluiden palveluohjaaja 1) päättää kaupungin edustajana aktivointisuunnitelman / monialaisen työllistymissuunnitelman laatimisesta, seurannasta ja tarkistamisesta sekä kuntouttavasta työtoiminnasta lakisääteisine etuuksineen
2) päättää kaupungin edustajana asiakkaan monialaisen yhteispalvelun päättymisestä Vanhustyön johtaja 1) päättää asukkaan ottamisesta palveluasumiseen ja tehostettuun palveluasumiseen 2) päättää asiakkaan ottamisesta pitkäaikaishoitoon 3) hyväksyy palvelusetelin palveluntuottajat 4) päättää palvelusetelin myöntämisestä 5) päättää palvelusetelin arvon korottamisesta asiakaskohtaisesti Kotihoidon ohjaaja / kotihoitopäällikkö tehtävänkuvauksen mukaisesti 1) päättää kotihoidon ja kotipalveluun liittyvien tukipalvelujen antamisesta sekä palvelusetelin myöntämisestä 2) päättää päiväkeskuspalvelujen antamisesta Palvelukoti Metsätähdessä 3) päättää kotipalvelun/kotisairaanhoidon ostamisesta yksityiseltä palveluntuottajalta Vastaava sairaanhoitaja 1) päättää asukasvalinnoista vanhusten palveluasuntoihin ja lyhytaikaiseen hoitoon ottamisesta (Palvelutalo Seiponranta) 2) päättää lääkkeiden annosjakelun palvelusetelin myöntämisestä Vanhuspalvelujen palveluohjaaja 1) päättää palvelusetelin myöntämisestä 2) omaishoidon tuen myöntämisestä ja toimeksiantosopimusten solmimisesta ja irtisanomisesta 3) päättää perhehoitajalain mukaisesta perhehoidosta ja toimeksiantosopimuksesta
Päiväkeskuksen vastaava sairaanhoitaja 1) päättää päiväkeskuspalvelujen antamisesta 2) päättää lääkkeiden annosjakelun palvelusetelin myöntämisestä Vastaava hoitaja tehtävänkuvauksen mukaan 1) päättää asiakkaan ottamisesta lyhytaikaiseen hoitoon. 2) päättää lääkkeiden annosjakelun palvelusetelin myöntämisestä Vanhuspalvelujen toimistosihteeri tehtävänkuvauksen mukaan 1) päättää asiakkaalta perittävästä kotihoidon maksusta palvelu- ja hoitosuunnitelman pohjalta 2) päättää kotihoidon, vanhusten palveluasumisen ja päivätoiminnan tukipalvelumaksuista. 3) päättää tehostetusta palveluasumisesta perittävistä maksuista 4) päättää pitkäaikaishoidossa asukkailta perittävistä maksuista 5) päättää vapaakortin antamisesta 6) päättää sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain mukaisen tiedustelun tekemisestä rahalaitokselle (20 )
Liite 1 Erityislainsäädännön mukaisten asioiden toimivalta Laki: Sosiaalihuoltolaki /1301/2014) 12, Lastensuojelulaki (417/2007) 11 Asia: välttämättömän huolenpidon ja toimeentulon turvaaminen kiireellisessä tilanteessa Päätöksentekijä: sosiaalipäivystysyksikön sosiaalityöntyöntekijä Laki: sosiaalihuoltolaki (1304/2014)21 Asia: Asumispalveluiden ja tilapäisen asumisen järjestäminen Laki: Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000) 22 Asia: Virka-avun pyytäminen Laki: Toimeentulotukilaki (1412/1997) 13 Asia: Ehkäisevä toimeentulotuki Päätöksentekijä: sosiaalipäivystysyksikön työntekijä Laki: Lastensuojelulaki (417/2007) 37, 37a Asia: Sijoitus avohuollon tukitoimena Laki: Lastensuojelulaki (1302/2014), 37b Asia: Kiireellinen avohuollon tukitoimi Laki: Lastensuojelulaki (417/2007) 38 1 13 1 Asia: Kiireellinen sijoitus Laki: Lastensuojelulaki (417/2007) 39 1, 13 1, 13b Asia: Kiireellisen sijoituksen lakkaaminen Päätöksentekijä: sosiaalipäivystyksen sosiaalityöntekijä Laki: Lastensuojelulaki (417/2007) 63 1 13 1 Asia: Yhteydenpidon rajoittaminen kiireellisessä tilanteessa ja kiireelliseen sijoitukseen liittyvässä tilanteessa Laki: Lastensuojelulaki (417/2007) 36 2 Asia: Taloudellinen tuki Laki: Lastensuojelulaki (417/2007) 24
Asia: Vastuu lapsen hyvinvoinnin turvaamisesta Laki: Lastensuojelulaki (417/2007) 43 3, 13 2 ja 3 Asia: Sijaishuoltopaikan muuttaminen huostaanoton ja kiireellisen sijoituksen aikana Laki: sosiaalihuoltolaki (1304/2014) 29, lastensuojelulaki (417/2007) 11 Asia: Sosiaalipäivystys on järjestettävä ympärivuorokautisesti kiireellisen ja välttämättömän avun turvaamiseksi. Päivystys on toteutettava siten, että palveluun voi saada yhteyden ympäri vuorokauden ja kiireelliset sosiaalipalvelut voidaan toteuttaa. Laki: sosiaalihuoltolaki (710/1982) 41 Asia: Huollon tarpeen selvittäminen ja asuntoon/olinpaikkaan pääseminen palvelun tarpeen arviointia varten
Liite 2 Perheoikeudellisen yksikön toimivalta Laki: Avioliittolaki (1078/2010) 50 Asia: Elatussopimus puolisoiden kesken Laki: Laki eräiden elatusapujen sitomisesta elinkustannusindeksiin Asia: Merkinnän antaminen elatusavun korottamisajankohdasta sekä korotetusta elatusavun määrästä. Perusturvalautakunnalle kuuluvat tehtävät Laki: Adoptiolaki (22/2012) 24 ja 63 Asia: Lausunto adoptiolapsen ja adoption hakijoiden olosuhteista. Tuomioistuimelle annettava selvitys adoptio-lapsen yhteydenpidosta aikaisempaan vanhempaansa Laki: Passilaki 11 2 ja 21 4 Asia: Lausunto alaikäisen passihakemukseen. Lausunto alaikäisen passin peruuttamishakemukseen Laki: Ulkomaalaislaki 63 Asia: Lausunto oleskelulupahakemuksesta perhesiteen perusteella Laki: Laki Suomen keskusviranomaisesta eräissä elatusapua koskevissa kansainvälissä asioissa 3 Asia: Virka-apu ulkoministeriölle henkilön olosuhteiden ja sovinnollisen ratkaisun mahdollisuuksien selvittämiseksi sekä henkilön tulojen ja varallisuuden selvittämiseksi kansainvälisen elatusavun perintäasiassa Laki: Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annettu laki (361/1983) ja laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain muuttamisesta (190/2019) 8 Asia: Sopimuksen vahvistaminen
Laki: Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annettu laki (361/1983) ja laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain muuttamisesta (190/2019) 16 Asia: Selvityksen antaminen tuomioistuimelle Laki: Isyyslaki (11/2015) luku 2 (isyyden selvittäminen) ja luku 3 (isyyden tunnustaminen) Asia: Isyyden selvittäminen. Isyyden tunnustaminen. Päätös isyyden selvittämisen keskeyttämisestä (11 ) Laki: Äitiyslaki (253/2018) 4, 5 ja 8 Asia: Äitiyden selvittäminen ja vahvistaminen hedelmöityshoitoraskauksissa Laki: Laki lapsen elatuksesta (704/1975) 8 Asia: Elatusavusta tehdyn sopimuksen vahvistaminen Laki: Sosiaalihuoltolaki (1301/2014) 27 Asia: Lapsen ja vanhemman välisen tapaamisen valvonta