PÄÄTÖS 1 (4) Kylylahti Copper Oy Sänkinotkonkatu 2 83500 Outokumpu Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Lupa vaarallisten kemikaalien teolliseen käsittelyyn ja varastointiin Kylylahti Copper Oy:n osoitteessa Juuantie 111, 73670 Luikonlahti sijaitseva rikastamo. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on päättänyt, että Kylylahti Copper Oy saa alkaa varastoida ja käsitellä vaarallisia kemikaaleja sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Päätös käsittää vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin Luikonlahden rikastamolla. Toiminta sisältää seuraavat yksikköoperaatiot: murskaus ja seulonta, jauhaminen ja luokitus, vaahdotus, rikasteiden sakeutus ja suodatus, rikastushiekan sijoittaminen rikastushiekka-alueelle, kemikaalien varastointi ja käsittely, veden otto ja käsittely sekä paineilman tuotto. Kohteessa saa varastoida vaarallisia kemikaaleja enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Sammutettu kalkki R37, R38, R41 42 Natriumisopropyyliksantaatti Kaliumamyyliksantaatti R22, R34, R38, R41, R48/20, R51/53 R7, R18A, R21/22, R36/38, R48/20, R51/53 Kuparisulfaatti R22, R36/38, R50/53 16 Sinkkisulfaatti R22, R36/38, R50/53 31 Rikkihappo R35 22 Natrium ditiofosfinaatti R41, R38 22 Metyyli-isobutyylikarbinoli R10, R37 17 Kevyt polttoöljy Xn, N 30 Lisäksi kohteessa varastoidaan pieniä määriä erilaisia palavia tai hapettavia teollisuuskaasuja. Teollisuuskaasujen määrät on huomioitu toiminnan laajuutta määritettäessä. 30 15
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Kemikaaleista tulee olla ajantasainen kemikaaliluettelo sekä suomenkieliset käyttöturvallisuustiedotteet. 2. Kemikaalien ominaisuudet huomioidaan käytössä, ohjeistuksessa ja koulutuksessa. 3. Kemikaalit tulee varastoida niitä varten suunnitelluissa varastoissa. Varastoinnissa tulee huomioida kemikaalien keskinäinen reagoivuus. 4. Kemikaalien kuljetuksen, käsittelyn tai varastoinnin yhteydessä mahdollisesti tapahtuvat vuodot tulee pystyä ottamaan talteen ja estämään niiden pääsy maaperään, viemäriin tai vesistöön. 5. Henkilökunnalla tulee olla käytössään kemikaalien ominaisuudet huomioiden riittävä suojavarastus. 6. Vaarallisissa kunnossapitotöissä noudatetaan kirjallista työlupamenettelyä. 7. Laitoksella tulee olla riittävästi hätäsuihkuja ja silmähuuhtelupisteitä helposti luokse päästävissä paikoissa. 8. Laitteistot, säiliöt, varastointitilat ja putkistot varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. 9. Vaarallisten kemikaalien putkistoihin sovelletaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimuksia. CE-merkintää ei kuitenkaan käytetä, ellei em. päätös edellytä sitä käytettäväksi. 10. Palavia nesteitä tai kaasuja sisältävät laitteistot ja putkistot liitetään potentiaalintasaukseen ja maadoitetaan. 11. Painelaitteet sijoitetaan, suunnitellaan, mitoitetaan ja tarkastetaan painelaitesäädösten mukaisesti. 12. Ilmanvaihdon mitoituksessa huomioidaan kemikaalien ominaisuudet ja riskien arvioinnit. Palavien nesteiden varastoinnissa ja käsittelyssä ilmanvaihdon tulee vastata kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (313/1985) vaatimuksia. 13. Tiloissa on tarvittaessa kaasuvalvontajärjestelmät. 14. Laitteistot, säiliöt, putkistot, koneet ja turvallisuuden varmistamiseksi asennetut laitteet ja järjestelmät tulee sisällyttää kunnossapito- ja ennakkohuoltosuunnitelmiin. 15. Vaaran- ja riskinarviointien tulokset huomioidaan suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. Vaaran- ja riskinarvioinnit päivitetään muutostilanteissa. 16. Henkilökunnalle annetaan riittävä koulutus työtehtävistä, prosesseista sekä turvallisuuteen ja kemikaalien ominaisuuksiin liittyvistä asioista. Koulutuksista tulee pitää rekisteriä. 17. Laitoksella tulee olla nimettynä vaarallisten kemikaalien käytönvalvoja.
PÄÄTÖS 3 (4) 18. Sisäinen pelastussuunnitelma päivitetään tarpeen mukaan, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Yhteisharjoituksia sisäisen pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi tulee järjestää pelastuslaitoksen kanssa kolmen vuoden välein. 19. Sammutusjätevesien hallintaa koskien tehdään suunnitelma, joka huomioidaan sisäisessä pelastussuunnitelmassa. 20. Laitoksella laaditaan räjähdyssuojausasiakirja. Räjähdyssuojausasiakirja päivitetään muutosten yhteydessä. Päätöksen perustelut Voimassaolo Tarkastus Rikastamon toiminnasta sekä vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista on toimitettu asianmukaiset selvitykset. Toiminnanharjoittaja on selvittänyt kemikaalien vaaraominaisuudet normaali- ja poikkeustilanteissa sekä kemikaalien yhteensopivuuden varastoinnissa ja käsittelyssä. Toiminnanharjoittaja on lisäksi tehnyt poikkeamatarkastelun (HAZOP) riskien selvittämiseksi. Suurimmiksi riskeiksi on arvioitu seuraavat tapaukset: Kemikaalivuoto rikkoutuneesta säiliöstä tai astiasta Yhteensopimattomien kemikaalien sekoittuminen Ksantaatin pöly- tai rikkihiiliräjähdys Altistuminen rikkihapporoiskeille Kupari- tai sinkkisulfaatin joutuminen vesistöön Tulipalo, jota kemikaalit saattavat kiihdyttää Mahdollisten seurausten on arvioitu rajoittuvan varastointi- tai käyttöpaikan välittömään läheisyyteen. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 500 metrin päässä rikastushiekan läjitysalueesta. Lähin pohjavesialue ja lähin Natura-kohde sijaitsevat noin 5 km päässä alueelta. Toiminnanharjoittaja on aloittanut toimenpiteet riskien pienentämiseksi. Tulipalo- ja pölyräjähdysvaaralliset kemikaalit on keskitetty omalle erilliselle alueelleen, jonka tuuletuksessa ja laitevalinnoissa riskit on huomioitu. Kemikaaleja ei varastoida niiden käyttötiloissa, vaan omassa varastossaan 100 metrin päässä rikastamorakennuksesta. Keskenään vaarallisesti reagoivat kemikaalit on sijoitettu omille valuma-altailleen. Suuressa tulipalotilanteessa mahdollisesti vaarallisia kemikaaleja sisältäviä sammutusvesiä voidaan kerätä talteen rikastushiekan läjitysalueelle. Henkilöturvallisuuteen liittyviä riskejä pienennetään lisäksi suojavarusteilla ja työntekijöiden ohjeistuksella. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Kylylahti Copper Oy pyytää Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (Tukes) laitoksen käyttöönottotarkastusta ennen käyttöönottoa.
PÄÄTÖS 4 (4) Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9, 13, 26-29, 35, 44 Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) 12, 21 a, 27 Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös palavista nesteistä (313/1985) Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Aki Ijäs Ylitarkastaja Liitteet Hakemuksen käsittely Valitusosoitus Tukes on vastaanottanut hakemuksen 8.8.2011. Asia on käsitelty vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) 17 :n mukaisena lupahakemuksena. Tukes on pyytänyt lausunnot Itä-Suomen AVI:lta, Pohjois-Savon ELY:ltä sekä Pohjois-Savon pelastuslaitokselta. Asia on ollut yleisesti nähtävillä Kaavin kunnanvirastossa. Hakemuksen pitämisestä nähtävillä on ilmoitettu 1.9.2011 Koillis-Savo -lehdessä ja Tukesin kotisivuilla. Päätöksestä tiedottaminen Itä-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Savon ELY, Pohjois-Savon pelastuslaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie 9 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99