KIRJALLINEN KYSYMYS 145/2012 vp Suomalaisten alkoholinkäyttö Eduskunnan puhemiehelle Yhä useampi työntekijä jää työkyvyttömyyden takia eläkkeelle. Tämä on raskasta henkilölle itselleen sekä läheisille ja koko yhteiskunnalle. Alkoholihaittojen todellisuus työkyvyttömyyttä merkittävästi lisäävänä tekijänä sivuutetaan valitettavan usein. Kyse on kansantaloudellisesti erittäin suuresta asiasta. Tutkimusten mukaan alkoholinkäyttö aiheuttaa huomattavia haittoja työikäiselle väestölle ja alentaa yksilöiden ja työyhteisöjen työkykyä. Sekä työikäisten naisten että miesten yleisin kuolinsyy ovat alkoholisairaudet. Alkoholin suurkuluttajilla on eniten sairauspoissaoloja verrattuna muihin alkoholinkäyttäjäryhmiin. Runsaasti alkoholia käyttävillä alkoholin suurkulutus kaksinkertaistaa työkyvyttömyyseläkkeen riskin. Tutkimustieto kertoo yksiselitteisesti, kuinka Suomessa alkoholiongelmaisten hoitoonohjaukset tapahtuvat aivan liian myöhään. Ongelmiin pitäisi puuttua jo varhaisessa vaiheessa. Päihdetyön koulutettujen ammattilaisten ja kokemusosaajien taitoja kannattaisi hyödyntää nykyistä enemmän. He voisivat jalkautua työelämän pariin ja työterveyshuollon tueksi nykyistä paremmin. On valitettavaa, että esimerkiksi nuoret saavat huonoja vaikutteita julkisuuden henkilöiltä ja vaikkapa urheilijoilta, jotka ovat julkisuudessa yhä enemmän humalahakuisia. Tutkimuksen mukaan nuoret toivovat vanhemmiltaan kohtuullista, juhlatilanteisiin painottuvaa juomatapaa. Nuoret eivät pidä suomalaisten humalahakuisesta juomatavasta ja humaltumista ihannoivasta puhetyylistä. Vanhempien alkoholinkäytöstä ja alkoholiongelmista kärsivät paljon pienet lapset. Ongelmia eivät ainoastaan aiheuta näkyvä suurkulutus ja ongelmakäyttö. Myös vanhempien ajoittainen harkitsematon alkoholinkäyttö luo turvattomuutta lasten kasvuympäristöön. Lapsi kokee hyvin voimakkaasti aikuisessa alkoholista johtuvat muutokset. Jopa pienikin käyttäytymisen muutos, puheäänen nousu tai alkoholin haju voivat aiheuttaa lapselle epävarmuutta. Lapsen kannalta olennaisinta on, että tuttu ja turvallinen vanhempi muuttuu ikään kuin joksikin toiseksi. Tämä aiheuttaa lapsessa pelkoa, vihaa ja häpeää. Aikuinen ei pysty salaamaan humaltumista jälkikasvulta, sillä lapset ovat tutkitusti erittäin tarkkoja havainnoijia ja huomaavat varmasti aikuisen muuttuneen käytöksen. Valitettavan usein erilaisissa juhlatilaisuuksissa on panostettu alkoholitarjoiluun, mutta alkoholiton vaihtoehto on vain vesi tai hyvässä lykyssä lisänä appelsiinimehu. Jotta asennemuutosta tapahtuisi, olisi alkoholittomia vaihtoehtoja oltava ainakin tuplaten alkoholivaihtoehtoihin verrattuna. Alkoholittomia vaihtoehtoja olisi myös tarjottava ensimmäisinä ja alkoholia pitäisi sitten pyytää erikseen. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten hallitus aikoo vakavasti vähentää maassamme olevia alkoholiongelmia, nehän ovat suuri niin inhimillinen, kan- Versio 2.0
santaloudellinen kuin imagollinenkin ongelma? Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 2012 Katri Komi /kesk 2
Ministerin vastaus KK 145/2012 vp Katri Komi /kesk Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Katri Komin /kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 145/2012 vp: Miten hallitus aikoo vakavasti vähentää maassamme olevia alkoholiongelmia, nehän ovat suuri niin inhimillinen, kansantaloudellinen kuin imagollinenkin ongelma? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Alkoholi aiheuttaa terveydellisiä, sosiaalisia ja taloudellisia haittoja läpäisten koko yhteiskunnan. Alkoholihaitat koskettavat välittömästi tai välillisesti käytännössä kaikkia ihmisiä, joten vastuu alkoholihaittojen vähentämisestä kuuluu koko yhteiskunnalle. Alkoholihaittojen ehkäiseminen perustuu edelleen saatavuuden ja hinnan sääntelyyn sekä terveellisten elintapojen edistämiseen. Hallitus tehostaa hallitusohjelman mukaisesti alkoholihaittoja vähentäviä toimia paikallisella, alueellisella, valtakunnallisella ja kansainvälisellä tasolla. Tämä tavoite koskee koko väestöä ja erityisesti lapsia ja nuoria. Hallitus jatkaa valtakunnallisen alkoholiohjelman toteuttamista ja pyrkii ohjelmassa kokoamaan tehokkaita keinoja ja toimijoita yhteisen tavoitteen taakse. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos ohjaa ja koordinoi ohjelman toteuttamista ja aluehallintovirastojen tuki kunnissa tapahtuvalle ehkäisevälle päihdetyölle vakinaistetaan. Alkoholilaki uudistetaan hallituskauden aikana kokonaan samoin kuin kuntien ehkäisevän päihdetyön rakenteita sääntelevä vuodelta 1982 oleva raittiustyölaki. Jo kuluvan vuoden aikana kielletään hallitusohjelman mukaisesti alkoholilaissa erityisesti lapsiin ja nuoriin vaikuttavat alkoholimainonnan muodot. Lainsäädäntömuutosten lisäksi hallitus huolehtii päihdepalveluiden toimivuudesta. Erityisesti varhaisen puuttumisen käytäntöjä lisätään terveydenhuollossa ja kehitetään myös sosiaalihuollon piirissä. Kysymyksessä mainittuja vanhempien kohtuullisia juhlatapoja ja yleensäkin lasten suojelua aikuisten alkoholinkäytön aiheuttamilta haitoilta ei voi ulkoistaa hallitukselle ja siksi asenteiden muutosta on syytä edistää kaikin mahdollisin keinoin. Yhtenä esimerkkinä tällaisesta on Alko Oy:n rahoittama Lasten seurassa -hanke, jossa toimivat Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Mannerheimin lastensuojeluliitto, Vanhempainliitto sekä A-klinikkasäätiö. EU:n jäsenmaat ovat vaatineet komissiota uudistamaan EU:n alkoholistrategian, josta päätettiin Suomen puheenjohtajuuskaudella vuonna 2006. Hallitus katsoo, että alkoholin aiheuttamat haitat edellyttävät kansainvälistä yhteistyötä. Koska Euroopan unionin lainsäädäntö vaikuttaa suoraan jäsenmaiden mahdollisuuksiin harjoittaa kansallista alkoholipolitiikkaa, tulee unionin kantaa oma vastuunsa. Uudistettu alkoholistrategia tuottaisi lisäarvoa ja tällaista yhteistyötä on hallitusohjelman mukaan lisättävä. On valitettava tosiasia, että alkoholin aiheuttamia haittoja ei voida mistään yhteiskunnasta poistaa kokonaan. Hallitus toimii kuitenkin hyvin vakavasti monella tasolla ja tavoitteena on vähentää erityisesti lasten ja nuorten kokemat alkoholihaitat niin vähäisiksi kuin mahdollista. 3
Ministerin vastaus Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 2012 Peruspalveluministeri Maria Guzenina-Richardson 4
Ministerns svar KK 145/2012 vp Katri Komi /kesk Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 145/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Katri Komi /cent: På vilket sätt ämnar regeringen på ett uppriktigt sätt se till att alkoholproblemen i vårt land minskar eftersom de utgör ett stort mänskligt, samhällsekonomiskt och även imagerelaterat problem? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Alkohol orsakar hälsorelaterade, sociala och ekonomiska olägenheter som genomsyrar hela samhället. I praktiken berör de alkoholrelaterade olägenheterna direkt eller indirekt alla människor och därför bör ansvaret för att minska de alkoholrelaterade olägenheterna bäras av hela samhället. Förebyggandet av de alkoholrelaterade olägenheterna baserar sig fortfarande på en reglering av tillgången till och priset på alkohol och ett främjande av sunda levnadsvanor. Regeringen effektiviserar i enlighet med regeringsprogrammet åtgärderna för att minska de alkoholrelaterade olägenheterna på lokal, regional, rikstäckande och internationell nivå. Det här målet gäller hela befolkningen och framför allt barn och ungdomar. Regeringen fortsätter med att genomföra det rikstäckande alkoholprogrammet och strävar genom sitt program efter att föra samman effektiva metoder och aktörer till att stå för ett gemensamt mål. Institutet för hälsa och välfärd styr och samordnar genomförandet av programmet och det stöd som regionförvaltningsverken ger kommunerna för det förebyggande alkohol- och drogarbetet som utförs i kommunerna blir permanent. En totalrevidering av alkohollagen och lagen om nykterhetsarbete från 1982, vilken reglerar strukturerna för det förebyggande alkohol- och drogarbete, genomförs under regeringsperioden. Enligt regeringsprogrammet förbjuds redan under det innevarande året de former av alkoholreklam i alkohollagen som framför allt påverkar barn och ungdomar. Förutom ändringarna av lagstiftningen ser regeringen till att missbruksvårdstjänsterna är funktionsdugliga. Praxis för framför allt ingripande på ett tidigt stadium ökar inom hälso- och sjukvården och utvecklas även inom socialvården. I spörsmålet omnämns att föräldrar bör ha måttliga festvanor och att det bör finnas ett allmänt skydd av barn mot de olägenheter som de vuxnas alkoholmissbruk ger upphov till. Dessa frågor kan inte externaliseras till regeringen och därför finns det skäl att främja förändring av attityder på alla möjliga sätt. Ett exempel av detta är projektet I sällskap av barn som finansieras av Alko Ab och som omfattar Institutet för hälsa och välfärd, Mannerheims barnskyddsförbund, Finlands Föräldraförbund och stiftelsen A-klinikkasäätiö. EU:s medlemsländer har krävt att kommissionen reviderar EU:s alkoholstrategi om vilken beslut fattades under Finlands ordförandeperiod 2006. Regeringen anser att de olägenheter som alkoholen orsakar förutsätter ett internationellt samarbete. Eftersom Europeiska unionens lagstiftning direkt påverkar medlemsländernas möjligheter att bedriva en nationell alkoholpolitik bör unionen bära sitt ansvar. En revidering av alkoholstrategin skapar ett medvärde och enligt regeringsprogrammet ska ett samarbete av detta slag öka. 5
Ministerns svar Det är ett beklagligt faktum att olägenheter som beror på alkohol inte helt och hållet kan undanröjas i ett samhälle. Regeringen agerar dock på ett ytterst uppriktigt sätt på ett flertal nivåer och målet är att minska de alkoholrelaterade olägenheter som i synnerhet barn och ungdomar upplever till att vara så minimala som möjligt. Helsingfors den 23 mars 2012 Omsorgsminister Maria Guzenina-Richardson 6