Etelä-Suomi Päätös Nro 37/2012/1 Dnro ESAVI/528/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 29.2.2012 ASIA Ympäristölupahakemus, joka koskee Länsi-Suomen Prosessivesi Oy:n jätteenkäsittelytoimintaa. Kysymyksessä on aikaisemmin eri toiminnanharjoittajan nimissä harjoitettu toiminta laajennettuna uudella kiinteistöllä, Eura LUVAN HAKIJA Länsi-Suomen Prosessivesi Oy Mäkikuja 4 27510 Eura TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ympäristölupaa haetaan elintarviketeollisuuden rasvaisten jätevesilietteiden käsittelyyn. Laitos sijaitsee Euran kunnan Fankkeen teollisuusalueella kiinteistöllä, jonka kiinteistörekisteritunnus on 50 407 23 14 ja käyntiosoite Metsäpolku 3, 27510 Eura. HAKEMUKSEN VIREILLETULO LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 10.6.2010. Jätteen laitos- tai ammattimaiseen hyödyntämis- tai käsittelytoimintaan on oltava ympäristölupa ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 f) perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 g mukaan. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 LAITOKSEN SIJAINTI, YMPÄRISTÖ JA KAAVOITUSTILANNE Länsi-Suomen Prosessivesi Oy:n laitos sijaitsee noin 2 km Euran keskustasta itään Fankkeen teollisuusalueella. Lähimpiin asuinrakennuksiin on matkaa noin 400 m. Laitos ei sijaitse pohjavesialueella. Noin 2 km länteen Euran keskustassa sijaitsee luokkaan I kuuluva Vaaniin pohjavesialue (nro 0205051). Laitoksen välittömässä läheisyydessä ei ole Suomen Natura 2000 -verkostoon kuuluvia alueita tai luonnonsuojelualueita. Satakunnan seutukaava 5:ssa alue on merkitty teollisuustoimintojen alueeksi (T1). Alueella sijaitsee HK Ruokatalo Oy:n broilerteurastamo, Wipak Avans Oy ja joukko muita teollisuus- ja kuljetusyrityksiä. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT LAITOKSEN TOIMINTA Toiminnalla ei ole aikaisempaa ympäristölupaa hakemuksen tarkoittamalle sijoituspaikalle. Rasvalietteiden käsittelyä on harjoitettu Jätehuolto Teuvo Askosen laitoksella uuden laitoksen naapurikiinteistöllä. Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta on 10.2.2009 antanut Jätehuolto Teuvo Askoselle ympäristöluvan, joka sisältää rasvalietteiden käsittelytoiminnan, ja 18.05.2010 päätöksen, jolla em. lupaa on muutettu niin, että laitoksella saadaan käsitellä jätteitä enintään 10 000 tonnia vuodessa. Uudelle teollisuushallille on myönnetty rakennuslupa 13.4.2010. Länsi-Suomen Prosessivesi Oy:n laitos toimii noin 400 m 2 suuruisessa hallissa. Laitoksella käsitellään rasvaa sisältäviä jätevesilietteitä (ewc-koodi 02 02 04) ja hiekkaa, puukuituja ym. kiintoainetta sisältäviä sakkoja ja lietteitä (ewc-koodit 20 03 06 ja 03 03 10) erottamalla niistä rasvaa ja kiintoainesta. Ne toimitetaan jatkokäsittelyyn jollekin jätteenkäsittelylaitokselle, jolla on lupa tällaisen jätteen käsittelyyn. Tärkein rasvalietteitä toimittava laitos on HK Ruokatalon Euran broilerteurastamo noin 400 metriä Länsi- Suomen Prosessivesi Oy:n laitoksesta itään, mutta myös muilta laitoksilta otetaan käsiteltäväksi vastaavia lietteitä ja rasvanerotuskaivojen tyhjennyksestä tulevia lietteitä. Laitoksella on kokeiltu myös sadevesikaivojen pohjalietteen ja paperitehtaan rejektin käsittelyä hyvällä menestyksellä. Hakemus koskee enintään noin 25 000 tonnin lietemäärän käsittelyä vuodessa. Laitokselle tulee lietteitä HK Ruokatalon Euran teurastamolta ja muilta laitoksilta säiliöautokuljetuksina 20-100 m 3 päivässä (keskimäärin n. 50 m 3 /d) vastaanottoaltaille (tavallisesti 5 6 kuormaa päivässä). Normaalisti yksi mies ajaa laitosta arkipäivisin vähintään 8 tuntia päivässä. Vastaanotettava liete johdetaan suotonauhapuristimelle kiintoaineksen erottamiseksi. Erottunut lietevesi johdetaan 100 m 3 suuruiselle tasausaltaalle ja sieltä edelleen flotaatiokäsittelyyn. Sekä suotonauhapuristimelle että flotaatioon lisätään polymeeriliuosta. Flotaatiosta poistuva vesi johdetaan rasvanja hiekanerotuskaivojen kautta Euran kunnan viemärissä JVP-Eura Oy:n jä-
3 tevedenpuhdistamolle. Flotaatiossa erottuva liete palautetaan vastaanottosäiliöön ja käsitellään laitokselle tulevien lietteiden joukossa. Suotonauhapuristimella käsitellyn lietteen kuiva-ainepitoisuus on noin 20 %. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Päästöt ilmaan Melu, liikenne ja tärinä 13.4.2010 vanhalla toimipaikalla tehdyssä tarkkailussa käsittelystä kunnan viemäriin johdettavan veden ominaisuudet olivat seuraavat: COD Cr 2100 mgo 2 /l, BOD7 ATU 600 mg O 2 /l, kok.p 28 mg/l, kok.n 200 mg/l, kiintoaine 240 mg/l, rauta 39 mg/l, rasvat ja öljyt alle 10 mg/l. Käsitelty jätevesimäärä oli 45 m3/d ja kunnan viemäriin johdettu kuormitus vastasi noin 350 asukkaan kuormitusta (typen osalta 750 avl). Käsittelytulos on tämän näytteen perusteella tällaiselle esikäsittelylle hyvä ja vähintään samantasoinen tulos voidaan saavuttaa uudella laitoksella, jolla on aikaisempaan verrattuna tehty joitain parannuksia. Jäteveden määrä on noin 85 % käsitellyn märän lietteen määrästä, eli nykyisellä toiminnalla keskimäärin noin 40 45 m 3 /d ja hakemuksen mukaisella enimmäisteholla noin 80 m 3 /d. Hallia lämmitetään öljykäyttöisellä puhaltimella. Öljynkulutus ja päästöt ovat vähäiset, mutta niistä ei ole vielä riittäviä käyttökokemuksia. Lietteen käsittelystä voi tulla ympäristöön hajuja mikäli käsiteltävät lietteet ovat pahanhajuisia. Teurastamon flotaatioliete tulee laitokselle nopeasti eikä voimakkaita hajuja ehdi muodostua. Toiminnasta ei aiheudu merkittävää melua tai tärinää. Laitokselle tuodaan 5 6 kuormaa lietteitä päivässä säiliöautoilla ja viedään jatkokäsittelyyn noin 1 kuorma kuivattua lietettä päivässä Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnassa syntyy noin 20 prosentin kuiva-ainepitoisuuteen kuivattua rasvalietettä noin 150 kg käsiteltyä märkää lietetonnia kohti laskettuna, eli hakemuksen mukaisella tuotannolla noin 4000 tonnia vuodessa. Laitoksella on vain pieni allas kuivatun lietteen säilytykseen, minkä takia säilytysaika on lyhyt. Kuivattu liete viedään viimeistään käsittelyä seuraavana päivänä laitokselle, jolla on lupa käsitellä kyseisiä jätteitä, esimerkiksi Satakierto Oy:n biokaasulaitokselle Köyliöön. Kiinteistön ja laitteiden hoidosta syntyy pieni määrä ongelmajätteitä, jotka toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn.
4 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Päästöt maaperään Laitoksen käsittelyprosessi on tehokas rasvan poistossa ja veden erotuksessa lietteestä ja sen voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa tällaisten märkien lietteiden käsittelyssä. EU:n BATviiteasiakirjoissa (bref) ei ole annettu tavoitearvoja tällaiselle flotaatiolietteen esikäsittelylle ennen kuivatun lietteen loppukäsittelyä. Käsittelyyn tulevien lietteiden purku ja kuivattujen lietteiden lastaus tapahtuu sisällä tai tehdasrakennusten edustalla betonipäällysteisellä alueella niin, ettei päästöjä maaperään tapahdu. Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä Laitoksella ei ole käytössä ympäristöasioiden hallintajärjestelmää. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksessa ei ole esitetty tarkkailusuunnitelmaa. Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty 30.9.2010 ja 4.10.2010. Lupahakemuksesta tiedottaminen Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla siitä ilmoitustaulullaan ja Euran kunnan ilmoitustaululla 29.10. 29.11.2010 sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Alasatakunta -nimisessä lehdessä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristösuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Euran kunnanvirastossa ja Etelä-Suomen aluehallintovirastossa. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Ympäristöluvan käsittelyyn liittyvä laitoskäynti on tehty 29.8.2011 ja siitä on laadittu muistio, joka on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Euran kunnanhallitukselta sekä Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnalta (Euran kunnan ympäristönsuojeluviranomainen).
5 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus painottaa lausunnossaan, että Länsi-Suomen Prosessivesi Oy:n toiminnasta ei saa aiheutua haittaa ajoittain ylikuormitetun JVP-Eura Oy:n puhdistamon toiminnalle. Hakemuksen tietojen mukaan lietteenkäsittelylaitoksen jätevedet ovat selvästi asumajätevettä väkevämpiä ja jätevesien määrälle ja laadulle tulisi määrätä raja-arvot puhdistamon toimivuuden varmistamiseksi. Myös rasvapäästöön tulee kiinnittää huomiota, jotta rasvat eivät häiritsisi Euran viemäriverkoston toimintaa. Kunnan viemäriin johdettaville jätevesille tulee järjestää asianmukainen määrän mittaus ja laadun tarkkailu. Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta esittää, että Länsi-Suomen Prosessivesi Oy pitää velvoittaa tarkkailemaan viemäriin johdettavien jätevesien määrää ja laatua. Euran kunnan tekninen lautakunta esittää jäteveden määrämittauksen ja laadun tarkkailun lisäksi, että laitoksella tulee olla toimintaohjeistus mahdollisten toimintahäiriöiden varalta. Laitoksen toimintahäiriöt ja jätevesistä aiheutuvat haitat verkostossa pitää minimoida. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu laitoskäynnin yhteydessä, jolloin hakija ilmoitti, ettei jätä vastinetta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ratkaisu Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Länsi-Suomen Prosessivesi Oy:n hakemuksen mukaiselle toiminnalle, joka koskee enintään 25000 tonnin lietemäärän käsittelyä. LUPAMÄÄRÄYKSET Käsiteltävät jätteet Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muuten toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. 1. Laitoksella saa käsitellä lupahakemuksen mukaisesti elintarviketeollisuuden ja muun toiminnan biologisia rasvoja sisältäviä lietteitä ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä tulevia hiekka-vesiseoksia ja puukuitua sisältäviä lietteitä sekä muita samankaltaisia lietteitä ja kiintoainetta sisältäviä vesiä. Laitoksella ei saa käsitellä vaarallisia aineita sisältäviä lietteitä tai seoksia, eikä sellaisia aineita, joista erotettu kuivattu liete luokitellaan ongelmajät-
6 teeksi. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Yleistä ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 2. Laitokselle on nimettävä laitoksen hoidosta vastaava hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnalle kuukauden kuluessa päätöksen antamisen jälkeen. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Jätteenkäsittelylaitoksen on huolehdittava henkilökunnan koulutuksesta ja riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. 3. Toiminta on hoidettava niin, ettei siitä aiheutuva melu, haju tai muut päästöt ilmaan, maaperään, vesiin tai viemäriin tai muu syy aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista, ympäristön roskaantumista, maisemahaittaa tai yleistä viihtyisyyden alenemista. Jätehuolto Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa selvitettävä ympäristövaikutukset ja ryhdyttävä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen edellyttämiin ympäristönsuojelutoimenpiteisiin haittojen ehkäisemiseksi tai poistamiseksi. 4. Toiminnasta muodostuvat jätteet on toimitettava jatkokäsittelyyn laitokselle, jolla on lupa kyseessä olevan jätteen käsittelyyn. Käsitellyt lietteet tulee toimittaa edelleen jatkokäsittelyyn riittävän usein niin, että laitoksella on kerrallaan enintään 50 tonnia kuivattuja lietteitä. Ajantasainen luettelo kulloisistakin jatkokäsittelypaikoista on ilmoitettava vuosiraportin yhteydessä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnalle. 5. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suojaaltaan tilavuuden on oltava vähintään samansuuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Jätevedet 6. Laitoksen jätevedet tulee johtaa Euran kunnan jätevesiviemäriin käsiteltäväksi JVP-Eura Oy:n jätevedenpuhdistamolla. Puhdistamolle johdettavien
7 jätevesien lika-ainepitoisuudet saavat olla enintään seuraavat vuosikeskiarvoina laskettuna: COD Cr 3000 mg O 2 /l kiintoaine 300 mg/l rasvat ja öljyt 10 mg/l Viemäriin ei saa johtaa jätevesiä, joista voi aiheutua vaurioita viemäriverkolle, haittaa puhdistamon toiminnalle, puhdistamolietteen käsittelylle tai hyötykäytölle. Jätevesien johtamisesta on tehtävä kunnan ja puhdistamoyhtiön kanssa erillissopimus, jossa määritellään viemäriin johdettavia jätevesiä koskevat tarkemmat ehdot ja muut tarpeelliset toimintaohjeet. Melu 7. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa lähimpien pysyvään asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla ylittää päivällä klo 7.00 22.00 ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 55 db eikä yöllä klo 22.00 7.00 ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 50 db. Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Melupäästöt ja niistä ympäristöön aiheutuva melutaso on tarvittaessa mitattava. Jos melutaso ylittyy, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin sen pienentämiseksi. Häiriöt ja muut poikkeukselliset tilanteet 8. Poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, viemäriin, maaperään tai vesiin, on viivytyksettä ryhdyttävä toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle sekä Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnalle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 9. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 10. Toiminnanharjoittajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden haltijan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. 11. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta, ennen toiminnan lopettamista esittää yksityiskohtainen suunnitelma vesien-
8 suojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista Etelä-Suomen aluehallintovirastolle hyväksyttäväksi. Tarkkailu 12. Euran kunnan viemäriin johdettavan jäteveden määrää tulee tarkkailla jatkuvasti joko poistuvan veden virtaamamittauksella tai luotettavalla tavalla toteutetulla päivittäisellä vesitaselaskelmalla. Jäteveden laatua tulee tarkkailla neljästi vuodessa kunnan viemäriin johdettavasta vedestä otettavin näyttein. Näytteenotto tulee ajoittaa samanaikaisesti JVP-Euran ja mahdollisuuksien mukaan HK Ruokatalon Euran teurastamon tarkkailun kanssa. Tarkkailussa tulee käyttää työpäivän koontanäytettä, josta määritetään vähintään seuraavat parametrit: ph, sähkönjohtavuus, kiintoaine, BOD7 ATU, COD Cr, kok.p, kok.n sekä rasvat ja öljyt. Kirjanpito- ja raportointi Laitoksella erotetun esikäsitellyn lietteen laatua tulee seurata vähintään 2 kertaa vuodessa tehtävällä tarkkailulla, jossa määritetään lietteen kuivaainepitoisuus, rasvapitoisuus ja hehkutusjäännös. Tarvittaessa lietteestä on tehtävä muitakin analyysejä sen toteamiseksi, ettei sitä ole pidettävä ongelmajätteenä. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus voi tehdä tarkkailusuunnitelmaan tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi katsomansa muutokset ja lisäykset. 13. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta selviävät ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen jätteiden määrät, alkuperä ja toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnalle. 14. Luvan saajan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnalle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti, soveltuvin osin sähköisesti. Raportissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: yhteenveto jätevesitarkkailussa saaduista tuloksista ja niihin perustuva arvio kuormituksen vaikutuksesta JVP-Eura Oy:n puhdistamon toimintaan; laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen jätteiden määrät, laatu ja alkuperä; vuoden vaihteessa varastossa olevien jätteiden määrät; laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat; laitoksella käytettyjen kemikaalien määrät;
9 selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö- tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä; vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa; tieto ympäristövahinkovakuutuksen voimassaolosta. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä (4) vuotta. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle yhteenvetoraportteina. Vakuus 15. Länsi-Suomen Prosessivesi Oy:n on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten 2 000 euron suuruinen vakuus ja toimitettava vakuutta koskevat asiakirjat Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Vakuus voidaan asettaa pankkitalletuksena, pankkitakauksena tai vastaavana muuna hyväksyttävänä vakuutena. Ympäristövahinkovakuutus 16. Laitoksella on oltava lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Tiedot vakuutuksesta tulee toimittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukseen. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Länsi-Suomen Prosessivesi Oy:n toiminta on valtakunnallisen sekä Eteläja Länsi-Suomen alueellisen jätesuunnitelman periaatteiden mukaista, koska se parantaa elintarviketeollisuuden rasvaisten lietteiden ja vesihiekkaseosten ja niiden kaltaisten jätteiden käsittelyä ja pienentää jätevedenpuhdistamoille johdettavaa kuormitusta. Päätöksessä on annettu määräykset muun muassa jätteiden varastoinnista ja pois toimittamisesta. Vakuus on asetettu laitoksella olevan jätteen enimmäismäärän käsittelykustannusten mukaan.
10 Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti jätteenkäsittelylaitoksesta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioiden käytettävissä riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten perustelut Määräys 1. YSL 45 :n mukaan jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, JäteA 3 ) Määräys 2. Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Valvonnallisista syistä vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaisille. Laitoksen henkilökunnan koulutuksesta on huolehdittava, jotta laitoksen ympäristönsuojelun taso voidaan turvata. ( YSL 43, JäteA 10 ) Määräys 3. Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. (YSL 5, 7, 8, 42, 43, 45, 55, JäteL 4, 6, 19, JäteA 8, NaapL 4, 17, VnA 581/2004) Määräys 4. Länsi-Suomen Prosessivesi Oy:n laitos toimii lietteiden yms. esikäsittelylaitoksena, jossa sinne toimitetuista märistä lietteistä erotetaan vettä. Erotettu liete vaatii jatkokäsittelyä, joka on tehtävä sellaisella jätteenkäsittelylaitoksella, jolla on asianmukainen ympäristölupa kyseisen tavaran käsittelyyn (YSL 43, JäteL 6 ). Määräys 5. Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. (YSL 4, 6, 15, 42, 45, JäteL 6, JäteA 8 )
11 Määräys 6. Laitokselta jätevedenpuhdistamolle johdettavat jätevedet eivät saa aiheuttaa haittaa viemäriverkostolle, sen toiminnalle tai jätevedenpuhdistamolle ja puhdistamolietteen hyötykäytölle. Kunnan viemäriin johdettavan jäteveden pitoisuusraja-arvot vastaavat laitoksella saavutettavaa käsittelytulosta laitoksen normaalin toiminnan aikana. (YSL 42, 43, 47, YSA 36, JäteL 6, JäteA 8, VNp 365/1994) Määräys 7. Luvan määräämät meluraja-arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja (VNp 993/1992, Ympäristöministeriön ohje 1/1995 ympäristömelun mittaaminen). (YSL 5, 42, 43, 46, 108, NaapL 17 ) Määräykset 8 ja 9. Häiriö- ja poikkeustilanteiden ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan varmentamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä. (YSL 5, 42, 43, 46, 108, NaapL 17 ) varautuminen Määräykset 10 ja 11. Toiminnan muutosten valvomiseksi ja uuden lupakäsittelyn tarpeellisuuden arvioimiseksi tulee muutoksista ilmoittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle hyvissä ajoin. Toiminnan lopettaminen, viimeistelytyöt ja tarkkailu tulee toteuttaa erillisen suunnitelman perusteella. Tarvittaessa toiminnan pitkäaikaisia ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla myös toiminnan loppumisen jälkeen. (YSL 43, 81, YSA 30, JäteA 9 ) Määräykset 12-14. Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Valvontaviranomaiset tarvitsevat vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. Vuosiraportointi tulee tehdä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ympäristöhallinnon tietojärjestelmän kautta, tai jos raportoitavaksi edellytettyjä tietoja ei ole mahdollista toimittaa tietojärjestelmän kautta, tulee kyseiset tiedot saattaa muulla tavoin ELY-keskuksen tietoon. (YSL 5, 45 46, 83, 108, JäteL 4, 51, JäteA 8 ) Määräys 15. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Länsi-Suomen Prosessivesi Oy:n toimintaa varten asetetun 2 000 euron suuruisen vakuuden voidaan katsoa olevan
12 riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi (YSL 42 ). Määräys 16. Laitoksella tulee olla lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus. Tiedot vakuutuksesta tarvitaan valvonnallisista syistä. Sellaisella yksityisoikeudellisella yhteisöllä, jonka harjoittamaan toiminta aiheuttaa haittaa ympäristölle, on oltava ympäristövahinkovakuutus. (Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta 717/98, 1, 2 ). VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Euran kunnan teknisen lautakunnan, Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Mikäli tämän päätöksen mukaista toimintaa jatketaan 31.12.2021 jälkeen, on luvan saajan toimitettava 30.6.2021 mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto tarkkailutuloksista sekä niihin perustuva arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön ja JVP-Euran jätevedenpuhdistamon toimintaan sekä ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. (YSL 55 ). Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta PÄÄTÖKSEN TÄYTÄÄNTÖÖNPANO Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 )
13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristönsuojelulaki 4.2.2000/86 (YSL) 4, 5, 7, 8, 22, 28, 41-43, 45, 46, 47, 52-57, 62, 81, 83, 90, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus 18.2.2000/169 (YSA) 30, 36, 37 Jätelaki 3.12.1993/1072 (JäteL) 4, 6, 9, 12, 15, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 22.12.1993/1390 (JäteA) 3, 3a, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista 13.2.1920/26 (NaapL) 17, 18 Valtioneuvoston päätös (VNp) melutason ohjearvoista 29.10.1992/1993 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Laki valtion maksuperustelain muuttamisesta (961/1998) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksullisista suoritteista (VNa 1145/2009) Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta 717/98, 1, 2 ) Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 4870 euroa, jonka Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus laskuttaa myöhemmin. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 10 000 tonnia vuodessa, maksu on 4870 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Länsi-Suomen Prosessivesi Oy Mäkikuja 4 27510 Eura Jäljennös päätöksestä Euran kunnanhallitus Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
14 Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpoesavi-528-04-08-2010 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Euran kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Alasatakunta nimisessä sanomalehdessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ).
15 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Marja-Terttu Parsama Mikko Anttalainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Marja-Terttu Parsama. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Mikko Anttalainen. MA/tv
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.3.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.