Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 28 Sivistyslautakunta Aika 16.03.2016 klo 14:00-15:20 Paikka Rautjärven kunnantalo, yläkerran kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 30 19 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 31 20 Simpeleen yhteiskoulun sisäampumaradan 32 käyttöoikeussopimuksen irtisanominen 21 Rautjärven, Parikkalan ja Ruokolahden kuntien yhteisen 34 nuorten moniammatillisen työryhmän perustaminen 22 Sivistystoimen täyttöluvat 35 23 Perusopetuksen ja lukion opetusresurssin vahvistaminen 37 lukuvuodelle 2016-17 24 Sivistyslautakunnan toimintakertomus vuodelta 2015 38 25 Sivistystoimen vuoden 2015 talousarvion viimeinen 39 vuosineljännestoteutuma 31.12.2015 26 Ilmoitusasiat 41
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 29 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kääriä Krista 14:00-15:20 puheenjohtaja Näränen Timo 14:00-15:20 varapuheenjohtaja Mikkonen Timo 14:00-15:20 jäsen Paajanen Marika 14:00-15:20 jäsen Repo Krista 14:00-15:20 jäsen Sivenius Päivi 14:00-15:20 jäsen Tiainen Jorma 14:00-15:20 jäsen Toppinen Eila 14:00-15:20 sivistystoimenjoht aja Poissa Tervonen Timo kh edustaja Käsitellyt asiat 18-26 Allekirjoitukset Krista Kääriä Puheenjohtaja Eila Toppinen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Timo Näränen Pöytäkirjantarkastaja Jorma Tiainen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito Rautjärven kunnantalo, yhteispalvelupiste21.03.2016 12:00 Päivi Kujantola-Nupponen keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 30 Sivistyslautakunta 18 16.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivltk 16.03.2016 18 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Kokous todetaan Hallintosäännön 4. luvun 3. :n mukaisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 31 Sivistyslautakunta 19 16.03.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Sivltk 16.03.2016 19 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnan yhteispalvelupisteessä 18.3.2016. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Timo Näränen ja Jorma Tiainen.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 32 Sivistyslautakunta 85 18.11.2015 Sivistyslautakunta 20 16.03.2016 Simpeleen yhteiskoulun sisäampumaradan käyttöoikeussopimuksen irtisanominen 275/10.03.02/2015 Sivltk 18.11.2015 85 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja, p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Sivistyslautakunnan hyväksymällä sopimuksella Simpeleen Hahlo ry. on saanut 1.1.2002 lukien toistaiseksi käyttöönsä Simpeleen yhteiskoulun koulukiinteistössä sijaitsevan sisäampumaradan oheistiloineen korvauksetta. Rautjärven kunta on vastannut tilan lämmitys- ja sähkökuluista ja Simpeleen Hahlo ry. muista tilan ylläpitokustannuksista. Irtisanomisajaksi molemmin puolin on sopimukseen kirjattu kuusi kuukautta. Sivistyslautakunta on vahvistanut käyttömaksut kunnan omistamille sisäliikuntatiloille lukuun ottamatta ampumarataa ja siksi myös sille tulee määritellä käyttökulut kattava vuokra. Kunnan tekninen toimi on tehnyt vuoden 2014 tilinpäätöstietoihin perustuvan käyttökululaskelman ja sen mukaan tilan kulut vuodessa ovat yhteensä 3.008,73 euroa (lämmitys 2.768,47 euroa, sähkö 219,86 euroa, vesi 20,40 euroa). Laskelman mukaan tilan kuukausivuokraksi tulee 250.72 euroa. Jotta sopimusta voidaan muuttaa ja vuokraa voidaan ryhtyä perimään, tulee ampumaradan nykyinen käyttöoikeussopimus irtisanoa kuuden kuukauden irtisanomisajalla. Lautakunta irtisanoo Simpeleen yhteiskoulun sisäampumaradan käyttöoikeussopimuksen Simpeleen Hahlo ry:n kanssa 1.6.2016 lukien. Sivltk 16.03.2016 20 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja, p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Simpeleen Hahlo ry on lähettänyt sivistyslautakunnalle 31.1.2016 päivätyn kirjeen, jossa he pitävät lautakunnan määrittämää vuokraa 3008,73 euroa/vuosi kohtuuttomana. Perusteluna he esittävät, että heillä ei ole kesäaikana toimintaa, eivätkä he tarvitse kunnalta mitään lajiin liittyviä välineitä vaan he hankkivat ja huoltavat kaiken itse. Heidän vastatarjouksensa vuosivuokraksi on 1150 euroa/vuosi. Asiassa pidettiin 18.2.2016 palaveri, jossa olivat paikalla Simpeleen Hahlosta Jorma Backman ja Mari Backman-Hyrkäs sekä kunnan edustajina kunnanjohtaja Harri Anttila, tekninen johtaja Ari Pöllänen, liikunnanohjaaja Marjut Rita ja sivistystoimenjohtaja Eila Toppinen. Neuvottelun tuloksena päädyttiin esittämään, että Halholta perittävä
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 33 Sivistyslautakunta 85 18.11.2015 Sivistyslautakunta 20 16.03.2016 vuosivuokra Simpeleen sisäampumaradan käytöstä on 1650 euroa/vuosi. Vuokran määräytymisen perusteena on noin 150 käyttökertaa vuodessa, 10 euroa/käyttökerta +150 euron tavaroiden säilytysmaksu vuodessa. Näin määritellen vuokra on linjassa muilta kunnan llikuntatilojen käyttäjiltä perittävien maksujen kanssa. Kunnan edustajat esittivät, että Hahlo markkinoisi tilaa muille alan harrastajille, jolloin he saisivat itselleen lisätuloja kunnan perimän vuokran maksuun. Lautakunta vahvistaa 1.6.2016 lukien Simpeleen Hahlo ry:ltä sisäampumaradasta perittäväksi vuosivuokraksi 1650 euroa (sis.alv:n). Vuokra peritään kaksi kertaan vuodessa. Rautjärven kunta hyväksyy Simpeleen Hahlo ry:n kanssa uuden 1.6.2016 voimaan tulevan käyttöoikeussopimuksen, johon sisällytetään 1650 euron vuosivuokra. Muilta osin sopimuksen ehdot ovat entisen sopimuksen mukaiset. Liitteet Liite 1 Simpeleen Hahlo ry:n kirje Jakelu Mari Backman-Hyrkäs, Simpeleen Hahlo ry. Kirjanpito, laskutus
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 34 Sivistyslautakunta 21 16.03.2016 Rautjärven, Parikkalan ja Ruokolahden kuntien yhteisen nuorten moniammatillisen työryhmän perustaminen 54/12.05.02/2016 Sivltk 16.03.2016 21 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja, p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Rautjärven, Parikkalan ja Ruokolahden nuorisotoimien edustajat ovat suun ni tel leet yhteisen moniammatillisen työryhmän (ohjaus- ja pal ve lu verkos to) perustamista Etelä-Karjalan pohjoispäähän. Kun nat ovat mu ka na EKSOTE:ssa, josta samat henkilöt osallistuvat ny kyi sin kolmen eri kun nan työryhmän toimintaan. Asiaa on pohdittu myös Ka nu peis sa (Kaa kon kulman nuorisotyöntekijät) ja Ohjaamossa. Kuntien yh tei nen mo niam ma til linen työryhmä korvaisi kuntien omat työryhmät. Voimassa olevan nuorisolain mukaan (7a ) kunnat voivat koota yhteisen verkoston. Erityisesti pienten kuntien muodostama yhteinen verkosto helpottaa myös valtion paikallishallinnon eli työ-, poliisi- ja puolustusviranomaisten osallistumista verkostotyöhön. Toimiva yhteistyö luo puitteet sille, että eri viranomaisten palveluista voidaan rakentaa nuorten yksilöllisiä tarpeita vastaavia palvelukokonaisuuksia. Rautjärven, Parikkalan ja Ruokolahden kuntien yhteisen moniammatillisen työryhmän puheenjohtajuus vaihtuisi vuosittain kuntien kesken. Puheenjohtajavuoroista voivat kuntien nuorisotoimien edustajat sopia keskenään. Kuntien yhteyshenkilönä toimisi kunkin kunnan nimeämä nuorisotoimen viranhaltija tai työntekijä. Rautjärven monialainen yhteistyöryhmä on kokoontunut syksystä 2014 alkaen kahdesti vuodessa, syksyisin ja keväisin, ja koollekutsujana on toiminut nuorisokuraattori. Lautakunta hyväksyy Rautjärven, Parikkalan ja Ruokolahden kuntien yhteisen nuorten moniammatillisen työ ryh män perustamisen. Rautjärven kunnan yhteyshenkilöksi nimetään nuorisokuraattori Sanna Juvakka. Työryhmän toiminta alkaa syksyllä 2016.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 35 Sivistyslautakunta 22 16.03.2016 Sivistystoimen täyttöluvat Sivltk 16.03.2016 22 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja, p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Kunnanhallituksen hyväksymän talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan Rautjärven kunnan vakinaisia vakansseja tai pitkiä määräaikaisia sijaisuuksia (yli 3 kk) ei saa täyttää ilman täyttölupamenettelyä. Täyttölupamenettely koskee myös tilapäistä henkilöstöä ja työllistämistuella palkattavia henkilöitä, lukuun ottamatta velvoitetyöllistettäviä. Sivistystoimessa tulee avoimeksi kolme luokanopettajan tehtävää, joiden sijoituspaikkana on Simpeleen yhtenäiskoulu. Tehtävistä yksi on ensin vuorotteluvapaan sijaisuus ajan 1.8.-30.11.2016 ja jatkoksi 1.12.2016-31.7.2017 tehtävän määräaikainen täyttäminen. Kaikki kolme tehtävää esitetään täytettäviksi määräaikaisina tuntiopettajan tehtävinä. Lisäksi yhteiskoululla tarvitaan tulevaksi lukuvuodeksi määräaikainen musiikin tuntiopettaja. Määräaikaisuuden perusteena on laskeva oppilasmäärä ja yhtenäiskoulun keskeneräiset virkajärjestelyt. Ruokapalvelu Rosmariinissa on kolmas kokin paikka ollut määräaikaisesti täytetty 31.5.2016 saakka. Nyt tehtävä esitetään täytettäväksi toistaiseksi 1.6.2016 lukien. Rautjärven aseman koululla esitetään jatkettavaksi määräaikaisen ravitsemistyöntekijän (50 %:n työaika jakelukeittiössä) työsuhdetta ajaksi 16.8.2016-2.6.2017. Tiskiin määräaikaiseksi sijaiseksi 4.1.-31.3.3016 palkatun ravitsemistyöntekijän (työaika 80 %, tiskaus) työsuhdetta esitetään jatkettavaksi 31.5.2016 saakka. Rosmariinissa on kaksi vakinaista ravitsemistyöntekijää osa-aikaisella kuntoutustuella. Heidän sijaisekseen esitetään palkattavaksi ravitsemistyöntekijä 80 %:n työajalla ajaksi 6.6.2016-30.4.2017. Kaikkien em. tehtävien palkkaukseen on varattu määräraha vuoden 2016 talousarvioon. Tehtäviä ei ole mahdollista täyttää sisäisin järjestelyin. Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kolme luokanopettajan tehtävää täytetään määräaikaisina tuntiopettajan tehtävinä ajaksi 1.8.2016-31.7.2017, musiikin tuntiopettajan tehtävä täytetään määräajaksi 1.8.2016-31.7.2017, kokin tehtävä täytetään toistaiseksi 1.6.2016 lukien,
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 36 Sivistyslautakunta 22 16.03.2016 määräaikainen ravitsemistyöntekijä (50 %:n työaika jakelukeittiössä) täytetään ajaksi 16.8.2016-2.6.2017, ravitsemistyöntekijän sijaisuus (80 %:n työaika) 1.4. - 31.5.2016 ja 6.6.2016-30.4.2017. Jakelu Kunnanhallitus
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 37 Sivistyslautakunta 23 16.03.2016 Perusopetuksen ja lukion opetusresurssin vahvistaminen lukuvuodelle 2016-17 Sivltk 16.03.2016 23 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja, p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Perusopetusasetuksen 9 :n 1 momentin mukaan opetuksen järjestäjän tu lee laatia lukuvuosittain opetussuunnitelmaan perustuva suunnitelma, jos sa määrätään opetuksen yleisestä järjestämisestä, opetustunneista ja ope tuk sen yhteydessä järjestettävästä muusta toiminnasta sekä työajoista, kou lun ulkopuolella annettavasta opetuksesta sekä muista tarpeellisista ope tuk sen järjestämiseen liittyvistä asioista. Rautjärven kunnan hallintosäännön 2. luvun 6 :n 3. kohdan mukaan si vistys lau ta kun ta päättää esiopetuksen, perusopetuksen koulujen ja lukion luku vuo sit tai sis ta kokonaistuntimääristä ja opetussuunnitelmiin perustuvista lu ku vuo si suun ni tel mis ta sekä iltapäivätoiminnan kausisuunnitelmasta. Lukuvuonna 2015-16 perusopetuksen oppilasmäärä on ollut 270 ja opetus re surs si 643,1 tuntia ja lukion opiskelijamäärä 52 ja opetusresurssi 146,7 tuntia. Kokonaistuntimäärä pitää sisällään perustunnit, jakotunnit, tuki ope tuk sen, kerhotyön ja muut erityistehtävät sekä lisäksi lukiossa kerroin tun nit. Lukuvuonna 2016-17 oppilasmääräarvio on perusopetuksessa 249 ja lukios sa 44. Koulut ovat tehneet esityksensä lukuvuoden 2016-17 ope tus re surs si tarpees ta. Perusopetuksen opetusresurssiksi esitetään 596,2 tuntia (-7,3 %) ja lukion re surs sik si 140 tuntia (-4,6 %). Lautakunta vahvistaa lukuvuodelle 2016-2017 perusopetuksen ope tus resurs sik si 596,2 tuntia ja lukion opetusresurssiksi 140 tuntia. Liitteet Liite 2 Lukuvuoden 2016-17 opetusresussi
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 38 Sivistyslautakunta 24 16.03.2016 Sivistyslautakunnan toimintakertomus vuodelta 2015 Sivltk 16.03.2016 24 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Toimintakertomus on osa kunnan tilinpäätöstä. Kunkin lautakunnan tulee laa tia vuosittain toimintakertomus alaisestaan toiminnasta. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä kunnassa on selvittää val tuuston antamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Toimin ta ker to muk ses sa annetaan vastaukset valtuuston 15.12.2014 hy väk symän taloussuunnitelman ja talousarvion tavoitteiden toteutumisesta. Oheisena lautakunnalle toimitetaan - toimintakertomus 2015 - tuloskortit TA 2015 - toimielimen kokoonpano ja osallistuminen kokouksiin 2015 - toimialan resurssi- ja laajuustiedot 2015 - toimialan tilivelvolliset 2015 Lautakunta hyväksyy vuoden 2015 toimintakertomustiedot ja esittää ne edel leen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäviksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 39 Sivistyslautakunta 25 16.03.2016 Sivistystoimen vuoden 2015 talousarvion viimeinen vuosineljännestoteutuma 31.12.2015 Sivltk 16.03.2016 25 Valmistelija: Eila Toppinen, sivistystoimenjohtaja p. 040 700 2941, s-posti: eila.toppinen@rautjarvi.fi Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan toimialojen talousarvioden neljännesvuositoteutumat tulee käsitellä lautakunnissa. Sivistyslautakunnan alaisen toiminnan toimintakatteen toteutumisprosentti 31.12.2015 oli 92,2 %. Toimintamenojen toteutumisprosentti oli 92,2 % ja toimintatulojen 106,6 %. Menojen toteuma jäi 92,2 %:iin. Säästöä syntyi pääasiassa seuraavista menoista: sisäisen vuokrat jäivät alle arvioidun 21 083 euroa aine- ja tarvikemenot jäivät alle arvioiden 85 341 euroa palveluiden ostot jäivät alle arvioidun 67 085 euroa henkilöstökulut jäivät alle arvioidun 389 666 euroa Henkilöstömenojen alitusta selittäviä tekijöitä ovat: varhaiskasvatuksessa kahden eläkkeelle jääneen tilalle ei palkattu uutta henkilöä, koska tehtävät pystyttiin hoitamaan sisäisin järjestelyin (palkkavaraus säästyi). varhaiskasvatuksessa oli varaus henkilökohtaisen avustajan palkkaukseen. Häntä ei tarvittu, koska lapsi muutti pois paikkakunnalta. perusopetuksessa kahden eläkkeelle jääneen tilalle tuli vastavalmistuneet. Palkka-varaus talousarvioon oli tehty vanhojen työntekijöiden mukaan. työllistettyjen palkkavarauksesta (67.300 euroa) toteutui vain vajaa puolet. sivistystoimen henkilöstöllä on ollut 297 päivää palkattomia vapaita (opintovapaa, säästötalkoot, lomautus, yksityisasiat), joihin ei ole palkattu sijaisia. perusopetuksen lukuvuosien 2014-15 ja 2015-16 opetusresurssin leikkausta ei osattu arvioida täysimääräisesti vuoden 2015 talousarvioon. Tulojen toteuma oli 59 106 euroa arvioitua suurempi. Suurimmat poikkeamat olivat: - Rosmariinin myyntitulot ylittyivät 24 436 eurolla - päivähoitomaksuja saatiin 10 450 euroa arvioitua enemmän - saatiin hankerahoituksia 58 377 euroa arvioitua enemmän - kansalaisopiston tulot jäivät 4 298 euroa arvioitua pienemmiksi - liikuntatoimen vuokratulot jäivät 24 443 euroa arvioitua pienemmiksi Sivistystoimen investointien (koneet ja kalusto) toteutumaprosentti oli 98,3 %. Talouden riskien hallinnassa sivistystoimen suurin haaste on, että pääosa toiminnasta toteutuu lukuvuosirytmissä, mutta talous pitää suunnitella kalenterivuosittain. Syksyllä kun seuraavan vuoden talousarvio tehdään, ei ole vielä tiedossa kaikilta osin seuraavan lukuvuoden/toimintakauden palvelun tarve.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 40 Sivistyslautakunta 25 16.03.2016 Lautakunta hyväksyy sivistystoimen vuoden 2015 talousarvion viimeisen neljännesvuositoteutuman 31.12.2015.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 41 Sivistyslautakunta 26 16.03.2016 Ilmoitusasiat Sivltk 16.03.2016 26 Sivistyslautakunnalle tulleita ilmoitusasioita: Aluehallintovirasto, 3,3,2016, ESAVI/9947/07.03.02/2015, 3000 euron erityisavustuksen myöntäminen liikunnallisen elämäntavan paikalliselle kehittämishankkeelle. Liikunnanohjaaja on hakenut avustusta kunnanviraston työpaikkaliikunnan kehittämiseen "Liikkuen tehoa töihin". Tilastokeskus 19.2.2016, TK-41-173-16, oppilaitosten tutkintoon johtamaton koulutus 2015 -tiedonkeruu. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi ilmoitusasiat.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 3/2016 42 Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukielto ja perusteet Päätöksistä :t 18, 19, 22, 24 ja 26 ei saa tehdä Kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusoikeus Päätöksiin :t 20, 21, 23, 25 tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Rautjärven sivistyslautakunta Simpeleentie 12 56800 Simpele f: 05 474 2038 s-posti: rautjarven.kunta@rautjarvi.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: 21.3.2016 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rautjärven sivistyslautakunnalle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksiantotodistus ( x) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (Kuntalaki 95 ) Vastaanottaja: Rautjärvellä / 20 Lähettäjän allekirjoitus ( ) Luovutettu asianosaiselle Rautjärvellä / 20 Luovuttaja Vastaanottaja Tuomioistuinen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (tuomioistuinmaksulaki 1.1.2016/1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.