PÄÄTÖS Nro 17/06/1 Dnro ISY-2005-Y-59 Annettu julkipanon jälkeen 27.1.2006 HAKIJA Itä-Kallaveden vesiosuuskunta ASIA Rakennetun vesijohdon pysyttäminen Kallaveden Kotkatlahdessa ja Hiekanlahdessa, Kuopio. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 18.3.2005 saapuneessa, 26.4.2005 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa pysyttää alkuosaltaan vuonna 1998 ja loppuosaltaan vuonna 2000 rakennettu, vesistön pohjaan noin kahden kilometrin matkalla sijoitettu vesijohto nykyisellä paikallaan. Vesijohto on tehty vesistöön, koska sen rakentaminen kallioiseen maastoon olisi ollut hyvin kallista. Aikaisemmin rakennettu kapeassa Kotkatlahden pohjukassa oleva noin 600 m pitkä linjaosuus sijoittuu pääosin Väänälän osakaskunnan ja Kurkiharjun osakaskunnan rajalle keskelle lahtea. Myöhemmin Kotkatlahteen rakennettu noin 950 m:n osuus ja Hiekanlahteen rakennettu noin 400 m:n osuus on sijoitettu mahdollisimman lähelle rantaa, ettei vesijohto haittaisi kalastusta. Sijoittaminen osakaskuntien rajalle tällä kohdin Kotkatlahtea olisi tarkoittanut myös pitempiä johtomatkoja rantaan ja kustannusten nousua.
2 Muovista vesijohtoa on rakennettu kahta putkikokoa, PEH 75-10 ja PEH 63-10. Putkien painotus on uudella osuudella tehty yleisesti käytetyillä ja hyväksytyillä betonipainoilla. Ne ovat isommalla putkella rengaspainoja, joissa putken ympärille tulevan betonirenkaan osat on kiinnitetty toisiinsa puutapeilla, ja pienemmällä putkella ankkureita, joissa putki on kiinnitetty sen alle tulevaan betoniosaan putken yli menevällä pannalla. Tällä osuudella vesijohto on upotettu vähintään 2 m:n syvyyteen Kallaveden alivedestä (NW) N 60 +81,28 m ja putken asianmukainen sijainti järven pohjassa on todettu tarkastussukelluksessa syksyllä 2000. Vesijohdon paikkaa koskeva muutosvaatimus on erittäin vaikea toteuttaa ja kustannukset olisivat huomattavan suuret. Kulut koituisivat ranta-alueen 18 liittyjän maksettaviksi. KUULUTUS Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli esittää ympäristölupavirastolle viimeistään 4.8.2005. MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus ei ole nähnyt estettä siihen, että hakijalle myönnetään lupa vesijohtojen pysyttämiseen hakemuksen mukaisesti. Ympäristökeskus on esittänyt otettavaksi huomioon seuraavaa. "Vesijohdot on asennettu hakemukseen liitetyn suunnitelmakartan esittämiin paikkoihin. Vesialueella, missä vesisyvyys alivedestä NW (N 60 +81,28) laskettuna on pienempi kuin 2,0 m, vesijohdot tulee olla upotettu ja peitetty järven pohjaan tehtyihin kaivantoihin. Muualla alueilla vesijohdot tulee olla laskettu ja painotettu tasaisesti järven pohjaan. Vesijohtojen sijainti tulee osoittaa kaikille sen rantautumispaikoille asetettavilla merkkitauluilla merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Vesijohdot merkkitauluineen pidetään jatkuvasti kunnossa."
3 2) Väänälän osakaskunta on todennut, että putken sijainti ja ankkurointi aiheuttaa hankaluutta verkkokalastukselle. Ankkuroinnissa käytettyihin betonipainoihin on jätetty pitkät puukepit, jotka repivät helposti verkon ja aiheuttavat näin merkittävän taloudellisen vahingon. Verkon repeämisiä vesiputken vuoksi on tapahtunut myös kesällä 2005. Ankkurointina on käytetty myös rautalappuja ja romuja. Putkea ei ole merkitty myöskään millekään kartalle eli suuremman veneen ankkuroinnissa voi tapahtua putken katkeaminen. Osakaskunta huomauttaa, että hyvä juomavesi ja veden riittävyys on tärkeää myös sen osakkaille, mutta asian voi hoitaa vähemmän muuta vesialueen käyttöä haittaavalla tavalla. Osakaskunnan mielestä huomioitavana seikkana on myös sen kalastusalueen pieni koko, minkä vuoksi putki häiritsee verkkokalastusta merkittävästi. Osakaskunnan kalastusalue on noin 250 hehtaaria, joka on ripoteltu useamman järven ja lammen alueelle. Kotkatlahti-Hiekanlahti alue on suurin ja ainut Kallaveteen kuuluva osakaskunnan vesialue. Vesijohdon haitta-alueen pinta-ala on varovaisesti arvioiden ainakin 50 hehtaaria ja alueella on verkkokalastus melkeinpä mahdotonta tai ainakin liian kalliiksi tulevaa. Vesijohto ruuhkauttaa kalastussesonkien ajan ainutta verkkokalastukseen mahdollista paikkaa Teyrniemen kärkeä. Haitta-alueen pinta-ala on 20 % ja parhaassa osassa kalastusmahdollisuuksia. Osakaskuntaan kuuluu 250 taloutta, ja Hiekanlahti- Kotkatlahti rannalla asuu esim. eläkeläisiä, jotka uskaltavat kalastaa vain kotirannassaan ja verkkokalastusharrastus on näille nyt mahdotonta. Järkevin paikka vesijohdolle olisi kalastuskuntien rajalla ja ankkurointi tulisi muuttaa vähemmän kalastusta haittaavaksi. Vähimmäisvaatimuksena pidetään veneilijöiden ankkuroinnin riskittömyyttä ja verkkojen ehjänä säilymistä, tavalla tai toisella. Väänälän osakaskunta on liittänyt muistutukseensa Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalle lähettämänsä 27.7.2003 päivätyn vaatimuksen vesijohdon siirtämisestä edellä kerrotuin perustein osakaskuntien rajalle tai asian korjaamisesta muulla tavalla. Osakaskunta mainitsee, että sen suostumusta kyseisen vesijohdon asentamiseen ei ole pyydetty lainkaan. Liitteenä on myös Pohjois-Savon ympäristökeskukselle osoitettu 30.11.2004 päivätty kirje, jossa osakaskunta on samoin perustein vaatinut vesijohtoa luvitettavak-
si. Osakaskunta on lisäksi liittänyt muistutukseensa kolme valokuvaa vesijohdon asennusvaiheesta, jossa putki ja sen painot näkyvät vielä vedenpinnalla. 4 3) AA Kotkatlahden rantatilan Rajapelto RN:o 51:0 omistajana on vaatinut vesijohdon siirtämistä osakaskuntien rajalle tai maalle taikka nykytilanteen muuttamista niin, että painot korjataan sellaisiksi, etteivät ne tartu verkkoihin, ja että veneen kiinnitystä varten laitetaan 2-3 riittävän suurta poijua. Perusteluna on veneen ankkurin käytön estyminen sekä verkkojen tuhoutumisen takia verkkokalastuksen estyminen Kotkatlahdella Väänälän osakaskunnan puolella, mistä on seurauksena lähimmän verkkokalastuspaikan siirtyminen yli kilometrin kauemmaksi. 4) BB Kotkatlahden rantatilan Rantakallio RN:o 25:113, oikeastaan RN:o 25:154 omistajana on vaatinut pysyvän kalastusta rajoittavan haitan poistamista. Kotkatlahti on kapea ja sen keskellä kulkee kalastuskuntien raja. Tilan kohdalla johto on noin 30 m rannasta hyvällä perinteisellä siianpyyntipaikalla. Tilaa verkoille ei jää riittävästi. Verkot tarttuvat johdon painojen tapituksiin aiheuttaen verkkojen menetyksiä. Haitta koskee tuleviakin kalastajia. Merkitsemättömästä vesijohdosta on haittaa myös veneilijöille. Muistuttaja on vaatinut ongelman poistamista ja vahingon korvaamista. HAKIJAN SELITYS Hakija on antanut muistutusten johdosta selityksen. Muistutukseen 1 hakijalla ei ole ollut huomauttamista. Muistutusten 2, 3 ja 4 osalta hakija on todennut, että ne on tehty AA:n ja BB:n toimesta. Niissä ole osakaskunnan mielipidettä eikä kyselyjen mukaan muille kalastajille ole ollut haittaa vesijohdosta. Veljekset olivat vesijohdon sijoittamisesta tietoisia, mutta heidän tavoitteensa sijoituspaikasta ranta-alueella olivat erilaiset. AA halusi kohdallaan vesijohdon sijoitettavaksi kauemmaksi rannasta, koska muuten se haittaisi hänen melko kookkaan veneensä ankkurointia laituriin. BB kertoo nyt muistutuksessaan, että johto haittaisi vähemmän kalastusta, jos se olisi melko lähellä rantaa. Hän antoi luvan vesijohdon rantautumiseen maalleen, koska viereinen tila (RN:o 25:135) tarvitsi vesiliittymän. Ennen kuin kesällä 2005 rakennettiin samasta
5 rantautumasta liittymä BB:n tilan sisälle jäävälle tilalle (RN:o 25:97), vesiosuuskunnan puheenjohtaja neuvotteli hänen kanssaan siitä, rakennetaanko maalle vai veteen. Korhonen oli ehdottomasti sitä mieltä, että rakennetaan veteen. Alun alkaen olisi AA:n ja BB tilojen kohdalla voitu rakentaa vesijohto maalle asumusten alapuolen ja rannan väliin, mutta he eivät olisi siihen suostuneet. Siten ei jäänyt muita vaihtoehtoja kuin toteutettu. Heidän niin halutessaan tämä voitaisiin vieläkin muuttaa siltä osin. Lisäksi tarvittaisiin AA:n ja BB:n tilojen välissä olevan tilan (RN:o 25:129) omistajan lupa. Ranta-alueet ovat sen verran hyvin laitettuja, että niiden rikkominen olisi suurempi haitta. Mitä tulee painoina käytettyihin rautalappuihin, joita ilmeisesti on ensiksi rakennetulla linjaosuudella, niin niistä tuskin on mitään haittaa kalastukselle, mutta ne eivät ole hyväksyttäviä tähän tarkoitukseen mm. ruostumisen vuoksi. Kokonaisuutena tässä asiassa täytyy laittaa tärkeysjärjestykseen veden saanti alueen asukkaille ja vesijohdon haittaamat, näiden kahden veljeksen kalastustarpeet oman tonttinsa edessä. Vesijohdon tuomia haittoja on heidän toimestaan liioiteltu. Hakija on liittänyt selitykseensä kartan, jossa näkyy Korhosten tilojen edustalla vesistöön rakennetun vesijohdon sijainti ja siihen kesällä 2005 tehty liittymä sekä mahdollinen linjaus viiden tilan kohdalla maalle rakentamisessa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Vesijohdon pysyttäminen ei jäljempänä annettavat määräykset huomioon ottaen sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vaatimukset ympäristölupavirasto hakijan muistutusten johdosta antamaan selitykseen viitaten ottaa huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla, mutta hylkää ne enemmälti aiheettomina. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 3 :n, 6 :n 1 momentin ja 7 :n 2 momentin säännösten nojalla myöntää Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalle luvan pysyttää rakentamansa vesijohto Kallaveden Kotkatlahdessa ja Hiekanlahdessa ja pysy-
vän käyttöoikeuden vesijohtoa varten tarvittaviin toiselle kuuluviin vesialueisiin, Kuopion kaupungissa. 6 Vesijohdon sijainti ilmenee hakemukseen liitteenä 1 olevasta kartasta (mittakaava noin 1:9000). MÄÄRÄYKSET 1. Niillä vesialueilla, missä vesisyvyys on alle 2,0 m mitattuna Kallaveden alivedenkorkeudesta (NW) N 60 +81,28 m, vesijohdon on oltava sijoitettuna pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peitettynä. Syvemmällä vesialueella vesijohdon on oltava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikoillaan. 2. Vesijohdon painotukseen käytettyjen rengaspainojen puutapit on katkaistava tai painotukset peitettävä siten, että havaspyydysten tarttuminen niihin vältetään. 3. Vesijohdon sijainti on merkittävä merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 3/23.6.2003 annettujen ohjeiden mukaisesti. 4. Vesijohto merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Luvan saajan on suojattava vesijohto tilan Rajapelto (RN:o 51:0) rannan edustalla veneen ankkurointikohdalla ankkuroinnin aiheuttamilta vaurioilta tai toimitettava tilan omistajan käyttöön kaksi riittävän suurta poijua käytettäväksi ankkurin sijasta veneen kiinnitykseen. 6. Vesijohto on saatettava tässä päätöksessä tarkoitettuun kuntoon vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Töiden valmistumisesta luvan saajan on 60 päivän kuluessa ilmoitettava ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
7 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 280 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina 27.2.2006. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 17/06/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 27.2.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.