ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 265 Lasten ja nuorten lautakunta AIKA 29.09.2015 klo 18:00-20:35 PAIKKA Oriveden kaupungintalon kokoustilat KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 85 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 267 86 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 268 87 ORIVEDEN LUKION LISÄTALOUSARVIO VUODELLE 2015 88 LASTEN JA NUORTEN LAUTAKUNNAN TALOUSARVION VUODELLE 2016 269 271 89 OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN 277 90 ILMOITUSASIAT 278 91 MUUT ASIAT 279 92 OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN 280 93 POHJOISEN JA ETELÄISEN JOHTOKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA 281
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 266 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Sutinen Ari 18:00-20:35 puheenjohtaja Kymäläinen Anna 18:00-20:35 varapuheenjohtaja Aitolahti Annamari 18:00-20:35 jäsen Hyytiäinen Marleena 18:00-20:35 jäsen Montonen Paula 18:00-20:35 jäsen Mäkinen Kirsi 18:00-20:35 jäsen Vihusaari Kimmo 18:00-20:35 jäsen Palomäki Marita 18:00-20:35 varajäsen Viljanen Jussi 18:00-19:45 k.hallituksen puheenjohtaja Ketola Jussi 18:00-20:35 k.hallituksen edustaja Lintunen Jussi 18:00-18:30 varhaiskasvatuksen johtaja Sinervo Simo 18:00-19:00 lukion rehtori Lähteinen Minna 18:00-20:35 pöytäkirjanpitäjä Silvennoinen Silja 18:00-20:35 esittelijä POISSA Salminen Jyrki jäsen Vuori Juha jäsen Vuorinen Jesperi nuorisovalt. edustaja ALLEKIRJOITUKSET Ari Sutinen Puheenjohtaja Minna Lähteinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 85-93 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Annamari Aitolahti Paula Montonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä 5.10.2015 klo 10.00-19.00 Oriveden pääkirjastossa, todistaa Minna Lähteinen
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 267 Lasten ja nuorten lautakunta 85 29.09.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 85 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 268 Lasten ja nuorten lautakunta 86 29.09.2015 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 86 Pöytäkirjan tarkastajiksi ovat vuorossa Annamari Aitolahti ja Paula Montonen. Pöytäkirja tarkastetaan pe 2.10.2015 Oriveden pääkirjastossa. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä ma 5.10.2015 Oriveden pääkirjastossa. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Annamari Aitolahti ja Paula Montonen.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 269 Lasten ja nuorten lautakunta 87 29.09.2015 ORIVEDEN LUKION LISÄTALOUSARVIO VUODELLE 2015 Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 87 Lukion rehtori Simo Sinervo esitys Lukion lisätalousarvioksi vuodelle 2015: "Oriveden kaupunginhallitus on päätöksellään 8.6.2015 177 hyväksynyt Oriveden Opistolta kaupungille siirtyvän kirjoittajalukion erillisen ryhmän perustamisen syyslukukauden 2015 alusta lukien, mikäli kirjoittajalukion 1. vuosikurssille on tulossa enemmän kuin 8 opiskelijaa. Kirjoittajalukion 1. vuosikurssin on aloittanut 12 opiskelijaa. He opiskelevat pääasiassa omana ryhmänään. Kirjoittajalukio-opintojen aloittaminen on lisännyt Oriveden lukion lukuvuoden 2015-2016 kurssimäärää edelliseen vuoteen verrattuna noin 30 kurssilla. Tästä aiheutuu syyslukukaudella 2015 noin 24000 euron lisäkustannukset. Lisäksi kirjoittajalukion 1. vuosikurssin äidinkielen ja luovan kirjoittamisen opintoja varten on vuokrattu Oriveden Opistolta yksi luokkatila sekä opettajan työtila, josta aiheutuu 2500 euron lisäkustannukset syyslukukaudella 2015. Opiskelijaruokailun kustannukset kasvavat noin 2500 eurolla. Kalustokustannukset ovat kasvaneet ennakoituun verrattuna 6000 euroa. Osa 1. vuosikurssille hankittujen päätelaitteiden kustannuksista on kohdennettu kalustokuluksi. Talousarviovalmistelun 2015 yhteydessä ennakoimattomasta uuden toiminnan aloittamisesta ja opiskelijamäärän kasvusta aiheutuu syyslukukaudella 2015 yhteensä 35000 euron kustannukset. Oriveden lukion opiskelijamäärä on ollut usean vuoden ajan voimakkaassa kasvussa. Kevätlukukauden 2015 lopussa lukiossa oli 145 opiskelijaa. Syksyllä 2015 lukion opiskelijamäärä on noussut 177 opiskelijaan. Opiskelijamäärän talousarviovalmistelussa ennakoimaton kasvu kattaa aiheutuvat lisäkustannukset hyvin. Oriveden lukio esittää, että Oriveden kaupunginvaltuusto myöntää lukion tulosalueelle 35000 euron lisämäärärahan." Oriveden lukion uusille opiskelijoille on hankittu tablettitietokoneet. Tablettikone ei ole riittävä väline tulevissa sähköisissä ylioppilaskokeissa, joihin on varauduttava järjestelmien toimivuuden näkökulmasta myös taloudellisesti. Vs. kasvatus- ja opetus joh ta jan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi lukiolle 30 000 euron lisämäärärahan vuodelle 2015.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 270 Lasten ja nuorten lautakunta 87 29.09.2015 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 271 Lasten ja nuorten lautakunta 88 29.09.2015 LASTEN JA NUORTEN LAUTAKUNNAN TALOUSARVION VUODELLE 2016 Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 88 Lasten ja nuorten lautakunnan talousarviota on valmisteltu hyvin haastavassa tilanteessa. Oriveden kaupungin talousnäkymät ovat vaikeat tuleville vuosille, eikä valtion suunnalta näytä tulevan helpostusta kuntien tilanteeseen rahoituksellisesti tai lainsäädännöllisesti. Perusopetuspuolelle on päinvastoin tullut ja tulossa uutta velvoittavaa lainsäädäntöä sekä määräyksiä, kuten 1.8.2014 voimaan astunut oppilas- ja opiskelijahuoltolaki ja 1.8.2016 voimaan astuva uusi opetussuunnitelma sekä perusopetukseen että lukiokoulutukseen. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 29.6.2015 antanut talousarvioraamin vuodelle 2016 sekä talousarvion laadintaohjeet. Laadintaohjeen mukaan talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Kuntalain mukaan talousarvio on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Toiminnalliset tavoitteet ja määrärahat ovat oikeudellisesti sitovia ja niiden toteutumisesta vastataan valtuustolle. Oriveden kaupungin kaupunkistrategian mukaiset tavoitteet ja päämäärät vuosille 2014-2016 ovat: 1. Elinvoimainen kaupunki - väestömäärän kääntäminen kasvuun - hyvät liikenne- ja tietoliikenneyhteydet - monipuolinen tonttitarjonta uusille asukkaille ja yrityksille - Oriveden hyvä imago ja tunnettavuus 2. Hyvinvointia tukevat palvelut - saavutettavat, vaikuttavat, laadukkaat ja kustannustehokkaat palvelut - ennaltaehkäisevä ja terveyttä edistävä toiminta painopisteenä - kaupunki edistää yhteisöllisyyttä sekä kuntalaisten omaa vastuuta omasta ja läheisten hyvinvoinnista 3. Talous tasapainossa - talous mahdollistaa toimivien peruspalveluiden järjestämisen ja välttämättömät investoinnit - Tampere-Orivesi yhteistoiminta-alueen toiminnan ja talouden ohjauksen onnistuminen Näiden tavoitteiden pohjalta kunkin tulosalueen tulee laatia kullekin tavoitteelle 1-3 talousarviotavoitetta. Lasten ja nuorten lautakunnan alaisten tulosalueiden toiminnallisiksi tavoitteiksi esitetään seuraavia Varhaiskasvatuspalveluissa -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 272 Lasten ja nuorten lautakunta 88 29.09.2015 - Perusopetuksessa Oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön mukainen toimintamalli on jalkautettu ja toimii tarkoituksenmukaisesti. Oppimisen tuen palvelut organisoidaan kaupunkitasoisesti tarkastellen. Kehitetään turvallista oppimisympäristöä. Koulujen tietotekninen toimintaympäristö mahdollistaa sähköisen oppimateriaalin ja pedagogisten sovellusten käytön. Koulujen tuntikehys on mahdollisimman tehokkaassa käytössä. Lukiokoulutus Lukiokoulutus on laadukasta, vetovoimaista ja saavutettavaa. Uutta opetussuunnitelmaa laaditaan seutuyhteistyössä sekä paikallisesti ja se otetaan käyttöön 1.8.2016 lukien. Kirjoittajalukio osana Oriveden lukiota säilyttää erityislaatuisen luonteensa vetovoimaisena taidekoulutuksena. Lukion kurssitarjotin ja ryhmäkoot on muodostettu tehokkaasti (talouden tasapainotusohjelma). Lukion päättävillä nuorilla on monikulttuurisia taitoja. Heillä on kokemusta eri kulttuureista ja kansainvälisestä toiminnasta. Tilat ja opetusvälineet ovat ajanmukaisia, henkilökunta ammattitaitoista ja motivoitunutta. Lukion opiskelijamäärätavoite on noin 200 opiskelijaa. Oriveden kaupungissa on laadittu talouden tasapainotusohjelma. Tasapainottamistarpeen vuoksi talousarvion laadintaohjeissa todetaan, että palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitetta. Uusia vakansseja ei pääsääntöisesti perusteta ja mahdolliset esitykset käsitellään tapauskohtaisesti. Toimintatapoja on arvioitava tehokkuuden näkökulmasta ja tuottavuutta on pyrittävä parantamaan niin hallinnossa, palvelutuotannossa kuin tukipalveluissakin. Kaupunginhallitus on asettanut lasten ja nuorten lautakunnan talousarvion 2016 raamiksi 14 549 760, mikä on 547 056 (3,6 %) vähemmän kuin kuluvana vuonna. Seuraavat tekijät vaikuttavat vuoden 2016 talousarvioon: Varhaiskasvatuksen tulosalue - Toiminnan uudelleenjärjestelyt, henkilöstökulut - Koulutus- ja opetuspalveluiden karsinta - Kalustomäärärahojen karsinta - Vuokrakustannusten kasvu Varhaiskasvatuksen tulosalueen nettomuuutos vuoteen 2015 verrattuna - 192 302 Perusopetuksen tulosalue - Minimituntijaon käyttöönotto (talouden tasapainotusohjelma)
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 273 Lasten ja nuorten lautakunta 88 29.09.2015 - Tuntikehyksen uudelleen tarkastelu - Opetuksen uudelleen järjestelyt - Oppimisen tuen palvelujen tehokas järjestely - Lomautus - Kalustomäärärahan karsinta - Koneiden ja laitteiden vuokrakustannukset - Tilojen käytön tehostaminen - Erityisopetuksen tehokkaampi kaupunkitasoinen koordinointi - Vuonna 2015 käynnistettyä erityisopetuksen ja oppilashuollon lisäresurssia jatketaan Perusopetuksen tulosalueen nettomuuutos vuoteen 2015 verrattuna - 95 558. Johtamisjärjestelmää ei vielä ole tarkasteltu. Lukiokoulutuksen tulosalue - Oriveden lukioon on valtuuston päätöksellä yhdistetty Oriveden opiston Kirjoittajalinja - Lukion kurssitarjottimen ja ryhmäkokojen tehokkuus (talouden tasapainotusohjelma - Kurssitarjonnan supistaminen (talouden tasapainotusohjelma) - Seudullisen ja paikallisen opetussuunnitelman laadinta Lukion tulosalueen nettomuuutos vuoteen 2015 verrattuna 51 171. Lukion opiskelijamäärä on kasvanut odotettua enemmän tämän lukuvuoden alussa, kun aloittavia opiskelijoita on yhteensä 61. Näin ollen kurssitarjottimen supistaminen on haasteellista. Lukiokoulutuksen opiskelijamäärän lisääntymisen vuoksi on kaupungille tulossa myös korotus lukion valtionosuuksiin. Lasten ja nuorten lautakunnalle annettuun raamiin nähden jää vielä erotusta 290 000. Tästä osan voi kattaa mahdollinen erityisopetuksen tehokkaampi kaupunkitasoinen koordinointi ja johtamisjärjestelmän tarkastelu. Kaupunginhallitus on myös antanut esityksen kaupungin investointiohjelmasta vuodelle 2016 ja investointisuunnitelmasta vuosille 2016-2018. Investointiohjelmaa on karsittu talouden tasapainottamisohjelman sekä valtuustoseminaarin käsittelyn pohjalta. Kasvatus- ja opetusjohtaja on toimittanut liitteenä olevan viranhaltijailmoituksen palvelukeskuksen investointiohjelmasta kyseisille vuosille.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 274 Lasten ja nuorten lautakunta 88 29.09.2015 Alla tiivistetysti esitetyt määrärahat ja niiden muutokset tulosalueittain talousarviovuodelle 2016:
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 275 Lasten ja nuorten lautakunta 88 29.09.2015 Vs. kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää: 1. hyväksyä liitteiden mukaiset lasten ja nuorten lautakunnan alaisten tulosalueiden toiminnalliset tavoitteet talousarviovuodelle 2016. 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle lasten ja nuorten lautakunnan talousarvion määrärahoiksi 15 770 712 euroa eli nettoraamiksi 14 851 975 talousarviovuodelle 2016. Esitys ylittää kaupunginhallituksen päättämän raamin 280 215 eurolla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lasten ja nuorten lautakunta esitti pontenaan, että investointiohjelman tarkoituksenmukaisuus ja vaihtoehtoiset ratkaisut on tutkittava. Pöytäkirjaan merkittiin, että varhaiskasvatuksen johtaja Jussi Lintunen poistui kokouksesta klo 18.30 ja lukion rehtori Simo Sinervo klo 19.00. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Viljanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 19.45. - - - - - - - - - - - - Liitteet Investointiesitys 2016 TALOUSARVIO 2016 - Tekstiosa Talousarvio 2016 budjetti
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 276 Lasten ja nuorten lautakunta 89 29.09.2015 OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 89 Lasten ja nuorten lautakunnan tietoon saatetaan seuraavat viranhaltijapäätös pöytäkirjat ja pöytäkirjat: 1. Vs. kasvatus- ja opetusjohtajan päätökset: 102-105. Vs. kasvatus- ja opetus joh ta jan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista ot to-oikeutta ei kä ota kä siteltäväkseen yllä mainituissa viranhaltijapäätöksissä pää tet tyjä asioita. Pää tökset ovat täytäntöön pantavissa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 277 Lasten ja nuorten lautakunta 90 29.09.2015 ILMOITUSASIAT Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 90 Vs. kasvatus- ja opetus joh ta jan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunnan tietoon saatetaan seuraavat saapuneet asiakirjat: 1. Tutkimuslupahakemus/-päätös 2. Oriveden kaupunginhallituksen kokouksien pöytäkirjojen otteet: - 17.8.2015 221: Lausunto kunnallisvalitukseen koskien Oriveden kaupungin lasten ja nuorten lautakunnan (sal) päätöstä 12.5.2015 7-31.8.2015 232: Puolivuotiskatsaus 1.1.-30.6.2015. - 14.9-2015 245: Vuokkokujan päiväkodin rakennuksen lunastaminen 3. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle 18.8.2015 annettu selvitys oppilas- ja opiskelijahuoltolain toteutumisesta/oriveden kaupunki. 4. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 2.9.2015: Päätös ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhteishaun sekä muiden yhteisten hakujen aikataulusta. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 278 Lasten ja nuorten lautakunta 91 29.09.2015 MUUT ASIAT Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 91 Vs. kasvatus- ja opetus joh ta jan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta käsittelee muut mahdollisesti esille tulevat asiat. 1. Vs. kasvatus- ja opetusjohtaja kertoi lasten ja nuorten lautakunnan seuraavaan kokoukseen tulevista asioista. 2. Lasten ja nuorten lautakunnan seuraava kokous pidetään ti 10.11.2015. Päätös: Merkittin tiedoksi.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 279 Lasten ja nuorten lautakunta 92 29.09.2015 OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 92 Lasten ja nuorten lautakunnan tietoon saatetaan seuraavat viranhaltijapäätös pöytäkirjat ja pöytäkirjat: 1. Lukion rehtorin päätökset 3-4 2. Yhteiskoulun rehtorin päätökset 10-11 3. Rovastinkankaan koulun rehtorin päätös 8 4. Kultavuoren koulun rehtorin päätökset 4-6 5. Karpinlahden koulun rehtorin päätökset 2-3 Vs. kasvatus- ja opetus joh ta jan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista ot to-oikeutta ei kä ota kä siteltäväkseen yllä mainituissa viranhaltijapäätöksissä pää tet tyjä asioita. Pää tökset ovat täytäntöön pantavissa. Päätös: Lasten ja nuorten lautakunta päätti yksimielisesti käyttää otto-oikeutta lukion rehtorin päätöksen 4 osalta ja että asia käsitellään seuraavassa lasten ja nuorten lautakunnan kokouksessa. Muiden yllä mainittujen viranhaltijapäätösten osalta lasten ja nuorten lautakunta ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 280 Lasten ja nuorten lautakunta 93 29.09.2015 POHJOISEN JA ETELÄISEN JOHTOKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 93 Kasvatuksen ja opetuksen pohjoisen ja eteläisen johtokunnan varsinaisen jäsenen Minna Lepistön (Hirsilän koulun luokanopettaja) varajäseneksi on valittu Satu Kemppinen (Keskuskoulun luokanopettaja). Satu Kemppinen on eronnut luokanopettajan virastaan 31.7.2014. Kultavuoren koulun opettajakunta esittää Satu Kemppisen tilalle johtokunnan varajäseneksi erityisopettaja Sirpa Uimosta. Vs. kasvatus- ja opetusjohtajan päätösehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta päättää myöntää Satu Kemppiselle eron kasvatuksen ja opetuksen pohjoisen ja eteläisen johtokunnan varajäsenen tehtävästä 1.9.2015 alkaen ja nimittää hänen tilalleen erityisopettaja Sirpa Uimosen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 281 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämän kokouksen seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: 93. Oikaisuvaatimus tehdään Oriveden kaupungin lasten ja nuorten lautakunnalle, osoite PL 7, 35301 Orivesi. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 85-92. Tämä pöytäkirja on ollut kuntalain 63 :n mukaisesti yleisesti näh tävänä edeltäpäin ilmoitettuna aikana, 5.10.2015, klo 10.00-19.00 Oriveden pääkirjastossa, todistaa Virallisesti Minna Lähteinen toimistosihteeri