PÄÄTÖS Nro 50/06/2 Dnro ISY-2006-Y-85 Annettu julkipanon jälkeen 30.6.2006 HAKIJA Kaakkois-Suomen tiepiiri ASIA Uusien Mälkiän kanavasiltojen rakentaminen Valtatie 6:n nelikaistaiseksi parantamista varten sekä töidenaloittamislupa, Lappeenranta HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Kaakkois-Suomen tiepiiri on ympäristölupavirastoon 8.5.2006 saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen sekä oikeutta saada ryhtyä rakentamistöihin jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista (töidenaloittamislupa). Hankkeen sijainti ja tarkoitus Siltapaikka sijaitsee välittömästi Saimaan kanavan ylimmän sulun, Mälkiän, alapuolella. Rakennettava silta koostuu kahdesta vierekkäisestä sillasta ja se korvaa nykyisen kanavasillan ja kanavan molemmin puolin sijaitsevat katujen risteyssillat. Uusi silta rakennetaan nykyisen kanavasillan viereen, sen eteläpuolelle. Sillan rakentaminen sisältyy valtatien parantamishankkeeseen. Tavoitteena on myös Saimaan kanava-alueen eheyttäminen ja vanhan kanavan palauttaminen alkuperäiseen tilaansa.
2 Sillan rakennussuunnitelma Valtatie ylittää Saimaan kanavan likimain kohtisuoraan. Tie on siltapaikalla vaakageometrialtaan suora, tien tasaus on kupera ja Imatran suuntaan laskeva. Parannetussa tiessä on kaksi ajorataa ja neljä kaistaa. Silta rakennetaan 7-aukkoisena jännitettynä betonisena jatkuvana laattapalkkisiltana. Kaksi erillistä siltakantta tulevat samoille maatuille ja välituet ovat teräsbetonipilareita. Sillan jännemitat ovat 40,0 m + 62,0 m + 42,0 m + 42,0 m + 42,0 m + 42,0 m + 38,0 m, kokonaispituus on 313,0 m ja hyödyllinen leveys 15,1 m + 10,5 m. Pohjoisenpuoleiselle leveämmälle sillalle erotetaan ajoradasta melukaiteella kevyenliikenteen väylä. Sillan tuet perustetaan osaksi kallioon tai pohjamoreeniin tukeutuvien teräsputkipaalujen varaan ja osaksi kallion ja massanvaihdon varaan. Silta valaistaan. Sillan kansirakenteen alapinnan korkeus on kanavan kohdalla N 60 + 89,85 m. Vapaa alikulkukorkeus on sillan kohdalla noin 25,0 m ylivedestä (N 60 + 64,42 m) mitattuna. Saimaan kanavan pohjan leveys on sillan kohdalla 15-32 m. Sillan rakenteet eivät rajoita kanavan leveyttä. Nykyiset sillat puretaan uuden sillan käyttöönoton jälkeen. Työn aikana nykyiset sillat ovat käytössä. Rakentamistyön yhteydessä Saimaan kanavan vieressä sijaitseva vanha kanava avataan poistamalla kanavasta nykyisen tiepenkereen täyttömassat. Rakentamisaikataulu ja töidenaloittamislupa Lappeenrannan ja Imatran välisen tien rakentaminen on tarkoitus käynnistää vuoden 2007 loppupuolella. Hakija on esittänyt, että hakijalle myönnettäisiin luvan yhteydessä oikeus aloittaa rakentamistyöt 1.8.2007 alkaen. Hankkeen vaikutukset Uudella sillalla ei ole vaikutusta vesistöolosuhteisiin eikä Saimaan kanavan käyttöön.
Sillan rakentaminen on toteutettavissa siten, että se ei aiheuta työn aikana merkittävää haittaa kanavan laivaliikenteelle. 3 Tiehankkeesta on tehty ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukainen ympäristövaikutusten arviointi. Tiehankkeen ympäristövaikutusten arvioinnissa on käsitelty myös Saimaan kanavan kohtaa. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksen tiivistelmä on liitetty hakemukseen. Siltapaikka sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokkaassa ympäristössä. Sillan suunnittelussa on otettu huomioon Museoviraston lausunto, joka koskee vanhan kanavan ylitystä. Tietoimitus Alueeseen liittyvät lunastus- ja korvausasiat käsitellään tietoimituksessa. TIEDOKSIANTO Hakemus on annettu tiedoksi vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti kuuluttamalla. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle kirjallisesti viimeistään 21.6.2006. MUISTUTUKSET Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on muistutuksessaan todennut. että hakemuksessa esitetty siltasuunnitelma on ympäristökeskuksen aikaisemmin antaman siltalausunnon mukainen. Ympäristökeskus on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä sekä esittänyt seuraavat rakentamisen toteuttamista koskevat huomautukset: Sillan rakentaminen tulee tehdä niin ja sellaisena aikana, ettei vesialueelle tai sen muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vanhan sillan purkamisen ja uuden rakentamisen yhteydessä mahdollinen rakenteiden putoaminen kanavaan on estettävä verkolla tai muulla sellaisella. Työalue ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi sekä silta penkereineen on pidettävä kunnossa.
Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle. 4 Järvi-Suomen merenkulkupiiri on todennut muistutuksessaan, että merenkulkupiirillä on ollut mahdollisuus vaikuttaa hankkeen suunnitteluun alusta asti. Merenkulkupiiri on ilmoittanut kunnostavansa vain nykyisen siltapenkereen alla olevan Saimaan vanhan kanavan kanavaluiskan entiselleen. Tässä vaiheessa vanhaa kanavaa ei ole tarkoitusta avata liikenteelle. Sillan rakentaminen ei saa haitata Saimaan kanavan liikennettä. Rakentaminen on ajoitettava siten, että vesiliikenteen kulkuaukko on esteettömästi käytössä koko Saimaan kanavan liikennekauden ajan. Sillan kunnossapito ja kuivana pito tulee suunnitella siten, että sillalta ei aurata lunta kanavaan ja että valumavedet eivät pääse tippumaan sillalta kanavaan tai kanavaluiskiin. Lappeenrannan kaupunginhallitus on lausunut, että kaupunki on laatinut valtatien 6 parantamisen edellyttämät sekä siihen liittyvien katujen ynnä muiden alueiden asemakaavamuutokset yhteistyössä tiepiirin kanssa samanaikaisesti tiesuunnitelman laatimisen kanssa. Siltasuunnitelmat eivät ole ristiriidassa asemakaavan kanssa. Lainvoimaisessa asemakaavassa on varattu Saimaan kanavan ylitse rakennettaville silloille riittävä varaus kaavamerkinnällä "Kanava-alueen ylittävä yleisen tien alue". Maapenkereen poisto vanhan kanavan aukaisemiseksi sisältää suuren määrän maaainesmassoja. Maamassojen sijoittamisessa on tarkkailtava mahdollisten epäpuhtauksien esiintymistä. Tie- ja liikennealueen ulkopuolella tapahtuvasta maaston muotoilusta tulee sopia erikseen kaupungin kanssa. Etenkin tulee ottaa huomioon pohjavesialueet, joille ei saa sijoittaa likaantuneita maa-aineksia. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kaakkois-Suomen tiepiirille luvan kahdesta vierekkäisestä sillasta koostuvan Mälkiän kanavasillan rakentamiseen. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä.
5 Ympäristölupavirasto myöntää luvan saajalle oikeuden ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Muistutukset otetaan huomioon annettavissa määräyksissä. MÄÄRÄYKSET Suunnitelma 1. Silta rakennetaan hakemukseen liitetyn yleiskartan 1:10 000 ja sijaintipaikan kartan 1:2 000 osoittamaan paikkaan 30.11.2005 päivätyn pääpiirustuksen mukaisesti. Rakentamistyön toteutus 2. Rakennustyöt on tehtävä siten, että töistä vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Sillan rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei vesialueelle ja sen käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Rakentaminen on toteutettava ja ajoitettava siten, että vesiliikenteen kulkuaukko on esteettömästi käytössä koko Saimaan kanavan liikennekauden ajan. Rakennusmateriaalien joutuminen kanavaan estettävä rakennus- ja purkutöiden aikana riittävällä suojauksella. Vanhan tiepenkereen poistamisesta muodostuvien maamassojen sijoittamisesta toisen alueelle on sovittava maanomistajan kanssa. Mahdolliset pilaantuneet maamassat on vietävä asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Jälkihoitotyöt 3. Työskentelyalueet on siistittävä, viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi mahdollisimman pian.
6 Kunnossapito ja sadevesien johtaminen 4. Rakenteet on pidettävä kunnossa. 5. Sillan sadevesien keruu ja johtaminen on järjestettävä siten, että vesien suora pääsy sillalta kanavaan tai kanavaluiskiin estyy. Lumen poisto sillalta on hoidettava niin, ettei lunta aurata kanavaan. Rakentamisaika 6. Rakentamistyöt on aloitettava neljän vuoden kuluessa ja tehtävä valmiiksi kuuden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Ilmoitukset 7. Töiden aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalta Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi.
7 RATKAISUN PERUSTELUT Luparatkaisun perustelu Sillan rakentaminen on tarpeen valtatien parantamishankkeen toteuttamiseksi. Rakentaminen ei suunnitelman mukaisesti ja määräyksissä sanotulla tavalla toteutettuna loukkaa sanottavasti yleistä tai yksityistä etua. Sillan sijoitus on asemakaavan mukainen. Oikeus rakentamisessa tarvittavaan alueeseen hankitaan tietoimituksessa. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Töidenaloittamisluvan perustelu Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto myöntää luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti ja 26 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen, Esko Vaskinen ja Viljo Mikkonen (asian esittelijä). VM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4955, 040 774 8067
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 31.7.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.