KUNTIEN ELÄKELAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS 2005 1
KUNTIEN ELÄKELAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2005 Kuntien eläkelautakunta on ensimmäinen muutoksenhakuaste Kuntien eläkevakuutuksen antamissa eläkepäätöksissä. Kuntien eläkelautakunnan päätöksiin haetaan muutosta vakuutusoikeudelta, joka on kunnallisen työeläkesektorin ylin muutoksenhakuaste. Kuntien eläkelautakunta toimi vuonna 2005 itsenäisen tuomioistuimen tapaan kunnallisena jäsenyhteisönä. Kunnallisen eläkelain muutoksella (14.11.2003/921) kuntien eläkelautakunta irrotettiin organisatorisesti Kuntien eläkevakuutuksesta 1.1.2004 alkaen. Kuntien eläkelautakunnan talous irrotettiin Kuntien eläkevakuutuksesta 1.1.2005 alkaen ja lautakunta laati vuodelle 2005 ensimmäisen kerran itsenäisen talousarvioehdotuksen, jonka sisäasiainministeriö vahvisti. Vahvistetun talousarvion mukaiset varat Kuntien eläkevakuutus on suorittanut kuntien eläkelautakunnalle kuukausittaisina ennakkomaksuina. Vuoden 2005 aikana kuntien eläkelautakunta on hankkinut kirjanpito-, laskujen maksu- ja palkanmaksupalvelun ostopalveluna Kunnallisen eläkelaitoksen kuntien eläkelautakunnalle tarjoamien hallintopalvelujen päätyttyä vuoden 2004 lopussa. Kuntien eläkelautakunta on toiminnassaan vuonna 2005 joutunut ottamaan jo jonkin verran huomioon toimeentuloturvan muutoksenhakukomitean syyskuussa 2001 valmistuneen mietinnön 2001:9. Mietinnössä todettiin mm, että eläkelautakunta, kuntien eläkelautakunta ja valtion eläkelautakunta tulee yhdistää yhdeksi ansioeläkkeitä käsitteleväksi muutoksenhakulautakunnaksi. Komiteamietinnön täytäntöönpanoa valmistelleessa sosiaali- ja terveysministeriön alaisessa projektiryhmässä yhdistymisen aikatauluksi on ehdotettu 1.1.2007. Kunnallisen eläkelain lisäksi kuntien eläkelautakunnan toiminnasta on määrätty kuntien eläkelautakunnan 13.4.2005 täysistunnossaan vahvistamassa työjärjestyksessä. Valtioneuvosto määräsi sisäasiainministeriön esittelystä kuntien eläkelautakuntaan 12 varsinaista jäsentä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä toimikaudeksi 1.1.2005 31.12.2006. Kuntien eläkelautakunnan kokoonpano on kertomusvuonna ollut seuraava: 2
Kuntien eläkelautakunta vuonna 2005 Varsinaiset jäsenet Puheenjohtaja Pekka Tuomisto Varapuheenjohtaja Aino Lassila Ylilääkäri Antti Huunan-Seppälä Apulaisosastopäällikkö Matti Toiviainen Pasi Koskinen Oikeustieteen lisensiaatti Paula Ilveskivi Johtaja Heikki Telakivi Työmarkkinalakimies Lauri Niittylä Koulutuspäällikkö Kaj Lindqvist Lakimies Jarmo Pätäri Lakimies Matti Koskinen Lakiasiain päällikkö Marja Lounasmaa Henkilökohtaiset varajäsenet Osastopäällikkö Juhani Rantamäki Katriina Alaviuhkola Ylilääkäri Kiti Müller Outi Antila Oikeustieteen kandidaatti Kari Peltonen Sopimussihteeri Marjo Katajisto Neuvotteleva lakimies Synnöve Amberla Neuvotteleva lakimies Sami Uotinen Johtaja Rolf Eriksson Lakiasiamies Jari Järvi Lakimies Keijo Karhumaa Edunvalvonta-asiamies Riitta Lehtovirta Kuntien eläkelautakunta on ratkaissut muutoksenhakuasiat pääasiassa kahteen jaostoon jakaantuneena. Jaostokokouksia on kertomusvuonna pidetty 47, täysistuntokokouksia 7 ja hallintojaostokokouksia 5. Kuntien eläkelautakunnan toimistossa työskenteli toimintavuoden lopussa 14 toimihenkilöä. 3
Saapuneet muutoksenhakemukset ja annetut ratkaisut Kuntien eläkelautakunnalle saapui vuonna 2005 yhteensä 1 651 muutoksenhakemusta. Vuonna 2004 saapuneita muutoksenhakemuksia oli 1 668 kappaletta, joten vuonna 2005 muutoksenhakemuksia saapui 17 kappaletta vähemmän kuin vuonna 2004. Kuntien eläkelautakuntaan saapuneiden muutoksenhakemusten määrä kasvoi vuosina 2000 2003. Kasvu oli suurinta vuonna 2003 (24 %), jolloin muutoksenhakemusia saapui yhteensä 2 162 kappaletta. Vuonna 2004 muutoksenhakemuksia saapui 22 % vähemmän kuin vuonna 2003. Vuonna 2005 saapuneista muutoksenhakemuksista eri eläkelajien osalta voidaan todeta, että osatyökyvyttömyyseläkettä koskevia muutoksenhakemuksia saapui 126 kappaletta (122 kpl v. 2004), työkyvyttömyyseläkettä koskevia 1 206 kappaletta (1 220 kpl v. 2004), yksilöllistä varhaiseläkettä koskevia 4 kappaletta (16 kpl v. 2004) ja ammatillista kuntoutusta koskevia 51 kappaletta (55 kpl v. 2004). Saapuneet muutoksenhakemukset vuosina 1985-2005 2500 2292 2162 2000 1757 1822 1827 1956 1924 1744 1668 1500 1650 1514 1507 1441 1352 1417 1614 1651 1000 843 1008 768 868 500 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Kuntien eläkelautakunta ratkaisi vuonna 2005 yhteensä 1 408 muutoksenhakemusta (2 209 kpl v. 2004). Ratkaistuista muutoksenhakemuksista 1 194 (85 %) koski työkyvyn arviointia (1 751 kpl, 79 % v. 2004). Näistä oli osatyökyvyttömyyseläkkeitä 87 (175 kpl v. 2004), työkyvyttömyyseläkkeitä 1 039 (1 550 kpl v. 2004), yksilöllisiä varhaiseläkkeitä 21 (26 kpl v. 2004) ja ammatillista kuntoutusta koskevia muutoksenhakemuksia 56 (30 kpl v. 2004). Työkyvyn arviointia vaativissa muutoksenhakemuksissa ratkaisu kääntyi myönnöksi 240 kertaa (22 %) (298 kertaa, 17 % v. 2004). Näistä myöntöratkaisuista osatyökyvyttömyyseläkkeitä oli 26 (23 v. 2004), työkyvyttömyyseläkkeitä 209 (268 v. 2004), yksilöllisiä varhaiseläkkeitä 4 (7 v. 2004) ja ammatillista kuntoutusta koskevia 1 (3 v. 2004). 4
SAAPUNEET JA RATKAISTUT MUUTOKSENHAKEMUKSET VV. 1993-2005 2500 Saapuneet Ratkaistut 2000 1500 1000 500 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 MUUTOKSENHAKEMUSTEN ELÄKELAJIKOHTAINEN JAKAUTUMA AJALTA 1.1.2005-31.12.2005 ELÄKELAJI Ratkaisematta jakson alussa 5 Saapuneet Ratkaistut Ratkaisematta jakson lopussa Ennakkotieto 2 1 2 1 Eu-yhteenvetopäätös 0 1 0 1 Kuntoutuskorotus 1 0 1 0 Oikeus ammatilliseen kuntoukseen 25 51 56 20 Kuntoutusraha 0 2 2 0 Luottamushenkilöeläke 0 0 0 0 Muut eläkelajit 7 4 7 4 Osa-aikaeläke 31 49 35 45 Osatyökyvyttömyyseläke 62 126 87 101 Perhe-eläke 9 12 11 10 Pohjaosan kompensaatio 4 1 4 1 Eläkkeen maksun siirtopäätös 0 0 0 0 Taloudellinen tuki 4 3 4 3 Takaisinperintäpäätös 41 59 48 52 Työkyvyttömyyseläke 714 1 208 1 039 883 Työttömyyseläke 23 26 26 23 Varhennettu vanhuuseläke 1 9 3 7 Vanhuuseläke 58 94 70 82 Viivästyskorotuspäätös 1 0 1 0 Yksilöllinen varhaiseläke 17 4 12 9 Ylimääräinen eläke 0 1 0 1 Yhteensä 1 000 1 651 1 408 1 243
Vuonna 2005 kuntien eläkelautakunta ratkaisi 1 408 muutoksenhakemusta (2 209 v. 2004). Muutoksenhakemuksia ratkaistiin siis kertomusvuonna 801 tapausta vähemmän kuin vuonna 2004. Päätös muuttui kuntien eläkelautakunnassa muutoksenhakemuksen johdosta kaikkien ratkaistujen asioiden osalta kertomusvuonna 265 kertaa (19 %), kun edellisenä vuonna muutoksia oli 335 kertaa (15 %). Vuonna 2005 yhden ratkaistun muutoksenhakemuksen kustannukseksi muodostui 807,90 euroa. Yksittäisen muutoksenhakemuksen hinta on laskettu kuntien eläkelautakunnan vuoden 2005 kokonaiskuluista. Loppusummasta ei ole vähennetty useampaan vuoteen kohdistuvia laitehankintoja eikä muitakaan vastaavia menoeriä. Käsittelyaika Muutoksenhakemusten keskimääräinen käsittelyaika Kuntien eläkelautakunnassa oli työkyvyn arviointia koskevissa asioissa 8 kuukautta 14 päivää ja muissa asioissa 8 kuukautta 17 päivää. Vuoteen 2004 verrattuna valitusten keskimääräinen käsittelyaika työkyvyn arviointia koskevissa asioissa on pidentynyt noin kuukaudella. Muitten asioitten osalta käsittelyaika on lyhentynyt kolmella kuukaudella. Lautakuntaan vireille tulleisiin työkyvyn arviointia vaativiin muutoksenhakemuksiin on tullut aikaisempaa enemmän lisäselvityksiä, joiden johdosta lautakunta on pyytänyt Kuntien eläkevakuutukselta lisälausunnon. Lisälausuntojen hankkiminen ja muutoksenhakijan kuuleminen ovat pidentäneet näiden asioiden käsittelyaikaa. Kuntien eläkelautakunnan henkilöstössä on tapahtunut kertomusvuonna muutoksia, joka myös omalta osaltaan on saattanut vaikuttaa käsittelyaikaan pidentävästi. RATKAISTUT MUUTOKSENHAKEMUKSET V. 2005 Työkyvyttömyyseläke 73,8 % Osatyökyvyttömyyseläke 6,2 % Vanhuuseläke 5,0 % Oikeus ammatilliseen kuntoutukseen 4,0 % Takaisinperintäpäätös 3,4 % Osa-aikaeläke 2,5 % Työttömyyseläke 1,8 % Yksilöllinen varhaiseläke 0,9 % Perhe-eläke 0,8 % Muut eläkelajit 0,5 % Pohjaosan kompensaatio 0,3 % Taloudellinen tuki 0,3 % Varhennettu vanhuuseläke 0,2 % Ennakkotieto 0,1 % Kuntoutusraha 0,1 % Kuntoutuskorotus 0,1 % Viivästyskorotuspäätös 0,1 % 6
RATKAISUTILASTO AJALTA 1.1.2005-31.12.2005 Eläkelaji Ei muutosta Päätöstä muutettu Muutoksenh akemus jätetty tutkimatta tai peruutettu Päätös postettu ja asia palautettu Yhteensä kpl Ennakkotieto 1 1 0 0 2 Eu-yhteenvetopäätös 0 0 0 0 0 Kuntoutuskorotus 1 0 0 0 1 Oikeus ammatilliseen kuntoutukseen 52 1 3 0 56 Kuntoutusraha 1 1 0 0 2 Luottamushenkilöeläke 0 0 0 0 0 Muut eläkelajit 3 4 0 0 7 Osa-aikaeläke 31 1 3 0 35 Osatyökyvyttömyyseläke Lainopillinen ratkaisu 3 2 3 0 8 Medisiininen ratkaisu 50 23 3 0 76 Med. Seurantaratkaisu 2 1 0 0 3 Yhteensä 55 26 6 0 87 Perhe-eläke 9 2 0 0 11 Pohjaosan kompensaatio 3 0 1 0 4 Eläkkeen maksun siirtopäätös 0 0 0 0 0 Taloudellinen tuki 4 0 0 0 4 Takaisinperintäpäätös 43 5 0 0 48 Työkyvyttömyyseläke Lainopillinen ratkaisu 32 6 5 1 44 Medisiininen ratkaisu 593 176 19 3 791 Med. Seurantaratkaisu 166 27 4 7 204 Yhteensä 791 209 28 11 1039 Työttömyyseläke 24 0 1 1 26 Varhennettu vanhuuseläke 2 0 1 0 3 Vanhuuseläke 51 11 6 2 70 Viivästyskorotuspäätös 1 0 0 0 1 Yksilöllinen varhaiseläke Lainopillinen ratkaisu 1 1 0 0 2 Medisiininen ratkaisu 7 3 0 0 10 Med. Seurantaratkaisu 0 0 0 0 0 Yhteensä 8 4 0 0 12 Ylimääräinen eläke 0 0 0 0 0 Yhteensä 1080 265 49 14 1408 76,70 % 18,82 % 3,48 % 0,99 % 100,00 % 7
Kuntien eläkelautakunta Postiosoite: PL 90, 00521 HELSINKI Käyntiosoite: Ratapihantie 11, HELSINKI Puhelin: (09) 7567 6300 vaihde Fax: (09) 7567 6314 www.kuntienelakelautakunta.fi 8