HAKIJA Metsäliitto Osuuskunta Metsä Wood Vilppulan saha Sahatie 35700 Vilppula KIINTEISTÖ Mänttä-Vilppulan kaupunki, kiinteistörekisteritunnukset 508-401-3-259, 508-401-3-305, 508-401-3-337, osoitteessa Sahatie, 35700 Vilppula VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 136 VIREILLETULOAIKA 4.3.2015 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kunnostuskohde sijaitsee Mänttä-Vilppulan kaupungissa, noin 2,5 km Vilppulan keskustasta lounaaseen Metsä Woodin Vilppulan saha-alueella. Kunnostettavat kiinteistöt omistaa Metsäliitto Osuuskunta Metsä Wood. Kohde on kaavoitettu tehdasalueeksi, eikä sen käyttötarkoitukseen ole tulossa muutosta. Saha-alue ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue on Rautainharju 0493301, joka sijaitsee alueelta noin 0,5 km itään. Saha-alue on Huutoselän Kirkkosalmen rannalla. Alueen maaperä on pilaantunut öljyhiilivedyillä, jotka ovat joutuneet maaperään alueella pitkään jatkuneen teollisen toiminnan seurauksena. Pilaantuminen johtuu todennäköisesti työkoneista ja niihin liittyvistä huolto- ja käyttötoimista. Pilaava toiminta tai sen ajankohta ei ole tarkasti tiedossa. Maaperän pilaantuneisuus havaittiin vuonna 2014 uuden varastohallin maarakennustöiden yhteydessä. MAKSU 2200
TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Kunnostettavan kohteen maaperästä ei tehty erillistä tutkimusta, vaan työ suunniteltiin toteutettavaksi varastorakennuksen maarakennustöiden yhteydessä massanvaihdolla. Kunnostustyön toteutus tehdään ympäristöteknisen asiantuntijan ohjauksessa ja valvonnassa. Vilppulan saha-alueelle suunnitellaan rakennettavaksi meluvallia, jonka rakentamisessa hyödynnetään kunnostuksen yhteydessä kaivettuja öljyhiilivedyillä lievästi pilaantuneita maa-aineksia. Suunnitelma meluvallin toteuttamisesta sekä riskinarvio lievästi pilaantuneiden maiden hyödyntämisestä sen rakenteissa on esitetty ilmoituksen liitteenä. KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI Kohteen maaperä oli pilaantunut keskiraskailla (C10-C21) ja raskailla (C21- C40) öljyhiilivetyjakeilla siten, että pitoisuus ylittää paikoin Vna 214/2007 vaarallisen jätteen raja-arvon. Maaperän haitta-ainepitoisuutta oli vertailtu VNa 214/2007 mukaisiin kynnys- ja ohjearvoihin ja maaperän kunnostustarve todettiin olevan noin 2300 m 2 :n alueella. Alueen maaperän kunnostuksesta tehdyssä ilmoituksessa on esitetty alue kunnostettavaksi öljyhiilivetyjakeiden osalta Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten ylempien ohjearvojen alittavalle tasolle. Kuitenkin niin, että uudisrakennuksen alapuolisen alueen sekä viittä metriä lähempänä rakennuksen seinälinjaa olevien alueiden osalta puhdistustavoitteeksi esitetään alempia ohjearvoja. Esityksen mukaan kunnostustarpeen arvioinnissa käytettäviksi ohjearvoiksi soveltuvat VNa 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvot sillä kohde sijaitsee teollisuusalueella, eikä maankäyttö ole muuttumassa. Ramboll Finland Oy:n laatimassa riskinarviossa on tarkasteltu öljyhiilivetyjen mahdollista kulkeutumista rakennettavasta maavallista alueen pohjaveteen ja vesistöihin. Kunnostustarve arvioidaan uudelleen, mikäli alueen maankäyttö muuttuu tai pilaantuneelle alueelle on suunnitteilla maankaivua edellyttäviä rakennustoimenpiteitä.
KÄSITTELYTARVE Kiinteistön alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset ja jätteet tulee poistaa terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 26.3.2015 kunnostuksesta Mänttä-Vilppulan ympäristöviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Mänttä-Vilppulan kunnassa kiinteistörekisteritunnuksissa 508-401-3-259, 508-401-3-305, 508-401-3-337, osoitteessa Sahatie, 35700 Vilppula sijaitsevien kiinteistöjen pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistöjen maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöiltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Kunnostuksen yhteydessä rakennettava meluvalli on toteutettava esitettyjen suunnitelmien mukaisesti ja sen rakenteisiin saa käyttää ainoastaan maaainesta, jonka öljyhiilivetypitoisuus alittaa Vna 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvon. Haitta-ainepitoisuuksia on seurattava rakentamisen aikana ja varmistuttava siitä, ettei pitoisuus ylitä sallittua ylempää ohjearvoa. 3. Maaperä tulee puhdistaa öljyhiilivetyjen osalta Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiseen ylempään ohjearvotasoon. Uudisrakennuksen alapuolisen alueen sekä viittä metriä lähempänä rakennuksen seinälinjaa olevien alueiden osalta puhdistustavoitteena ovat alemmat ohjearvot. 4. Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvotason on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely.
5. Kiinteistöjen alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 6. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätehuoltorekisteriin. 7. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 8. Työn valvojan on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä, jotka analysoidaan kenttämittausmenetelmin. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. 9. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava maaperän kunnostustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein, jotka tulee analysoida laboratoriossa. Jäännöspitoisuusnäytteet otetaan toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta siten, että yksi näyte edustaa 100 m 2-200 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on otettava tarvittava määrä jäännöspitoisuusnäytteitä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa olla koottu enintään viidestä osanäytteestä. Kaikki maanäytteet, joiden on tarkoitus osoittaa alueelle jäävän maan haittaainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuusnäytteiden analyysitulokset on esitettävä erillisenä taulukkona kunnostustyön loppuraportissa ja laboratorion analyysitodistukset on toimitettava loppuraportin mukana. Puhdistustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Mänttä- Vilppulan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
10. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät sekä työn kokonaiskestoaika - kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu - kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mineraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet, muilla haitta-aineilla pilaantuneet alueet) - yhteenveto alueelle jääneen maan jäännöspitoisuuksista, laboratorion analyysitodistukset, käytetyt mittausmenetelmät ja tarkkuudet - selvitys meluvallin sijainnista, siihen sijoitettujen massojen määrästä ja haitta-ainepitoisuuksista - meluvallin asemapiirros, pituus- ja poikkileikkauskuvat sekä rakennekerrosten tyyppipoikkileikkauskuva - kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset ja koontitaulukko näytetuloksista - poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden ja pilaantuneiden rakenteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haitta-aineiden kokonaismäärät, - taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä tonneina ja haitta-ainepitoisuudet - maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset, sekä - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on toimitettava tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Suunnitelman mukaisesti toteutettuna lievästi öljyhiilivedyillä pilaantuneiden maiden hyödyntämisestä meluvallin rakenteessa ei aiheudu haittaa ympäristölle tai terveydelle. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen 1397/2014 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2015 Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 40 tuntia, joten maksu on 2 200 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 133, 136, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työja elinkeino-toimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014) Hallintolainkäyttölaki (586/1996)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 27.3.2020 saakka. Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Ympäristöinsinööri Satu Honkanen Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa tarkastaja Satu Honkanen puh. 0295 036 331, e-mail: satu.honkanen@ely-keskus.fi PÄÄTÖS JÄLJENNÖS LIITTEET Luvan hakijalle Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Valitusosoitus