Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 Kokousaika 16:42-17:26 Kokouspaikka Viikinkaari 2a, kokoushuone Fastholma Läsnä Jäsenet Saukkonen, Lea Alhojärvi, Lauri Kettunen, Anne Korpela, Timo Pyhälahti, Timo Salonen, Tapani Ilkka, Saara puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen Muut Forss, Pertti Kansanen, Pekka Kippo-Edlund, Päivi Nurro, Jorma Åberg, Riikka Kiviniemi, Triina Riipinen, Miira Moberg, Pirjo ympäristöpäällikkö ympäristöjohtaja ympäristöpäällikkö hallintopäällikkö vs. ympäristöterveyspäällikkö tiedottaja ympäristötarkastaja paikalla klo 16:43-17:03 293 hallintosihteeri
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 Asia 291 Yj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 292 Yj/2 Ilmoitusasiat 293 Yj/6 Ympäristönsuojelumääräysten muuttaminen 294 Yj/3 Ympäristökeskuksen talousarvion toteutumisennuste 3/2012 295 Yj/4 Toimistopäällikön viran täyttäminen 296 Yj/5 Terveystarkastajan viran nimikkeen muutos elintarviketarkastajaksi 297 Ypst/1 Lausunto kaupunkisuunnitteluvirastolle Telakkarannan alueen asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12100 298 Ypst/2 Vuosaaren satamahankkeen linnustonseuranta 2011 sekä vuosien 2001-2011 yhteenveto 299 Ypst/3 Helsingin kaupungin ympäristöraportti 2011 300 Ypst/4 Kaupungin ympäristöpolitiikan tarkistaminen 301 Ypst/5 Lausunto toivomusponnesta, joka koskee maalämmön hyödyntämismahdollisuuksien selvittämistä 302 Ypv/1 Ilmoitusasiat 303 Ypv/2 Ympäristölautakunnan lausunto Iittala Group Oyj:n ympäristölupahakemuksesta 304 Ypv/3 Liian aikainen jätteiden kuormaaminen Pursimiehenkadulla 305 Ypv/4 Ympäristölautakunnan lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja kaupunginhallitukselle Vuosaaren entisen kaatopaikan kunnostustoimintaa koskevan ympäristöluvan muuttamisesta 306 Ytp/1 Ilmoitusasiat 307 Ytp/2 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 3 k.) 308 Ytp/3 Yleisten uimarantojen uimaveden laatu ja uimavesiluokitus 2012 309 Ytp/4 Lagerblad Foods Oy, elintarvikelain mukainen hakemus, Lagerblad Foods Oy liha- ja kala-alan laitoksen olennaisesta muutoksesta 310 Pj/1 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 311 Yj/7 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 1 (168) Yj/1 291 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Saara Ilkka (varalla Timo Korpela) ja Tapani Salonen (varalla Anne Kettunen) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Päätösehdotus päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Kati Vierikko (varalla Cata Mansikka-aho) ja Tapani Salonen (varalla Anne Kettunen) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 2 (168) Yj/2 292 Ilmoitusasiat Päätös päätti merkitä tiedoksi kohdat 1. - 16. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Päätösehdotus päättänee merkitä tiedoksi kohdat 1. - 16. Esittelijä Kaupunginhallituksen kokous 17.9.2012 1. 994 Valtuutettu Terhi Koulumiehen aloite ilman pienhiukkasmäärien vähentämisestä Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee katsoa valtuutettu Terhi Koulumiehen aloitteen loppuun käsitellyksi. http://www.hel.fi/static/public/hela/kaupunginhallitus/suomi/paatos/201 2/Halke_2012-09-17_Khs_32_Pk/4E4A53C8-8633-4ACA-AE59-80931D09D25B/V_Ryj_- _Valtuutettu_Terhi_Koulumiehen_aloite_ilman.pdf 2. 998 Valtuutettu Emma Karin aloite metsäisen suojeluverkoston perustamiseksi Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee katsoa valtuutettu Emma Karin aloitteen loppuun käsitellyksi. http://www.hel.fi/static/public/hela/kaupunginhallitus/suomi/paatos/201 2/Halke_2012-09-17_Khs_32_Pk/2A2E9A1D-C412-41A5-B9AD- 0FD284873ECD/V_Ryj_- _Valtuutettu_Emma_Karin_aloite_metsaisen_su.pdf 3. 1031 Lausunnon antaminen Metsähallitukselle Hangon Tulliniemen linnustonsuojelualueen ja Bengtsårin lehdon Natura 2000 alueiden hoito- ja käyttösuunnitelmasta Kaupunginhallitus päätti antaa Metsähallitukselle seuraavan lausunnon Bengtsårin lehdon Natura 2000 -alueen hoito- ja käyttösuunnitelmasta:
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 3 (168) Yj/2 Kaupunginhallitus toteaa, että asiasta on Metsähallituksen pyynnön mukaisesti saatu lausunnot Helsingin kaupungin kiinteistölautakunnalta, nuorisoasiankeskukselta, yleisten töiden lautakunnalta / rakennusvirasto ja ympäristölautakunnalta. Kaupunginhallitus lähettää Metsähallitukselle edellä mainitut lausunnot ja toteaa seuraavaa: Metsähallituksen laatima hoito- ja käyttösuunnitelma kattaa kaksi erillistä Natura 2000 -aluetta: Tulliniemen linnustonsuojelualueen (FI0100006) ja Bengtsårin lehdon (FI0100008). Helsingin kaupunki ei omista maata Tulliniemen suojelualueella eikä sen läheisyydessä. Sen sijaan Bengtsårin lehto on kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin omistuksessa. Kaupunginhallitus ottaa kantaa vain niihin suunnitelman osiin, jotka koskevat Bengtsårin lehtoa. Bengtsår on Helsingin kaupungin nuorisoasiainkeskuksen leirisaari. Helsingin kaupungin rakennusvirasto on vastannut suojelualueen hoidosta vuonna 1993 laaditun hoito- ja käyttösuunnitelman mukaisesti. Saarella käy vuosittain noin 3 500 nuorta, ja yöpymisvuorokausia kertyy noin 16 000. Leiritoiminta luonteeltaan ohjattua ja suunniteltua ja leiriläiset toimivat pääsääntöisesti omilla leirialueillaan. Kaupunginhallitus katsoo, että hoito- ja käyttösuunnitelmassa asetetut tavoitteet tukevat valtakunnallisesti arvokkaan tammivaltaisen lehtokokonaisuuden suojelemista. Hoito- ja käyttösuunnitelman sisältö vastaa Bengtsårin lehdon hoidolle asetettuja tavoitteita ja siinä esitetyt toimenpide-ehdotukset ovat perusteltuja ja toteutuskelpoisia. Nyt laadittu hoito- ja käyttösuunnitelma on luonteeltaan yleissuunnitelma. Siksi Bengtsårin lehdon hoito ja käytön ohjaaminen vaatii jatkossa tarkempaa toimenpiteiden suunnittelua ylläpidon ja käytön ohjaamiseksi. Kaupunginhallitus katsoo, että jatkosuunnittelusta ja toimenpiteiden toteuttamisesta tulee sopia Metsähallituksen, Helsingin kaupungin ja Uudenmaan ELY-keskuksen kesken. Helsingin kaupungin rakennusvirastolla, ympäristökeskuksella januorisoasiainkeskuksella on valmius osallistua jatkosuunnitteluun. Bengtsårin lehdon hoito- ja käyttösuunnitelman toteutuksenkertaluontoiset kustannukset ovat noin 21 500 euroa. Ylläpidonjatkuvaluonteisia kustannuksia, kuten niittoa, laidunnusta, käytön ohjausta ja vieraslajien torjuntaa, ei ole tässä yhteydessä arvioitu.nämä toimenpiteet ja kustannukset tarkentuvat jatkosuunnittelunyhteydessä. Nuorisoasiainkeskus on ilmoittanut, että sillä ei ole tarvettarakentaa nykyiselle suojelualueelle uusia leiripaikkoja eikä laajentaasuojelualueella olevien Sofianlehdon ja Lahdenpohjan
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 4 (168) Yj/2 toimintoja. Kaupunginhallituksen kokous 24.9.2012 Kaupunginhallitus puoltaa Tulliniemen linnustonsuojelualueen jabengtsårin lehdon Natura-alueiden hoito- ja käyttösuunnitelman hyväksymistä edellä esitetyin huomautuksin. 4. 1050 Lauttasaaren tontin 31011/1 asemakaavan muuttaminen (nro 12114) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä 31. kaupunginosan (Lauttasaari) korttelin nro 31011 tontin nro 1 asemakaavan muutoksen kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston 27.3.2012 päivätyn ja 31.8.2012 muutetun piirustuksen nro 12114 mukaisena. 5. 1060 Lausunnon antaminen Liikenteen turvallisuusvirastolle Finavia Oyj:n hakemuksesta (Helsinki-Vantaan lentoasema) Kaupunginhallitus päätti antaa Liikenteen turvallisuusvirastolle (TraFi) seuraavan lausunnon Finavia Oyj:n ilmailulain mukaisesta hakemuksesta, joka koskee suihkukoneiden pääsyn rajoittamista Helsinki-Vantaan lentoasemalle yöaikana (Dnro TRAFI/8440/05.00.11.01/2012): Kaupunginhallitus katsoo, että Helsinki-Vantaan lentoaseman toimintaedellytyksien turvaaminen on tärkeää Helsingin seudun tulevaisuudelle. Lentotoiminnan kehittäminen on kuitenkin sovitettava yhteen kaupunkiseudun muun kehittämisen kanssa, jolloin mm. lentotoiminnalta on edellytettävä riittäviä, mutta ei kohtuuttomia melunhallintatoimia. Helsingin kaupungin meluselvityksen 2012 mukaan Helsinki-Vantaan lentoaseman aiheuttama melu ei ulotu yli 55 db (Lden) tasoisena Helsingin kaupungin alueelle. Helsingin kaupunki omistaa Vantaalla, Silvolan tekoaltaan ympäristössä ja Suutarilassa maita, joiden käyttämiseen ja käyttömahdollisuuksiin lentomelu vaikuttaa. Tässä suhteessa haitat liittyvät lähinnä Suutarilan täydennysrakentamismahdollisuuksiin asumisen osalta. Muodoltaan lentoalue on Suutarilassa pitkänomainen ja varsin kapea sekä pinta-alaltaan varsin pieni. Silvolan tekoaltaan ympäristö lienee pääkaupunkiseudun vesihuollon kannalta niin tärkeä, ettei sen kehittäminen asuinalueeksi ole realistista. Alue on myös kohtuullisen pieni. Finavian hakemus ei Helsingin kaupungin käsityksen mukaan alueen kehittämisen kannalta lisää Suutarilan alueen lentoliikennemelua sellaisella tavalla, jolla olisi merkittävää vaikutusta
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 5 (168) Yj/2 kaupungin maaomaisuuteen. Finavia on esittänyt tavoitteekseen, että rajoittamalla meluisimpia keskiyöllä tehtäviä lentoja ympäristöluvassa määritellyllä tavalla asukkaiden kiusallisuuden kokemiseen voitaisiin vaikuttaa siten, että Suomea palvelevan myöhäisen illan ja varhaisen aamun lentotoiminta ja sen kehittyminen voidaan turvata myös tulevaisuudessa. Lisätoimenpiteinä Finavia on arvioinut yöajan lento-operaatioiden rajoittamista ympäristöluvassa määritellyllä tavalla lentoaseman kehittämisedellytysten turvaamiseksi. Toimenpiteenä 3 Finavia esittää, että laskeutumisten määrä kello 0.30 5.30 välisenä aikana suihkukoneilla rajoitetaan siten, että niiden määrä ei olennaisesti lisäänny vuosien 2007 2009 keskiarvosta. Finavian käsityksen mukaan olennaisena lisäyksenä tulisi pitää operaatioiden määrän kasvua viidelläkymmenellä prosentilla. Helsingin kaupunki puoltaa suihkulentokoneiden yöaikaisia lentorajoituksia Helsinki-Vantaa lentoasemalla. Finavian nyt esittämät rajoitukset ovat kuitenkin osittain riittämättömiä yöaikaisen lentoliikenteen aiheuttaman vakavan meluhaitan torjumiseksi. Lentomelun on todettu lisäävän verenpainetaudin esiintyvyyttä ja melualtistuksen aiheuttavan muitakin fysiologisia reaktioita elimistössä. Siten jokainen yksittäinen melutapahtuma yöaikaan on merkityksellinen, kun siitä aiheutuu unenhäirintää. Tätä taustaa vasten kaupunginhallitus katsoo, että Finavian kohdassa 3 esittämää mahdollisuutta lisätä yöaikaisten laskeutumisten määrää 50 %:lla vuosien 2007-2009 keskiarvosta ei tulisi hyväksyä. Esitys yöaikaisen lentoliikenteen lisäysmahdollisuudeksi on asukkaiden kannalta kohtuuton ja vastoin kyseessä olevan hakemuksen tavoitetta. 6. 1061 Hakemus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen perustamiseksi sekä hoito- ja käyttösuunnitelman vahvistamiseksi Kaupunginhallitus päätti esittää Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, että se perustaa Vantaanjoentörmän luonnonsuojelualueen sekä vahvistaa alueen hoito- ja käyttösuunnitelman 2011-2020 liitteenä olevan esitystekstin sekä muiden tämän asian liitteinä olevien asiakirjojen mukaisesti. http://www.hel.fi/static/public/hela/kaupunginhallitus/suomi/paatos/201 2/Halke_2012-09-24_Khs_33_Pk/A5F1EE3E-73E6-472F-A6B5-8DD655E2CB7A/Hakemus_Uudenmaan_elinkeino-,_liikenne- _ja_ymparis.pdf 7. 1062 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 6 (168) Yj/2 Kaupunginvaltuuston kokous 12.9.2012 Kaupunginhallitus päätti, ettei se ota ympäristölautakunnan 18.9.2012 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. 8. 249 Asumisen ja siihen liittyvän maankäytön toteutusohjelma 2012 Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä Helsingin kaupungin asumisen ja siihen liittyvän maankäytön toteutusohjelmana 2012 seuraavat asunto- ja maapoliittiset päämäärät ja tavoitteet: http://www.hel.fi/static/public/hela/kaupunginvaltuusto/suomi/paatos/2 012/Halke_2012-09-12_Kvsto_14_Pk/80E30981-DC24-4C45-AEED- 7EB2BC9F89B9/Asumisen_ja_siihen_liittyvan_maankayton_toteutusoh.pdf 9. 253 Viikin korttelin 36262 ja puistoalueen asemakaavan muuttaminen (nro 12031) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti hyväksyä 36. kaupunginosan (Viikki, Viikinmäki) korttelin nro 36262 ja puistoalueen asemakaavan muutoksen kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston 3.3.2011 päivätyn ja 18.6.2012 muutetun piirustuksen nro 12031 mukaisena. 10. 254 Kulosaaren tontin 42066/4 asemakaavan muuttaminen (nro 12061) Kaupunginvaltuuston kokous 26.9.2012 11. 259 Globaalin vastuun strategia Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 42. kaupunginosan (Kulosaari) korttelin nro 42066 tontin nro 4 asemakaavan muutoksen kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston 16.6.2011 päivätyn piirustuksen nro 12061 mukaisena. Kaupunginvaltuuston 26.9.2012 tekemien päätösten täytäntöönpanon yhteydessä kaupunginhallitus päätti (1.10.2012 1082) kehottaa kaikkia lauta- ja johtokuntia sekä virastoja ja liikelaitoksia noudattamaan globaalin vastuun strategian linjauksia talousarvion ja taloussuunnitelman puitteissa. Lisäksi kaupunginhallitus päätti kehottaa - talous- ja suunnittelukeskusta valmistelemaan Khlle helmikuun 2013 loppuun mennessä selvityksen veroparatiisien välttämismahdollisuuksista ja tiedonhankintakeinoista.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 7 (168) Yj/2 - hankintakeskusta valmistelemaan tarvittavat päätösehdotukset ja toimenpiteet reilun kaupan kahvin ja teen käyttämiseksi sekä Reilun kaupan kaupungin arvonimen hakemiseksi. - henkilöstökeskusta valmistelemaan ehdotuksen UNESCO:n alaisen The European Coalition of Cities Against Racism -verkoston jäsenyyden hakemiseksi. - sosiaalivirastoa tekemään kaupunginhallitukselle selvityksen miten kaupunki voi tukea aikapankkien toimintaa. 12. 268 Vallilan korttelin nro 390 osan (Pasilan konepajan osa-alue 4) asemakaavan muuttaminen (nro 12087) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 22. kaupunginosan (Vallila) korttelin nro 390 osan (muodostuvat uudet korttelit 22392 22394) asemakaavan muutoksen kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston 29.11.2011 päivätyn ja 2.7.2012 muutetun piirustuksen nro 12087 mukaisena. 13. 269 Käpylän puistoalueen (Nyyrikinpuisto, Vuoritalo) asemakaavan muuttaminen (nro 12062) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 25. kaupunginosan (Käpylä) puistoalueen asemakaavan muutoksen kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston 16.6.2011 päivätyn ja 18.6.2012 muutetun piirustuksen nro 12062 mukaisena. 14. 270 Suutarilan tonttien 40094/7-10 sekä puisto- ja katualueiden (Pallomäenkujan alue) asemakaavan muuttaminen (nro 12034) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 40. kaupunginosan (Suutarila, Siltamäki) korttelin nro 40094 tonttien nro 7 10 sekä puisto- ja katualueiden asemakaavan muutoksen kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston 17.2.2011 päivätyn ja 10.5.2012 muutetun piirustuksen nro 12034 mukaisena. 15. 280 Valtuutettu Terhi Koulumiehen aloite ilman pienhiukkasmäärien vähentämisestä Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti katsoa valtuutettu Terhi Koulumiehen aloitteen loppuun käsitellyksi. http://www.hel.fi/static/public/hela/kaupunginvaltuusto/suomi/paatos/2 012/Halke_2012-09-26_Kvsto_15_Pk/2EF5F95F-E9EF-4419-AD99-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 8 (168) Yj/2 0CC7BD825C17/Ryj_- _Valtuutettu_Terhi_Koulumiehen_aloite_ilman_p.pdf 16. 284 Valtuutettu Emma Karin aloite metsäisen suojeluverkoston perustamisesta Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti katsoa valtuutettu Emma Karin aloitteen loppuun käsitellyksi. http://www.hel.fi/static/public/hela/kaupunginvaltuusto/suomi/paatos/2 012/Halke_2012-09-26_Kvsto_15_Pk/A98E3439-FB60-45CA-97AF- 1BF02FEC097A/Ryj_- _Valtuutettu_Emma_Karin_aloite_metsaisen_suoj.pdf Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 9 (168) Yj/6 293 Ympäristönsuojelumääräysten muuttaminen Pöydälle HEL 2011-009180 T 11 00 03 Päätös päätti panna asian pöydälle. Esittelijä Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Hannu Arovaara, vs. johtava ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32014 hannu.arovaara(a)hel.fi Liitteet 1 Ympäristönsuojelumääräykset.pdf 2 Ympäristönsuojelumääräysten perustelut.pdf Otteet Ote Ympäristövalvontayksikkö Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Kaupunginhallitus Liite 1 Liite 2 Esitysteksti Päätösehdotus Muutos- ja täydennysesitys päättänee ehdottaa kaupunginhallitukselle, että se ryhtyisi toimenpiteisiin ympäristönsuojelumääräysten eräiden kohtien muuttamiseksi ja eräiden lisäysten tekemiseksi jäljempänä esitettyjen perusteiden ja liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti. Seuraavassa tarkastellaan luvuittain ympäristönsuojelumääräysten muutosehdotuksia yleisesti. Ympäristönsuojelumääräykset muutosehdotuksineen ovat tämän asian liitteenä. Lisäys- ja muutosehdotukset on esitetty punaisella fontilla ja alleviivattu stilistisiä muutoksia lukuun ottamatta. Poistettavaksi ehdotetut tekstiosuudet on yliviivattu. Muutos- ja lisäysehdotukset on toteutettu siten, että pykälien otsikointi on pysynyt muuttumattomana.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 10 (168) Yj/6 1. Luku 2. Luku Talousveden määritelmässä viitataan ympäristönsuojelulakiin (86/2000). Rantavyöhykkeen määritelmää muutetaan talousjätevesien käsittelyä koskeviin määräyksiin tehtävien muutosten vuoksi. Lukuun ehdotetaan lisättäväksi erillinen poistoveden määritelmä. Se vastaa valmisteltavassa työmaavesiohjeessa esitettyä määritelmää. Talousjätevesien käsittelyvaatimuksiin tehtävät muutokset johtuvat uudesta hajajätevesiasetuksesta (209/2011). Pykälä 4 kumotaan. Pilaantumiselle herkkiä alueita ovat tärkeät pohjavesialueet ja luvussa 1 määritelty rantavyöhyke. Pykälän 5 muutosehdotuksessa on otettu huomioon pilaantumiselle herkkien alueiden tiukemmat puhdistustehovaatimukset. Ehdotettu uusi 4a pykälä koskisi esimerkiksi erilaisissa maarakennuskohteissa ja maalämpöputkien porauksessa syntyviä poistovesiä, joita ei suoraan voisi johtaa ojaan, vesistöön tai mereen eikä imeyttää maaperään. Poistovesistä voi aiheutua esimerkiksi kiintoaineen vuoksi voimakasta samentumista tai rehevöitymistä. Poistovedet voivat sisältää myös koneista peräisin olevaa öljyä. Vesien määrä voi olla suurikin. Ilmoituksen perusteella ympäristökeskus voisi arvioida poistovesien esikäsittelytarvetta ja antaa asiaa koskevia ohjeita tai määräyksiä. Helsingin kaupungin rakennusjärjestyksessä on vastaavanlainen kielto johtaa työmaalta suoraan vesistöön tai ojaan runsaasti kiintoainetta tai lietettä tai haitallisia aineita sisältäviä hule- tai kuivatusvesiä. Valvonta edellyttää koordinointia rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluviranomaisten kesken. Vesikäymälän rakentaminen ranta-alueiden ja saariston vapaa-ajan asuntoihin esitetään kiellettäväksi, jotta vesikäymäläjätevesistä aiheutuvan vesistön pilaantumisen vaara ehkäistäisiin. Saaristossa ja ranta-alueilla vesikäymäläjätevesien ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimukset täyttäväksi käsittelyvaihtoehdoksi jää usein ainoastaan umpisäiliö. Umpisäiliön tyhjentämismahdollisuudet ranta-alueilla ja saarissa ilman tieyhteyttä ovat haasteelliset, jolloin umpisäiliön käyttöön liittyy huonosti hallittavissa olevia ympäristöriskejä. Ongelmia loma-asuntojen jätevesien käsittelylle aiheuttaa myös niiden epäsäännöllisestä käytöstä aiheutuva kuormituksen vaihtelu ja järjestelmien valvonnan ja kunnossapidon epäsäännöllisyys. Lietteiden kuljetukseen liittyy ympäristönsuojelullisia riskejä ja vesistön kuormitusta. Vesikäymälän korvaavia käymälävaihtoehtoja on runsaasti tarjolla. Valmistelussa olevaan itäisen saariston asemakaavaan ollaan
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 11 (168) Yj/6 3. Luku, lumi 4 Luku, kemikaalit, jätteet ja savu esittämässä vastaavaa vesikäymäläkieltoa vastaavin perusteluin. Kiinteistönomistajien tasapuolisen kohtelun nimissä olisi johdonmukaista kieltää vesikäymälän rakentaminen loma-asuntoihin muuallakin Helsingin saaristossa ja ranta-alueilla. Pykälän 7 ensimmäiseen kappaleeseen on tehty tekninen muutos, joka mahdollistaa siirrettävän pesukaluston käytön. Pykälän neljännestä kappaleesta on poistettu tarpeettomana sanat ranta-alueella ja suoraan. Ilmoitusvelvollisuus liittyen veneiden harjapesukoneiden käyttöönottoon ehdotetaan poistettavaksi ilmeisen tarpeettomana. Kaduilta tai kiinteistöiltä poistettu lumi voi sisältää huomattavia määriä jätteitä. Lumen vastaanottopaikkoja perustettaessa ja käytettäessä huolehditaan siitä, ettei jätteitä leviä esimerkiksi sulamisvesien mukana ympäristöön. Runsaslumisina talvina vakituisten lumenkaatopaikkojen kapasiteetti ei riitä, ja lunta on jouduttu läjittämään tilapäisiin paikkoihin. Paikat on voitu perustaa lyhyelläkin varoitusajalla. Lumenajosta voi aiheutua merkittäviä (melu)haittoja läjitysalueiden lähiympäristössä ja ajoreittien varrella. Lisäksi lumen sulaminen voi kestää pitkään ja sulamisvesistä voi aiheutua haittoja. Lumenvastaanottopaikoista on todettu lisäksi aiheutuvan ympäristön roskaantumista. Vastaanottopaikkojen soveltuvuus pitää pystyä arvioimaan laajemmin, kuin pelkästään logistiikan kannalta. Jos ilmoituksen yhteydessä tulisi esittää myös arvio pykälässä esitetyistä seikoista, sen voi arvioida johtavan siihen, että varapaikkojen käyttöönottoon on tarpeen varautua ja niiden ympäristö- ja terveysvaikutuksia arvioida jo hyvissä ajoin ennen talventuloa. Ympäristönsuojeluviranomaisella tulisi olla mahdollisuus etukäteen arvioida lumen vastaanoton ympäristö- ja terveyshaittoja ja ennakkovalvonnalla antaa ohjeita ja tarvittaessa määräyksiä niiden ehkäisemiseksi. Näin vältyttäisiin hankalalta jälkivalvonnalta ja ympäristön ja asukkaiden altistamiselta ei hyväksyttävissä oleville haitoille. Lumen poisto esimerkiksi jalkakäytäviltä ei yleensä ole sellaista välttämätöntä työtä, jota pitäisi voida tehdä yöaikaan. Poikkeuksena voivat olla esimerkiksi tilanteet, joissa uutta lunta tulee koko ajan lisää, kalustoa ei olisi tarpeeksi käytettävissä eikä jalkakäytävä tai muu tila enää riittäisi, jos lunta ei välillä poistettaisi. Tällaisessa tilanteessa lumen poisto yöaikaan voi olla perusteltua liikenteelle aiheutuvien lisähaittojen estämiseksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 12 (168) Yj/6 Määräyksissä korvataan termi ongelmajäte termillä vaarallinen jäte. Kemikaalien ja vaarallisten jätteiden varastointivaatimuksia koskevat kohdat 1, 2, 4 ja 8 kootaan uuteen 1 kohtaan. Samalla vaatimuksia tehdään joustavammiksi siten, että ehdottomasta allastusvaatimuksesta voidaan luopua, jos toiminnanharjoittaja osoittaa, että myös muulla tavalla kemikaaleja varastoitaessa voidaan yhtä tehokkaasti estää kemikaalien päätyminen maaperään tai viemäriin. Laajasti vaarallisten kemikaalien varastointia koskevia vaatimuksia on esitetty Turvallisuus- ja kemikaaliviraston oppaassa Vaarallisten kemikaalien varastointi. Työmaa-alueilla varastoitavia polttonestesäiliöitä ja tankkauspaikkoja koskevia vaatimuksia kiristetään. Keväällä 2011 on ilmestynyt asiaa koskeva ohje, jonka ovat valmistelleet Tampereen aluepelastuslaitos, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos, Pirkanmaan ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto ja poliisi. Muutoksissa on otettu huomioon oppaan suosituksia. Lisäksi 11 :n otsikkoa muutetaan hieman, jolloin ei tarvitse toistaa samoja vaatimuksia, jotka on jo esitetty 10 :ssä. Kemikaalisäiliöiden tarkastusvaatimuksia tiukennetaan myös. 12 :ää muutetaan siten, että ennen määräysten voimaantuloa (1.1.2005) käytöstä poistetun ja puhdistetun säiliön ei tarvitse enää olla hiekalla tai muulla aineella täytetty, jotta se voitaisiin jättää maaperään ilman erillistä päätöstä. Näin on käytännössä toimittu tähänkin asti. 12 :ään lisätään lisäksi vaatimus antaa kiinteistön haltijan vaihtuessa tieto myös säiliön sijainnista kiinteistön uudelle haltijalle. Jätteiden sijoittamista koskevia määräyksiä täsmennetään terminologian osalta. Sanojen maahan ja maaperään voidaan tulkita tarkoittavan samaa asiaa. Sen vuoksi sana maahan on korvattu systemaattisesti sanoilla maan pinnalle. Ilmoitus jätteiden sijoittamisesta maaperään esitetään yhdenmukaisuuden vuoksi tehtäväksi ympäristökeskukselle. Se ei aiheuta nykykäytäntöön muutoksia. Tuhkien osalta määräystä täsmennetään siten, että niillä tarkoitetaan kivihiilen ja öljyn polttamisessa syntyvää lento- ja pohjatuhkaa. Pykälän 15 soveltamisalaa laajennetaan ulottamalla määräys koskemaan rakennusten kaikkien ulkopintojen (siis myös kattopintojen) kunnostustöissä syntyviä jätteitä. Muutoksen käytännön vaikutus ei kuitenkaan liene kovin merkittävä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 13 (168) Yj/6 5 Luku, pölyn torjunta 6 Luku, tilapäisen melun ja tärinän torjunta Pykälän 17 rakenne ja otsikko ehdotetaan muutettavaksi loogisemmaksi ja sisältöä paremmin vastaavaksi. Pääsääntö on jätteiden polttokielto, josta on joitakin harvoja poikkeuksia. Risujen, hakkuutähteiden ja puutarhajätteiden avopoltto ehdotetaan kiellettäväksi muualla paitsi saarissa, joista risujen ym. vienti yleisiin vastaanottopaikkoihin olisi vaikeaa. Pykälän 18 soveltamisalaa laajennetaan ulottamalla määräys koskemaan joissakin tapauksissa rakennusten kaikkien ulkopintojen siis myös kattopintojen kunnostustöissä syntyviä haittoja. Ilmoitus ulkopintojen puhdistustyöstä muutetaan tehtäväksi ympäristökeskukselle, mikä ei sinänsä muuta nykykäytäntöä. Rakennusten ulkopintojen korjaustöitä tehdään jatkossa mahdollisesti enenevässä määrin myös talvisin ja kylmien jaksojen aikana julkisivuja joudutaan lämmittämään siirrettävillä laitteistoilla. Niiden käytöstä voi kokemusten mukaan aiheutua melu- ja pakokaasuhaittoja, jotka tulee ottaa huomioon laitteistoja ja pakokaasujen poistoputkia sijoitettaessa. Rakennusten ulkopintoja kunnostaville urakoitsijoille asetetaan vastaava tiedotus- ja neuvotteluvelvoite koskien erityisen herkkiä kohteita, kuin on asetettu meluhaittaa aiheuttavia töitä tekeville urakoitsijoille 23 :ssä. Pykälän rakennetta on myös muutettu. Pykälän kohtiin 2 ja 3 lisätään tai sana korostamaan sitä, että vaihtoehtojen ei tarvitse olla yhtä aikaa voimassa, jotta ilmoitusvelvollisuus täyttyy. Myös muutama muu tekninen muutos on tehty kohtiin 2 ja 3. Konsertteja koskevaa meluilmoitusvelvollisuutta ehdotetaan lievennettäväksi siten, että arkipäivänä päiväaikaan (klo 7 20) tapahtuvista konserteista ei tarvitsisi tehdä enää meluilmoitusta, vaikka tilaisuudessa käytettäisiinkin äänenvahvistimia. Viikonloppuisin ja yleisinä juhlapäivinä aika, jolloin konsertteja saisi järjestää ilman meluilmoitusta, olisi jonkin verran lyhyempi. Vastaavaa käytäntöä ehdotetaan Vantaalla. Määräyksessä on kuitenkin syytä tuoda erikseen esiin, että poikkeus koskisi vain yksipäiväisiä konsertteja. 25 :ää on hieman täsmennetty ja lyhennetty sisällön kuitenkaan muuttumatta. 26 :n toiseen kappaleeseen on lisätty sana kohtuuttomasti tarkoittamaan sitä, että kaupunkiympäristössä erilaisia häiriöitä tulee jossakin määrin sietää.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 14 (168) Yj/6 7 Luku, muut määräykset Esittelijä Hevosten ulkotarhojen ja ratsastuskenttien etäisyysvaatimuksia isoihin ojiin, vesitöihin ja talousvesikaivoihin ehdotetaan täsmennettäväksi metrimääräisillä suosituksilla. Metrimäärät ovat samat kuin Vantaan ympäristönsuojelumääräyksissä. Hevostallien, ulkotarhojen ja ratsastuskenttien perustamisesta tulee ilmoittaa ympäristökeskukselle, jotta määräyksiä voidaan valvoa eikä talleja ja ulkotarhoja perusteta sopimattomiin paikkoihin. Ehdotus valaistuksesta aiheutuvien haittojen ottamisesta mukaan ympäristönsuojelumääräyksiin on peräisin kuntalaisaloitteesta. Vastikään uusitussa Helsingin rakennusjärjestyksessä on vastaavanlainen tontin valaistusjärjestelyjä koskeva säännös, jossa näkökulma on myös kaupunkikuvallinen. Nyt ehdotettu säännös laajentaisi sääntelyn selvemmin myös muunlaisten alueiden valaistuksesta aiheutuviin haittoihin. Siirtymäkausimääräykset ehdotetaan kumottaviksi tarpeettomina. Pöytäkirjanote liitteineen ja esittelyteksteineen kaupunginhallitukselle ja ympäristövalvontayksikölle. Helsingin kaupungin ympäristösuojelumääräykset tulivat voimaan 1.1.2005. Ympäristönsuojelumääräyksiä on muutettu 1.7.2006 ja alueliitosten jälkeen 1.3.2009. Uusia muutos- ja täsmennystarpeita on taas kahden vuoden aikana tullut. Ympäristölautakunnan esitys ympäristönsuojelumääräysten muuttamiseksi annetaan kaupunginhallitukselle. Hallintokeskus pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot ja kuulee tarpeen mukaan asianosaisia. Sääntötoimikunnan mahdollisen lausunnon ja kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen ympäristönsuojelumääräyksistä päättää kaupunginvaltuusto. Esittelijä Lisätiedot ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Hannu Arovaara, vs. johtava ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32014 hannu.arovaara(a)hel.fi Liitteet 1 Ympäristönsuojelumääräykset.pdf 2 Ympäristönsuojelumääräysten perustelut.pdf
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 15 (168) Yj/6 Otteet Ote Ympäristövalvontayksikkö Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Kaupunginhallitus Liite 1 Liite 2 Esitysteksti
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 16 (168) Yj/3 294 Ympäristökeskuksen talousarvion toteutumisennuste 3/2012 HEL 2012-013714 T 02 02 01 Päätös päätti merkitä vuoden 2012 kolmannen talousarvion toteutumisennusteen tiedoksi ja todeta ettei ennuste aiheuta toimenpiteitä. Vuoden 2012 talousarvion noudattamisohjeiden (Khs 28.11.2011) mukaan talousarvion toteutumisennuste laaditaan neljännesvuosittain. Ohjeiden mukaan lautakunnan on lähetettävä asiasta talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle pöytäkirjanote, josta käy ilmi, mihin toimenpiteisiin lautakunta on ennusteen mukaan päättänyt ryhtyä. Vuoden 2012 kolmas toteutumisennuste on seuraava. 1 000 e TB 2012 Tot. ennuste 1.1.- 31.12. Menosäästö +Menoylitys -Ylitulo +Tulovajaus - TOIMINTATULOT Myyntitulot 130 307 + 177 Maksutulot 1 055 806-249 Tuet ja avustukset 278 294 + 16 Vuokratulot 0 0 0 TOIMINTATULOT YHT. 1 463 1 407-56 TOIMINTAMENOT Palkat 5 961 5 961 0 Muut henkilöstökulut 2 035 2 035 0 Palvelujen ostot 2 725 2 725 0 Aineet, tarvikkeet, tavarat 106 106 0 Avustukset 94 94 0 Vuokrat 1 157 1 157 0 Muut kulut 61 61 0 TOMINTAMENOT YHT. 12 139 12 139 0 IRTAIMEN OM. POISTOT 377 377 0 Menot Edellisessä ennusteessa todettiin, että menomääräraha ei tule riittämään johtuen virka- ja työehtosopimusten mukaisista
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 17 (168) Yj/3 Tulot Irtaimen omaisuuden hankinnat palkankorotuksista. Khs myönsi 3.9.2012 (6 ) ympäristökeskukselle 184 000 euroa korotuksista aiheutuvien kustannusvaikutusten kattamiseen. Tämän kolmannen ennusteen mukaan menomääräraha on nyt riittävä. Tuloja arvioidaan saatavan 53 000 euroa vähemmän kuin talousarviossa on esitetty. Viraston suorittaman jätevesien vaikutusten velvoitetarkkailun analyysimenojen läpilaskutus on päättynyt, mikä aiheuttaa tuloihin 114 000 euron vajeen. Toisaalta avustuksia saadaan suunniteltua enemmän joten vajeen kokonaisvaikutus jää pieneksi. Ympäristökeskuksen vuoden 2012 talousarvioon sisältyy 180 000 euron määräraha irtaimen käyttöomaisuuden perushankintoihin. Tämän lisäksi Kvsto on myöntänyt 1.2.2012 (21 ) ympäristölautakunnan esityksestä ympäristökeskukselle oikeuden ylittää ko. määrärahan 120 000 eurolla. 1 000 e TB 2012 Tot. ennuste 1.1.- 31.12. Menosäästö +Menoylitys -Ylitulo +Tulovajaus - IRTAIN OMAISUUS 180 000 300 000 0 - Ylitysoikeus 120 000 IRTAIN OMAISUUS YHT. 300 000 300 000 0 Toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet TA Ennuste 31.12. Katupölyn (PM 10) määrä ei ylitä ilmanlaatuasetuksen mukaisia raja-arvoja (HKR:n kanssa yhteinen tavoite) Asumisterveyttä koskevista toimenpidepyynnöistä 80 % on ratkaistu kahdeksassa (8) kuukaudessa Eläinsuojelutarkastuksia tehdään vähintään 280 kpl vuodessa. Toteutuu Toteutuu 8 6 280 340 Sitovat toiminnalliset tavoitteet näyttävät toteutuvan erittäin hyvin. Muut toiminnalliset tavoitteet Muut toiminnalliset tavoitteet TA Ennuste Ero Tot. %