KIRJALLINEN KYSYMYS 986/2009 vp Auton katsastamisen mahdollistaminen Espanjassa Eduskunnan puhemiehelle Huomattava määrä suomalaisia asuu osan vuotta Espanjassa. Monilla on siellä oma Suomessa rekisteröity henkilöauto tai matkailuauto. Auto on katsastettava lain mukaan määräajoin. Espanjassa näiden suomalaisautojen määräaikaiskatsastus ei ole mahdollista. Eräiden muiden maiden lainsäädäntö mahdollistaa katsastuksen Espanjassa. Jos Suomen lainsäädäntö mahdollistaisi auton katsastamisen Espanjassa, se helpottaisi monen siellä osan vuotta elävän suomalaisen elämää merkittävästi ja säästäisi kustannuksia. Myös muissa EU-maissa kuin vain Espanjassa katsastusmahdollisuuden avaaminen saattaisi olla perusteltua. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin niin, että Espanjassa ja mahdollisesti muissakin EU-maissa osan vuotta asuvilla suomalaisilla olisi mahdollisuus auton määräaikaiskatsastukseen siellä? Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 2009 Toimi Kankaanniemi /kd Sari Palm /kd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Toimi Kankaanniemen /kd ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 986/2009 vp: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin niin, että Espanjassa ja mahdollisesti muissakin EU-maissa osan vuotta asuvilla suomalaisilla olisi mahdollisuus auton määräaikaiskatsastukseen siellä? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Suomessa ajoneuvon katsastuksen yhteydessä valvotaan, että ajoneuvoon kohdistuvat verot ja maksut, kuten ajoneuvovero, autovero ja liikennevakuutusmaksu on suoritettu. Jos ajoneuvo on käyttökiellossa sen vuoksi, että siihen kohdistuva vero tai maksu on laiminlyöty taikka jos liikennevakuuttamisvelvollisuuden alaisen ajoneuvon liikennevakuutusmaksu on laiminlyöty, ajoneuvon määräaikaiskatsastusta ei ajoneuvolain (1090/2002) mukaan saa suorittaa loppuun eikä jälkitarkastusta suorittaa. Myös liikennevakuutuslaissa (279/1959), autoverolaissa (1482/1994) ja ajoneuvoverolaissa (1281/2003) on verojen ja maksujen maksamisen valvontaa katsastuksen yhteydessä koskevat säännöksensä. Jos Espanjassa tai muussa valtiossa suoritettu määräaikaiskatsastus tunnustettaisiin Suomessa, katsastuksen yhteydessä ei voitaisi toteuttaa ajoneuvoon kohdistuvien verojen ja maksujen maksamisen valvontaa. Ajoneuvon määräaikaiskatsastus on Euroopan unionissa harmonisoitu, mutta katsastusta koskeva direktiivi (2009/40/EY) sisältää vain vähimmäisvaatimukset ajoneuvon katsastuksesta. Jäsenvaltiot voivat direktiivin mukaan esimerkiksi lyhentää kahden peräkkäisen katsastuksen välistä aikaa, lisätä ajoneuvosta tarkastettavia kohteita tai määrätä erityisiä lisäkatsastuksia. Direktiivissä säädettyjen pakollisten tarkastusten lisäksi tietyille M1- ja N1-luokan ajoneuvoille on Suomessa suoritettava ajoneuvon pakokaasupäästöjen valvontajärjestelmän (OBD) tarkastus. Lisäksi raskaille ajoneuvoyhdistelmille suoritetaan laaja jarrujärjestelmien tarkastus. Espanjassa tai muussa valtiossa suoritettava määräaikaiskatsastus voi näin ollen poiketa Suomessa edellytettävästä katsastuksesta. Suomessa määräaikaiskatsastuksen yhteydessä hyödynnetään ajoneuvoliikennerekisterin tietoja, tarkastetaan rekisterissä olevat tiedot ja tehdään rekisteriin katsastusta koskevia merkintöjä. Kullakin valtiolla on oma rekisterinsä ajoneuvoista. Edes Euroopan unionissa ei ole ajoneuvoista yhteistä rekisteriä, josta katsastuksen yhteydessä voitaisiin tarkastaa ajoneuvoja koskevat tiedot ja johon voitaisiin tehdä merkintöjä katsastuksesta. Jos ulkomailla suoritettu katsastus tunnustettaisiin Suomessa, jäisivät ajoneuvoliikennerekisterin tiedot katsastusta koskevilta osin puutteellisiksi. Ajoneuvojen katsastusta koskevan direktiivin mukaan ajoneuvo määräaikaiskatsastetaan lähtökohtaisesti siinä jäsenvaltiossa, jossa se on rekisteröity. Kansainvälisen käytännön mukaan ajoneuvo puolestaan rekisteröidään siihen valtioon, jossa sitä pääasiallisesti käytetään. Euroopan unionissa on aika ajoin keskusteltu muussa jäsenvaltiossa suoritetun määräaikaiskatsastuksen tunnustamisesta toisessa jäsenvaltiossa, mutta velvoitetta määräaikaiskatsastuksen tunnustamiseen ei kuitenkaan ole säädetty. 2
Ministerin vastaus KK 986/2009 vp Toimi Kankaanniemi /kd ym. Edellä olevan perusteella lähivuosina ei ole odotettavissa erityisiä toimenpiteitä Espanjassa tai muussa valtiossa suoritetun määräaikaiskatsastuksen tunnustamiseen Suomessa. Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 2009 Liikenneministeri Anu Vehviläinen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 986/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Toimi Kankaanniemi /kd m.fl.: Har regeringen för avsikt att vidta åtgärder för att de finländare som är bosatta en del av året i Spanien och eventuellt också i andra EU-stater ska kunna göra periodisk besiktning på sina bilar där? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I samband med besiktning övervakas det i Finland att skatter och avgifter för fordonet, till exempel fordonsskatt, bilskatt och trafikförsäkringspremie, är betalda. Enligt fordonslagen (1090/2002) får periodisk besiktning av fordonet inte slutföras eller efterbesiktning utföras, om ett fordon inte får användas i trafik på grund av att skatter eller avgifter för fordonet inte har betalts eller om trafikförsäkringspremien för ett fordon med trafikförsäkringsskyldighet inte har betalts. Också trafikförsäkringslagen (279/1959), bilskattelagen (1482/1994) och fordonsskattelagen (1281/2003) har bestämmelser om kontroll av skatter och avgifter vid besiktning. Skatter och avgifter skulle inte kunna kontrolleras om en periodisk besiktning som utförs i Spanien eller någon annan stat erkändes i Finland. Periodiska besiktningar av fordon har harmoniserats i EU men direktivet om provning av motorfordon (2009/40/EG) har bara minimikrav på besiktning. Enligt direktivet kan medlemsstaterna till exempel förkorta tiden mellan två på varandra följande provningar, öka antalet komponenter som ska provas och föreskriva särskilda kompletterande provningar. Utöver de obligatoriska provningarna enligt direktivet måste man i Finland kontrollera avgassystemet (OBD) på vissa fordon i kategori M1 och N1. Dessutom görs det en omfattande kontroll av bromssystemet på tunga fordonskombinationer. Periodiska provningar i Spanien eller andra stater kan alltså avvika från kraven i Finland. I Finland utnyttjar vi uppgifterna i fordonstrafikregistret vid periodiska besiktningar, kontrollerar informationen och för in uppgifter om besiktning. Varje land har sitt eget fordonsregister. Inte ens EU har något gemensamt fordonsregister där man vid besiktning kunde kontrollera uppgifterna om fordonen och registrera besiktningar. Besiktningsuppgifterna i fordonstrafikregistret skulle således vara bristfälliga om en besiktning i utlandet godkändes i Finland. Enligt direktivet om provning av motorfordon ska periodiska provningar som regel bara utföras i den medlemsstat där fordonet är registrerat. Enligt internationell praxis registreras ett fordon i den stat där det huvudsakligen används. EU har då och då diskuterat möjligheten för medlemsstaterna att erkänna periodiska besiktningar som har gjorts i någon annan medlemsstat, men det finns ingen skyldighet att erkänna besiktningarna. Följaktligen är inga särskilda åtgärder för att erkänna periodiska besiktningar utförda i Spanien eller någon annan stat att vänta de närmaste åren. 4
Ministerns svar KK 986/2009 vp Toimi Kankaanniemi /kd ym. Helsingfors den 15 december 2009 Trafikminister Anu Vehviläinen 5