Aika: 5.12.2013 klo 8.10-10.25 Paikka: Seututoimiston kokoushuone, Satakunnankatu 18 A. 2. Krs. Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kansliapäällikkö Pirkkala Hakari Kari tilaajajohtaja Tampere Kankaala Kari konsernijohtaja Tampere Kivineva Jarmo vs. kunnanjohtaja Kangasala Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Sivunen Pentti kaupunginjohtaja Ylöjärvi, 2. vpj. Viitasaari Olli kunnanjohtaja Lempäälä, 1. vpj. Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Oksala Jarkko 211 tietohallintojohtaja Tampere Kahila Arto 211 tietohallintojohtaja Ylöjärvi Saari Rauno selvitysmies 1/13
****** 3 210 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 211 TIETOHALLINNON SEUTUYHTEISTYÖ, TILANNEKATSAUS 4 *** 6 212 VALTION KAUPUNKIPOLITIIKAN MUKAISEN KASVUSOPIMUKSEN VALMISTELUTILANNE TAMPEREEN KAUPUNKISEUDULLA 6 213 HALLITUKSEN RAKENNEUUDISTUSOHJELMA JA SEN VAIKUTUKSET KUNNILLE 9 * 10 214 KESKUSTELUASIAT 10 215 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET 11 216 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 12 ELINVOIMASELVITYS 13 2/13
****** 210 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (10 min.) Muistio 22.11, liitteenä. Keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Lentokenttäalueen kehittäminekuvuodesta. Visiotyöryhmän tuloksia kuullaan uudelleen al- PN Muista jatkotoimenpiteistä ei so- vittu. Ky:n talousarvio 2014 SH 27.11 hyväksyi, yhtymäkokous 20.12. Hankerahan käyttösuunnitelma valmistellaan tammikuulle 2014. PN ja JP Rakennesuunnitelman uudistaminen SH 27.11. hyväksyi tavoitteet, jotka on viestitty maakuntakaavoitukseen 29.11. Työpaja vaihtoehdoista on 18.12. PN ja JP Maakuntakaavan laadinta ja yhteys rakennesuunnitelmatyöhön Terveyshyötyä sopimuksella hanke Päivähoidon sopimuksen hyväksyminen Elinkeino-ohjelman laadinta Sovittiin, että prosessit pidetään yhtenäisinä ja maakuntakaavan keskeiset kysymykset käsitellään kuntajohtajakokouksessa. Keskustelu kaupunkiseutua koskevista linjauksista jatkuu KJK:ssa 20.12. Hallinnolliset päätökset jatkohankkeen käynnistymiseksi. Päätökset toteutettu. Kunnat käsittelevät lautakunnissaan ja kunnallishallituksissaan. Seutuhallitus 18.12. Palautettu valmisteluun. Valmistelu käynnistynyt uudelta pohjalta. Käsitellään ehdotusversio kjk:ssa alkuvuodesta. PN, KK KH KJ:T KK, OA 3/13
211 TIETOHALLINNON SEUTUYHTEISTYÖ, TILANNEKATSAUS (40 min) Seutujohtaja Nurminen 27.11.2013 Seudullisen yhteistoiminnan muodot on sovittu keväällä 2008 allekirjoitetussa kaupunkiseudun kuntien välisessä sopimuksessa. Sopimuksen mukaan yhteistyön tavoitteena on kuntien palvelutuotannon yhteisen järjestämisen tukeminen tietohallinnon ja tekniikan keinoin, kuntien tietojärjestelmien ja -teknologioiden koordinointi ja integrointi niin, että ne muodostavat yhteen toimivan kokonaisuuden sekä viestintätekniikkapalvelujen koordinointi ja yhteistyön kehittäminen. Yhteistyön keskeinen toimintamuoto on seudullisen tietohallinnon johtoryhmä, jota johtaa Tampereen kaupungin tietohallintojohtaja, ja jonka jäseninä ovat kuntien nimeämät edustajat. Kunnat vastaavat itse johtoryhmän päätösehdotusten hyväksymisestä ja toimeenpanosta. Tietohallintosopimuksessa on sovittu, että kunnilla on yhteinen tietohallintokoordinaattori (nykyisin tietohallintopäällikkö) Tampereen kaupungin tietohallinnossa. Seudullisen tietohallinnon johtoryhmä on raportoinut sopimuksen mukaisesti kahdesti vuodessa toiminnastaan kunnille. Keväällä 2013 Tampereen tietohallinnon edustajat on nimetty myös seudullisten asiantuntijatyöryhmien jäseniksi. Syksystä 2013 alkaen kehyskunnilla on ollut yhteinen tietohallintojohtaja yhteistyötahona Tampereen kaupungin suuntaan. Yhteistyön alkuvuosina on panostettu erityisesti tietoliikenneinfrastruktuurin yhtenäistämiseen, ict laitteiden vakiointiin, hankintoihin sekä perustietotekniikka- ja tietoliikennepalvelujen yhteiseen järjestämiseen. Vuodesta 2012 seudullista tietohallintoa on ohjannut kuntien yhteinen tietohallinto-ohjelma. Ohjelman seudulliset kehityskohteet ovat: 1. Asiakkaan vapaan valinnan ja liikkuvuuden mahdollistaminen - Alueellinen potilastietorekisteri - Kansallinen sähköinen potilastiedon arkisto (earkisto) 2. Seudulliset oppimisympäristöt - Yhteinen opetusverkko/työasemapalvelu - Päivähoidon työn-/toiminnanohjauksen kehittäminen 3. Seudullisen joukkoliikenteen kehittäminen - Seudullinen lippu- ja maksatusjärjestelmä 4. Kuntalaisen sähköisen asioinnin ja osallistumisen kehittäminen - Tiedolla johtamisen kehittäminen - Tehokas riskienhallinta - Sujuva hallinto 5. Tietohallinnon asiakaslähtöisyyden ja johtamisen kehittäminen - Kehittämisen ohjaaminen kokonaisarkkitehtuurilla 4/13
- Valtakunnallinen tietohallintoyhteistyö - Teknologian hyödyntäminen Vapaa hakeutuminen päivähoidossa ja perusterveydenhuollossa toteutuu kaupunkiseudulla vuonna 2014. Tämä edellyttää huomion kiinnittämistä asiakastietojen siirtymiseen kuntien välillä. Elinvoimaselvityksessä tietohallinto ennakoi mittavia investointitarpeita yhteisten asiakastietokantojen toteuttamiseksi mallista riippumatta. Myös kuntien toiminnan yleinen tehostaminen edellyttää sähköisten palvelumallien kehittämistä ja tarjoamista asiakkaille. Tätä koskeva tavoite sisältyy kaupunkiseudun kuntayhtymän 2014 tavoitteisiin. Tietohallintojohtaja Jarkko Oksala ja tietohallintojohtaja Arto Kahila antavat ajankohtaiskatsauksen seudullisesta tietohallintotyöstä ja tietohallinto-ohjelman toimeenpanosta kuntajohtajakokouksessa. Ajankohtaisia asioita ovat mm. tietohallintosopimuksen päivittäminen sekä tietojärjestelmäyhteistyö terveydenhuollossa. Liitteet: - tietohallinnon seutuyhteistyösopimus - tietohallinto-ohjelma 2013 Toimenpidesuositukset: 1) Seudullinen Open Data-projekti 2) Seudullinen EDU-verkko 3) Sote-uudistuksen seudullinen aktivoiminen, vrt. pääkaupunkiseudulla toteutettava Abotti-hanke skaalattuna Tampereen kaupunkiseudulle on n. 70 M hanke. Edellyttää suunnitteluresurssien lisäämistä n. 1-5 htv:n verran. 4) Miten jatko organisoidaan? Tietohallintosopimus päivitetään. mm. yhteistoimintamalli kuvataan uudelleen. Valmistellaan projektisuunnitelma sote-uudistuksen etenemisestä. Vastuu seudullisella tietohallinto-organisaatiolla. Asiantuntijatuki seudullisista asiantuntijatyöryhmistä. Seuraava raportointi helmikuussa 2014. 5/13
*** 212 VALTION KAUPUNKIPOLITIIKAN MUKAISEN KASVUSOPIMUKSEN VALMISTELUTILANNE TAMPEREEN KAUPUNKISEUDULLA ( 20 min) Konsernijohtaja Kari Kankaala: Kataisen hallitusohjelmaan sekä kaupunkipolitiikan toimenpideohjelmaan perustuvaa sopimusperusteista kaupunkipolitiikkaa toteutetaan kolmesta kehittämisteemasta: 1) kasvu, 2) maankäyttö, asuminen ja liikenne (MAL) sekä 3) sosiaalinen eheys. Kasvusopimuksilla - Vahvistetaan suurten kaupunkiseutujen kansainvälistä kilpailukykyä ja roolia alueidensa ja Suomen talouden vetureina ja palveluiden kehittäjinä, - Edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä siten, että tavoitteena on merkittävä kasvu, uudistuminen ja kansainvälistyminen kestävällä tavalla, - Tuetaan kaupunkiseutuja kehittämisen strategisten painopisteiden ja teemojen valinnassa sekä synnytetään näiden ympärille suuria kehittämiskokonaisuuksia valtion ja kaupunkiseutujen kumppanuudella. Kaupunkien kilpailukyvyn vahvistamisen yhtenä tavoitteena on uudistumiskyvyn edistäminen vetovoimaisten innovaatiokeskittymien kautta. TEMin nykyinen innovaatiopoliittinen alueohjelma osaamiskeskusohjelma päättyy v. 2013 lopussa. Ministeriö käynnistää uuden alueellisten innovaatiokeskittymien vahvistamiseen tähtäävän Innovatiiviset kaupungit ohjelman (INKA) vuoden 2014 alussa. Sekä kasvusopimuksen että INKA-ohjelman valmistelua on viety Tampereen osalta eteenpäin rinnakkaisina prosesseina syksystä 2012 lähtien. Ehdotukset INKA-ohjelman sekä kasvusopimuksen sisällöistä toimitettiin erillisinä TEMiin 28.2.2013. Tampereen kaupunki on toiminut hakijana, mutta valmistelua on tehty laajalla yhteistyöllä, jossa on ollut mukana korkeakoulut, yrityselämä, Pirkanmaan liitto, ELY-keskus, kaupunkiseudun kunnat ja muut keskeiset toimijat. Tampereen valmistelussa päädyttiin kasvusopimuksen osalta nostamaan keskeisiksi kehittämisteemoiksi elinkeino- ja innovaatiopolitiikan näkökulmasta alueet, joissa valtion kanssa tehtävällä yhteistyöllä on alueen kasvua, elinvoimaa sekä toiminnallista ja rakenteellista uusiutumista vahvasti tukeva rooli. Tampereen esitys kasvusopimuksen ja INKA-ohjelman sisällöiksi rakentui Tampereen jo tunnettujen vahvuuksien varaan: Tampere on Suomen vetovoimaisin asuinpaikka sekä yritysten näkökulmasta erinomai- 6/13
nen toimintaympäristö. Esitetyillä sisällöillä tavoiteltiin julkisten panostusten kohdentamista turvaamaan seudun menestystä myös tulevaisuudessa sekä korostettiin positiivista kehittämisotetta. Kasvusopimuksessa kehittämisteemoja lähestyttiin laajemmilla sisällöillä, INKAohjelman aiehakemukseen nousi näiden teemojen sisältä selkeitä kehittämiskärkiä. Ehdotusten ja ministeriöiden kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta TEM valitsi kesällä 2013 Tampereen kansalliseen vetovastuuseen INKAohjelman Älykäs kaupunki ja uudistuva teollisuus -kokonaisuuteen. Ohjelman valmistelu on jatkunut syksyn 2013 aikana niin, että Tampereen kaupunki on valmistellut älykäs kaupunki-osiota ja Tredea Oy uudistuva teollisuus-osiota. Tällä hetkellä valmistelu etenee ohjelmapakettien kokoamisella kansallisessa yhteistyössä. Ohjelma käynnistyy vuoden 2014 alussa. TEM valitsi Tampereen myös niiden kaupunkien joukkoon, joiden kanssa laaditaan kasvusopimus. Kasvusopimuksen osalta on käyty valmistavia neuvotteluja TEMin johdolla. Sopimuksen sisältöjä on valmisteltu Tampereen seudulla yhdessä eri toimijoiden kanssa. Tampereen seudun kasvusopimuksen tavoitteeksi on kirjattu, että sopimuksella vahvistetaan Tampereen kaupunkiseudun elinvoimaa, kasvua ja kilpailukykyä, sosiaalisesti eheää ja tasapainoista kaupunkiseutua sekä kestävää yhdyskuntarakennetta. Sopimus rakentuu seuraavista pääsisällöistä: elinkeinoelämän ja korkeakoulujen uudistuminen sekä älykäs kaupunkiseutu aluerakentaminen, hyvinvointipalveluiden kehitys ja innovaatioympäristöt uudistuvien toimintatapojen alustoina. Tämän esityslistan liitteenä on kasvusopimusluonnos, joka pohjautuu TEMille 11.11.2013 jätettyyn versioon ja jota on sen jälkeen muokattu sopimuksen allekirjoittajatahoilta saatujen kommenttien pohjalta. TE- Mistä on tulossa vielä ministeriöiden kommentoima sopimusversio, joka jaetaan kokouksessa osallistujille. Allekirjoittajiksi Tampereen seudun sopimukseen tulevat kaupunkiseudun muut kunnat, Pirkanmaan ELY-keskus, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan sairaanhoitopiiri, Tampereen ammattikorkeakoulu, Tampereen teknillinen yliopisto, Tampereen yliopisto sekä Tredea Oy. Tavoitteena on jatkaa sopimuksen valmistelua niin, että se viedään käsiteltäväksi kaupunkiseudun kuntajohtajien kokoukseen 5.12.2013. Sen jälkeen kasvusopimus viedään eri kuntiin kunnan- tai kaupunginhallitusten hyväksyttäväksi joko 9.12. tai 16.12.2013. Tampereen kaupunginhallitus käsittelee kasvusopimusta 16.12.2013. Sopimusten allekirjoitustilaisuus pidetään Helsingissä 20.12.2013. 7/13
Yhteysjohtaja Tuija Mannila on kutsuttu asiantuntijana kokoukseen. Liite: - Kaupunkiseudun kasvusopimusluonnos/27.11.2013 Kankaala laatii taustaperustelumuistion kunnallishallitusten käsittelyn tueksi. 8/13
213 HALLITUKSEN RAKENNEUUDISTUSOHJELMA JA SEN VAIKUTUKSET KUNNILLE (20 min) Seutujohtaja Nurminen 27.11.2013 Hallitus sopi 29. elokuuta 2013 budjettiriihessään rakenneuudistusohjelmasta talouden kasvuedellytysten vahvistamiseksi ja kestävyysvajeen umpeen kuromiseksi. Marraskuun 2013 loppuun mennessä hallitukselta odotetaan konkreettisia esityksiä rakenneuudistusohjelman linjausten toimeenpanemiseksi. Paketti sisältää mm. kuntien 2 mrd. rakenteellisen alijäämän poistamisen, joista kuntien omilla toimilla ml. mahdolliset veronkorotukset on ajateltu hoidettavan 1 mrd. euron vaje. Lisäksi ministeriöiltä odotetaan esityksiä kuntien tehtävien ja velvoitteiden purkamisesta 1 mrd. euron arvosta. Käydään läpi hallituksen toimenpide-esitykset 30.11.2013 kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä, ja keskustellaan niiden vaikutuksista kuntien toimintaan ja yhteistyöhön. Oheismateriaali: - Kestävyysvajeeseen vaikuttavat rakenteelliset toimet, Martti Hetemäen esitys 29.8.2013 Merkittiin keskustelu tiedoksi. 9/13
* 214 KESKUSTELUASIAT (20 min) Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat. Tredu-kiinteistöyhtiön hallituksen jäsenten valinta. Kehyskunnilla 3 edustajaa ja Tampereella 4 edustajaa. Kokouksessa 22.11. todettiin, että Riku Siren vastaa jatkovalmistelusta ja asia tuodaan keskusteltavaksi seuraavaan kokoukseen. Todettiin, että kehyskunnat sopivat keskenään edustajansa sekä mahdollisen 1, 2 ja 3 vuoden porrastuksella alkavan kausikierron. Lisäksi todettiin, että Tampereen edustajissa on kaksi miestä ja kaksi naista. Kehyskuntien osalta Nokian edustaja olisi nainen. PSHP:n mahdolliset muutostoimenpiteet/purkaminen. Yli-Rajala selosti asiaa. Seutujohtajan infoasiat: Palaute seutufoorumista. Seutuhallitus 27.11.2013, kokoustiedote. SIVISTYS-työryhmän kokoustiedote 21.11.2013. SOTE-työryhmän kokoustiedote 19.11.2013. 10/13
215 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET (10 min) Sovitaan loppuvuoden valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit. Kuntajohtajakokouksen työseminaari kevät 2014. - Ajankohdasta ja kohteesta sopiminen Seuraavan kokouksen pääteeman valinta ja valmistelukumppanuus 8.11.2013 Rakennesuunnitelman 2040 tavoitteet Talousarvio 2014 22.11.2013 Lentoliikenteen ja lentokentänalueen kehittäminen (Oskari Auvinen, Virkkunen) Maakuntakaavan eteneminen (Kankaala, Halme, Laakkonen- Pöntys) 5.12.2013 Tietohallinnon seutuyhteistyö (Pasi Virtanen, Oksala, Kahila) 18.12, klo 9-12, Rakennesuunnitelman työpaja, VAIHTOEHDOT SH+ kjk 20.12.2013 Rakennesuunnitelman seudulliset hankkeet, Terveydenhuollon vapaa hakeutuminen, KH Maakuntakaava jatkuu, vaihtoehtojen vaikutusten arviointi KK Tammi 2014 Kaupunkiseudun eurooppapolitiikka ja rakennerahastot Tammi 2014 Seudullinen vesihuolto Helmi 2014 Palveluverkko- ja raja-alueyhteistyö, Hakari Helmi 2014 Vesihuolto, elinkeinopolitiikan periaatteet Maalis 2014 Kuntastrategiat ja seutustrategian arviointi, Maalis 2014 11/13
216 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.25. 12/13
ELINVOIMASELVITYS (klo 10.00) Selvitysmies Rauno Saari selostaa asiaa. 13/13