Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 Kokousaika 16:30-17:24 Kokouspaikka Lautakunnan sali, Kansakoulukatu 3 Läsnä Jäsenet Rautava, Risto Soininvaara, Osmo Andersson, Hennariikka Loukoila, Eija Lovén, Jape Moisio, Elina Niiranen, Matti Meretniemi, Jaakko puheenjohtaja varapuheenjohtaja poissa 22 varajäsen Muut Sinnemäki, Anni Taipale, Kaarin Aho, Mikko Karsimus, Outi Manninen, Rikhard Veltheim, Olavi Putkonen, Reetta Mäntymäki, Heikki Tähtinen, Kaisu Orjavuono, Bert Kuitunen, Ulla Räisänen, Aleksi Saarikko, Tyko apulaiskaupunginjohtaja läsnä 17-30 kaupunginhallituksen edustaja virastopäällikkö hallintopäällikkö läsnä 17-30 yleiskaavapäällikkö asemakaavapäällikkö liikennesuunnittelupäällikkö viestintäpäällikkö johtava lakimies it-asiantuntija läsnä 16-17 projektipäällikkö läsnä 18-19 liikenneinsinööri läsnä 18-19 arkkitehti läsnä 18-19 Puheenjohtaja Risto Rautava 16-30 Esittelijät
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 Mikko Aho Olavi Veltheim Reetta Putkonen Outi Karsimus virastopäällikkö 16-17, 30 asemakaavapäällikkö 18, 21-29 liikennesuunnittelupäällikkö 19 hallintopäällikkö 20 Pöytäkirjanpitäjä Kaisu Tähtinen johtava lakimies 16-30
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 Asia 16 Vp/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 17 Vp/2 Ilmoitusasiat 18 Akp/1 Stansvikinkallion (Laajasalo, Kruunuvuorenranta) asemakaavaehdotus (nro 12410) ja sen asettaminen nähtäville 19 Lsp/1 Stansvikinkallion alustava liikennesuunnitelma 20 Hp/1 Vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeet 21 Akp/2 Huoneistotyyppien ja -kokojen ohjaaminen asemakaavoissa 22 Akp/3 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Hämeentie 153:n tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12303) 23 Akp/4 Poikkeamishakemus (Meilahti, Johannesbergintie 4) 24 Akp/5 Oikaisuvaatimus poikkeamishakemukseen (Taka-Töölö, Runeberginkatu 49) 25 Akp/6 Poikkeamishakemus (Pitäjänmäki, Pitäjänmäentie 33) 26 Akp/7 Poikkeamishakemus (Kallahti, Riveliniemenpolku 1) 27 Akp/8 Poikkeamishakemus (Kallahti, Heposaarentie 3 ja 4) 28 Akp/9 Poikkeamishakemus (Kallahti, Kallvikinniementie 23) 29 Akp/10 Poikkeamishakemus (Käpylä, Marjatantie 27) 30 Vp/3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 1 (117) Vp/1 16 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla lautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajaksi jäsen Lovénin ja varatarkastajaksi jäsen Moision. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 2 (117) Vp/2 17 Ilmoitusasiat Päätös Kaupunginhallitus (Khs) Khs 9.1.2017 21 Khs 9.1.2017 22 Khs 9.1.2017 23 Khs 9.1.2017 27 päätti merkitä tiedoksi. Hernesaaren alueen rakennuskiellon pidentäminen (nro 12437) HEL 2016-013497 T 10 03 05 Linkki pöytäkirjaan Kulosaaren tontin 42014/7 rakennuskiellon pidentäminen (nro 12439) HEL 2016-012376 T 10 03 05 Linkki pöytäkirjaan Laajasalon Repossaaren rakennuskiellon pidentäminen (nro 12442) HEL 2016-013587 T 10 03 05 Linkki pöytäkirjaan Vanhankaupunginkosken länsihaaran padon purkamisen vaihtoehtotarkastelun tulokset HEL 2016-007395 T 11 01 01 Linkki pöytäkirjaan Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja (Kaj) Kaj 11.1.2017, 2 Kaupunginvaltuuston päätös 16.11.2016 asemakaava-asiassa (piirustus nro 12355, Hotelli Marski) HEL 2014-000888 T 10 03 03
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 3 (117) Vp/2 Linkki pöytäkirjaan Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 4 (117) Akp/1 18 Stansvikinkallion (Laajasalo, Kruunuvuorenranta) asemakaavaehdotus (nro 12410) ja sen asettaminen nähtäville HEL 2015-004954 T 10 03 03 Ksv 1665_1, karttaruutu 672501 Päätös päätti asettaa 24.1.2017 päivätyn asemakaavaehdotuksen nro 12410 julkisesti nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Asemakaava koskee 49. kaupunginosan Laajasalo, Kruunuvuorenranta kortteleita 49332 49343 ja lähivirkistys- ja katualueita (muodostuvat uudet korttelit 49332 49343). Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko. www.hel.fi/ksv että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä merkitä tiedoksi laaditut korttelikortit, jotka ovat kaavaselostuksen liitteenä. Samalla lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle asemakaavaehdotuksen nro 12410 hyväksymistä, mikäli ehdotuksesta ei tehdä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisia muistutuksia eivätkä ehdotuksesta annetut lausunnot anna aihetta asian käsittelemiselle uudelleen kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Lisätiedot
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 5 (117) Akp/1 Liitteet Muutoksenhaku Päätösehdotus Tiivistelmä Tyko Saarikko, arkkitehti, puhelin: 310 37441 tyko.saarikko(a)hel.fi Ulla Kuitunen, projektipäällikkö, puhelin: 310 37293 ulla.kuitunen(a)hel.fi Mervi Nicklen, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37221 mervi.nicklen(a)hel.fi Aleksi Räisänen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37229 aleksi.raisanen(a)hel.fi Jouni Kilpinen, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37251 jouni.kilpinen(a)hel.fi 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12410 kartta, päivätty 24.1.2017 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12410 selostus, päivätty 24.1.2017 5 Kruunuvuorenranta, havainnekuva, 24.1.2017 6 Stansvikinkallio, havainnekuva, 24.1.2017 7 Kruunuvuorenrannan asemakaavatilanne 8 Kruunuvuorenranta idästä, ilmakuva 9 Liittyminen ympäristöön 10 Suunnitteluperiaatteet 11 Periaateleikkaus kortteleista 49342 ja 49343 12 Näkymä Katinpaadenpolulta 13 Näkymä katuaukiosta 14 Näkymä Stansvikinkallion puistosta 15 Tilastotiedot 16 Vuorovaikutusraportti 24.11.2015 Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätös on ehdotuksen mukainen. Stansvikinkallion alue sijaitsee Kruunuvuorenrannan itäosassa. Alueelle suunnitellaan alueen ominaispiirteitä, luontoa, kallioita ja korkeuseroja hyödyntäviä kerrostalokortteleita. Asuinkortteleiden keskelle jää Stansvikinkallion puisto, jota asuinkorttelit ja Stansvikinkallionkatu kiertävät kehämäisesti. Rakentamisen korkeus laskee etelään merelle päin ja itään kohti Stansvikin kartanoaluetta. Alue on topografialtaan vaihtelevaa metsäistä kalliota. Pohjois- ja länsiosassa on ollut öljysataman toimintoja, jotka on purettu. Stanvikinkallio suunnitellaan liittyväksi luontevalla tavalla osaksi Kruunuvuorenrannan uutta kaupunginosaa. Aluetta suunnitellaan noin 2 000
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 6 (117) Akp/1 Esittelijän perustelut uudelle asukkaalle. Asemakaava-alueen kokonaiskerrosala on yhteensä 89 650 k-m². Alueen kaakkoiskulmassa sijaitsee Uusikylän kesämaja-alue, jolle asemakaavassa on osoitettu kerrostalokortteleita. Uusikylän mökeille on mahdollistettu Vanhakylästä korvaavat mökkipaikat. Ne on merkitty Stansvikin kartanoalueen asemakaavaan, joka on tullut voimaan 23.9.2016. Kaava-alueen itä- ja kaakkoisalueen AK-korttelit ulottuvat Laajasalon Tahvonlahdenniemen ja Stansvikin LS-alueelle (arvokas lepakkoalue). Kaava-alueen rakennettava alue kattaa noin 5% tästä arvokkaasta lepakkoalueesta. Näillä alueilla saalistaa ja ruokailee lepakoita. Nämä ruokailu-, eli saalistusalueet eivät ole luonnonsuojelulain nojalla rauhoitettuja. EU:n luontodirektiivin mukaiset suojeltavat lisääntymis- ja levähdyspaikat eivät sijaitse Stansvikinkallion asemakaavoitettavalla alueella. Kaavassa on lepakoita koskeva määräys, joka koskee valaistuksen suuntaamista ja rajoittamista. Alue on asemakaavoittamatonta. Helsingin kaupunki omistaa alueen. Kaavaratkaisu on tehty kaupungin aloitteesta. Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Kruunuvuorenrannan osayleiskaava ei ole voimassa pääosassa suunnittelualuetta vaan Yleiskaava 2002. Osayleiskaava on voimassa kaava-alueen Haakoninlahdenkadun viereisten kortteleiden osalla, joka on merkitty osayleiskaavassa keskustatoimintojen alueeksi sekä kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi, sekä vähäisiltä osin kaava-alueen eteläreunassa, joka on merkitty osayleiskaavassa uimaranta-alueeksi. Uimaranta ja sen pohjoispuoleinen viheralue on suunniteltu kokonaisuudessaan lainvoimaisen rannat, puisto ja palvelukorttelit asemakaavan alueelle. Helsingin Yleiskaava 2002:ssa (kaupunginvaltuusto 26.11.2003, tullut kaava-alueella voimaan 23.12.2004) länsiosa on merkitty kerrostalovaltaiseksi alueeksi asumiselle/toimitilalle sekä pientalovaltaiseksi alueeksi asumiselle. Itäinen osa suunnittelualueesta on yleiskaavassa merkitty virkistysalueeksi ja kaupunkipuistoksi. Kruunuvuorenranta on rajattu suunnittelualueeksi, jossa yleiskaava osoittaa suunnittelualueen maankäyttömuodot ja niiden väliset suhteet. Niiden sijainti ja rajaukset ratkaistaan yksityiskohtaisella kaavoituksella.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 7 (117) Akp/1 Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Suunnittelut vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö Helsingin uudessa yleiskaavassa (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 26.10.2016) alue on kokonaisuudessaan asuntovaltaista aluetta A3. Aluetta kehitetään pääasiassa asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalveluiden sekä lähipalvelujen käyttöön. Korttelitehokkuus on pääasiassa 0,4-1,2. Perustellusti korttelikohteinen tehokkuus voi olla tätä suurempikin. Alueen pinta-alasta keskimäärin 60 % tai enemmän on korttelimaata. Asemakaavaehdotuksessa korttelimaata on noin 61 % ja korttelitehokkuuksien keskiarvo on noin 1,4 (0,7-2,2). Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin uuden yleiskaavan tavoitteiden mukainen. hyväksyi alueen asemakaavaluonnoksen 1.12.2015 jatkosuunnittelun pohjaksi. Pääosa suunnittelualueesta on metsäistä ja korkeuseroiltaan vaihtelevaa kalliomaastoa. Alue rajautuu pohjoisessa Koirasaarentiehen ja lännessä uuteen Haakoninlahdenkatuun ja sen varrelle rakennettaviin uusiin asuinkortteleihin. Idässä alue rajautuu Stansvikin kartanoalueeseen ja sen reuna-alueilla kasvavaan sekametsään. Stansvikin kartanoympäristö on kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittävää aluetta. Etelässä on yleiseksi uimarannaksi muuttuva ranta ja sen metsäinen rakentamattomaksi jäävä rantavyöhyke. Alueen pohjois- ja luoteisosat ovat olleet öljysatama-aluetta, jossa on sijainnut sen toimintaan liittyviä huolto-, varasto, toimisto- ja tehdasrakennuksia. Näiden alueiden ympäristöä on runsaasti muokattu öljysataman tarpeisiin. Öljysataman toiminta Kruunuvuorenrannassa on loppunut ja kaikki siihen liittyvät rakennukset ja rakenteet on alueelta purettu. Suunnittelualueen kaakkoisosassa on pienistä kesämajoista koostuva lomakylä, Uusikylä. Alueen rakentaminen on käynnistynyt 1957 ja sillä sijaitsee nykyisin 30 mökkiä, joista 26 sijaitsevat Stansvikinkallion asemakaava-alueella. Uusikylässä sijaitseville kesämajoille on Stansvikin asemakaavaa (nro 11960) laadittaessa osoitettu korvaavat paikat Stansvikin kartanoalueen itärannalla sijaitsevaan Vanhakylän lomakylään. Stansvikin asemakaava on lainvoimainen. Kaavaratkaisun valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä seuraavien viranomaistahojen kanssa: Helen Oy
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 8 (117) Akp/1 Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) vesihuolto Museovirasto Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitos (HKL) kiinteistöviraston geotekninen osasto kiinteistöviraston tonttiosasto pelastuslaitos rakennusvalvontavirasto rakennusvirasto ympäristökeskus kaupunginmuseo asuntotuotantotoimisto kaupunginkanslia Uudenmaan ELY-keskus Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavaluonnoksesta on otettu huomioon suunnittelussa ja vastineet kannanottoihin on esitetty liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa. Asemakaavaehdotuksen valmistelun yhteydessä on pidetty kaavan esittelyä ja kommentointia varten yhteistyökokouksia ELY:n, rakennusviraston, rakennusvalvontaviraston, kiinteistöviraston, ympäristökeskuksen, pelastuslaitoksen ja kaupunginkanslian kanssa. Lisäksi asemakaavoituksen tueksi teetettiin konsulttityönä katuaukioiden ja viheralueiden yleissuunnitelma (Loci maisema-arkkitehdit Oy, 2016), jonka ohjausryhmään kuului myös yhteistyöhenkilöt rakennusvirastosta. Mielipiteet Kaavamuutoksen valmisteluun liittyen on asemakaavaosastolle saapunut kirjeitse 15 mielipidettä, joista 8 koski osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja 7 asemakaavaa- ja asemakaavanmuutosluonnosta. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty keskustelutilaisuudessa ja puhelimitse. Asemakaava ei ole ollut nähtävillä asemakaavaluonnoksen hyväksymisen jälkeen eikä siitä ole esitetty mielipiteitä. Mielipidekirjeet sekä vastineet mielipiteisiin on esitetty liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa. Tarkemmat perustelut Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 9 (117) Akp/1 Kaavaratkaisun kustannukset Jatkotoimenpiteet Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuu kaupungille investointikustannuksia noin 13 miljoonaa euroa (alv 0%). Merkittävimmät investointikustannukset ovat katu- ja aukioalueet sekä yleisten alueiden ja tonttien esirakentaminen, sisältäen louhinnan, joka on kustannuslaskennassa arvioitu aluelouhintana. Asemakaava luo edellytykset toteuttaa AM-ohjelman mukaista asuntotuotantoa. Uudesta kaavoitettavasta kerrosalasta kaupungille on arvioitu kertyvän tonttien rakennusoikeuden myymisestä sekä vuokraamisesta noin 50-55 miljoonaa euroa (alv 0%). Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Helen Oy Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Uudenmaan ELY-keskus asuntotuotantotoimisto (ATT) Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitos (HKL) kaupunginmuseo kiinteistölautakunta/kiinteistövirasto pelastuslautakunta rakennuslautakunta/rakennusvalvontavirasto yleisten töiden lautakunta/rakennusvirasto ympäristölautakunta/ympäristökeskus Kaavaehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuulumatonta aluetta. Kaavaratkaisun hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Tyko Saarikko, arkkitehti, puhelin: 310 37441 tyko.saarikko(a)hel.fi Ulla Kuitunen, projektipäällikkö, puhelin: 310 37293 ulla.kuitunen(a)hel.fi Mervi Nicklen, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37221 mervi.nicklen(a)hel.fi Aleksi Räisänen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37229 aleksi.raisanen(a)hel.fi Jouni Kilpinen, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37251
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 10 (117) Akp/1 Liitteet Muutoksenhaku Tiedoksi jouni.kilpinen(a)hel.fi 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12410 kartta, päivätty 24.1.2017 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12410 selostus, päivätty 24.1.2017 5 Kruunuvuorenranta, havainnekuva, 24.1.2017 6 Stansvikinkallio, havainnekuva, 24.1.2017 7 Kruunuvuorenrannan asemakaavatilanne 8 Kruunuvuorenranta idästä, ilmakuva 9 Liittyminen ympäristöön 10 Suunnitteluperiaatteet 11 Periaateleikkaus kortteleista 49342 ja 49343 12 Näkymä Katinpaadenpolulta 13 Näkymä katuaukiosta 14 Näkymä Stansvikinkallion puistosta 15 Tilastotiedot 16 Vuorovaikutusraportti 24.11.2015 Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Kaupunginkanslia/Hyttinen, Villeneuve, Hakola Päätöshistoria 01.12.2015 364 HEL 2015-004954 T 10 03 03 Ksv 1665_1, Kruunuvuorenranta, Laajasalo Päätös päätti hyväksyä 24.11.2015 päivätyn Stansvikinnummen asemakaava- ja asemakaavan muutosluonnoksen laadittavan asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen pohjaksi. Asemakaavaluonnos koskee 49. kaupunginosan (Laajasalo, Kruunuvuorenranta) kortteleita 49331 49345 sekä lähivirkistys- ja katualueita. Asemakaavan muutosluonnos koskee 49. kaupunginosan (Laajasalo, Kruunuvuorenranta) korttelia 49280 sekä katualuetta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 11 (117) Akp/1 Samalla lautakunta päätti antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin mielipiteisiin. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Ulla Kuitunen, projektipäällikkö, puhelin: 310 37293 ulla.kuitunen(a)hel.fi Tyko Saarikko, arkkitehti, puhelin: 310 37441 tyko.saarikko(a)hel.fi Jouni Kilpinen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37251 jouni.kilpinen(a)hel.fi Kaarina Laakso, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37250 kaarina.laakso(a)hel.fi Sanna Ranki, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37146 sanna.ranki(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 12 (117) Lsp/1 19 Stansvikinkallion alustava liikennesuunnitelma HEL 2016-009717 T 08 00 00 Hankenumero 1665_3 Päätös päätti hyväksyä liikennesuunnitteluosaston piirustuksen 6682-2 mukaisen Stansvikinkallion alustavan liikennesuunnitelman. Esittelijä Lisätiedot liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Aleksi Räisänen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37229 aleksi.raisanen(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Piirustus 6682-2 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Helsingin seudun liikenne Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 2 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Tiivistelmä Stansvikinkallion asemakaavaehdotus (piirustus 12410) on lautakunnan listalla asemakaavapäällikön asiana ja sen yhteydessä on laadittu alustava liikennesuunnitelma (piirustus 6682-2). Suunnitelmassa on esitetty asemakaavan mahdollistamat järjestelyt jalankululle, pyöräliikenteelle, joukkoliikenteelle sekä autoliikenteelle.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 13 (117) Lsp/1 Esittelijän perustelut Lähtökohdat Suunnitelma Alustavan liikennesuunnitelman perusteella laaditaan asemakaavan muistutusten ja lausuntojen jälkeen tarkennettu liikennesuunnitelma, joka käsitellään kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Stansvikinkallion asemakaavaluonnos on hyväksytty kaupunkisuunnittelulautakunnassa loppuvuodesta 2015, jonka pohjalta laadittiin asemakaavaehdotus ja alustava liikennesuunnitelma. Kruunusiltojen projektiin liittyvä raitiotieyhteyden jatkosuunnittelu Laajasaloon ja Haakoninlahdenkadulle on käynnissä. Jalankulku Alueen tonttikaduilla on jalkakäytävät kadun kummallakin puolella. Katinpaadenpolku on osittain puistossa kulkeva jalankulun ja pyöräilyn yhteys ja jonka länsi- ja itäpäässä on katuaukiot. Alueen keskellä on puisto, jonka läpi kulkee ulkoilupolku. Alueen eteläreunassa rannassa kulkee virkistysreitti, joka on osa Kruunuvuorenrantaa kiertävää yhteyttä. Alueen topografia aiheuttaa jalankulkureiteille suuriakin korkeuseroja ja kaikki reitit eivät ole esteettömiä. Jalankulun kadunylitykset on osoitettu suojatein. Pyöräliikenne Alueen tonttikaduilla on pyöräliikenne ajoradalla. Kaivoskallionpolulla on yhdistetty jalankulun ja pyöräliikenteen yhteys Stansvikinkallionkadulta Stansvikintielle ja Koirasaarentielle. Alueen eteläreunassa kulkee kaksisuuntainen pyörätie rannan suuntaisesti ja se jatkuu yhdistettynä jalankulun ja pyöräilyn yhteytenä itään Stansvikin suuntaan. Katinpaadenpolku on poikittainen jalankulun ja pyöräilyn yhteys alueen läpi. Joukkoliikenne Koirasaarentiellä on suunniteltu kulkevan pikaraitiotie Laajasalon ja keskustan välillä. Koirasaarentieltä Haakoninlahdenkadulle alueen sivuitse on suunniteltu kulkevan raitiotie keskustan suunnasta kadun eteläpäähän. Linja-autoliikenne on suunniteltu kulkevan Herttoniemen metroasemalle. Koirasaarentiellä on kaksi aluetta palvelevaa pysäkkiä ja Haakoninlahdenkadulla yksi pysäkki joka sijoittuu Varisluodonkadun risteykseen. Kaikilta tonteilta on korkeintaan 400 metriä lähimmälle joukkoliikenteen pysäkille. Alueen kaduilla on mahdollista liikennöidä pienkalustolinjoilla.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 14 (117) Lsp/1 Kustannukset Vuorovaikutus Ajoneuvoliikenne Alueen kadut Stansvikinkallionkatu, Stansvikin rantakatu ja Varisluodonkatu ovat tonttikatuja, joilla on 30 km/h nopeusrajoitus. Alueen tuottama liikennemäärä tulee olemaan 1500-2000 ajon./vrk. Haakoninlahdenkatu on paikallinen kokoojakatu, johon liitytään Varisluodonkadulta sekä Pitkäluodonkadulta ja sen liikennemääräksi on arvioitu 5500 ajon./vrk. Katinpaadenkuja on lyhyt pihakatu, jolle sijoitetaan rakenteita tukemaan pihakatumaista luonnetta. Pysäköinti Jatkotoimenpiteet Pysäköinti järjestetään pääosin tonteilla rakenteellisesti pihakannen alla sekä autotalleilla. Mitoituksessa on käytetty kaupunkisuunnittelulautakunnan 15.12.2015 hyväksymiä autopaikkamäärien laskentaohjeita. Asuinkerrostalojen osalta autopaikkoja tulee rakentaa vähintään 1 ap/130 k-m². Vieras- ja asiointipysäköinti voidaan sijoittaa katualueille pääosin kadunvarsipysäköintinä. Vieraspysäköintipaikkoja osoitetaan vähintään 1 ap/ 1000 k-m². Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia 13 milj. euroa, josta esirakentamisesta 7 milj. euroa, katualueiden rakentamisesta 5 milj. euroa ja virkistysalueista 1 milj. euroa. Suunnitelma on tehty yhteistyössä rakennusviraston, HKL-liikelaitoksen, Helsingin seudun liikenteen (HSL) kanssa. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta muistutukset ja lausunnot, jonka jälkeen laaditaan tarkennettu liikennesuunnitelma, joka käsitellään kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Esittelijä Lisätiedot liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Aleksi Räisänen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37229 aleksi.raisanen(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Piirustus 6682-2
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 15 (117) Lsp/1 Muutoksenhaku Otteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Helsingin seudun liikenne Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 2 Tiedoksi Yleisten töiden lautakunta/raimo K. Saarinen HKL-liikelaitoksen johtokunta/ville Lehmuskoski
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 16 (117) Hp/1 20 Vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeet HEL 2016-000144 T 02 02 00 Päätös päätti hyväksyä vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeet sekä lähettää ne kaikille osastoille tiedoksi ja noudatettavaksi. Esittelijä Lisätiedot hallintopäällikkö Outi Karsimus Outi Karsimus, hallintopäällikkö, puhelin: 310 37364 outi.karsimus(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 30.11.2016 kaupungin talousarvion vuodeksi 2017 ja taloussuunnitelman vuoksiksi 2017-2019. Kaupunginhallitus antaa vuosittain talousarvion vahvistamisen jälkeen ohjeet talousarvion toteuttamisesta (vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeet, Khs 7.12.2016). Toimialamalliin siirtyminen vaikuttaa talousarvioon 2017, vuonna 2017 toteutettavaan talouden seurantaan ja ennustamiseen sekä tilinpäätöksen esitystapaan. Kaupunginvaltuuston 22.6.2016 päättämän johtamisjärjestelmäuudistuksen myötä nykyiset lautakunnat muuttuvat laajemmiksi toimialakohtaisiksi lautakunniksi. Uudet toimialat aloittavat toimintansa 1.6.2017. Lähtökohta talouden ohjauksen näkökulmasta on, että kaupungin talousarviossa vuodelle 2017 varatut määrärahat ulkoisiin menoihin eivät muutu toimialamalliin siirryttäessä. Vuoden 2017 talousarvion (Kvston 30.11.2016 päättämä) määrärahat on annettu vuoden 2017 alussa voimassa oleville organisaatioille.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 17 (117) Hp/1 Jotta talousarvio 2017 saadaan vastaamaan uutta 1.6.2017 aloittavaa organisaatiota, tulee valtuusto (uusi 1.6.2016 aloittava) päättämään määrärahojen siirrosta uuden organisaation mukaisille talousarviokohdille sekä osin nykyisten talousarviokohtien välillä. Suunnitelman mukaan päätös määrärahojen siirrosta tullaan tekemään kaupunginvaltuustossa 28.6.2017. Toimialat valmistelevat tulosbudjetit uudelle organisaatiolle valtuuston tekemän määrärahojen siirtopäätöksen jälkeen. Uuden organisaatiorakenteen mukaisten tulosbudjettien käsittely tulisi olemaan lautakunnissa elokuussa 2017. Tulosbudjetit hyväksyy lauta- tai johtokunta. Välittömästi kaupunginhallituksen alaisten virastojen tulosbudjetit hyväksyy virastopäällikkö. Kaikkien virastojen ja liikelaitosten on laadittava vähintään talousarviokohtatasoinen tulosbudjetti tammikuun aikana. Talousarvion sitovuustasoja ei saa ylittää tulosbudjetissa. Tulosbudjetit on lähetettävä tiedoksi kaupunginkansliaan virastosta vastaavalle suunnittelijalle sähköpostilla. Tulosbudjetit viedään Tasku-taloussuunnittelujärjestelmään. Tulosbudjetit on tehtävä kuukausitasolle ja niistä viedään lautakuntaa vähintään tiedoksi koko vuoden tulosbudjetin lisäksi ensimmäisen viiden kuukauden käytön osuus. Tulosbudjeteissa on esitettävä määrärahoihin ja tuloarvioihin liittyvät suoritteet, tunnusluvut ja toiminnalliset, mitattavat tavoitteet. Tulosbudjetit laaditaan viraston tai liikelaitoksen yksikköjaon mukaisesti siten, että yksikön päällikkö vastaa tulostavoitteiden saavuttamisesta ja tulosbudjetin toteuttamisen edellyttämistä toimenpiteistä. Suunnitelmia tarkistettaessa ja sopeutettaessa talousarvion puitteisiin on ensisijaisesti otettava huomioon lakisääteiset tehtävät ja velvoitteet, samoin sellaiset tehtävät, joiden keskeyttäminen aiheuttaisi kohtuutonta haittaa. Hallintokuntien tulee lisäksi keskittyä toimialansa ydintehtäviin. Esittelijä Lisätiedot hallintopäällikkö Outi Karsimus Outi Karsimus, hallintopäällikkö, puhelin: 310 37364 outi.karsimus(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 18 (117) Hp/1 Ksv/kaikki osastot
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 19 (117) Akp/2 21 Huoneistotyyppien ja -kokojen ohjaaminen asemakaavoissa HEL 2016-013701 T 10 03 03 Päätös päätti että asemakaavoissa käytetään asuntorakentamisen huoneistotyyppien ja kokojen ohjaamisessa muualla kuin Helsingin kaupungin omistamalla maalla seuraavansisältöistä määräystä: o (AL-, AK- jne.) tonteilla asuntojen huoneistoalasta vähintään 50 % tulee toteuttaa asuntoina, joissa on keittiön/keittotilan lisäksi kolme asuinhuonetta tai enemmän. että kyseisestä määräyksestä voidaan luopua tai määräyksen mukaisesta prosenttiosuudesta voidaan poiketa ylös tai alaspäin alueellisin ja/tai asuntopoliittisin perustein. Erityisistä syistä (esimerkiksi jos alueella on paljon vain pieniä asuntoja) voidaan asunnoille edellyttää tiettyä keskikokoa kaikkien asuntojen tai perheasuntojen osalta. että kaupunkisuunnittelutoimi toimivaltansa puitteissa pääsääntöisesti puoltaa tai myöntää asumisoikeus- ja vuokra-asuntokohteille asuntopoliittisin perustein poikkeamisen kyseisen huoneistotyyppiä ohjaavan määräyksen velvoitteesta niin kauan, kun kaupunginvaltuusto tai kaupunginhallitus katsoo sen AM-ohjelman toteuttamisen kannalta tarpeelliseksi. että milloin kyseessä on institutionaalisen asumisoikeus- ja vuokraasuntojen rakennuttajan hankekaava, kyseistä määräystä ei käytetä asemakaavassa. todeta lisäksi, että Helsingin kaupungin omistamalla maalla huoneistotyyppien ja kokojen ohjaaminen toteutetaan AM-ohjelman mukaisesti tontinluovutusehdoilla. Käsittely Vastaehdotus: Risto Rautava: Poistetaan kohdassa 1 ensimmäisen luetelmaviivan kohdalla oleva viimeinen lause: "Näiden asuntojen keskipinta-alan tulee olla vähintään 80 h-m². Kannattaja: Osmo Soininvaara
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 20 (117) Akp/2 Vastaehdotus: Risto Rautava: Korvataan kohdassa 1 toinen luetelmaviiva seuraavalla tekstillä: "- että kyseisestä määräyksestä voidaan luopua tai määräyksen mukaisesta prosenttiosuudesta voidaan poiketa ylös tai alaspäin alueellisin ja/tai asuntopoliittisin perustein. Erityisistä syistä (esimerkiksi jos alueella on paljon vain pieniä asuntoja) voidaan asunnoille edellyttää tiettyä keskikokoa kaikkien asuntojen tai perheasuntojen osalta. Kannattaja: Osmo Soininvaara 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Poistetaan kohdassa 1 ensimmäisen luetelmaviivan kohdalla oleva viimeinen lause: "Näiden asuntojen keskipinta-alan tulee olla vähintään 80 h-m². Jaa-äänet: 2 Jape Lovén, Jaakko Meretniemi Ei-äänet: 6 Hennariikka Andersson, Eija Loukoila, Elina Moisio, Matti Niiranen, Risto Rautava, Osmo Soininvaara Tyhjä: 0 Poissa: 1 Tom Packalén 2 äänestys Suoritetussa äänestyksessä Rautavan vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 6-2. Poissa 1. JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Korvataan kohdassa 1 toinen luetelmaviiva seuraavalla tekstillä: "- että kyseisestä määräyksestä voidaan luopua tai määräyksen mukaisesta prosenttiosuudesta voidaan poiketa ylös tai alaspäin alueellisin ja/tai asuntopoliittisin perustein. Erityisistä syistä (esimerkiksi jos alueella on paljon vain pieniä asuntoja) voidaan asunnoille edellyttää tiettyä keskikokoa kaikkien asuntojen tai perheasuntojen osalta. Jaa-äänet: 2 Jape Lovén, Jaakko Meretniemi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 21 (117) Akp/2 Ei-äänet: 6 Hennariikka Andersson, Eija Loukoila, Elina Moisio, Matti Niiranen, Risto Rautava, Osmo Soininvaara Tyhjä: 0 Poissa: 1 Tom Packalén Suoritetussa äänestyksessä Rautavan vastaehdotus voitti esittelijän ehdotuksen äänin 6-2. Poissa 1. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Ulla Kuitunen, projektipäällikkö, puhelin: 310 37293 ulla.kuitunen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää että asemakaavoissa käytetään asuntorakentamisen huoneistotyyppien ja kokojen ohjaamisessa muualla kuin Helsingin kaupungin omistamalla maalla seuraavansisältöistä määräystä: o (AL-, AK- jne.) tonteilla asuntojen huoneistoalasta vähintään 50 % tulee toteuttaa asuntoina, joissa on keittiön/keittotilan lisäksi kolme asuinhuonetta tai enemmän. Näiden asuntojen keskipinta-alan tulee olla vähintään 80 h-m². että kyseisestä määräyksestä voidaan luopua tai määräyksen mukaisesta 50 % osuudesta voidaan poiketa alueellisin ja/tai asuntopoliittisin perustein. Erityisistä syistä voidaan asunnoille edellyttää suurempaa kuin 80 h-m² keskikokoa. että kaupunkisuunnittelutoimi toimivaltansa puitteissa pääsääntöisesti puoltaa tai myöntää asumisoikeus- ja vuokra-asuntokohteille asuntopoliittisin perustein poikkeamisen kyseisen huoneistotyyppiä ohjaavan määräyksen velvoitteesta niin kauan, kun kaupunginvaltuusto tai kaupunginhallitus katsoo sen AM-ohjelman toteuttamisen kannalta tarpeelliseksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 22 (117) Akp/2 että milloin kyseessä on institutionaalisen asumisoikeus- ja vuokraasuntojen rakennuttajan hankekaava, kyseistä määräystä ei käytetä asemakaavassa. todeta lisäksi, että Helsingin kaupungin omistamalla maalla huoneistotyyppien ja kokojen ohjaaminen toteutetaan AM-ohjelman mukaisesti tontinluovutusehdoilla. Esittelijän perustelut AM-ohjelmaa (Asumisen ja siihen liittyvän maankäytön toteutusohjelma 2016; Kotikaupunkina Helsinki) koskevat päätökset Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 189 kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä Helsingin kaupungin asumisen ja siihen liittyvän maankäytön toteutusohjelman 2016 (AM-ohjelma). Ohjelma koostuu asunto- ja maapoliittisista päämääristä ja tavoitteista. Asuntotuotantoa koskevaan päämäärään sisältyi tavoitteena 8 asuntotuotannon huoneistotyyppijakauman ohjaaminen seuraavasti: Perheasunnoiksi soveltuvien eli vähintään kahden makuuhuoneen asuntojen riittävä osuus omistusasuntotuotannosta turvataan. Varmistetaan omistustuotannon perheasuntojen määrä, tuotannon laatu ja muuntojoustavuus. Kerrostalotuotannossa Hitas-omistusasuntotuotantona toteutettavien tonttien asuinrakennusoikeudesta keskimäärin 60 70 prosenttia toteutetaan perhe-asuntoina. Kerrostalotuotannossa sääntelemättömään omistusasuntotuotantoon luovutettavilla tonteilla tontin asuinrakennusoikeudesta keskimäärin 40 50 prosenttia toteutetaan perheasuntoina. Lautakunta voi perustelluista syistä poiketa tästä rajasta alueilla, joilla perheasuntojen määrä on jo riittävä. Huoneistotyyppijakauman ohjaus perustuu ensisijaisesti tontinluovutusehtoihin. Valtion ja yksityisten tahojen omistamalla maalla voidaan käyttää asemakaavamääräyksiin perustuvaa ohjausta sääntelemättömän omistustuotannon osalta AM-ohjelmaraportissa tausta ja perustelut tavoitteelle on ilmaistu seuraavasti: Helsingin 2000-luvun asuntotuotannossa on tietoisesti pyritty kasvattamaan asumisväljyyttä asumisen laadun parantamiseksi. Asuntotuotannossa olennaisinta on vastata erilaisten asuntokuntien asuntotarpeeseen. Asuntotuotannon ohjauksessa on kokeiltu edellisellä ohjelmakaudella joustavaa huoneistotyyppijakauman ohjausmallia, ja käytäntöä jatketaan myös tällä ohjelmakaudella. Joustavan huoneistotyyppioh-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 23 (117) Akp/2 jauksen tavoitteena on kasvattaa perheasunnoiksi soveltuvien asuntojen määrää tuotannossa sekä parantaa huoneistojen kokojaukauman ohjausta paremmin kysyntää vastaavaksi. Kysynnän mukaan voidaan uudiskohteita rakentaa mm. eri alueille hieman eri tyyppisellä asuntojakaumalla. Perheasunnolla tarkoitetaan vähintään kahden makuuhuoneen asuntoa. Joustava huoneistotyyppiohjaus on ulotettu koskemaan koskee hitas- ja sääntelemätöntä omistusasuntotuotantoa. Ohjaus ei koske vuokra- eikä asumisoikeusasuntoja. Kaupunginhallitus päätti 27.6.2016 658 kaupunginvaltuuston 22.6.2016 189 tekemän päätöksen täytäntöönpanosta kehottaen kaikkia kaupungin lauta- ja johtokuntia sekä virastoja ja liikelaitoksia noudattamaan kaupunginvaltuuston 22.6.2016 hyväksymää asumisen ja siihen liittyvää maankäytön toteutusohjelmaa 2016. Samalla kaupunginhallitus päätti kehottaa perustuen päätökseensä 6.6.2016 muun muassa, että kaupunkisuunnittelulautakunnan 11.12.2012 tekemä päätös huoneistotyyppien ja kokojen ohjaamisesta asemakaavoissa tuodaan 2016 loppuun mennessä uudelleen kaupunkisuunnittelulautakunnan käsiteltäväksi. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös 11.12.2012 päätti 11.12.2012 että asemakaavoissa käytetään huoneistotyyppien ja kokojen ohjaamisessa muualla kuin Helsingin kaupungin omistamalla maalla seuraavansisältöistä määräystä: o (AL-, AK- jne.) tonteilla asuntojen huoneistoalasta vähintään 50 % tulee toteuttaa asuntoina, joissa on keittiön/keittotilan lisäksi kolme asuinhuonetta tai enemmän. Näiden asuntojen keskipinta-alan tulee olla vähintään 80 h-m². että kyseisestä määräyksestä voidaan luopua tai määräyksen mukaisesta 50 % osuudesta voidaan poiketa alueellisin ja/tai asuntopoliittisin perustein. Erityisistä syistä voidaan asunnoille edellyttää suurempaa kuin 80 h-m² keskikokoa. että kaupunkisuunnittelutoimi toimivaltansa puitteissa pääsääntöisesti puoltaa tai myöntää asumisoikeus- ja vuokra-asuntokohteille asuntopoliittisin perustein poikkeamisen kyseisen huoneistotyyppiä ohjaavan määräyksen velvoitteesta niin kauan, kun kaupunginvaltuusto tai kaupunginhallitus katsoo sen AM-ohjelman toteuttamisen kannalta tarpeelliseksi. Poikkeamista ei kuitenkaan tule myöntää, mikäli erityisistä perustelluista syistä huoneistotyyppijakauman mo-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 24 (117) Akp/2 nipuolistamisen ja perheasuntojen saatavuuden turvaaminen edellyttävät ohjausta myös asumisoikeus- ja vuokra-asuntokohteille. todeta lisäksi, että Helsingin kaupungin omistamalla maalla huoneistotyyppien ja kokojen ohjaaminen toteutetaan AM-ohjelman mukaisesti tontinluovutusehdoilla. Kaupunkisuunnittelulautakunnan 11.12.2012 päätöksen taustatiedot ja perustelut ilmenevät yksityiskohtaisemmin oheismateriaalina olevasta Keskipinta-alatyöryhmän raportista 31.3.2011 sekä lautakunnan päätöksen perusteluista. Vuoden 2016 AM-ohjelman perusteella tarkistettu esitys huoneistotyyppien ja kokojen ohjaamisesta asemakaavoissa AM-ohjelman 2016 linjaus huoneistotyyppiohjaukseksi on perussisällöltään sama kuin edellisen AM-ohjelman 2012 huoneistotyyppiohjaus. AM-ohjelmaraporttiin 2016 ei kuitenkaan enää sisälly vuoden 2012 AMraportissa ollutta mainintaa, jonka mukaan: Huoneistotyyppijakauman ohjaus koskee lähtökohtaisesti vain omistus- ja osaomistusasuntotuotantoa. Ohjaus voidaan perustellusta syystä kohdentaa myös muihin rahoitus- ja hallintamuotoihin, mikäli se on huoneistotyyppijakauman monipuolistamisen ja perheasuntojen saatavuuden turvaamiseksi perusteltua. Koska AM-ohjelman linjaus on säilynyt ennallaan, on esitys asemakaavoissa käytettäväksi huoneistotyyppien ja kokojen ohjaamiseksi myös säilytetty pääosin ennallaan. Päätösesitystä on kuitenkin edellä mainitun johdosta tarkistettu siten, että asumisoikeus- ja vuokra-asuntokohteita koskeva 11.12.2012 päätöksen mukainen mahdollisuus ohjaukseen, mikäli huoneistotyyppijakauman monipuolistamisen ja perheasuntojen saatavuuden turvaaminen tätä edellyttävät, on poistettu. Lisäyksenä on esitetty uusi kohta: että milloin kyseessä on institutionaalisen asumisoikeus- ja vuokra-asuntojen rakennuttajan hankekaava, kyseistä määräystä ei käytetä asemakaavassa. Määräyksessä on käytetty mitoittavana pinta-alana kerrosalan (AM-ohjelma: asuinrakennusoikeudesta) sijasta huoneistoalaa. Koska asuinrakennusoikeuteen sisältyy myös varsinaisiin asuinhuoneistoihin kuulumattomia tiloja kuten porrashuoneet, huoneistoalapohjainen määräys on yksiselitteisempi. Huoneistoalan 50 % vastaa likimain AM-ohjelmassa mainittua keskimääräistä 40 50 % osuutta kerrosalasta. Maininnalla perheasuntojen keskipinta-alasta on turvattu edelleen myös kolmioita isompien perheasuntojen säilyminen sääntelemättömässä omistusasuntotuotannossa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 25 (117) Akp/2 Kaupungin omistamalla maalla ohjauksen tarve ratkaistaan tontinluovutusten yhteydessä. Muiden kuin Helsingin kaupungin omistamalla maalla ei vuokra-asuntotuotannon rajaamista ohjauksen ulkopuolelle ole perusteltua sisällyttää kaavamääräykseen, vaan soveltaminen on tarkoituksenmukaista tehdä tapauskohtaisesti hankkeiden asemakaavaprosessin tai poikkeamismenettelyn yhteydessä. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Ulla Kuitunen, projektipäällikkö, puhelin: 310 37293 ulla.kuitunen(a)hel.fi Oheismateriaali 1 Keskipinta-alatyöryhmän raportti 31.3.2011: Asuntotuotannon keskipinta-alan ja huoneistotyyppijakauman ohjaaminen - ohjausmallit sekä niiden edut ja haitat - ohjauksen kehittäminen 2 Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös 11.12.2012 447 Huoneistotyyppien ja -kokojen ohjaaminen asemakaavoissa 3 Kotikaupunkina Helsinki; Asumisen ja siihen liittyvän maankäytön toteutusohjelma 2016 (AM-ohjelma) 4 Kaupunginhallituksen päätös 658 Kaupunginvaltuuston 22.6.2016 189 tekemän päätöksen täytäntöönpano: Asumisen ja siihen liittyvän maankäytön toteutus-ohjelma; Kotikaupunkina Helsinki Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria 17.01.2017 7 HEL 2016-013701 T 10 03 03 Päätös Käsittely päätti panna asian viikoksi pöydälle. 17.01.2017 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Eija Loukoila: Pyydän asian viikoksi pöydälle 20.12.2016 Pöydälle
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 26 (117) Akp/2 Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Ulla Kuitunen, projektipäällikkö, puhelin: 310 37293 ulla.kuitunen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 27 (117) Akp/3 22 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Hämeentie 153:n tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12303) HEL 2013-013065 T 10 03 03 Ksv 0944_15 Esitys esitti kaupunginhallitukselle 2.12.2014 päivätyn ja 24.1.2017 muutetun asemakaavan muutosehdotuksen nro 12303 hyväksymistä. Asemakaavan muutos koskee 23. kaupunginosan (Toukola) korttelin 23124 tonttia 28 ja korttelin 23126 tonttia 5. Lisäksi lautakunta päätti ettei ehdotusta aseteta uudelleen nähtäville. antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet saatuihin lausuntoihin ja muistutukseen sekä nähtävilläoloajan ulkopuolella kirjallisesti esitettyihin mielipiteisiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internetsivuilla kohdassa Päätöksenteko www.hel.fi/ksv ilmoittaa päätöksestään ja vuorovaikutusraportista muodostuvan MRL 65 :n mukaisen kunnan perustellun kannanoton niille kaavasta muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Käsittely Varapuheenjohtaja Osmo Soininvaara ilmoitti olevansa asiassa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Pia Kilpinen, arkkitehti, puhelin: 310 37443 pia.kilpinen(a)hel.fi Riikka Österlund, liikennesuunnittelu, puhelin: 310 37312 riikka.osterlund(a)hel.fi Matti Neuvonen, melu- ja ilmanlaatuselvitykset, puhelin: 310 37311 matti.neuvonen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 28 (117) Akp/3 Liitteet Muutoksenhaku Otteet Kaarina Laakso, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37250 kaarina.laakso(a)hel.fi Helena Färkkilä-Korjus, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37325 helena.farkkila-korjus(a)hel.fi Mikko Juvonen, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37252 mikko.juvonen(a)hel.fi Raila Hoivanen, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37482 raila.hoivanen(a)hel.fi 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12303 kartta, päivätty 2.12.2014, muutettu 24.1.2017 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12303 selostus, päivätty 2.12.2014, täydennetty 24.1.2017, päivitetty Kslk:n 24.1.2017 päätöksen mukaiseksi 5 Havainnekuva 17.1.2017 6 Tehdyt muutokset 7 Vuorovaikutusraportti 2.12.2014, täydennetty 17.1.2017 8 Muistutukset 9 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Hakija Ne muistutuksen esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Ny hyväksymispäätöksen pyytäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 6 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 7 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 7 Esitysehdotus Esitys on ehdotuksen mukainen. Tiivistelmä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 29 (117) Akp/3 Esittelijän perustelut Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Asemakaavan muutos mahdollistaa toimitilatontin muuttamisen asuinkäyttöön. Nykyinen toimitilarakennus puretaan ja tontille suunnitellaan kolme uutta 6 8-kerroksista asuinkerrostaloa. Rakennusten pohjakerroksissa on ulosvuokrattavaa liiketilaa. Pysäköinti järjestetään rakennusten sisäpihalle kannen alle. Asuinkerrosalaa on yhteensä 17 600 k- m². Katutasoon saa rakentaa yhteensä 700 k-m² liiketilaa rakennusoikeuden lisäksi. Asukasmäärän lisäys on n. 440 henkeä. Helsingin kaupunki omistaa alueen. Kaavaratkaisu on laadittu tontilla olevan kiinteistön vuokralaisen (Arabian Yritystalo Holding Oy) hakemuksen johdosta ja kaavaratkaisun sisältö on neuvoteltu hakijan kanssa. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä ja siitä saatiin lausunnot sekä muistutus (1 kpl). Esitetyt huomautukset kohdistuivat LPA-tontin pysäköintijärjestelyihin, korttelin sisäpihan leikkipaikan melutasoon, sähkönjakelua palvelevien muuntamoiden rakentamiseen, pelastusjärjestelyihin sekä asuntojen avautumiseen ainoastaan Hämeentien puolelle. Kaavaehdotukseen tehtiin muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa. Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ilmenevät myös Tehdyt muutokset -liitteestä. Asemakaavan muutos on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin uuden yleiskaavan tavoitteiden mukainen. Helsingin yleiskaava 2002:ssa (kaupunginvaltuusto 26.11.2003, tullut kaava-alueella voimaan 23.12.2004) alue on kerrostalovaltaista aluetta asuminen/toimitila. Nyt laadittu asemakaavan muutos on yleiskaavan mukainen. Helsingin uudessa yleiskaavassa (kaupunginvaltuusto 26.10.2016) alue on Kantakaupunki C2-aluetta. Nyt laadittu kaavaratkaisu on yleiskaavan mukainen. Alueella on voimassa asemakaava nro 10240 (vahvistettu 28.1.1998). Kaavan mukaan alue on ympäristöhaittoja aiheuttamattoman teolli-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 30 (117) Akp/3 Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana suus- ja varastorakennusten sekä toimistorakennusten korttelialuetta (TYK). Tontin rakennusoikeus on 16 600 k-m². Alueella on lisäksi voimassa asemakaava nro 11499 (saanut lainvoiman 4.8.2006). Kaavan mukaan alue on autopaikkojen korttelialuetta (LPA). Alueelle saa rakentaa 20 m² suuruisen talousrakennuksen. Alue on Helsingin kaupungin omistuksessa. Kiinteistövirasto valmistelee asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK) olevien tonttien myyntiä tai vuokraamista hakijalle. Tontilla on nykyisin 7 kerroksinen L-muotoinen pienteollisuus/toimitilarakennus (arkkitehti Harry Svendblad 1989). Rakennus on vajaakäyttöinen ja se on tarkoitus purkaa. Rakennuksen pohjakerroksessa on liiketiloja. Asemakaavan muutosta on hakenut tontin nykyinen vuokralainen Arabian Yritystalo Holding Oy (10.9.2013) siten, että se voidaan muuttaa asuinkäyttöön. Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä, jonka mukana lähetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty 3.12.2014). Vireilletulosta ilmoitettiin myös vuoden 2014 kaavoituskatsauksessa. Osallistuminen ja vuorovaikutus on järjestetty osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään yhteenvedot kaavan valmisteluaikana saaduista kannanotoista, mielipiteistä, muistutuksesta ja lausunnoista sekä vastineet niihin. Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (MRL 65 ) Muistutukset Lausunnot päätti 2.12.2014 asettaa kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville. Kaavaehdotus oli nähtävillä 16.1.15 16.2.2015. Kaavaehdotuksesta tehtiin yksi muistutus. Muistutus kohdistui Posliinikadun varrella sijaitsevaa LPA-tontin pysäköintijärjestelyihin, Kaanaankadun varren rakennusmassan pituuteen, kevyen liikenteen yhteyksiin, arkkitehtikilpailun järjestämiseen sekä asemakaavaehdotuksen palauttamiseen uuteen valmisteluun.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 31 (117) Akp/3 Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) kiinteistölautakunta pelastuslautakunta yleisten töiden lautakunta ympäristölautakunta Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen Helen Sähköverkko Oy:n lausunnossa kiinnitettiin huomiota sähkönjakelua palvelevien muuntamoiden rakentamiseen korttelialueella. Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) totesi lausunnossaan, että tontin tulee liittyä yksityisillä johdoilla Kaanaankadulle aiemmin rakennettuihin yleisiin vesijohtolinjoihin. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) kiinnitti lausunnossaan huomiota leikki- ja ulko-oleskelualueiden melutasoon. Kiinteistölautakunnan lausunnossa todettiin, että kaavamuutoksessa ehdotetut muutokset edellyttävät Arabian Palvelu Oy:n suostumuksen ja aiheuttavat huomattavia lisätöitä tonttien maanvuokrasopimusten ja palveluyhtiön asiakirjojen järjestelyjen osalta. Pelastuslautakunnan lausunnossa kiinnitettiin huomiota rakennusten poistumistiejärjestelyihin. Ympäristölautakunnan lausunto kohdistui rakennuksen Hämeentien puoleisen julkisivun melutasoon. Yleisten töiden lautakunta kiinnitti lausunnossaan huomiota Hämeentien ja Kaanaankadun risteyksen näkemiin. Helsingin Seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) lausunnossa ei ollut huomautettavaa. Vastineet muistutukseen ja lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Selostusta on täydennetty suunnittelu- ja käsittelyvaiheiden osalta. Muistutuksessa ja lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon, kaavan tavoitteet huomioon ottaen, tarkoituksenmukaisilta osin. Kaavaehdotukseen on tehty muutoksia. Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ilmenevät yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisestä luvusta. Ne on myös koottu Tehdyt muutokset -liitteeseen. Liitteenä ovat muistutus, lausunnot ja vuorovaikutusraportti sekä Tehdyt muutokset -liite.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/2017 32 (117) Akp/3 Tarkemmat perustelut Kaavaratkaisun vaikutukset ja kustannukset Jatkotoimenpiteet Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta. Asemakaavan valmistelun yhteydessä tutkitaan kaavan toteuttamisen vaikutuksia rakennettuun ympäristöön ja kaupunkikuvaan, liikenteeseen sekä teknisen huollon järjestämiseen ja yhdyskuntatalouteen. Erityisesti selvitetään Hämeentien aiheuttamia ilmanlaatu- ja meluvaikutuksia sekä nykyisen rakennuksen purkamisen aiheuttamia haittoja. Käyttötarkoituksen muutos ja rakennusoikeuden lisäys korottavat tontin arvoa merkittävästi. Lähtökohtaisesti asemakaavan toteuttaminen ei aiheuta kaupungille kustannuksia, mutta mikäli mahdollinen maaperän pilaantuneisuuden kunnostaminen aiheuttaa kustannuksia, sovitaan näiden jaosta kaupungin ja hakijan välisissä maapoliittisissa neuvotteluissa. Kaava-alue on jo nykyisellään yhdyskuntateknisen huollon järjestelmien piirissä. Kiinteistövirastolta saadun ilmoituksen mukaan tontti 23126/5 (uudet kerrostalotontit 11-13) varattiin Arabian Yritystalo Holding Oy:lle loppuvuodesta 2015 ja kohteelle on myös vahvistettu vuokrausperusteet. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on pyydetty lähettämään tieto. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Pia Kilpinen, arkkitehti, puhelin: 310 37443 pia.kilpinen(a)hel.fi Riikka Österlund, liikennesuunnittelu, puhelin: 310 37312 riikka.osterlund(a)hel.fi Matti Neuvonen, melu- ja ilmanlaatuselvitykset, puhelin: 310 37311 matti.neuvonen(a)hel.fi Kaarina Laakso, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37250 kaarina.laakso(a)hel.fi Helena Färkkilä-Korjus, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37325 helena.farkkila-korjus(a)hel.fi Mikko Juvonen, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37252 mikko.juvonen(a)hel.fi Raila Hoivanen, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37482 raila.hoivanen(a)hel.fi