PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 281/2013/2 Dnro ESAVI/145/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 17.12.2013 ASIA HAKIJA Kairajärven perkausyhtiön kokouksen 4.8.2013 päätöksen moittiminen, Laitila Minna-Marika Yli-Pere HAKEMUS Minna-Marika Yli-Pere on 1.10.2013 aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa moittinut Kairajärven perkausyhtiön 4.8.2013 tekemää päätöstä ja pyytänyt muuttamaan päätöksen, jossa hänet on todettu yhtiön jäseneksi 2,3 %:n osuudella. Yli-Pere on todennut, että päätös loukkaa hänen oikeuttaan ja esittänyt seuraavaa. Vesilain 12 luvun 2 :n mukaan vesioikeudellisen yhteisön jäseniä ovat 1 :ssä tarkoitetusta hankkeesta hyötyä saavien kiinteistöjen omistajat, hankkeeseen liittyvien rakenteiden käyttäjät ja muut hyödynsaajat. En ole hyödynsaaja Kairajärven perkausyhtiössä. Omistamani saari entisen Kairajärven keskellä on menettänyt arvonsa kuivatuksen johdosta ja Kurjenpellon tilan osalta tilanne on muuttunut vuodesta 1968. Kairajärven perkauksesta ei ole Kurjenpellon osalta hyötyä. Pellon maanpinnan korkeus on niin ylhäällä, ettei vedenpinnan muutoksilla ole merkitystä pellon kuivatustilanteeseen. Yläjuoksulla olevilla alavammilla Sakari Peren pelloilla vedenpinnalla on enemmän merkitystä. Kurjenpellon osuuden kuuluminen Kairajärven perkausyhtiöön aiheuttaa sekaannusta, sillä Kurjenpelto RN:o 4:28 kuuluu Pehtojan ojayhtiön alueeseen. Kairajärven ja Pehtojan ojayhtiöiden raja menee peltojeni rajalla alajuoksulla. Kairajärven perkausyhtiö ei ole 45 toimintavuotenaan ollut kertaakaan yhteydessä minuun, vaikka 4.4.2012 kokouspöytäkirjan 8. kohta antaa ymmärtää, että toimintaa on ollut. Vaadin poistamaan jäsenyyteni Kairajärven perkausyhtiössä. Edellä mainituilla perusteilla vaadin Kairajärven perkausyhtiön maksamaan ulosmitatun summan 590,70 takaisin. Lisäksi pyydän korjaamaan vanhentuneen käytännön yhtiöjärjestyksessä, jossa kokouskutsu julkaistaan Laitilan Sanomissa. Ulkopaikkakuntalaisilla ei ole mahdollisuuksia tietää kokouksesta mitään. Lisäksi kokouskutsun henkilökohtainen lähettäminen välittää tiedon yhteisön jäsenyydestä. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
HAKEMUKSESTA KUULEMINEN Kairajärven perkausyhtiön selitys ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 2 (5) Pyydän myös ottamaan kantaa voiko perkausyhtiön toimitsijana toimia pääurakoitsija. Samalla pyydän kannanottoa julkisista varoista tukea saaneen hankkeen kilpailuttamiseen. Perkaushankkeesta on tehty suunnitelma, joten miksi työ on tehty ennalta määrittelemättömänä tuntityönä? Onko 4.8.2013 Kairajärven perkausyhtiön kokouksen 7 päätös ennalta määrittelemättömästä ja hinnoittelemattomasta tuntityöstä yhtiön osakkaiden edun mukaista? Aluehallintovirasto on varannut Kairajärven perkausyhtiölle tilaisuuden antaa selityksensä Yli-Peren vaatimuksista. Kairajärven perkausyhtiö on 30.10.2013 aluehallintovirastoon saapuneessa selityksessään todennut, että Minna-Marika Yli-Pere on Kairajärven perkausyhtiön jäsen yhtiösopimuksen 18 :n mukaisesti. Aarne Yli-Pere on allekirjoituksellaan vuonna 1968 hyväksynyt yhtiösopimuksen jäsenyyden. Kyseiset maa-alueet ovat sittemmin siirtyneet Minna-Marika Yli-Peren omistukseen. Perkausyhtiön kokouksessa 4.8.2013 ei ole erikseen päätetty, että Minna-Marika Yli-Pere on Kairajärven perkausyhtiön jäsen. Asia on päätetty 5.2.1968, jolloin yhtiösopimus on laadittu ja allekirjoitettu. Kokouksessa 4.8.2013 päätettiin Yli-Peren laskun siirtämisestä ulosottoon, koska laskua ei ollut asianmukaisesti maksettu useista maksukehotuksista huolimatta. Pellon maanpinnan korkeus ei ole muuttunut yhtiösopimuksen laatimisen jälkeen. Yhtiösopimus pätee täysin näiltä osin myös Yli-Peren kohdalla. Kustannusosittelu K1:n mukaan Yli-Peren osuus on 2,3 % kustannuksista. Kokouskutsu on laadittu yhtiösopimuksen 11 :n mukaisesti. Käytäntö on ollut voimassa yhtiösopimuksen allekirjoittamisesta 5.2.1968 lähtien ja asiasta ei ole ollut minkäänlaista epäselvyyttä. Minna-Marika Yli-Pereä ei voida poistaa perkausyhtiön jäsenyydestä, koska asialle ei ole minkäänlaisia perusteita. Ratkaisu Aluehallintovirasto jättää Minna-Marika Yli-Peren vaatimuksen tilan Yli- Pere RN:o 4:28 vapauttamisesta Kairajärven perkausyhtiön jäsenyydestä tutkimatta. Vaatimukset, jotka koskevat perkausyhtiön toimintatapoja, jätetään tutkimatta aluehallintoviraston toimivaltaan kuulumattomina. Vaatimus, joka kohdistuu maksun siirtämiseen ulosottoon, hylätään.
3 (5) Perustelut Uuden vesilain (2011/587) 19 luvun 13 :n mukaan vesioikeudellisia yhteisöjä koskevia säännöksiä sovelletaan myös ennen lain voimaantuloa perustettuihin vesioikeudellisiin yhteisöihin. Kairajärven perkausyhtiöön on tässä asiassa sovellettava 1.1.2012 voimaan tulleen vesilain säännöksiä. Vesilain 12 luvun 12 :n mukaan vesioikeudellisen yhteisön kokouksessa on päätettävä: 1) jäsenyyden alkamisesta ja päättämisestä; 2) kiinteistön hankkimisesta, luovuttamisesta tai kiinnittämisestä taikka yhteisön toiminnan kannalta huomattavan muun omaisuuden luovuttamisesta; 3) jäsenten suoritettavaksi tarkoitettujen maksujen määräämisestä; 4) toimitsijan, hallituksen tai sen jäsenen taikka tilintarkastajan valitsemisesta tai erottamisesta; 5) tilinpäätöksen vahvistamisesta ja vastuuvapauden myöntämisestä; 6) yhteisön sääntöjen muuttamisesta; ja 7) yhteisön purkautumisesta. Hallitus tai toimitsija voivat 1 momentissa säädetyn estämättä päättää yhteisön sääntöihin sisältyvän määräyksen perusteella yhteisön omaisuuden myymisestä, vaihtamisesta ja kiinnittämisestä. Vesilain 12 luvun 17 :n 1 momentin mukaan jäsen voi moittia yhteisön kokouksen, hallituksen tai toimitsijan päätöstä, jos päätös ei ole syntynyt laillisessa järjestyksessä tai se on lain tai yhteisön sääntöjen vastainen taikka päätös loukkaa hänen oikeuttaan. Sanotun pykälän 2 momentin mukaan 1 momentissa tarkoitettu asia on pantava vireille hakemuksella lupaviranomaisessa 60 päivän kuluessa päätöksen tekemisestä. Jos päätöksen johdosta on tehty 18 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus, jäsenellä on kuitenkin oikeus panna asia vireille 30 päivän kuluessa oikaisuvaatimukseen annetun päätöksen tiedoksisaamisesta. Minna-Marika Yli-Peren päävaatimus on tilan Yli-Pere RN:o 4:28 vapauttaminen Kairajärven perkausyhtiön jäsenyydestä. Lisäksi hän on esittänyt perkausyhtiön kokouksessa 4.8.2013 päätetyn laskun siirtämisestä ulosottoon koskevan vaatimuksen ja vaatimuksia perkausyhtiön kokouskutsuista ja muista toimintatavoista. Vesilain 12 luvun 12 :n mukaan yhteisön kokous päättää muun ohella jäsenyyden alkamisesta ja päättämisestä sekä jäsenten suoritettavaksi tarkoitettujen maksujen määräämisestä. Perkausyhtiön tehtäviin kuuluu siten päättää yhtiön kokouksessa kiinteistön vapauttamisesta yhtiön jäsenyydestä, jos sitä koskeva esitys tehdään kokoukselle ja jos kiinteistö ei enää saa hyötyä perkausyhtiölle myönnetyn luvan mukaisesta hankkeesta. Kairajärven perkausyhtiö ei ole käsitellyt kokouksessaan 4.8.2013 Minna-Marika Yli-Peren tilan Kurjenpelto RN:o 4:28 vapauttamista jäsenyydestään.
4 (5) Yli-Pere voi esittää vaatimuksen tilansa vapauttamisesta yhtiön jäsenyydestä Kairajärven perkausyhtiön hallitukselle. Yhtiön on käsiteltävä sille tehty jäsenyydestä vapauttamista koskeva vaatimus yhtiökokouksessaan ja tehtävä siitä päätös. Asian käsittely ei siten kuulu ensi asteena aluehallintoviraston toimivaltaan. Perkausyhtiön päätösvaltaan kuuluu päättää jäsenten maksujen määräämisestä ja Kairajärven perkausyhtiön kokouksessa 4.8.2013 (6 ) tehty päätös maksun siirtämisestä ulosottoon perustuu Yli-Peren osakkuuteen perkausyhtiössä sekä maksun maksamatta jättämiseen. Vesilain 5 luvun 27 :n mukaan ojitusyhtiön jäsenet ovat ojituksen kustannusten kattamiseksi velvollisia suorittamaan maksuja yhteisön kokouksen päätöksen mukaisesti. Maksut saadaan periä yhteisön kokouksen hyväksymän jakoluettelon perusteella. Sovelletut säännökset KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Vesilain (2011/587) 5 luvun 27, 12 luvun 12 ja 17 sekä 19 luvun 13 900 euroa PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan taulukon mukaan vesilain 12 luvun mukaisen vesioikeudellisen yhteisön perustamista tai lakkauttamista tai muuta vesioikeudellista yhteisöä koskevan asian käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. Koska taulukon mukainen maksu olisi asian käsittelyn vaatiman työmäärän (18 h) perusteella kohtuuttoman korkea, peritään sen käsittelystä maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h eli yhteensä 900 euroa. Päätös Minna-Marika Yli-Pere Jäljennös päätöksestä Kairajärven perkausyhtiö/antero Antola Laitilan kaupunki Laitilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Laitilan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 (5) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Sinikka Laitakari Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Sinikka Laitakari. SL/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.1.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.