LUPAPÄÄTÖS Nro 29/09/2 Dnro Psy-2009-y-1 Annettu julkipanon jälkeen 27.3.2009 1 ASIA LUVAN HAKIJA Nuottasaaren sataman sadevesiviemäröinnin muutos- ja korjaustöitä koskevan määräajan jatkaminen, Oulu Oulun kaupunki / Oulun Satama PL 23 90015 Oulun kaupunki
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA...3 HAKEMUKSEN PERUSTEET... 3 ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA... 4 Hakemuksen tiedoksianto... 4 Lausunnot... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMINEN... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 4 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 5 SOVELLETTU SÄÄNNÖS... 5 KÄSITTELYMAKSU... 5 Ratkaisu... 5 Perustelut... 5 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Oulun kaupunki / Oulun satama on ympäristölupavirastoon 5.1.2009 toimittamassaan hakemuksessa hakenut muutosta ympäristölupaviraston myöntämän ympäristöluvan nro 70/04/2 lupamääräykseen 3 siten, että Nuottasaaren sataman sadevesiviemäröinnin muutos- ja korjaustyöt aloitettaisiin vuonna 2010 ja sadevesiviemärit varustettaisiin valuma-alueen koon mukaisesti mitoitetuilla hiekan- ja öljynerotuskaivoilla sulkulaitteineen myöhemmin vahvistettavan investointisuunnitelman mukaisesti. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesti lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella, jos määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvan haltijalle huomattavia vaikeuksia eikä määräajan pidentämisestä aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaan lupaviranomainen on tässä tapauksessa ympäristölupavirasto. HAKEMUKSEN PERUSTEET Ympäristölupaviraston antaman lupapäätöksen nro 70/04/2 lupamääräys kuuluu seuraavasti: "3. Oritkarin päälaiturin sadevesiviemäröinti on varustettava valuma-alueen koon mukaisesti mitoitetuilla hiekan- ja öljynerotuskaivoilla sekä sulkulaitteilla vuoden 2006 loppuun mennessä. Vastaavat parannustoimet on tehtävä Oritkarin kannastien ja Nuottasaaren sataman alueella vuoden 2008 loppuun mennessä ja Oritkarin pohjoislaiturin alueella vuoden 2010 loppuun mennessä. Sulkulaitteiden ja erotuskaivojen sijainti on merkittävä näkyvästi. Öljyn- ja hiekanerottimet on tyhjennettävä tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Toimenpiteitä koskeva rakennussuunnitelma on esitettävä Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi vähintään kolme kuukautta ennen niiden toteutusta." Hakija on todennut, että Oulun sataman kunnostustöiden ajoitus on muuttunut voimassa olevassa ympäristöluvassa esitetystä. Oritkarin satamaalue on jo varustettu hiekan- ja öljynerotuskaivoilla sulkulaitteineen. Nuottasaaren satamassa, jossa parannustyöt alun perin oli ajoitettu tehtäväksi vuoden 2008 loppuun mennessä, kunnostustyöt toteutetaan tulevina vuosina aloittaen vuonna 2010. Satama on teettänyt Nuottasaaren päälaiturilla kunnostuksen laajuuden kartoittavia tutkimuksia ja laatinut kunnostussuunnitelmat sadevesiviemäröinnistä hiekan- ja öljynerotuskaivoineen. Hakija on hakenut muutosta Nuottasaaren sataman sadevesiviemäröinnin muutos- ja korjaustöiden toteuttamisaikatauluun siten, että työt aloitettaisiin vuonna 2010 ja sadevesiviemärit varustettuina valuma-alueen koon mu-
kaisesti mitoitetuilla hiekan- ja öljynerotuskaivoilla sulkulaitteineen toteutettaisiin myöhemmin vahvistettavan investointisuunnitelman mukaisesti. 4 ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA Hakemuksen tiedoksianto Ympäristölupavirasto on 21.1.2009 pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta ja Oulun seudun ympäristövirastolta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että määräaikaa voidaan pidentää enintään kolmella vuodella. Määräajan pidentäminen ei ympäristökeskuksen näkemyksen mukaisesti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Ympäristökeskus on ilmoittanut hyväksyneensä Nuottasaaren sataman sadevesiviemäröinnin parannussuunnitelman. 2. Oulun seudun ympäristövirasto on todennut, että hakijalle voidaan myöntää jatkoaikaa Nuottasaaren sataman sadevesiviemäröinnin muutosja korjaustöihin edellyttäen, että satamalla on lykkäyksen ajan valmius mahdollisten pientenkin öljy- ja kemikaalivahinkojen välittömään torjuntaan. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMINEN Ympäristölupaviraston myöntämän ympäristölupapäätöksen nro 70/04/2 lupamääräyksen 3 mukaista määräaikaa Nuottasaaren sataman sadevesiviemäröinnin muutos- ja korjaustöiden osalta pidennetään siten, että muutettuna lupamääräyksen 3 ensimmäinen kappale kuuluu seuraavasti: 3. Oritkarin päälaiturin sadevesiviemäröinti on varustettava valuma-alueen koon mukaisesti mitoitetuilla hiekan- ja öljynerotuskaivoilla sekä sulkulaitteilla vuoden 2006 loppuun mennessä. Vastaavat parannustoimet on tehtävä Oritkarin kannastien alueella vuoden 2008 loppuun mennessä, Oritkarin pohjoislaiturin alueella vuoden 2010 loppuun mennessä ja Nuottasaaren sataman alueella vuoden 2011 loppuun mennessä. Sulkulaitteiden ja erotuskaivojen sijainti on merkittävä näkyvästi. RATKAISUN PERUSTELUT Asiassa on kysymys ympäristönsuojelulain 115 :ssä tarkoitetusta määräajan pidentämisestä. Hakemuksen liitteenä olevan Nuottasaaren laiturin korjaamista koskevan 28.11.2008 päivätyn hankesuunnitelmaselostuksen mukaan Nuottasaaren nykyinen laituri on yli 50 vuotta vanha, minkä vuoksi laituria on tarkoitus
peruskorjata lisäämällä laiturin kantavuutta. Työt tehtäisiin vaiheittain, mikä mahdollistaisi laiturin toimintojen jatkuvuuden myös rakennustöiden aikana. Satamakentän rakenteet uusittaisiin kokonaan vastaamaan nosturi- ja kuljetuskaluston kuormituksia. Samassa yhteydessä laiturialueen kuivatus toteutettaisiin uudella sadevesiviemäröintijärjestelmällä, joka varustettaisiin hiekan- ja öljynerottimilla ja sulkulaittein. Laituri varustettaisiin myös talvella toimivalla pesujärjestelmällä. Lisäksi laiturilla samalla toteutettaisiin muita laiturin varusteita ja palveluja, jätevesien käsittelyä ja valaistusta koskevia toimenpiteitä. Hankkeen toteuttamisen ajankohta määrittyy Oulun Sataman investointiohjelman mukaisesti. Hankesuunnitelmaselostuksen mukaan rakennustyöt aloitettaisiin huhtikuussa ja työt olisivat valmiit lokakuun loppuun mennessä. Ympäristölupavirasto katsoo, että määräajan pidentäminen Nuottasaaren sataman sadevesiviemäröinnin varustamiseksi valuma-alueen koon mukaisilla hiekan- ja öljynerotuskaivoilla on perusteltua, jotta sadevesiviemäröinnin uusiminen voidaan toteuttaa samanaikaisesti laiturin muiden perusparannustöiden kanssa. Määräajan pidentämisestä ei myöskään aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa, kun sataman toiminnassa noudatetaan voimassa olevan ympäristöluvan määräyksiä pilaantumisen ehkäisemisestä. Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaan lupaviranomainen voi pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella. Toiminnan vaikutusalueella ei määräajan pidentämisen aikana tapahdu sellaisia seurauksia, joiden vuoksi luvan myöntämisen edellytyksiä olisi tarpeen tarkastella uudelleen. 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETTU SÄÄNNÖS Ympäristönsuojelulaki 115 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 645 euroa. Perustelut Alla mainitun asetuksen maksutaulukossa ei ole määrätty erillistä maksua tässä päätöksessä kyseessä olevasta ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta määräajan pidentämisestä. Asetuksen mukaisesti muun ympäristölupa-asian käsittelystä perittävä maksu määräytyy käytetyn työajan ja yksikköhinnan 43 euroa/tunti perusteella. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut 15 tuntia. Käsittelymaksu on niin ollen 645 euroa.
6 Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Sami Koivula Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta (esittelijä) ja Sami Koivula. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. PL/es Liite Valitusosoitus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 27.4.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 690 182 telekopio: 08-816 2870 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.