Pakka-toimintamallin esittely Mistä kyse ja miksi Pakka kannattaa? Moniammatilliset toimintamallit tutuiksi! -road show 26.3.2014, Rovaniemi Kehittämispäällikkö Jaana Markkula Alkoholiohjelma, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Pakka yhteisöllistä preventiota Keino tarttua paikallisesti alkoholin yhteiskunnalle aiheuttamiin arviolta 6 7 miljardin euron välillisiin ja välittömiin kustannuksiin Tutkimuksissa vaikuttavaksi todettu käytännönläheinen toimintamalli, jossa tuodaan kysynnän ehkäisyn rinnalle vahvasti saatavuuden sääntelyn elementtejä Perusidea: Alkoholilaki eläväksi! Vuosina 2008 2011 mallia on kokeiltu ja käytetty laajalti: arvion mukaan noin 1,8 milj. asukkaan suuruisella alueella Nyt soveltaminen tupakointiin ja rahapelaamiseen 2014 Markkula, THL 2
Pakka yhteisöllistä preventiota Huomion kohteena yhteisö ja sen juomakulttuurin muuttaminen (vrt. yksilö) Ennaltaehkäisevä ote! Työtä tehdään laajalla rintamalla yhdessä ja koordinoidusti tiettyjen tavoitteiden eteen: nuoret ja aikuiset juovat alkoholia ja tupakoivat vähemmän nuorten ongelmia aiheuttava pelaaminen vähenee juomisen, tupakoinnin ja rahapelaamisen aloitusikä nousee humalajuominen haittoineen vähenee alueen ja seudun alkoholiin, tupakointiin ja rahapelaamiseen liittyviä haittoja ehkäistään suunnitelmallisesti yhteistyössä. 2014 Markkula, THL 3
Pakan osakokonaisuudet Elinkeinon omavalvonnan ja vastuullisen myynnin sekä anniskelun kehittäminen Valvonnan ja lupahallinnon tehostaminen Paikallispoliittinen vaikuttaminen Vanhempien ja nuorten mukaan saaminen Onnistunut mediayhteistyö Paikallisten ja seudullisten rakenteiden vahvistaminen Koordinaatio ja Suunnitelmallinen yhdessä tekeminen ja toimintojen yhteensovittaminen 2014 Markkula, THL 4
Pakkaa tehdään yhdessä 2014 Markkula, THL 5
Avaintoimijat koko yhteisö Koordinaattori Elinkeinon toimijat Vähittäiskauppa ja Alko Ravintolat Viranomaiset Alkoholi- ja terveystarkastajat Poliisi Kunnan eri sektorien toimijat Päättäjät Työntekijät Järjestötoimijat Kuntalaiset: nuoret ja vanhemmat Media Suunnittelu ja toteutus: 1. Tarjontatyöryhmä 2. Kysyntätyöryhmä Moniammatillinen työryhmä ohjaa ja seuraa 2014 Markkula, THL 6
Miksi Pakka kannattaa? 1. Tutkimuksissa vaikuttavaksi todettu 2. Lait tukevat 3. Vastaus kansallisesti todettuun tarpeeseen 4. Vastaus paikalliseen tarpeeseen 2014 Markkula, THL 7
1. Tutkimusten mukaan Miksi Pakka kannattaa? yhteisölähtöinen työ voi vaikuttaa Sosiaalisella ympäristöllä suuri merkitys ihmisten käyttäytymiseen päihdehaittojen vähentäminen edellyttää pysyvien muutosten tekemistä taloudelliseen, sosiaaliseen ja kulttuuriseen ympäristöön. Lupaavimpia lähestymistapoja sellaiset, jotka yhdistävät useita eri toimia, yhteisötasoisia poliittisia prosesseja sekä yhteisön jäsenten osallistumista suurempi vaikuttavuus Lähestymistapa tuttu myös monien muiden elintapaongelmien ehkäisystä (esim. Pohjois-Karjalaprojekti ja sydän- ja verisuonitautikuolleisuus) 2014 Markkula, THL 8
1. Tutkimusten mukaan Miksi Pakka kannattaa? Pakka-toiminta on tuloksellista alkoholin ikärajavalvonta parani vähittäismyyntipaikoissa alaikäisten käsityksen mukaan alkoholin saatavuus väheni selvästi humalaisille anniskelu ravintoloissa tiukentui nuorten aikuisten juomatavat siistiytyivät tuki osaltaan asukkaiden mielipiteiden ja asenteiden kiristymistä alaikäisten juomisen suotavuudesta tuki osaltaan alaikäisten raittiuden yleistymistä ravintoloiden yöaikaisten väkivallantekojen ja humalasta johtuvien päivystyspoliklinikkakäyntien määrään voidaan vaikuttaa (Holmila ym. 2009; Holmila ym. 2010; Warpenius ym. 2010). 2014 Markkula, THL 9
Miksi Pakka kannattaa? 2. Lait tukevat Pakka on keino vahvistaa olemassa olevien lakien toimeenpanoa paikallisesti: Alkoholilaki (1143/1994) Tupakkalaki (693/1976) Arpajaislaki (1047/2001) Kuvaohjelmalaki (710/2011) Eli edistetään toimia, joihin jo nykyinen lainsäädäntö antaa perustelut ja joita se edellyttää 2014 Markkula, THL 10
Miksi Pakka kannattaa? 3. Vastaus kansallisesti todettuun tarpeeseen: alkoholi, tupakka ja rahapelit yleisesti saatavuus on runsasta aiheutuvat haitat laaja-alaisia aloitus usein jo ennen laillista ikää ongelmat kasautuvat usein samoille yksilöille. 2014 Markkula, THL 11
Miksi Pakka kannattaa? 4. Vastaus paikalliseen tarpeeseen: Päihdetilanne ja ehkäisevän päihdetyön traditio Ollaanko kunnassa / alueella tyytyväisiä nykyiseen työhön, vai kaivataanko uutta potkua? Mikä on kunnassa / alueella päihdetilanne? humalajuominen, päivittäinen tupakointi, rahapelaaminen väkivaltarikokset, ensiapukäynnit Paljonko kunnassa / alueella on: anniskeluravintoloita vähittäismyyntipisteitä? Onko anniskelu ja myynti vastuullista? Ketkä tällä hetkellä työtä tekevät: ovatko kaikki keskeiset tahot jo mukana ja mitä kukin tekee? 2014 Markkula, THL 12
Miksi Pakka kannattaa? 4. Vastaus paikalliseen tarpeeseen: Hyöty toimijoiden näkökulmasta Lain toimeenpano tapahtuu paikallisesti: myynti, anniskeluluvat ja niiden valvonta Tuo mukaan kansalaisten oman äänen Vahvistaa keskinäistä yhteistyötä ja luo sille rakenteet Kunnilla vastuu ongelmien hoidosta Mahdollista vaikuttaa kustannuksiin Esimerkkinä elinkeino: Avoin foorumi asioiden esille tuomiseen Moniammatillinen kehittämistyö ja asiantuntijuuden jakaminen Paikalliseen alkoholi-, tupakka- ja rahapelipolitiikkaan vaikuttaminen Elinkeino- ja viranomaisyhteistyön lisääminen 2014 Markkula, THL 13
Miksi Pakka kannattaa? 4. Vastaus paikalliseen tarpeeseen: Hyöty toimijoiden näkökulmasta (case Pori) Ravintolat Mahdollisuus vaikuttaa yleiseen alkoholikäyttäytymiseen Kulutuksen ohjaaminen kotoa ravintolaan Kohtuukäyttö on kaikkien etu Tutut henkilöt viranomais- ja tarjontapuolella: kaikilla yhteiset päämäärät Alalle hyvää näkyvyyttä ja uusia positiivisia mielikuvia Opiskelijoiden humalakäyttäytyminen parantunut Alkoholittomien vaihtoehtojen tarjoaminen kasvanut Vähittäiskaupat Alaikäisiä vähemmän yrittämässä Selkänojaa kassatyöntekijöille Osaamisen lisääntyminen koulutusten myötä Tiedon lisääntyminen siitä mitä viranomaiset toivovat: yhteistyötä yli ketjurajojen 2014 Markkula, THL 14
Pakasta on moneksi Pakan teette te! Lisätietoja sekä työkaluja ja vertaistukea paikallisen työn tueksi: Käsikirja yhdessä toteutettavaan Pakka-toimintamalliin (THL 2013, Kide 23, pdf) THL:n VerkkoPakka -verkkosivut Innokylän Pakka-kehittäjäverkosto 2014 Markkula, THL 15