Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0272/2015 30.9.2015 MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2015/003 BE/Ford Genk, Belgia) (COM(2015)0336 C8-0250/2015 2015/2209(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: Paul Rübig RR\1074210.doc PE565.195v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_BUD_Funds SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 3 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS... 7 PERUSTELUT... 9 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE... 11 LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE... 13 VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS... 14 PE565.195v02-00 2/14 RR\1074210.doc
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2015/003 BE/Ford Genk, Belgia) (COM(2015)0336 C8-0250/2015 2015/2209(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0336 C8-0250/2015), ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 1 (EGR-asetus), ottaa huomioon vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 2 ja erityisesti sen 12 artiklan, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0272/2015), A. ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; B. katsoo, että Euroopan unionin taloudellisen tuen vähennetyille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 2. joulukuuta 2013 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta; 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. 2 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. 3 EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1074210.doc 3/14 PE565.195v02-00
C. ottaa huomioon, että EGR-asetus ilmentää parlamentin ja neuvoston aikaan saamaa sopimusta siitä, että otetaan uudelleen käyttöön kriisiin liittyvä käyttöönottokriteeri, nostetaan unionin rahoitusosuus 60 prosenttiin ehdotettujen toimenpiteiden arvioiduista kokonaiskustannuksista, parannetaan EGR-hakemusten käsittelyn tehokkuutta komissiossa, parlamentissa ja neuvostossa lyhentämällä arviointiin ja hyväksymiseen käytettävää aikaa, lisätään tukikelpoisia toimia ja edunsaajia ottamalla mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat ja nuoret ja rahoitetaan oman yrityksen perustamiseen tarkoitettuja kannustimia; D. ottaa huomioon, että Belgia toimitti hakemuksen EGF/2015/003 BE/Ford Genk rahoitustuen saamiseksi EGR:stä, kun NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 29 (Moottoriajoneuvojen, perävaunujen ja puoliperävaunujen valmistus) toimivan Ford Genkin ja 11 toimittajan tai jatkojalostajan palveluksesta oli vähennetty kaikkiaan 5 111 henkilöä, joista 3700 Fort Genkin ja 1180 toimittajien ja jatkojalostajien palveluksesta, ja että arviolta 4 500 irtisanotun työntekijän odotetaan osallistuvan toimenpiteisiin; E. ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit; 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät ja että sen vuoksi Belgia on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea 6 268 564 euroa kokonaiskustannusten ollessa 10 447 607 euroa; 2. toteaa, että Belgian viranomaiset jättivät EGR:n rahoitustukea koskevan hakemuksen 24. maaliskuuta 2015 ja että komissio sai arvionsa valmiiksi 14. heinäkuuta 2015 ja ilmoitti asiasta Euroopan parlamentille 1. syyskuuta 2015; pitää myönteisenä, että arviointi sujui nopeasti alle viidessä kuukaudessa; 3. toteaa, että henkilöautojen tuotanto väheni 14,6 prosentilla EU-27:ssä vuosina 2007 2012 ja että samana ajanjaksona Kiina yli kaksinkertaisti markkinaosuutensa henkilöautojen tuotannossa; toteaa näin ollen, että kyseiset tapahtumat liittyvät suoraan globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan huomattaviin rakenteellisiin muutoksiin; 4. muistuttaa, että ensimmäinen irtisanomisaalto Ford Genkissä vuonna 2013 johti ensimmäiseen EGR-hakemukseen, joka myös perustui globalisaatioon ja jonka täytäntöönpano on nyt meneillään 1, ja että tämä toinen hakemus liittyy Ford Genkin tehtaalla vuonna 2014 laitoksen lopulliseen sulkemiseen asti joulukuussa 2014 toteutettuihin irtisanomisiin; 5. toteaa, että Belgian autoteollisuuden tuotanto on vähentynyt 15,58 prosenttia, kun taas maailmanlaajuinen tuotanto on lisääntynyt 18,9 prosenttia; 6. muistuttaa, että Ford Genk on ollut suurin työnantaja Limburgin läänissä; toteaa, että irtisanomiset aiheuttavat merkittävää vahinkoa Limburgin taloudelle ja että menetettyjen työpaikkojen kokonaismäärä on yli 8 000 (mukaan luettuna välilliset työpaikkojen menetykset), useimmat irtisanotuista ovat 30 54 -vuotiaita unionin kansalaisia, 1 COM(2014) 532 final. PE565.195v02-00 4/14 RR\1074210.doc
työttömyysaste nousee 1,8 2 prosenttiyksikköä (alueen työttömyysaste nousee jopa 29,4 prosenttia, nimittäin 6,8 prosentista 8,8 prosenttiin), BKT pienenee 2,6 2,9 prosenttia ja työvoiman tuottavuus mahdollisesti 10,9 prosenttia johtuen autoteollisuuden suuresta merkityksestä alueen työvoiman tuottavuudelle; 7. toteaa, että NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 29 (Moottoriajoneuvojen, perävaunujen ja puoliperävaunujen valmistus) on toistaiseksi jätetty 22 EGR-hakemusta, joista 12 perustuu kauppaan liittyvään globalisaatioon ja 10 maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin; suosittelee siksi, että komissio teettää tutkimuksen Aasian ja Etelä-Amerikan markkinoista, jotta unionin valmistajilla olisi enemmän tietoja uusista tuontilisenssivaatimuksista ja keinoista olla näkyvämpi ja kilpailukykyisempi kyseisillä markkinoilla; 8. panee tyytyväisenä merkille, että voidakseen antaa työntekijöille nopeaa apua Belgian viranomaiset päättivät aloittaa yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kyseisille työntekijöille 1. tammikuuta 2015 eli hyvissä ajoin ennen päätöstä EGR:n tuen myöntämisestä ehdotetulle koordinoidulle paketille ja jo ennen EGR-tukihakemuksen jättämistä; 9. ottaa huomioon, että Belgia suunnittelee hakemuksen piiriin kuuluvia vähennettyjä työntekijöitä varten kolmentyyppisiä toimia: i) yksilöllinen työnhakuneuvonta, yksittäisten tapausten hallinnointi ja yleiset tiedotuspalvelut, ii) koulutus ja uudelleenkoulutus ja iii) avustukset ja kannustimet; 10. pitää myönteisenä, että irtisanotut työntekijät voivat hyötyä ehdotettujen toimenpiteiden laajasta kirjosta, johon kuuluu eräitä yksilöllistä työnhakuneuvontaa, yksittäisten tapausten hallinnointia ja yleisiä tiedotuspalveluja sekä koulutusta ja uudelleenkoulutusta koskevia toimenpiteitä myös entisen työnantajan tarjoamina; 11. toteaa, että yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti on laadittu kohteena olevia edunsaajia, heidän edustajiaan, työmarkkinaosapuolia, paikallisia, alueellisia ja kansallisia julkisia työnvälityselimiä sekä oppilaitoksia ja kyseistä yhtiötä kuullen; 12. palauttaa mieliin, että on tärkeää parantaa kaikkien työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia tarjoamalla mukautettua koulutusta ja tunnustamalla työntekijöiden ammattiuran aikana saavuttamat taidot ja osaaminen; edellyttää, että koordinoidussa paketissa tarjottava koulutus mukautetaan sekä irtisanottujen työntekijöiden tarpeisiin että todelliseen liiketoimintaympäristöön; 13. tähdentää, että ammattikoulutustoimilla olisi pyrittävä parantamaan työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia ja että ne olisi mukautettava työmarkkinoiden todellisiin tarpeisiin; panee samalla merkille, että kyseisten työntekijöiden autoteollisuudessa ja sen tavarantoimittajien palveluksessa hankkimat erityistaidot ja -pätevyydet olisi otettava huomioon koulutus- ja uudelleenkoulutustoimissa ja niitä olisi käytettävä toimien perustana; 14. muistuttaa, että EGR-asetuksen 7 artiklan mukaisesti yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa on ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä ja tarvittavia taitoja ja paketin olisi oltava yhteensopiva resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa; RR\1074210.doc 5/14 PE565.195v02-00
15. toteaa, että EGR:stä rahoitettavasta yksilöllisten palvelujen koordinoidusta paketista annetuissa tiedoissa selvitetään myös, kuinka toimilla täydennetään rakennerahastoista rahoitettavia toimia; korostaa Belgian viranomaisten vahvistaneen, ettei tukikelpoisille toimille saada avustusta muista unionin rahoitusvälineistä; kehottaa jälleen komissiota esittämään vuosikertomuksissaan näiden tietojen vertailevan arvioinnin, jotta varmistetaan nykyisten asetusten täysimääräinen noudattaminen ja taataan, ettei unionin rahoittamissa palveluissa ole päällekkäisyyttä; 16. pitää myönteisenä, että viranomaiset aikovat käyttää suurimman osan käytettävissä olevista varoista yksilöllisiin palveluihin ja ainoastaan 4,94 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista käytetään avustuksiin ja kannustimiin, joiden osuus jää selvästi alle sallitun 35 prosentin enimmäisosuuden; 17. panee tyytyväisenä merkille, että komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn sen jälkeen, kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa; panee merkille uuden aikataulun aiheuttamat määräaikoihin liittyvät paineet ja mahdolliset vaikutukset tapausten tutkintaan; 18. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; 19. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 20. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. PE565.195v02-00 6/14 RR\1074210.doc
LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Belgian hakemus EGF/2015/003 BE/Ford Genk) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 1 ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 2 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä EGR, pyrkii tarjoamaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja heidän auttamisekseen integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille. (2) EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 3 12 artiklassa säädetään. (3) Belgia toimitti 24. maaliskuuta 2015 hakemuksen EGF/2015/003 BE/Ford Genk rahoitustuen saamiseksi EGR:stä, kun Ford Genk ja 11 toimittajaa tai jatkojalostajaa oli toimeenpannut irtisanomisia ja toiminnan lopettamisia (jäljempänä irtisanomiset ). Sitä on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on kyseisen asetuksen 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. (4) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 6 268 564 euroa rahoitustuen antamiseksi Belgian hakemuksen perusteella. 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. 2 EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. 3 Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2. joulukuuta 2013, vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884). RR\1074210.doc 7/14 PE565.195v02-00
(5) Jotta EGR-rahaston varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 6 268 564 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2015 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [... päivästä...kuuta...]. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja Parlamentti lisää hyväksymispäivämäärän ennen kuin päätös julkaistaan EUVL:ssä. PE565.195v02-00 8/14 RR\1074210.doc
PERUSTELUT I. Tausta Euroopan globalisaatiorahasto on perustettu, jotta voitaisiin tarjota lisätukea maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten seurauksista kärsiville työntekijöille. Vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 1 12 artiklan sekä asetuksen (EU) N:o 1309/2013 2 15 artiklan mukaisesti rahasto ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina). Tarvittavat määrät otetaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon. Menettelyssä noudatetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 13 kohtaa, jonka nojalla komissio rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittää hakemuksesta annetun myönteisen arvion perusteella budjettivallan käyttäjälle ehdotuksen rahaston varojen käyttöönotosta ja samaan aikaan vastaavan siirtopyynnön. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, aloitetaan trilogimenettely. II. Ford Genkiä koskeva hakemus ja komission ehdotus Komissio hyväksyi 14. heinäkuuta 2015 ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöön ottamisesta Belgian hyväksi, jotta voidaan tukea NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 29 (Moottoriajoneuvojen, perävaunujen ja puoliperävaunujen valmistus) luokitellulla toimialalla toimivan Ford Genkin ja 11 toimittajan tai jatkojalostajan vähennettyjen työntekijöiden paluuta työmarkkinoille. Tämä on neljästoista vuoden 2015 talousarvion yhteydessä käsiteltävä hakemus, ja se koskee yhteensä 6 268 564 euron määrän käyttöönottoa EGR:stä Belgian hyväksi. Hakemus koskee 4 500:aa työntekijää yhteensä 5 111:sta, jotka vähennettiin Ford Genkin ja sen yhdentoista toimittajan tai jatkojalostajan palveluksesta. Hakemus lähetettiin komissiolle 24. maaliskuuta 2015, ja sitä täydentäviä lisätietoja toimitettiin 19. toukokuuta 2015 asti. Komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien soveltuvien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät. Belgian viranomaiset toteavat, että työntekijöiden vähentämisen Ford Genkissä aiheuttanut tapahtuma on Genkissä sijaitsevan Fordin tehtaan sulkeminen pysyvästi. Ne yhdistävät tämän sulkemisen globalisaatiosta johtuviin huomattaviin rakenteellisiin muutoksiin maailmankaupassa ja muistuttavat, että Euroopan autoteollisuus on menettänyt merkittävän markkinaosuuden viimeisen vuosikymmenen aikana. Yksilölliset palvelut, joita on määrä tarjota irtisanotuille työntekijöille, koostuvat kolmentyyppisistä toimista: i) yksilöllinen työnhakuneuvonta, yksittäisten tapausten hallinnointi ja yleiset tiedotuspalvelut, ii) koulutus ja uudelleenkoulutus ja iii) avustukset ja kannustimet. 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. 2 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. 3 EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1074210.doc 9/14 PE565.195v02-00
Komission mukaan edellä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. Belgian viranomaiset ovat toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista seikoista: suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita, kansallisessa ja unionin lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu, suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään, suunnitelluilla toimilla täydennetään rakennerahastoista rahoitettuja toimia, EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista. Belgia on ilmoittanut komissiolle, että kansallisen ennakko- tai osarahoituksen lähteet ovat Flanderin työllisyys- ja ammattikoulutusvirasto (VDAB), kansallinen työvoimatoimisto (RVA), Limburgin lääninhallitus, Genkin kaupunki, Limburgin metalliteollisuuden työllisyys- ja koulutusrahasto (FTML) ja Limburgin metalliteollisuuden työntekijöiden koulutusinstituutti (LIMOB), koulutuskeskus Syntra ja Ford. III. Menettely Komissio on rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittänyt budjettivallan käyttäjälle siirtopyynnön 6 268 564 euron kokonaismäärästä, joka siirretään EGR:n varauksesta (40 02 43) EGR:n budjettikohtaan (04 04 01). Tämä on tähän mennessä neljästoista budjettivallan käyttäjälle vuonna 2015 jätetty rahaston varojen käyttöön ottamista koskeva siirtoehdotus. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, käynnistetään trilogimenettely, kuten EGR-asetuksen 15 artiklan 4 kohdassa säädetään. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaisesti valiokunnan pitäisi osallistua prosessiin, jotta se voisi tarjota rakentavaa tukea ja osallistua rahastoa koskevien hakemusten arviointiin. PE565.195v02-00 10/14 RR\1074210.doc
LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE ZP/jb D(2015)38804 Jean Arthuis Budjettivaliokunnan puheenjohtaja ASP 09G205 Asia: Lausunto Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta, hakemus EGF/2015/003 BE/Ford Genk, Belgia (COM(2015)0336) Arvoisa puheenjohtaja Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta (EMPL) ja sen EGR-työryhmä käsittelivät EGR:n varojen käyttöönottoa hakemuksen EGF/2015/003 BE/Ford Genk (II) perusteella ja hyväksyivät seuraavan lausunnon. EMPL-valiokunta ja EGR-työryhmä puoltavat rahaston varojen käyttöönottoa tämän hakemuksen tapauksessa. EMPL-valiokunta esittää tässä yhteydessä eräitä huomioita asettamatta kuitenkaan kyseenalaiseksi varojen siirtämistä. EMPL-valiokunnan näkemykset perustuvat seuraaviin näkökohtiin: A) Hakemus perustuu Euroopan globalisaatiorahastoa koskevan asetuksen (EY) N:o 1309/2013 4 artiklan 1 kohdan a alakohtaan, ja se koskee 5 111:ä työntekijää, jotka oli vähennetty NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 29 (Moottoriajoneuvojen, perävaunujen ja puoliperävaunujen valmistus) toimivan Ford Genkin ja 11 toimittajan tai jatkojalostajan palveluksesta. Kyseisten yritysten toteuttamat työntekijävähennykset sijoittuvat NUTS 2 -tason alueelle Limburg viiteajanjaksona, joka alkoi 1. syyskuuta 2014 ja päättyi 31. joulukuuta 2014. B) Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välillä Belgia toteaa, että Euroopan autoteollisuus on menettänyt merkittävän markkinaosuuden kymmenen viime vuoden aikana. Menetyksen tärkeimpänä syynä on kulutukseen liittyvä maantieteellinen muutos, joka johtuu globalisaatiosta. C) Suuri enemmistö (87,9 prosenttia) toimenpiteiden kohteena olevista työntekijöistä on miehiä ja 12,1 prosenttia heistä on naisia. Työntekijöistä 70,1 prosenttia on 30-54-vuotiaita ja 27,6 prosenttia on 55 64-vuotiaita. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää näin ollen asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset Belgian hakemusta koskevaan päätöslauselmaesitykseen: RR\1074210.doc 11/14 PE565.195v02-00
1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että asetuksen (EU) N:o 1309/2013 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt toimintakriteerit täyttyvät ja että sen vuoksi Belgia on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea; 2. toteaa, että tämä on vuoden 2013 jälkeen toinen hakemus, joka koskee Ford Genkin tehtaan työntekijävähennyksiä; 3. pitää myönteisenä, että viranomaiset aikovat käyttää suurimman osan käytettävissä olevista varoista yksilöllisiin palveluihin ja ainoastaan 4,94 prosenttia kustannuksista käytetään avustuksiin ja kannustimiin, joiden osuus jää selvästi alle sallitun 35 prosentin enimmäisosuuden; 4. pitää myönteisenä, että irtisanotut työntekijät voivat hyötyä ehdotettujen toimenpiteiden laajasta kirjosta, johon kuuluu eräitä yksilöllistä työnhakuneuvontaa, yksittäisten tapausten hallinnointia ja yleisiä tiedotuspalveluja sekä koulutusta ja uudelleenkoulutusta koskevia toimenpiteitä myös entisen työnantajan tarjoamina; 5. tähdentää, että ammattikoulutustoimilla olisi pyrittävä parantamaan työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia ja että ne olisi mukautettava työmarkkinoiden todellisiin tarpeisiin; panee samalla merkille, että kyseisten työntekijöiden autoteollisuudessa ja sen tavarantoimittajien palveluksessa hankkimat erityistaidot ja -pätevyydet olisi otettava huomioon koulutus- ja uudelleenkoulutustoimissa ja niitä olisi käytettävä toimien perustana; 6. palauttaa mieliin, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi EGR-asetuksen 7 artiklan mukaisesti ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä ja tulevaisuudessa vaadittavia taitoja ja että palvelujen olisi sovittava yhteen resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa. Kunnioittavasti Thomas HÄNDEL EMPL-valiokunnan puheenjohtaja PE565.195v02-00 12/14 RR\1074210.doc
LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE Jean ARTHUIS Puheenjohtaja Budjettivaliokunta Euroopan parlamentti Arvoisa puheenjohtaja Asia: Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto Aluekehitysvaliokunnalle on toimitettu lausunnon antamista varten komission ehdotus päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta. Budjettivaliokunnan lienee tarkoitus hyväksyä ehdotusta koskeva mietintö 28. syyskuuta 2015. Asiakirja COM(2015)0336 koskee 6 268 564 euron rahoitusosuutta EGR:stä aktiivisiin työmarkkinatoimiin, joilla pyritään helpottamaan Belgiassa Limburgin alueella moottoriajoneuvojen, perävaunujen ja puoliperävaunujen valmistuksen alalla toteutettujen työntekijävähennysten seurauksena irtisanottujen 5 111 työntekijän paluuta työmarkkinoille. Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) myönnettävään rahoitustukeen sovellettavat säännöt on vahvistettu Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013. Valiokunnan koordinaattorit ovat arvioineet kyseisen ehdotuksen ja pyytäneet minua ilmoittamaan, että valiokunnan enemmistö ei vastusta globalisaatiorahaston varojen käyttöönottoa kyseisen komission ehdottaman määrän myöntämiseksi. Kunnioittavasti Iskra MIHAYLOVA RR\1074210.doc 13/14 PE565.195v02-00
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 29.9.2015 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 26 7 1 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Auke Zijlstra Michał Marusik, Andrej Plenković, Nils Torvalds, Anders Primdahl Vistisen PE565.195v02-00 14/14 RR\1074210.doc