PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Istuntoasiakirja 16.9.2014 B8-0130/2014 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti Irakin ja Syyrian tilanteesta sekä Isisin hyökkäyksestä (2014/2843(RSP)) Javier Couso Permuy, Pablo Iglesias, Younous Omarjee, Marina Albiol Guzmán, Paloma López, Miloslav Ransdorf, Sabine Lösing, Fabio De Masi, Helmut Scholz, Kostas Chrysogonos, Sofia Sakorafa, Georgios Katrougkalos, Martina Michels, Marisa Matias GUE/NGL-ryhmän puolesta RE\1034778.doc PE537.032v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

B8-0130/2014 Euroopan parlamentin päätöslauselma Irakin ja Syyrian tilanteesta sekä Isisin hyökkäyksestä (2014/2843(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 27. syyskuuta 2011 Lähi-idästä antaman päätöslauselman 2118 (S/RES/2118 (2013)), ottaa huomioon 17. heinäkuuta 2014 1 ja 27. helmikuuta 2014 2 antamansa päätöslauselmat Irakin tilanteesta, ottaa huomioon 14. maaliskuuta 2013 antamansa päätöslauselman Irakista: vähemmistöryhmien, erityisesti Irakin turkmeenien, ahdinko, 3, ottaa huomioon 17. huhtikuuta 2014 antamansa päätöslauselman Syyriasta ja tiettyjen haavoittuvassa asemassa olevien yhteisöjen tilanteesta 4, ottaa huomioon 6. helmikuuta 2014 5 ja 12. syyskuuta 2013 6 antamansa päätöslauselmat Syyrian tilanteesta, ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Irakin ja Syyrian tilanteesta eri ryhmittymien välisen väkivallan puhkeamisen jälkeen, ottaa huomioon 20. joulukuuta 2013 ja 30. elokuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät, ottaa huomioon Syyriasta 20. tammikuuta 2014 ja 14. huhtikuuta 2014 annetut neuvoston päätelmät, ottaa huomioon Irakista 15. elokuuta 2014, 23. kesäkuuta 2014 ja 23. helmikuuta 2014 annetut neuvoston päätelmät, ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan, ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, ottaa huomioon pakolaisia koskevat Geneven yleissopimukset, ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 14. syyskuuta 2014 antaman julkilausuman, jossa tuomitaan islamistitaistelijoiden toimeenpanema brittiläisen avustustyöntekijän kauhistuttava murha, 1 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2014)0011. 2 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0171. 3 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0101. 4 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0461. 5 Hyväksytyt tekstit P7_TA(2014)0099. 6 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0378. PE537.032v01-00 2/8 RE\1034778.doc

ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, A. toteaa, että IS julisti 29. kesäkuuta 2014 perustaneensa kalifaatin tai islamilaisen valtion Irakissa ja Syyriassa hallussaan oleville alueille; toteaa, että järjestön johtaja Abdu Bakr al Baghdadi julistettiin kalifiksi; ottaa huomioon, että IS pitää hallussaan laajoja osia Irakista ja Syyriasta, että sillä on noin 30 000 taistelijaa ja että se haluaa laajentaa "kalifaattiaan alueella; B. ottaa huomioon, että YK:n mukaan Syyriassa on kuollut yli 191 000 ihmistä kolme vuotta kestäneessä konfliktissa hallituksen ja oppositioryhmien välillä; ottaa huomioon, että IS:n tai Jabhat al-nusra -ryhmien kaltaiset oppositio- tai kapinallisryhmät muodostavat aseellisten ryhmien monimutkaisen vyyhdin, johon kuuluu myös jihadistiryhmiä; C. ottaa huomioon, että näistä ryhmistä Is-järjestöllä on eniten taloudellisia resursseja, sillä se on hankkinut huomattavia tulonlähteitä ryöstämällä pankkeja ja liikeyrityksiä valvomillaan alueilla, ottamalla haltuunsa merkittäviä öljykenttiä Syyriassa ja ottamalla vastaan varoja lahjoittajilta, erityisesti Saudi-Arabialta, Qatarilta, Kuwaitilta ja Yhdistyneiltä Arabiemiraateilta; D. toteaa, että Irakin ja Syyrian konflikteista johtuva maiden välisen rajan hajoaminen on tarjonnut IS-järjestölle mahdollisuuden vahvistaa läsnäoloaan kummassakin maassa; ottaa huomioon, että osa Irakin pettyneestä sunniväestöstä on sietänyt IS-järjestöä tai jopa tukenut sitä; E. ottaa huomioon, että YK:n humanitaarisen avun koordinointiyksikön (OCHA) mukaan 2,9 miljoonaa pakolaista on paennut Syyrian taisteluja ulkomaille; toteaa, että Irakissa on 1,2 miljoonaa maan sisäistä pakolaista; toteaa, että humanitaarista apua tarvitsevia syyrialaisia on 10,8 miljoonaa ja että miljoona irakilaista asuu pakolaisleireillä tai elää hätäavun varassa; toteaa, että IS:n nousu on aiheuttanut humanitaarisen kriisin, joka on erityisesti pakottanut suuren määrän siviilejä siirtymään pois asuinseuduiltaan; F. toteaa, että arvioiden mukaan näiden aseellisten ryhmien joukossa taistelee yli 10 000 ulkomaalaista; toteaa, että se, että mukana on joukoittain EU:n kansalaisia, on tehnyt länsimaiden hallitukset levottomiksi vakavista seurauksista; toteaa, että jihadistien joukossa on tuhansia EU:n jäsenvaltioiden, esimerkiksi Yhdistyneen kuningaskunnan ja Belgian, kansalaisia; toteaa, että konfliktin laajenemista koko alueelle ja sitäkin pidemmälle koskeva vaara on jo muuttumassa kauhistuttavaksi todellisuudeksi; G. ottaa huomioon, että Qatar ja Saudi-Arabia ovat toimittaneet aseita sunnikapinallisten ryhmille ja että Turkki on sallinut sunnitaistelijoiden, myös al-qaidan ja IS:n jihadistien, siirtyä rajansa yli Syyrian puolelle; H. toteaa, että Is-taistelijat käynnistivät 10. kesäkuuta, puoli vuotta Fallujahin valtauksen jälkeen, suurhyökkäyksen Pohjois-Irakissa ja kukistivat maan toiseksi suurimman kaupungin Mosulin vain kahdessa päivässä, kun 30 000 Irakin sotilasta heittivät aseensa pois ja pakenivat; toteaa, että jihadistien onnistui edetä kohti etelää sunnilaisten RE\1034778.doc 3/8 PE537.032v01-00

arabiheimojen ja muiden aseellisten ryhmien tuen turvin, vallata useita kaupunkeja, sotilastukikohtia ja öljynjalostamoja ennen kuin heidät pysäytettiin lähellä Bagdadia; I. ottaa huomioon, että Irakin autonomisen pohjoisen kurdialueen presidentti Masud Barzani on pyytänyt alueen parlamenttia valmistelemaan tietä itsenäisyydestä pidettävään kansanäänestykseen; J. toteaa, että IS-taistelijat jatkoivat 2. elokuuta 20414 etenemistään yhä syvemmälle Pohjois-Irakiin ja löivät kurdien Peshmerga-joukot, jotka olivat siirtyneet Irakin armeijan hylkäämille alueille; toteaa, että IS-joukot kukistivat Sinjarin kaupungin ja ottivat haltuunsa myös strategisesti merkittävän Mosulin padon, jolla turvataan vedenja sähkönsaanti laajassa osassa Irakia, ja etenivät noin 40 kilometrin päähän Irbilistä, Irakin kurdien pääkaupungista; K. toteaa, että operaation seurauksena kymmenet tuhannet ihmiset ja erityisesti uskonnollisten vähemmistöjen edustajat joutuvat pakenemaan kodeistaan; toteaa, että monet jesidit surmattiin ja noin 5 000 heistä jäi loukkuun Sinjar-vuorella vaikeisiin oloihin ilman ruokaa ja vettä; L. ottaa huomioon, että Irakin parlamentin varapuhemies Haidar al-abadi sai 11. elokuuta 2014 tehtäväksi muodostaa uuden hallituksen, jossa ovat mukana kaikkien uskonnollisten, etnisten ja poliittisten ryhmien johtajat; ottaa huomioon, että Nuri Maliki vastusti ensin hanketta, mutta suostui lopulta eroamaan pääministerin virastaan; ottaa huomioon, että Irakin sunniheimojen šeikit ja papit ovat antaneet Abadille ehdollisen tukensa; M. ottaa huomioon, että IS-taistelijat käynnistivät 13. elokuuta hyökkäyksen Luoteis- Syyriassa, ottivat haltuunsa useita kyliä ja etenivät 50 kilometrin päähän opposition valvomista Aleppon esikaupungeista ja iskuetäisyydelle Turkin rajalle johtavista kapinallisten tärkeimmistä asemista; N. toteaa, että 18. elokuuta Irakin joukot ja Peshmerga-taistelijat valtasivat Mosulin padon takaisin; O. ottaa huomioon, että IS julkisti 20. elokuuta videon Pohjois-Syyriassa vuonna 2012 siepatun yhdysvaltalaisen toimittajan James Foleyn teloituksesta; toteaa, että järjestön vankeina uskotaan olevan noin 20 ulkomaalaista panttivankia; P. ottaa huomioon, että Is julkisti 13. syyskuuta videon panttivankinsa, avustustyöntekijä ja Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisen David Hainesin mestauksesta; toteaa, että IS on uhannut surmata toisenkin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisen Alan Henningin; Q. toteaa, että YK on syyttänyt IS-järjestöä laajamittaisista hirmuteoista ja sotarikoksista; toteaa, että ihmisoikeusjärjestöt ovat syyttäneet järjestöä myös Pohjois-Irakin vähemmistöryhmiin kohdistetuista etnisistä puhdistuksista; R. ottaa huomioon, että Yhdysvallat on viime viikkona jo tehnyt ilmaiskuja IS:ää vastaan Irakissa; ottaa huomion, että toistaiseksi lähes 40 valtiota, joiden joukossa on PE537.032v01-00 4/8 RE\1034778.doc

10 arabimaata, on ilmoittanut tukevansa mahdollisesti Yhdysvaltojen laatimaa suunnitelmaa äärijärjestön torjumiseksi; ottaa huomioon Yhdysvaltojen presidentin Barack Obaman vahvistaneen, että Yhdysvallat on ottanut käyttöön pitkän aikavälin strategian yhtenä keinona lyödä Islamilainen valtio ; ottaa huomioon Australian ilmoituksen, jonka mukaan se lähettää 600 sotilasta alueelle valmistelemaan mahdollisia taistelutoimia IS-joukkoja vastaan Irakissa; S. ottaa huomioon, että Syyrian vapaa armeija (Free Syrian Army) ja Islamilainen valtio allekirjoittivat 12. syyskuuta "hyökkäämättömyyssopimuksen", jonka mukaan osapuolet noudattavat aselepoa lopullisen ratkaisun löytymiseen saakka ja lupaavat olemaan hyökkäämättä toisiaan vastaan, sillä ne pitävät ensisijaisena vihollisenaan Nussayrin hallintoa ; T. ottaa huomioon, että kristityillä, jotka asuvat ja haluavat jatkaa asumista IS:n valvomilla alueille, on kolme vaihtoehtoa: kääntyminen islamiin, uskonnollisen veron maksaminen, tai kuolema; ottaa huomioon, että arvioiden mukaan vähintään puolet Irakin kristityistä on lähtenyt maasta sen jälkeen, kun Yhdysvallat valtasi Irakin vuonna 2003; U. toteaa, että suuri osa yli puolesta miljoonasta rekisteröidystä palestiinalaispakolaisesta Syyriassa on joutunut pakolaiseksi toista kertaa, kun heidän on ollut paettava syyrialaisista pakolaisleireistä ja kaupungeista, koska niissä liikkuneet sotilaalliset ryhmät ovat vallanneet leirit ja loukanneet pakolaisten puolueettomuutta; V. ottaa huomioon, että Ranska järjesti 15. syyskuuta Irakin turvallisuustilannetta koskevan konferenssin, johon osallistui jopa 20 valtion diplomaatteja; toteaa, että tämä konferenssi pidettiin ennen seuraavana päivänä järjestettyä YK:n turvallisuusneuvoston kokousta ja ennen myöhemmin samassa kuussa vuorossa olevaa YK:n yleiskokousta, jossa valtionpäämiehet ovat koolla; 1. tuomitsee voimakkaasti niin kutsutun Islamilaisen valtion Irakin ja Syyrian kansaa ja valtiota vastaan toteuttamat hyökkäykset, jotka ovat johtaneet mielivaltaisiin teloituksiin, hävitykseen ja siviiliväestöön kohdistettuun väkivaltaan; tuntee syvää myötätuntoa uhrien perheitä kohtaan ja esittää surunvalittelunsa heille; vaatii, että tämän terroristiryhmän on vapautettava panttivankinsa viipymättä, turvallisesti ja ehdoitta; 2. varoittaa uskonsotaan johtavalle tielle lähtemisen vaaroista; korostaa kuitenkin, että Egyptin muftin ja Yhdistyneen kuningaskunnan johtavien muslimien kaltaiset muslimipäättäjät ovat torjuneet ja tuominneet IS:n, jota ne eivät pidä islamilaisena sen enempää kuin valtionakaan, ja että he katsovat IS:n rikkovan toiminnallaan islamin periaatteita ja muodostavan uhan islamille ja muslimeille ympäri maailman; 3. paheksuu IS:n lisääntyvää väkivaltaisuutta ja tuomitsee sen väkivallan käytön, jonka seurauksena lukuisat siviilit ovat haavoittuneet ja menettäneet henkensä ja monet ovat joutuneet siirtymään kotiseuduiltaan; vaatii, että ihmisoikeusloukkauksiin ja -rikkomuksiin syyllistyneet tai kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkojat on saatava vastaamaan teoistaan; 4. kehottaa järjestämään kansainvälisen rauhankonferenssin, johon osallistuu Iranin kaltaisia alueellisia toimijoita ja jolla voidaan edistää poliittista ratkaisua konfliktiin; RE\1034778.doc 5/8 PE537.032v01-00

5. vastustaa voimakkaasti kaikenlaista sotilaallista väliintuloa Syyriaan; tähdentää kuitenkin, että kaikkien osapuolten on osallistuttava rauhanomaiseen ja poliittiseen vuoropuheluun; kehottaa kaikkia osapuolia suostumaan välittömään tulitaukoon ja lopettamaan taistelemisen ehtona osallistavaan poliittiseen vuoropuheluun osallistumiselle, jotta sovintoprosessi voidaan käynnistää ja maan vakauden palautumista voidaan tukea; 6. esittää varauksettoman tukensa Syyrian konfliktin poliittiselle ratkaisulle, jolla turvataan maan yhtenäisyys, alueellinen koskemattomuus, suvereniteetti ja itsenäisyys sekä taataan ihmisoikeudet ja perusvapaudet kaikille Syyrian kansalaisille riippumatta heidän etnisestä tai uskonnollisesta taustastaan; painottaa, että konfliktiin ei voi olla sotilaallista ratkaisua, ja vaatii välitöntä tulitaukoa verenvuodatuksen lopettamiseksi; on syvästi huolestunut lukemattomien ihmishenkien menetyksistä ja siviiliväestölle koituvasta inhimillisestä kärsimyksestä; 7. kehottaa Syyrian hallitusta ja Syyrian kansallista liittoumaa samoin kuin kaikkia asianosaisia ja YK:n turvallisuusneuvoston pysyviä jäseniä toimimaan edistyksen saavuttamiseksi Geneven konferenssin neuvottelujen uudella kierroksella; 8. kehottaa ulkomaisia toimijoita lopettamaan kaiken aseviennin ja asetoimitukset alueelle; kehottaa erityisesti asianomaisia valtioita ja länsimaita lopettamaan kaikkien taistelijoiden rahoittamisen ja etenkin lakkaamaan ostamasta öljyä, joka on peräisin IS:n valvonnassa olevilta öljykentiltä ja jota kuljetetaan kuorma-autoilla Turkin kautta; 9. vaatii, että kaikki osapuolena olevat valtiot lopettavat kaikenlaisen avun toimittamisen Syyriassa taisteleville ryhmille ja painostavat ryhmiä, joihin niillä on yhteyksiä, vetämään pois ulkomaiset taistelijansa, jotta vältetään konfliktin laajeneminen naapurimaihin; 10. korostaa, että Syyrian tulevaisuuden on oltava vahvasti syyrialaisten omissa käsissä; kannattaa sitä, että konfliktiin haetaan poliittista ratkaisua, jonka syyrialaiset ovat sopineet keskenään ilman ulkopuolista väliintuloa ja joka antaa mahdollisuuden osallistavaan kansalliseen vuoropuheluun, jossa pyritään käsittelemään kouriintuntuvasti poliittisiin ja demokraattisiin muutoksiin liittyviä syyrialaisten oikeutettuja toiveita ja huolia; kehottaa kansainvälistä yhteisöä tukemaan sisäistä ratkaisua ja Syyrian johdolla toteutettavaa prosessia; 11. katsoo, että Irakin valtaus ja ulkomaiden puuttuminen Syyrian sisäisiin asioihin on luonut otollisen kasvualustan IS:n syntymiselle ja leviämiselle; paheksuu erityisesti Yhdysvaltojen, EU:n jäsenvaltioiden, Saudi-Arabian, Qatarin ja Turkin osuutta tässä kehityskulussa; 12. korostaa, että asekauppa ja asetoimitukset sekä myös ei-tappavien sotilastarvikkeiden toimitukset ovat kärjistäneet konfliktia; kehottaa kaikkia asianomaisia valtioita lopettamaan kaikenlaisen suoran tuen aseellisille ryhmille; 13. tukee Irakin ja Syyrian valtioiden ja kurdijoukkojen taistelua IS:n terrorismia vastaan; korostaa, että turvallisuuspoliittisten vastatoimien yhteydessä on toteutettava kestävä PE537.032v01-00 6/8 RE\1034778.doc

poliittinen ratkaisu, jossa ovat mukana kussakin tapauksessa kaikki yhteiskunnan osat ja jossa otetaan huomioon näiden oikeutetut vaatimukset; 14. tähdentää, että IS:n torjunnassa on kunnioitettava ihmisoikeuksia ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta; kehottaa Irakin ja Syyrian hallituksia ryhtymään tarpeellisiin toimiin huolehtiakseen kansojensa turvallisuudesta ja suojelusta; 15. esittää syvän huolestumisensa Irakin ja Syyrian humanitaarisesta kriisistä, jota IS on pahentanut pakottamalla sadat tuhannet pakolaiset lähtemään kodeistaan; rohkaisee neuvostoa, komissiota ja korkeaa edustajaa asettamaan saataville kaikki pakolaisten auttamiseksi tarvittavat taloudelliset ja inhimilliset resurssit; korostaa, että kotiseudultaan siirtymään joutuneille on tarjottava asianmukaista humanitaarista apua; 16. kehottaa EU:ta lisäämään kansainvälistä tukea ja apua pakolaisille, olipa kyse maan sisällä siirtymään joutuvista ihmisistä tai naapurimaihin siirtyvistä; kiinnittää huomiota siihen, että Eurooppaan pakenevien ja avoimissa veneissä henkensä vaarantavien pakolaisten määrä lisääntyy jatkuvasti, ja pyytää myöntämään heille turvapaikan ja tukemaan heitä; 17. on hyvin huolestunut Irakissa vallitsevasta taloudellisesta ja poliittisesta tilanteesta, jossa väestön epävarmat elinolot vaikeutuvat koko ajan; toistaa olevansa sitoutunut Irakin itsemääräämisoikeuteen, itsenäisyyteen ja alueelliseen koskemattomuuteen; muistuttaa tukevansa kansojen luovuttamatonta oikeutta käyttää ja valvoa maansa resursseja; 18. varoittaa vaarasta, että Irak hajoaa tunnustuksellisin ja etnisin perustein kolmeen erilliseen alueeseen, mikä tekisi tyhjäksi hankkeen kansallisen, demokraattisen ja moniuskonnollisen Irakin valtion luomiseksi; 19. katsoo, että radikaalien islamistien harjoittamaa terrorismia käytetään välineenä Lähiidän maiden heikentämiseksi ja sellaisen voimakkaan valtion olemassaolon kieltämiseksi, joka voisi käyttää öljytulojaan edistääkseen omaa taloudellista ja yhteiskunnallista kehitystään; 20. kehottaa järjestämään Yhdistyneiden kansakuntien ja alueen naapurivaltion tuella kansainvälisen konferenssin, johon Irakin kaikki eri ryhmät voivat osallistua ja jolla edistetään sellaisen yhtenäisen hallituksen muodostamista, joka voi lopettaa kaikki ryhmittymien välisiä eroja ylläpitävät ja väkivaltaiset toimet maassa; 21. tuomitsee väitetyt miehittämättömien lennokkien avulla toteutetut kohdistetut pommitukset sekä ulkomaisten joukkojen sijoittamisen alueelle; paheksuu Naton pyrkimyksiä korvata toimillaan rauhoittamis- ja vakauttamisoperaatiot, jotka voidaan panna täytäntöön ainoastaan YK:n yleiskokouksen laajan konsensuksen turvin; 22. katsoo, että ainoastaan kunnioittamalla tinkimättä Irakin, Syyrian ja Libyan kaltaisten valtioiden itsenäisyyttä ja itsemääräämisoikeutta voidaan taata, että IS:n laajeneminen pysähtyy ja kyseisten maiden väestön kärsimykset eivät lisäänny; RE\1034778.doc 7/8 PE537.032v01-00

23. kehottaa neuvostoa kutsumaan koolle kansainvälisen konferenssin maailman kaikkien joukkotuhoaseiden (ydinaseet, kemialliset ja bakteriologiset aseet) kieltämiseksi ja hävittämiseksi ekologisella tavalla; 24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle, komission puheenjohtajalle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, EU:n Irakin edustuston päällikölle, jäsenvaltioiden parlamenttien puhemiehille, Irakin tasavallan hallitukselle ja edustajien neuvostolle, Syyrian arabitasavallan hallitukselle ja parlamentille sekä Välimeren unionin sekä Arabiliiton pääsihteerille. PE537.032v01-00 8/8 RE\1034778.doc