PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Istuntoasiakirja B8-0033/2015 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti Libyan tilanteesta (2014/3018(RSP)) Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Patrick Le Hyaric, Fabio De Masi, João Ferreira, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber, Paloma López Bermejo, Marina Albiol Guzmán, Ángela Vallina, Younous Omarjee, Kostas Chrysogonos, Georgios Katrougkalos, Kostadinka Kuneva, Sofia Sakorafa, Lidia Senra Rodríguez, Marie-Christine Vergiat GUE/NGL-ryhmän puolesta RE\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 B8-0033/2015 Euroopan parlamentin päätöslauselma Libyan tilanteesta (2014/3018(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 16. syyskuuta 2011 (S/RES/2009(2011)), 17. maaliskuuta 2011 (S/RES/1973(2011)), 31. lokakuuta 2011 (S/RES/2017(2011)), 2. joulukuuta 2011 (S/RES/2022(2011)), 12. maaliskuuta 2012 (S/RES/2040(2012)) ja 27. elokuuta 2014 (S/RES/2174(2014)) antamat päätöslauselmat Libyasta, ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2014, 15. elokuuta 2014 ja 20. lokakuuta 2014 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät Libyasta, ottaa huomioon Bernardino Leónin nimittämisen 14. elokuuta 2014 Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin uudeksi Libyan-erityisedustajaksi, ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 4. lokakuuta ja 6. marraskuuta 2014 antamat julkilausumat Libyasta, ottaa huomioon Arabiliiton, Euroopan unionin, Ranskan, Saksan, Italian, Maltan, Espanjan, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Yhdysvaltojen Libyan-erityisedustajien 26. heinäkuuta 2014 antaman yhteisen julkilausuman Libyasta, ottaa huomioon 15. syyskuuta ja 18. syyskuuta antamansa päätöslauselmat Libyan tilanteesta, ottaa huomioon Geneven yleissopimukset vuodelta 1949 ja niiden lisäpöytäkirjat vuodelta 1977 sekä aseellisen selkkauksen osapuolten velvollisuuden noudattaa kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja turvata kyseisen oikeuden noudattaminen kaikissa olosuhteissa, ottaa huomioon YK:n Libyan-tukioperaation (UNSMIL) julkilausumat, UNSMILin ja YK:n ihmisoikeustoimiston 4. syyskuuta 2014 antamat yhteiset raportit Libyan ihmisoikeustilanteesta ja niiden 23. joulukuuta 2014 antaman päivitetyn raportin kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja humanitaarisen oikeuden loukkauksista Libyassa jatkuvien väkivaltaisuuksien aikana, ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, A. ottaa huomioon, että vuonna 2011 toteutettu Naton väliintulo, johon Yhdistynyt kuningaskunta osallistui lähettämällä Libyaan SAS-erikoisjoukkoja, johti viattomien siviilien kuolemaan, humanitaariseen kriisiin ja vakaviin tuhoihin, jotka ovat perusteellisesti horjuttaneet Libyan valtiota ja johtaneet edelleen jatkuvaan 1 EUVL C 51 E, , s Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2014)0028. PE v /7 RE\ doc

3 sisällissotaan; toteaa, että väkivaltaisuuksien jatkuva lisääntyminen on johtanut Libyassa kaaokseen ja täysimittaiseen sotaan; B. ottaa huomioon, että Libyan länsiosasta suuri osa, muun muassa Misrata ja Tripoli, on Libyan aamunkoiton puolisotilaallisten joukkojen liittouman hallinnassa; ottaa huomioon, että Libyan poliittisten ryhmien väliset aseelliset taistelut ovat jatkuneet melkein tauotta kesäkuusta 2014 lähtien Tripolissa, Bengasissa ja muissa maan osissa, mikä on johtanut elinolojen jatkuvaan heikkenemiseen, ihmisten siirtymiseen kotiseuduiltaan sekä kuolonuhrien, myös lapsiuhrien, määrän kasvuun; C. ottaa huomioon, että Libyassa on kaksi kilpailevaa hallitusta, joista kumpikin väittää olevansa laillinen hallitus: vuonna 2012 valittu ja Tripolissa toimiva kansalliskokous sekä kesäkuussa 2014 valittu edustajainhuone, joka muutti Tobrukiin puolisotilaallisten joukkojen otettua haltuunsa maan kaksi suurinta kaupunkia ja jonka suurin osa kansainvälisestä yhteisöstä tunnustaa; ottaa huomioon, että Libyan korkein oikeus totesi marraskuussa 2014 antamassaan ratkaisussa, että kyseisen vuoden kesäkuussa toimitetut vaalit, jotka johtivat edustajainhuoneen perustamiseen, olivat pätemättömät; ottaa huomioon, että edustajainhuone tuomitsi ratkaisun todeten, että tuomarit toimivat Tripolissa Libyan aamunkoiton puolisotilaallisten joukkojen painostuksen alla, ja kieltäytyi tunnustamasta tuomiota; D. ottaa huomioon, että Tripolin hallitus syyttää Egyptiä, Saudi-Arabiaa ja Yhdistyneitä arabiemiirikuntia siitä, että ne tukevat sen kilpailijoita Tobrukissa muun muassa tekemällä ilmaiskuja; ottaa huomioon, että Tobrukin hallitus välittää Turkin ja Qatarin tukevan islamistijoukkoja; E. ottaa huomioon, että kaikkialla maassa esiintyy edelleen aseellisia selkkauksia ja muita väkivallantekoja sekä kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja humanitaarisen oikeuden loukkauksia, jotka ovat johtaneet suureen kuolonuhrien määrään, laajamittaiseen pakkomuuttoon ja humanitaariseen kriisiin monilla alueilla; F. ottaa huomioon, että Libyan valtion yhtenäisyys on vaarassa ja on olemassa todellinen riski maan hajoamisesta vähintään kolmeen alueeseen (Fezzan, Kyrenaika ja Tripolitania), jos kompromissiratkaisua ei saada aikaan ja sovintoprosessia ei käynnistetä; G. ottaa huomioon, että YK on onnistunut saamaan kaikki osapuolet suostumaan vastahakoisesti tulemaan neuvottelupöytään mutta kokous, joka piti järjestää 5. tammikuuta 2015, on siirretty epämääräiseen tulevaisuuteen; ottaa huomioon, että Dakarissa joulukuun 2014 lopulla järjestettyyn huippukokoukseen, jonka teemana oli rauha ja turvallisuus ja jossa keskusteltiin Libyan tilanteesta, osallistui vain kolme valtionpäämiestä; H. ottaa huomioon, että Ranska on ilmoittanut harkitsevansa uutta sotilaallista väliintuloa Libyaan; ottaa huomioon, että G5 Sahel -ryhmän (Tšad, Niger, Mali, Mauritania ja Burkina Faso) kokouksessa 19. joulukuuta 2014 kehotettiin YK:ta perustamaan kansainväliset joukot; ottaa huomioon, että Tobrukissa toimiva Libyan hallitus on pyytänyt Arabiliitolta apua mutta on hylännyt länsimaisen aseellisen väliintulon; ottaa huomioon, että naapurimaat, kuten Algeria, eivät hyväksy ulkovaltojen uutta RE\ doc 3/7 PE v01-00

4 sotilaallista väliintuloa Libyaan; I. ottaa huomioon, että kansainvälisesti tunnustetulle hallitukselle uskollisille joukoille kuulunut libyalainen sotilaskone pommitti 4. tammikuuta 2014 maan rannikolle ankkuroitunutta kreikkalaisomisteista öljytankkeria ja että pommituksessa kuoli kaksi miehistön jäsentä; ottaa huomioon, että joulukuussa 2014 Libyan aamunkoiton joukkojen hallinnassa olleet raketit sytyttivät öljynvarastointisäiliöitä palamaan maan suurimmassa Es Sridrin öljysatamassa; J. ottaa huomioon, että EU kielsi joulukuussa 2014 kaikkia libyalaisia lentoyhtiöitä lentämästä EU:n ilmatilassa ilma-alusten turvallisuuteen liittyvien ongelmien vuoksi; ottaa huomioon, että viimeinen Libyaan lentänyt ulkomainen yhtiö Turkish Airlines peruutti 6. tammikuuta 2015 kaikki lentonsa maahan; K. ottaa huomioon, että 30. joulukuuta 2014 tehtiin terrori-isku Tobrukissa sijaitsevaan hotelliin, jossa edustajainhuone piti istuntoa; ottaa huomioon, että Libyan kansallinen kansalaisvapaus- ja ihmisoikeusneuvosto lopetti toimintansa marraskuussa 2014; ottaa huomioon, että Libyan aamunkoiton joukot murtautuivat syyskuussa 2014 keskeisten hallintoelinten arkistoihin Tripolissa ja veivät Misrataan suuren määrän asiakirjoja, muun muassa oikeus-, puolustus- ja sisäasiainministeriön arkistot; L. ottaa huomioon, että Warshafanasta lounaaseen sijaitsevassa Nafusan vuoristossa puhkesi 11. lokakuuta 2014 kiivaita taisteluja, kun Zintamin aseistetut joukot tulittivat ja piirittivät Kiklan ja al-qal an kaupunkeja; ottaa huomioon, että taistelijat saivat Kiklan haltuunsa marraskuun lopulla 2014; ottaa huomioon, että myös Libyan eteläosissa on koettu väkivaltaisuuksia etenkin lokakuun 2014 alussa, kun Ubarissa puhkesi taisteluja pääasiassa tuaregi- ja tubu-yhteisöjen aseellisten joukkojen välillä; ottaa huomioon, että maan yleinen turvallisuustilanne on myös heikentynyt ja al-baidassa ja Tobrukissa on tehty autopommi-iskuja; M. ottaa huomioon, että Libyan aamunkoiton joukoilla oli elokuun lopusta lokakuun alkuun 2014 käynnissä suuroperaatio Warshafanan aseistettuja ryhmiä vastaan; toteaa, että saatujen tietojen mukaan molemmat osapuolet syyllistyivät summittaiseen tulitukseen; ottaa huomioon, että tulituksessa kuoli yli sata ihmistä ja se johti humanitaariseen kriisiin, jonka vuoksi ainakin ihmisen arvioidaan joutuneen siirtymään asuinseudultaan joulukuussa 2014 maan länsiosassa, jossa vallitsee yleisesti akuutti pula ruoasta ja lääkintätarvikkeista; ottaa huomioon, että marraskuun 2014 loppuun mennessä yli 170 ihmisen ilmoitettiin saaneen surmansa Nafusan vuoristossa (Libyan länsiosassa), noin 450 ihmistä sai surmansa lokakuun puolivälistä joulukuun puoliväliin ulottuvana ajanjaksona Bengasissa (Libyan itäosassa) ja yli 140 ihmistä sai surmansa Ubarissa (Libyan eteläosassa); N. ottaa huomioon, että niin sanotuille kapinallisille toimitetut aseet ovat tällä välin levinneet kaikkialle Pohjois-Afrikkaan ja niitä on käytetty konflikteissa ja horjuttamispyrkimyksissä sellaisissa maissa kuin Keski-Afrikan tasavalta, Mali ja Syyria ja niitä on tavattu myös Algeriassa; O. ottaa huomioon, että Darnan ja Sirten aseelliset joukot ovat jo ilmaisseet solidaarisuutensa Islamilaista valtiota (IS) kohtaan; ottaa huomioon, että saatujen PE v /7 RE\ doc

5 tietojen mukaan Libyan itä- ja eteläosissa on IS:n koulutusleirejä; ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin Libyan-erityisedustaja Bernardino León on ilmoittanut, että Tripolin ja Misratan puolisotilaallisilla joukoilla vaikuttaa olevan vahvoja kytköksiä IS-järjestöön, vaikka Libyassa ei olekaan kyse islamistiryhmien ja ei-islamististen ryhmien välisestä sodasta vaan pikemminkin heimojen keskinäisestä konfliktista; toteaa hänen sanoneen myös, että jos konflikti jatkuu, maahan perustetaan luultavasti uusia IS:n koulutusleirejä; P. ottaa huomioon, että aseistautuneet miehet ovat vahingoittaneet moskeijoita Tripolissa; ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan 20 koptikristittyä siepattiin 3. tammikuuta 2015; Q. ottaa huomioon, että Naton jäsenet antoivat vuonna 2011 kansainvälisen oikeuden vastaisesti Libyan konfliktissa runsasta tukea yhdelle sisällissodan osapuolista ja väittivät, että lentokieltovyöhyke ja aseiden toimittaminen (niin sanotuille) kapinallisille olisi suojeluvelvoitteen käsitteen (R2P) mukaista; R. toteaa, että UNSMIL myös arvioi, että vähintään libyalaista on joutunut siirtymään kotiseudultaan taistelujen vuoksi ja että ihmistä, joista monet vierastyöläisiä, on hakeutunut turvaan maan ulkopuolelle; S. ottaa huomioon, että aseistetut ryhmät ovat usein pidättäneet mielivaltaisesti erityisesti Saharan eteläpuolisesta Afrikasta tulleita maahanmuuttajia; ottaa huomioon, että sadat Libyan väkivaltaa paenneet siirtolaiset ja pakolaiset ovat saatujen tietojen mukaan kuolleet pyrkiessään Välimeren yli Eurooppaan; ottaa huomioon, että YK:n pakolaisvaltuutetun toimiston (UNHCR) mukaan Välimerellä on kuollut yli ihmistä, joista monet ovat alun perin lähteneet Libyasta; T. ottaa huomioon, että Libyaan sovelletaan edelleen YK:n turvallisuusneuvoston vuonna 2011 asettamaa kansainvälistä asevientikieltoa; toteaa, että Naton jäsenet ja liittolaiset (erityisesti Yhdysvallat, Ranska, Yhdistynyt kuningaskunta, Qatar ja Yhdistyneet arabiemiirikunnat) ja muun muassa kanadalainen Aeryon Labs Inc. -yritys 1 ovat rikkoneet asevientikieltoa, vaikka se on edelleen voimassa; ottaa huomioon, että asevientikiellosta huolimatta Libyaan virtaa jatkuvasti aseita; U. ottaa huomioon, että unioni käynnisti toukokuussa 2013 Euroopan unionin rajavalvonnan avustusoperaation (EUBAM) Libyassa tukeakseen Libyan viranomaisia sotilaallisesti rajavalvonnassa; ottaa huomioon, että operaation päätavoitteena on estää pakolaisten pääsy ja muutto Eurooppaan ja saada öljykentät ja öljyntuotantolaitokset valtion valvontaan; ottaa huomioon, että EUBAM Libya on 30 miljoonan euron budjetillaan kallein operaatio, jonka unioni on koskaan käynnistänyt; ottaa huomioon, että puolet sen talousarviosta käytetään yksityisiin turva-alan yrityksiin; V. ottaa huomioon, että öljyalueella maan itäosassa, jonka tunnetut öljyvarat ovat 1 Kanadalainen yritys Aeryon Labs Inc. toimitti Libyaan miehittämättömiä ilma-aluksia ( Aeron Scout ), jotka auttoivat/tukivat Libyan kapinallisia näiden matkalla Tripoliin. Ilma-aluksen lentokoulutuksen antoi yksityinen turva-alan yritys Zariba Security Corporation. Ks. libyanrebels.html RE\ doc 5/7 PE v01-00

6 maailman kymmenenneksi suurimmat ja Afrikan suurimmat, on meneillään kiihtyvä taistelu öljynvarastointisäiliöistä ja öljynjalostamojen käyttämistä satamista; ottaa huomioon, että 80 prosenttia Libyan bruttokansantuotteesta on riippuvaista sen öljyalasta; ottaa huomioon, että ennen Naton väliintuloa öljyntuotanto oli 1,6 miljoonaa barrelia päivässä ja että sen jälkeen tuotanto putosi alle barreliin päivässä; toteaa, että öljyntuotanto kohosi barreliin päivässä lokakuussa 2014 mutta on nyt noin barrelia päivässä ja todennäköisesti laskee vielä paljon tätä alemmas; 1. tuomitsee jälleen Ranskan, Yhdistyneen kuningaskunnan, Yhdysvaltojen ja Kanadan johdolla Naton puitteissa toteutetun sotilaallisen väliintulon Libyaan, joka on johtanut nykyiseen tilanteeseen; 2. vastustaa voimakkaasti kaikkea ulkopuolisten tahojen uutta sotilaallista väliintuloa maassa; painottaa kuitenkin, että kaikkien osapuolten on käytävä rauhanomaista ja poliittista vuoropuhelua; kehottaa kaikkia osapuolia sopimaan välittömästä tulitauosta ja lopettamaan taistelut ehtona sille, että voidaan käynnistää osallistava libyalaisjohtoinen poliittinen vuoropuhelu, jotta voidaan aloittaa sovinnon tavoittelu ja auttaa palauttamaan vakaus maahan; 3. on vakavasti huolissaan maan nykyisestä taloudellisesta ja poliittisesta hajoamisesta, joka vaikeuttaa entisestään väestön heikkoa tilannetta; vahvistaa olevansa sitoutunut Libyan itsemääräämisoikeuteen, itsenäisyyteen ja alueelliseen koskemattomuuteen; 4. toistaa tukevansa kaikkien kansojen luovuttamatonta oikeutta käyttää ja hallita maansa luonnonvaroja; tuomitsee siksi iskut merkittävään öljyinfrastruktuuriin, joka on olennaisen tärkeä Libyan väestön vauraudelle; muistuttaa, että Libyan öljy kuuluu libyalaisille eikä minkään ryhmän pitäisi manipuloida sitä; 5. pitää valitettavana väkivaltaisuuksien lisääntymistä Libyassa; tuomitsee väkivallan käytön, jonka seurauksena lukuisia siviileitä on haavoittunut ja kuollut sekä joutunut siirtymään kotiseudultaan; vaatii, että ihmisoikeusloukkauksiin tai kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomuksiin syyllistyneet henkilöt asetetaan vastuuseen teoistaan; 6. vaatii kaikkia osapuolia pidättäytymään kansainvälisen oikeuden loukkauksista ja erityisesti kaikista toimista, jotka saattavat olla sotarikoksia tai rikoksia ihmisyyttä vastaan, mukaan lukien summittaiset hyökkäykset, iskut terveydenhuoltolaitoksiin, tahdonvastaiset katoamiset, murha, panttivankien ottaminen, kidutus ja pahoinpitely; 7. muistuttaa, että kaikkia Libyan taisteluihin osallistuvia osapuolia sitovat kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja humanitaarisen oikeuden asiaankuuluvat määräykset; muistuttaa, että kaikkien osapuolten on noudatettava kieltoa kohdistaa suoria hyökkäyksiä siviileihin ja siviilikohteisiin, kuten sairaaloihin, kouluihin, lentokenttiin ja satamiin; 8. kannustaa alueen maita, Arabiliittoa ja Afrikan unionia tukemaan vihamielisyyksien välitöntä lopettamista ja rakentavaa sitoutumista ratkaisun saavuttamiseen; tukee vastaavasti aloitteita, joilla pyritään käynnistämään kansallinen vuoropuhelu sotivien ryhmittymien välillä, kuten Algerian yhdessä Libyan naapurien kanssa käynnistämät PE v /7 RE\ doc

7 pyrkimykset; 9. kannustaa erityisesti Sahelin alueen valtioita sekä Maghreb- ja Mashrek-maita koordinoimaan toimiaan, joilla pyritään estämään terroristiryhmiä liikkumasta rajojen yli ja hakeutumasta Sahelin alueella oleviin turvasatamiin; kehottaa näitä valtioita tehostamaan yhteistyötä ja koordinointia, jotta voidaan kehittää kattavia ja tehokkaita strategioita, joilla estetään näiden ryhmien toiminnan laajentuminen sekä kaikenlaisten aseiden ja kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden leviäminen alueella; 10. vaatii lopettamaan kaiken aseiden viennin ja toimittamisen Libyaan ja alueelle sekä lopettamaan aseiden viennin myös Persianlahden valtioihin, ja vaatii, että puolisotilaallisten ryhmien rahoitus Persianlahden valtioista ja epäsuorasti länsimaista lopetetaan mikä merkitsee erityisesti puolisotilaallisten joukkojen hallussa olevilta öljykentiltä peräisin olevan öljyn ostamisen lopettamista; kehottaa tutkimaan YK:n päätöslauselman 1970 mukaisesti hyväksytyn asevientikiellon rikkomukset; 11. muistuttaa, että EU, moni sen jäsenvaltio ja Yhdysvallat, jotka tukivat vuosikymmenien ajan Gaddafia, ja myöhemmin Naton sotilaallinen väliintulo Libyassa kantavat erityisen suuren vastuun Libyan nykytilanteesta; 12. on vakavasti huolestunut Libyan humanitaarisesta kriisistä, joka on pakottanut tuhannet pakolaiset pakenemaan maasta; kehottaa neuvostoa, komissiota ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa asettamaan kaikki saatavissa olevat taloudelliset ja inhimilliset voimavarat käyttöön pakolaisten auttamiseksi; korostaa tarvetta tarjota asianmukaista humanitaarista apua maan sisällä siirtymään joutuneille; 13. kehottaa unionia muuttamaan välittömästi politiikkaansa Pohjois-Afrikasta tulevien pakolaisten suhteen; vahvistaa Frontexin vastaisen kantansa ja katsoo, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 19 artiklan 2 kohdassa vahvistetun palauttamiskiellon periaatteen mukaisesti sen toiminta ei saa johtaa siihen, että henkilöitä palautetaan Libyaan tai muihin maihin, joissa heidän henkensä on vaarassa; 14. kehottaa unionia lopettamaan EUBAM Libya -operaation, koska se militarisoi entisestään Libyan rajoja ja johtaa pakolaisten kuolemaan; katsoo, että unionin on lähetettävä Libyaan ainoastaan humanitaarista ja siviiliapua; 15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle, komission puheenjohtajalle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden presidenteille ja parlamenteille, EUBAM Libyalle, UNSMILille sekä Libyan hallitukselle ja edustajainhuoneelle. RE\ doc 7/7 PE v01-00